Góp phần làm rõ vấn đề văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng; đánh giá đúng thực trạng văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng hiện nay; đề xuất các giải pháp hoàn thiện văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC -o0o - BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ NGHỀ CÔNG CHỨNG Chuyên đề: Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng Họ tên: Vương Thị Phương Nam Lớp: 21.1C Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng năm 2019 MỤC LỤC Mở đầu Tính cấp thiết việc nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu 3 Cơ cấu báo cáo Chương 1: Quy định pháp luật công chứng, văn công chứng 1.1 Quy định pháp luật công chứng 1.1.1 Khái niệm công chứng 1.1.2 Đặc điểm công chứng 1.2 Quy định pháp luật văn công chứng 1.2.1 Khái niệm văn công chứng 1.2.2 Đặc điểm văn công chứng Chương 2: Thực tiễn pháp luật Việt Nam giá trị pháp lý văn công chứng 2.1 Một số quy định chung giá trị pháp lý văn công chứng 12 2.1.1 Giá trị thi hành văn công chứng 13 2.1.2 Giá trị chứng chứng minh văn công chứng 15 2.2 Một số quy định pháp luật có liên quan tác động tới giá trị pháp lý văn công chứng 17 2.2.1 Tiêu chuẩn công chứng viên 17 2.2.2 Về trình tự, thủ tục cơng chứng 18 2.2.3 Lưu trữ hồ sơ công chứng 20 2.2.4 Về trách nhiệm pháp lý công chứng viên 21 2.2.5 Về tra, kiểm tra, xử lý vi phạm tổ chức hoạt động công chứng 22 2.2.6 Về thời điểm có hiệu lực văn cơng chứng hiệu lực hợp đồng, giao dịch 23 Chương 3: Giải pháp, kiến nghị giá trị pháp lý văn công chứng 3.1 Nâng cao nhận thức công chứng 25 3.2 Giải pháp, kiến nghị quy định pháp luật giá trị văn cơng chứng 3.2.1 Hồn thiện quy định pháp luật giá trị chứng chứng minh 26 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật giá trị thi hành 27 Kết luận 31 Danh mục tài liệu tham khảo 32 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết việc nghiên cứu: Trong kinh tế xã hội ngày phát triển kéo theo đa dạng quan hệ dân sự, thương mại Các giao dịch dân sự, kinh tế ln có xu hướng gia tăng số lượng tính phức tạp Điều cho thấy, nguy xảy tranh chấp giao dịch ngày gia tăng Khi xảy tranh chấp, loạt vấn đề phát sinh mà hậu việc làm thời gian, gây tổn hại đến uy tín, danh dự tổ chức cá nhân tham gia giao kết, đồng thời gây trật tự xã hội Chính thế, cần văn cơng chứng có giá trị pháp lý định Trong hệ thống công chứng La tinh, công chứng viên hoạt động chịu ảnh hưởng luật La Mã khái niệm pháp luật Châu Âu lục địa; nhờ đồng mà họ thực hành nghề gần giống nhau, tập hợp lại với tên gọi Liên đồn cơng chứng La tinh quốc tế, gồm công chứng nước châu Âu, châu Mỹ, châu Phi châu Á Ở Việt Nam, công chứng viên thực chức giống cơng chứng viên Pháp; có khác biệt thể thức đào tạo, bổ nhiệm Về quy chế, cơng chứng viên có quy chế tương đối khác tùy theo nước Việc tham gia vào q trình giao kết hợp đồng cơng chứng viên thực theo nhiều phương thức khác nhau, kết cuối q trình thể hình thức chung hợp đồng, giao dịch cơng chứng hay cịn gọi văn công chứng Phần lớn nước giới, từ lâu tồn thiết chế pháp luật cho phép phòng ngừa tranh chấp cách chủ động, tích cực hiệu Đó thiết chế công chứng Các văn công chứng có giá trị xác thực, giá trị pháp lý độ tin cậy hẳn loại giấy tờ chứng nhận xác thực trình bày miệng Các văn công chứng bảo đảm an toàn giao dịch, tạo nên yên tâm tin tưởng khách hàng, hạn chế đến mức thấp tranh chấp xảy Về phương diện Nhà nước đảm bảo trật tự, kỷ cương, ổn định việc quản lý giao dịch; từ góp phần làm giảm đáng kể việc giải tranh chấp gánh nặng quan chức giúp quan chức quản lý tốt hoạt động giao dịch Theo thông lệ nước có hệ thống cơng chứng La tinh, văn cơng chứng có giá trị chứng giá trị thi hành Gía trị thi hành giá trị chứng văn công chứng thể chỗ: hợp đồng, giao dịch cơng chứng có hiệu lực thi hành bên hợp đồng, giao dịch có hiệu lực với người thứ ba Nếu lý mà bên khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tòa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác Trong trường hợp muốn bác bỏ hiệu lực văn cơng chứng phải kiện tịa án tình tiết, kiện ghi hợp đồng, giao dịch trở thành chứng hiển nhiên trước tịa, khơng cần phải xác minh, người muốn bác bỏ phải xuất trình chứng ngược lại Đặc điểm nêu văn cơng chứng có ý nghĩa lớn thể vai trò phòng ngừa, bảo đảm an toàn pháp lý cho bên hợp đồng, giao dịch, đồng thời hạn chế nhiều vụ kiện tụng Tòa án, gây tốn kém, lãng phí Luật cơng chứng năm 2014 nhằm khắc phục hạn chế, bất cập thể chế, tạo sở pháp lý cho bước phát triển hoạt động cơng chứng theo chủ trương xã hội hóa, nâng cao chất lượng tính bền vững hoạt động cơng chứng, bước phát triển nghề công chứng Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế, đưa công chứng nước ta tiến gần với thông lệ công chứng Latinh giới, thể vai trò cơng chứng với chức bảo đảm an tồn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch, phòng ngừa tranh chấp, đồng thời hạn chế nhiều vụ kiện tịa án Bên cạnh Luật Cơng chứng, nhiều văn quy phạm pháp luật hành có quy định liên quan đến giá trị pháp lý văn công chứng Bộ Luật dân sự, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật hôn nhân gia đình… Tuy nhiên, Luật Cơng chứng 2014 bộc lộ hạn chế, bất cập văn công chứng không đạt sức mạnh chứng hiệu lực cưỡng chế thi hành văn quan công quyền, số quy định cịn chưa rõ có nội dung chồng chéo, chí vơ hiệu dẫn đến tình trạng nhiều quan, tổ chức cá nhân chưa nhận thức đúng, đầy đủ thực tơn trọng Chính lý đó, học viên lựa chọn đề tài “văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng” làm báo cáo kết thúc học phần Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu: Góp phần làm rõ vấn đề văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng; đánh giá thực trạng văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng nay; đề xuất giải pháp hồn thiện văn cơng chứng giá trị pháp lý văn công chứng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Trên sở nhận thức chung văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng đưa khái niệm, đặc điểm Đánh giá kết đạt được, làm rõ tồn tại, hạn chế, nguyên nhân văn công chứng giá trị pháp lý văn Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện văn cơng chứng 2.3 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu báo cáo văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng, tập trung vào số nội dung chủ yếu như: xác định rõ khái niệm công chứng, văn công chứng; hình thức, nội dung văn công chứng; làm rõ nội hàm giá trị chứng chứng minh hiệu lực thi hành văn công chứng; đề xuất quan điểm, định hướng nhằm hoàn thiện quy định pháp luật văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng, đồng thời xây dựng chế bảo đảm quy định pháp luật hiệu lực thi hành văn công chứng Cơ cấu báo cáo Chương 1: Quy định pháp luật công chứng, văn công chứng Chương 2: Thực tiễn pháp luật Việt Nam giá trị pháp lý văn công chứng Chương 3: Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG VÀ VĂN BẢN CÔNG CHỨNG 1.1 Quy định pháp luật công chứng 1.1.1 Khái niệm công chứng Công chứng theo hệ thống công chứng Anglo Saxon hệ thống công chứng La tinh nghề tự do, công chứng viên tự chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động nghề đặc biệt, địi hỏi cơng chứng viên phải có trình độ chun mơn kỹ nghiệp vụ nhà nước cơng nhận để đảm bảo tính xác thực cho hợp đồng vốn phức tạp, công chứng viên nhà nước bổ nhiệm công nhận theo điều kiện, tiêu chuẩn luật định hoạt động theo chế độ chứng hành nghề Điều khác biệt trường phái công chứng Anglo saxon trường phái công chứng La tinh trường phái cơng chứng Latinh hợp đồng, giao dịch hợp pháp công chứng viên xác nhận, hợp đồng, giao dịch bất hợp pháp bị từ chối công chứng Đặc điểm quy định chức phịng ngừa tranh chấp Cơng chứng Việt Nam hiểu cách đơn giản nhất, "cơng chứng" việc "cơng" quyền đứng làm "chứng" Nói cách khác, thay để cá nhân tự đứng làm chứng cho giao dịch, nhà nước việc đào tạo, bổ nhiệm trao cho số cá nhân, tổ chức định phần quyền để người thay mặt nhà nước đứng làm chứng giao dịch Theo quy định khoản Điều Luật cơng chứng năm 2014 công chứng định nghĩa “Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng công chứng” Với định nghĩa này, ngồi việc xác định cụ thể hình thức hoạt động hành nghề công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng, Luật Công chứng 2014 cịn quy định thêm thẩm quyền cơng chứng viên việc chứng nhận tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn bản; công chứng viên chịu trách nhiệm nội dung dịch mà cơng chứng trước người yêu cầu công chứng, người dịch chịu trách nhiệm tính xác dịch trước công chứng viên Như vậy, công chứng loại hình dịch vụ cơng ích quan trọng, thể chế thiếu Nhà nước pháp quyền để đảm bảo giá trị pháp lý, an toàn giao dịch nói Các văn cơng chứng có giá trị xác thực, giá trị pháp lý độ tin cậy hẳn loại giấy tờ chứng nhận xác thực trình bày miệng Các văn công chứng bảo đảm an toàn giao dịch, tạo nên yên tâm tin tưởng khách hàng, hạn chế đến mức thấp tranh chấp xảy Về phương diện Nhà nước đảm bảo trật tự, kỷ cương, ổn định việc quản lý giao dịch; từ góp phần làm giảm đáng kể việc giải tranh chấp gánh nặng quan chức giúp quan chức quản lý tốt hoạt động giao dịch 1.1.2 Đặc điểm công chứng Hoạt động công chứng vừa mang tính cơng quyền vừa mang tính chất dịch vụ cơng Tính cơng quyền thể chỗ cơng chứng viên phịng cơng chứng hay văn phịng cơng chứng Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm để công chứng hợp đồng giao dịch tổ chức, công dân theo qui định pháp luật Khi tác nghiệp, công chứng viên nhân danh nhà nước thực thi cơng việc Hoạt động cơng chứng cịn mang tính chất dịch vụ cơng tức thực loại dịch vụ Nhà nước Nhà nước giao cho tổ chức hành nghề công chứng đảm nhiệm, cơng chứng hợp đồng giao dịch mà tổ chức cá nhân yêu cầu Một nguyên tắc dịch vụ công phải bảo đảm tính liên tục khơng bị gián đoạn dịch vụ công Hoạt động dịch vụ nhằm hướng tới: Thứ nhất, lợi ích nhà nước Hoạt động cơng chứng góp phần làm cho giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại thực theo khn khổ pháp luật, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Thứ hai, lợi ích bên tham gia giao dịch Cơng chứng giúp cho tổ chức, cá nhân thực giao dịch dân sự, thương mại theo pháp luật, nhờ giảm thiểu tranh chấp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân tham gia giao dịch Thứ ba, lợi ích tổ chức hành nghề công chứng Khi thực hoạt động công chứng, tổ chức hành nghề công chứng thu phí thù lao cơng chứng theo qui định Cơng chứng viên có độc lập, tác nghiệp chuyên môn, công chứng viên không chịu trách nhiệm trước quan quan cấp hay trước trưởng phòng, trưởng văn phòng mà tự chịu trách nhiệm trước pháp luật Vì vậy, tác nghiệp chun mơn, công chứng viên không bị lệ thuộc vào cấp Các tổ chức hành nghề công chứng Nhà nước chuyển giao cho phần quyền Nhà nước để thực chức Nhà nước lĩnh vực cụ thể công chứng hợp đồng giao dịch Đồng thời, Nhà nước chuyển giao cho tổ chức hành nghề công chứng trách nhiệm nghĩa vụ lớn phải thực công chứng cách pháp luật đảm bảo lợi ích Nhà nước 1.2 Quy định pháp luật văn công chứng 1.2.1 Khái niệm văn công chứng Qua nghiên cứu pháp luật nước theo trường phái công chứng La tinh cho thấy khái niệm văn công chứng vấn đề liên quan đến loại văn quy định cách trực tiếp điều luật riêng hay gián tiếp thông qua quy định thủ tục công chứng, giá trị pháp lý việc cơng chứng nhìn chung điều khẳng định văn công chứng sản phẩm công chứng viên công chứng viên soạn xác nhận với yêu cầu xác mặt nội dung hình thức, nhờ có giá trị pháp lý cao Ở nước theo hệ thống luật thành văn, nhà lập pháp tin tưởng, coi công chứng viên viên chức công văn họ soạn thảo, chứng nhận văn quan cơng quyền hay khơng có lỗi việc xảy thiệt hại cho chủ thể tham gia ký kết hợp đồng Trên thực tế, khiếu kiện, tranh chấp hợp đồng, giao dịch ký kết bên chủ thể xảy lúc nào, khơng hạn định Nếu thời điểm xảy tranh chấp mà văn công chứng giấy tờ hồ sơ công chứng tiêu hủy theo cho phép pháp luật khơng cịn chứng để chứng minh hợp đồng giao dịch có phù hợp với pháp luật đạo đức xã hội không, người công chứng viên chứng nhận hợp đồng, giao dịch có thực khơng có lỗi với thiệt hại xảy cho bên chủ thể hay không 2.2.4 Về trách nhiệm pháp lý công chứng viên Theo điều 38 Luật Công chứng 2014 quy định nghĩa vụ bồi thường, bồi hồn hoạt động cơng chứng tổ chức hành nghề công chứng phải “Tổ chức hành nghề công chứng phải bồi thường thiệt hại cho người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức khác lỗi mà công chứng viên, nhân viên người phiên dịch cộng tác viên tổ chức gây q trình cơng chứng Cơng chứng viên, nhân viên người phiên dịch cộng tác viên gây thiệt hại phải hoàn trả lại khoản tiền cho tổ chức hành nghề công chứng chi trả khoản tiền bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật; trường hợp không hồn trả tổ chức hành nghề cơng chứng có quyền u cầu Tịa án giải quyết” Như vậy, hiểu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cơng chứng viên Văn phịng cơng chứng gây thiết kế theo mơ hình bảo hiểm kép Đầu tiên, 21 thiệt hại công chứng viên gây doanh nghiệp bảo hiểm bồi thường; ra, với tư cách khoản nợ Văn phịng cơng chứng, thiệt hại cơng chứng viên Văn phịng cơng chứng gây nên cịn bảo đảm tài sản cá nhân công chứng viên thành viên Văn phịng cơng chứng đó, với tư cách chủ doanh nghiệp tư nhân hay thành viên công ty hợp danh họ chịu trách nhiệm vơ hạn tài sản hoạt động doanh nghiệp 2.2.5 Về tra, kiểm tra, xử lý vi phạm tổ chức hoạt động công chứng Việc tra kiểm tra lĩnh vực công chứng chủ yếu tiến hành theo vụ việc quan có thẩm quyền phát sai phạm xảy Quy định liên quan đến việc xử lý vi phạm lĩnh vực công chứng bước đầu xác lập tảng nguyên tắc mức độ, phạm vi xử lý vi phạm chưa làm rõ ranh giới vi phạm kỷ luật, đạo đức nghề nghiệp, vi phạm hành hình Ví dụ, có Văn phịng cơng chứng thành lập Chi nhánh văn phịng cơng chứng để tiếp nhận giải yêu cầu công chứng, hạ mức thu lệ phí cơng chứng, quảng cáo cạnh tranh khơng lành mạnh, tổ chức ký ngồi trụ sở khơng quy định; công chứng viên không trực tiếp chứng kiến việc ký kết hợp đồng người yêu cầu công chứng mà ủy thác cho thư ký nghiệp vụ làm thay công việc thực nốt khâu ký lời chứng 22 Qua cho thấy cơng tác quản lý cho thấy, tổ chức hoạt động công chứng nước ta thời gian vừa qua bộc lộ nhiều sai sót, kể tổ chức hoạt động tổ chức hành nghề cơng chứng, q trình cơng chứng viên soạn thảo ban hành văn công chứng 2.2.6 Về thời điểm có hiệu lực văn công chứng hiệu lực hợp đồng, giao dịch Theo quy định khoản Điều Luật Công chứng, “văn cơng chứng có hiệu lực kể từ ngày cơng chứng viên ký có đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng” Tuy nhiên, theo quy định Luật Đất đai “Hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, thuê, thuê lại quyền sử dụng đất; hợp đồng văn tặng cho quyền sử dụng đất; hợp đồng chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất có hiệu lực từ thời điểm đăng ký Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất” Còn Luật Nhà lại quy định “quyền sở hữu nhà chuyển cho bên mua, bên nhận tặng cho, bên thuê mua, bên nhận đổi nhà kể từ thời điểm hợp đồng công chứng” hay “Hợp đồng chuyển giao quyền sở hữu công nghiệp có hiệu lực đăng ký quan quản lý nhà nước quyền sở hữu công nghiệp xác lập sở đăng ký” theo quy định điểm a khoản Điều Luật sở hữu trí tuệ 2005, hợp đồng chuyển nhượng quyền sở hữu cơng nghiệp có hiệu lực đăng ký quan quản lý nhà nước quyền sở hữu cơng nghiệp Qua cho thấy, quy định thời điểm có hiệu lực văn công chứng 23 hiệu lực hợp đồng, giao dịch cịn có chồng chéo, mẫu thuẫn Dẫn đến phát sinh nhiều vướng mắc, đẩy khó khăn cho người dân việc thực thủ tục hành có liên quan nguyên nhân làm phát sinh tranh chấp, khiếu kiện thực tế 24 CHƯƠNG GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VĂN BẢN CÔNG CHỨNG VÀ GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG 3.1 Nâng cao nhận thức công chứng: Thứ nhất, tiếp tục nghiên cứu, xây dựng hệ thống lý luận hồn chỉnh cơng chứng mối liên hệ với hành tư pháp khác đăng ký bất động sản, đăng ký giao dịch bảo đảm; cơng chứng với tính chất hoạt động cơng chứng viên nhằm xác nhận tính xác thực hợp đồng, giao dịch với chứng thực hoạt động quan hành nhà nước nhằm xác nhận chữ ký cá nhân, giấy tờ; văn công chứng với án, định Tịa án, văn quan hành nhà nước với loại văn chứng từ khác Thứ hai, với việc đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công chứng, cần thực đồng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động công chứng, làm cho công chứng thực góp phần quan trọng đảm bảo quyền tự kinh doanh, tự hợp đồng, tự định đoạt công dân Đồng thời, công chứng phải trở thành chỗ dựa tin cậy công dân tham gia giao lưu dân sự, để công dân ngày tự nguyện đến yêu cầu công chứng nhiều trở thành nhu cầu khơng thể thiếu thân công dân bắt buộc pháp luật Thứ ba, tăng cường công tác tun truyền, phổ biến cơng chứng tập trung vào số vấn đề thẩm quyền công chứng, giá trị pháp lý văn công chứng địa vị tổ chức hành nghề công chứng khắc phục tình trạng hiểu chưa quy định pháp luật lĩnh vực Có thể nói, vấn đề bị bỏ ngỏ từ trước tới nay, tạo nên bất cập nhận thức tổ chức, cá nhân, chí quan nhà nước có thẩm quyền, gây nên bất lợi không nhỏ tạo nên tình trạng khơng sáng sủa 25 cơng chứng Việt Nam Vì vậy, với việc đẩy mạnh xã hội hóa cơng chứng nước ta nay, giải pháp quan trọng phải đẩy mạnh công tác tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật công chứng, giá trị pháp lý văn công chứng, đặc biệt doanh nghiệp, nhà đầu tư để tăng cường hiểu biết, từ hình thành thói quen sử dụng cơng chứng công cụ, biện pháp để tự bảo vệ tham gia giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại, góp phần tăng cường trật tự, kỷ cương xã hội, phịng ngừa có hiệu tranh chấp vi phạm pháp luật giao lưu dân Bên cạnh đó, q trình xã hội hóa cơng chứng, làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cơng chứng cịn có ý nghĩa quan trọng, góp phần khắc phục tâm lý ngờ vực, thiếu tin tưởng người dân, doanh nghiệp vào hệ thống cơng chứng ngồi nhà nước văn công chứng công chứng viên tổ chức thực 3.2 Giải pháp, kiến nghị quy định pháp luật giá trị văn cơng chứng 3.2.1 Hồn thiện quy định pháp luật giá trị chứng chứng minh Việc xác định xác tính xác thực hoạt động công chứng không giúp cho hiểu chất hoạt động bổ trợ tư pháp pháp luật quốc gia, mà lý giải nội dung quy định quyền nghĩa vụ công chứng viên xác định xác giá trị pháp lý văn công chứng vấn đề khác có liên quan đến hoạt động cơng chứng, việc quy định “Hợp đồng, giao dịch công chứng có giá trị chứng cứ; tình tiết, kiện hợp đồng, giao dịch công chứng chứng minh, trừ trường hợp bị Tòa án tuyên bố vơ hiệu” dẫn đến cách hiểu trường hợp khơng bị Tịa án tun bố vơ hiệu tình tiết, kiện có văn công chứng coi chứng minh Thực 26 tế, khơng trường hợp giải tranh chấp có liên quan đến hợp đồng, giao dịch cơng chứng, Tịa án u cầu kiểm tra lại tồn q trình thực công chứng công chứng viên, xem công chứng viên có thực trình tự, thủ tục quy định hay khơng, có vận dụng quy định pháp luật hay khơng Như vậy, vơ hình chung giá trị chứng minh văn công chứng bị vơ hiệu hóa Để khắc phục tình trạng này, cần thiết phải sửa quy định khoản Điều Luật Công chứng 2014 theo hướng bỏ cụm từ “trừ trường hợp bị Tòa án tuyên bố vơ hiệu” Việc u cầu Tịa án xem xét lại văn công chứng cần quy định theo hướng thực trường hợp có cho việc công chứng hợp đồng, giao dịch không thực quy định pháp luật, thỏa thuận hợp đồng, giao dịch vi phạm điều cấm pháp luật, trái đạo đức xã hội bên hợp đồng bị nhầm lẫn, lừa dối đe dọa Theo đó, văn cơng chứng, tình tiết, kiện văn khơng phải chứng minh; văn chứng thực tình tiết, kiện quan có thẩm quyền chứng thực có giá trị Như vậy, quy định tình tiết, kiện chứng minh điểm c, khoản Điều 92 Điều 95 Bộ luật Tố tụng dân cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Đồng thời, cần rà soát, đề xuất sửa đổi số quy định Bộ luật Dân để bảo đảm phù hợp với quy định Luật Công chứng Bộ luật Tố tụng dân giá trị chứng văn công chứng mối quan hệ với văn tư chứng khác 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật giá trị thi hành Theo đó, trước hết cần sửa đổi quy định khoản Điều Luật Công chứng theo hướng tái khẳng định “giá trị bắt buộc thực hiện” văn công chứng, đồng thời bổ sung quy định mang tính nguyên tắc việc áp dụng chế bảo đảm giá trị bắt buộc thực văn công chứng Tuy nhiên, việc xác định phạm vi văn cơng chứng hay nói cách khác loại hợp đồng, giao dịch 27 áp dụng chế bảo đảm cần cân nhắc cách kỹ lưỡng sở phương án sau đây: Thứ nhất, tất hợp đồng, giao dịch công chứng, bên khơng thực nghĩa vụ bên có quyền yêu cầu quan có thẩm quyền thi hành cưỡng chế thi hành theo cam kết hợp đồng công chứng Phương án có ưu điểm bảo đảm giá trị bắt buộc thực văn công chứng cách gần tuyệt đối,t uy nhiên, để có quy định vậy, địi hỏi mức độ chun nghiệp nghề cơng chứng, trình độ chun mơn nghiệp vụ công chứng viên ý thức tuân thủ pháp luật xã hội mức cao chế bảo đảm thực thực đồng bộ, hiệu Ví dụ 2: Ơng Nguyễn Văn B ông Trần Văn D giao kết hợp đồng mua bán xe máy Hợp đồng công chứng viên NC ký đóng dấu văn phịng cơng chứng NC Theo thỏa thuận hợp đồng công chứng ông B phải trao xe giấy đăng ký xe máy cho ông D vào ngày 1/1/2019 đến hạn ông B không thực nghĩa vụ giao xe giấy đăng ký xe máy dù nhận đủ tiền theo thỏa thuận Trong trường hợp ơng D kiện ơng B Tịa án phán yêu cầu ông Nguyễn Văn B trao xe máy giấy tờ cho ông Trần Văn D mà thơi Ví dụ 2: Ơng A cho ơng B vay khoản tiền hợp đồng vay có cơng chứng Hết hạn trả nợ ông B không muốn trả nợ cho ông A Trường hợp ông A kiện ơng B Tịa án phán yêu cầu ông B trả ông A khoản tiền vay phần lãi suất chậm trả thỏa thuận trọng hợp đồng Trong hai ví dụ nêu trên, dẫn đến trường hợp bên tiếp tục không đồng ý với phán Tịa án, kháng nghị lên cấp xét xử cao để xem xét vụ việc theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm Và phán cuối Tòa án yêu cầu bên thực nghĩa vụ cam kết hợp đồng công chứng Như vậy, thấy việc rõ ràng lỗi, nghĩa vụ, trách nhiệm bên giao kết chi 28 tiết, cụ thể hợp đồng công chứng, để thi hành quy định đó, phải giải trình tự, thủ tục giải các vụ việc dân thông thường không cần thiết chưa thực hợp lý với giá trị văn công chứng Thứ hai, việc cho phép bên hợp đồng, giao dịch công chứng quyền yêu cầu quan có thẩm quyền thi hành cưỡng chế thi hành bên cịn lại khơng đặt tất hợp đồng, giao dịch mà giới hạn phạm vi số loại hợp đồng, giao dịch định Theo đó, pháp luật thường quy định hợp đồng bảo đảm thực nghĩa vụ chấp, cầm cố, bảo lãnh công chứng Trường hợp bên ký kết hợp đồng có thỏa thuận quyền yêu cầu thi hành hợp đồng mà bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền yêu cầu quan thi hành án dân có thẩm quyền tổ chức thi hành hợp đồng đó, trừ trường hợp có tranh chấp liên quan đến hợp đồng Tòa án tiến hành việc thụ lý, giải theo quy định pháp luật Hiện tại, quy định quyền yêu cầu quan thi hành án dân tổ chức thi hành hợp đồng công chứng không phù hợp với nhiều quy định hành pháp luật dân sự, thi hành án dân Bởi lẽ, Luật thi hành án dân quy định Cơ quan thi hành án dân thực việc thi hành án án, định có hiệu lực Tòa án, định Trọng tài thương mại định Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Do vậy, giao thêm thẩm quyền nói cho Cơ quan thi hành án dân cần phải sửa đổi đồng thời quy định Luật thi hành án dân văn pháp luật khác có liên quan Trong trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu tịa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác Vì đảm bảo ngun tắc tơn trọng tự nguyện, tự thỏa thuận, giao kết hợp đồng giao dịch không trái quy định pháp luật bên đồng thời nâng cao ý thức bên việc phải thực nghĩa vụ cam kết hợp đồng giao dịch 29 Tuy nhiên, cần cân nhắc lại quy định “trường hợp bên tham gia hợp đồng giao dịch có thỏa thuận quyền yêu cầu cưỡng chế thi hành nghĩa vụ, bên không thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Cơ quan thi hành án dân có thẩm quyền cưỡng chế thi hành hợp đồng giao dịch đó”.Vì việc xác định người có thực đầy đủ nghĩa vụ hợp đồng không theo văn cơng chứng để kết luận, mà phải có chứng minh kèm theo Cơ quan thi hành án dân quan có chức tổ chức thực đảm bảo việc án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án, trọng tài thương mại… khơng có chức phân xử Nếu quy định dự thảo Luật quyền lợi ích hợp pháp bên khó đảm bảo 30 KẾT LUẬN Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng thể vai trò Nhà nước quản lý giao dịch Song, công chứng nghề đặc biệt có liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích danh sự, uy tín cá nhân tổ chức, chủ thể tham gia giao dịch Vì phải đảm bảo giá trị pháp lý văn cơng chứng …Qua nghiên cứu, phân tích điều kiện phát triển kinh tế, xã hội nước ta nay, học viên đến kết luận: xác định lại khái niệm công chứng; làm rõ văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng, đưa mơ hình máy cơng chứng phù hợp với điều kiện nước ta phù hợp với thông lệ quốc tế công chứng Xác định nội dung hoạt động theo hướng chức nhiệm vụ quan công chứng Một nội dung, định hướng lớn việc hồn thiện pháp luật cơng chứng , tập trung nghiên cứu, hoàn thiện lý luận quy định pháp luật thực định vấn đề giá trị pháp lý văn công chứng, nhằm xác định xác nâng cao giá trị văn công chứng, bảo đảm văn công chứng có hiệu lực thi hành, giảm thiểu gánh nặng cho quan, tổ chức, cá nhân việc giải tranh chấp phát sinh từ giao dịch, hợp đồng cơng chứng Bên cạnh đó, để bảo đảm giá trị đích thực văn cơng chứng, cần thiết phải đổi mới, hoàn thiện đồng thiết chế bảo đảm cho tổ chức hoạt động công chứng, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước phát triển tổ chức xã hội nghề nghiệp cơng chứng để phát huy vai trị tự quản tổ chức việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng chứng viên quản lý hoạt động công chứng giải pháp ưu tiên 31 DANH MỤC TÀI LIỆU A Danh mục văn pháp luật: Luật công chứng số 82/2006/QH 11 ngày 29/11/ 2006 Luật Công chứng số 53/2014/QH13 ngày 20/ 06/ 2014 Bộ luật dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Luật hôn nhân gia đình 2014 số 52/2014/QH13 ngày 19/ 06 /2014 Luật Nhà số 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014 Luật kinh doanh bất động sản 66/2014/QH13 ngày 25/11/2014 Nghị định số 45-HĐBT ngày 27/ 2/ 1991 hội đồng trưởng số 45-HĐBT ngày 27-2-1991 tổ chức hoạt động công chứng nhà nước Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 hội đồng trưởng số 45-HĐBT ngày 27-2-1991 tổ chức hoạt động công chứng nhà nước 10 Nghị định 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng 2014 11 Nghị định 67/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 110/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 12 Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch 13 Thông tư 06/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng 14 Thông tư 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch 32 B Danh mục tài liệu tham khảo: Nguyễn Như Ý (1998), Từ điển tiếng Việt thông dụng, NXB Giáo dục Tuấn Đạo Thanh (2012), Pháp luật công chứng vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Phạm Văn Lợi (2004), Công chứng, chứng thực Việt Nam, thực trạng định hướng phát triển, Dân chủ pháp luật Nguyễn Tất Viễn (2015), Một số biện pháp tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề 60 năm ngành Tư pháp, 28/7/2015 Đỗ Hoàng Yến (2010), Kết hai năm thực Luật Công chứng số kiến nghị, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số chuyên đề tháng 2), tr 2-7 Mai Hải Yến (2017), Quản lý nhà nước công chứng từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Phạm Thị Mai Trang (2013), Xã hội hóa công chứng Việt Nam nay, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, Hà Nội Đỗ Đức Hiển (2013), Giá trị pháp lý văn công chứng, Luận văn thạc sĩ Luật học Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, Hà Nội 10 https://thuvienphapluat.vn/van-ban-cong-chung-co-gia-tri-phap-ly-nhu-thenao-166000.aspx viết giá trị pháp lý văn công chứng 11 https://sotuphap.hochiminhcity.gov.vn/de-cuong/gioi-thieu-luat-cong-chungnam-2014? số quy định pháp luật thực tiễn bảo đảm giá trị pháp lý công chứng 33 34 ... đề văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng; đánh giá thực trạng văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng nay; đề xuất giải pháp hồn thiện văn cơng chứng giá trị pháp lý văn công chứng. .. tiễn pháp luật Việt Nam giá trị pháp lý văn công chứng Chương 3: Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG VÀ VĂN... niệm văn công chứng 1.2.2 Đặc điểm văn công chứng Chương 2: Thực tiễn pháp luật Việt Nam giá trị pháp lý văn công chứng 2.1 Một số quy định chung giá trị pháp lý văn công chứng