Giá trị pháp lý của văn bản công chứng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ ĐỨC HIỂN GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ ĐỨC HIỂN GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG Chuyên ngành : Luật dân tố tụng dân Mã số : 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Minh Mẫn HÀ NỘI - 2013 Lêi cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Đỗ Đức Hiển MC LC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG CHỨNG, VĂN BẢN CÔNG CHỨNG 1.1 Nguồn gốc, khái niệm đặc điểm công chứng 1.1.1 Nguồn gốc hệ thống công chứng giới 1.1.2 Khái niệm công chứng 15 1.1.3 Đặc điểm công chứng 23 1.2 Khái niệm đặc điểm văn công chứng 27 1.2.1 Khái niệm văn công chứng 27 1.2.2 Đặc điểm văn công chứng 31 Chương 2: GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG VÀ 38 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG 2.1 Một số vấn đề chung giá trị pháp lý văn công chứng 38 2.1.1 Giá trị chứng chứng minh văn công chứng 38 2.1.2 Về giá trị thi hành văn công chứng 43 2.2 46 Sự hình thành phát triển pháp luật Việt Nam giá trị pháp lý văn công chứng 2.2.1 Về giá trị pháp lý văn công chứng văn 46 pháp luật giai đoạn trước Luật Công chứng ban hành 2.2.2 Về giá trị pháp lý văn công chứng Luật Công 50 chứng văn có liên quan 2.3 Một số hạn chế, bất cập quy định pháp luật thực tiễn 55 bảo đảm giá trị pháp lý công chứng 2.3.1 Nhận thức công chứng 55 2.3.2 Về quy định pháp luật giá trị pháp lý văn công chứng 56 2.3.3 Về chế, thủ tục bảo đảm thực thi quy định giá trị thi 61 hành văn công chứng 2.3.4 Về số quy định pháp luật có liên quan tác động tới giá trị 64 pháp lý văn công chứng Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY 73 ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG 3.1 Định hướng chung 73 3.2 Về giải pháp hoàn thiện pháp luật giá trị văn công chứng 78 3.2.1 Nâng cao nhận thức công chứng 78 3.2.2 Về hồn thiện quy định Luật Cơng chứng giá trị văn 80 công chứng 3.2.3 Xây dựng hoàn thiện chế bảo đảm giá trị thi hành 83 văn công chứng 3.2.4 Về vấn đề có liên quan, tác động đến giá trị pháp lý 85 văn công chứng KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trường, giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại ln có xu hướng gia tăng số lượng tính phức tạp Cùng với đó, nhiều nguyên nhân khác nhau, nguy xảy tranh chấp giao dịch ngày gia tăng Khi xảy tranh chấp, loạt vấn đề phát sinh mà hậu việc làm thời gian, chi phí, gây tổn hại đến uy tín, danh dự tổ chức cá nhân tham gia giao kết, đồng thời gây ổn định xã hội Chính thế, nhu cầu hình thành phát triển thiết chế pháp luật tích cực để phịng ngừa, ngăn chặn tranh chấp phát sinh giao lưu dân sự, kinh tế thương mại nêu đòi hỏi khách quan Ở nhiều nước giới, nước theo hệ thống dân luật, từ lâu tồn thiết chế pháp luật cho phép phòng ngừa tranh chấp cách tích cực, chủ động hiệu Đó thiết chế cơng chứng Với chức tham gia vào trình thỏa thuận, giao kết hợp đồng, giao dịch, cơng chứng viên có trách nhiệm giúp bên tham gia giao kết thể ý chí cách vơ tư, khách quan, pháp luật, giải xung đột mặt lợi ích chủ thể này, qua loại bỏ nguyên nhân gây tranh chấp Việc tham gia vào trình giao kết hợp đồng cơng chứng viên nêu thực theo nhiều phương thức khác kết cuối q trình thể hình thức chung hợp đồng, giao dịch cơng chứng hay cịn gọi văn công chứng Tùy theo truyền thống pháp lý điều kiện thực tế quốc gia, văn công chứng thể theo kết cấu nội dung khác nhau; pháp luật thừa nhận với giá trị pháp lý tương đối đa dạng Nhưng nhìn chung, việc quy định văn công chứng xác định giá trị pháp lý loại văn coi vấn đề mang tính cốt lõi pháp luật cơng chứng, trước hết định lý tồn thiết chế cơng chứng đời sống xã hội, pháp lý nước sau định vấn đề khác có liên quan trình tự, thủ tục cơng chứng, tiêu chuẩn, trình độ cơng chứng viên Ở nước ta, có thời gian hình thành phát triển chưa dài thấy vai trị thiết chế công chứng thể nhiều mặt, nhiều lĩnh vực Cùng với việc hoàn thiện pháp luật công chứng, quy định pháp luật giá trị pháp lý văn công chứng bước bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp Nếu Nghị định số 45/HĐBT ngày 7/2/1991 (văn pháp lý quy định công chứng) quy định "các hợp đồng giấy tờ cơng chứng có giá trị chứng cứ" đến Luật Công chứng năm 2006, quy định văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng quy định cách tương đối khái quát, rõ ràng đầy đủ hơn, với hai giá trị giá trị chứng hiệu lực thi hành Có thể nói, với quy định này, Luật Công chứng tiếp bước việc đưa công chứng nước ta tiến gần với thông lệ công chứng Latinh giới, thể vai trị cơng chứng với chức bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch, phòng ngừa tranh chấp, đồng thời hạn chế nhiều vụ kiện tòa án Bên cạnh Luật Công chứng, nhiều văn quy phạm pháp luật hành có quy định liên quan đến giá trị pháp lý văn công chứng Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Đất đai, Luật Nhà Tuy nhiên, qua thực tiễn cho thấy quy định giá trị pháp lý văn công chứng văn quy phạm pháp luật chưa đầy đủ, mang tính hình thức, chưa có chế để thực thực tế (nhất vấn đề hiệu lực thi hành) Bên cạnh đó, số quy định cịn chưa rõ có nội dung chồng chéo, chí vơ hiệu hóa dẫn đến tình trạng nhiều quan, tổ chức cá nhân chưa nhận thức đúng, đầy đủ thực tơn trọng Chính điều làm ảnh hưởng đến vị trí, vai trị cơng chứng đời sống xã hội điều kiện đẩy mạnh cải cách tư pháp, cải cách hành phục vụ việc xây dựng nhà nước pháp quyền Do đó, việc nghiên cứu giá trị pháp lý văn cơng chứng để từ làm sở tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề quy định quy định pháp luật có liên quan nhu cầu cấp thiết Thực tiễn công tác Bộ Tư pháp - quan chịu trách nhiệm giúp Chính phủ quản lý nhà nước công chứng lý giúp tác giả lựa chọn đề tài "Giá trị pháp lý văn công chứng" làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Với tư cách thiết chế bổ trợ tư pháp, có thời gian hình thành phát triển chưa dài song với vai trị đóng góp quan trọng công chứng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thời gian qua có nhiều viết, đề tài nghiên cứu thiết chế như: "Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng hoàn thiện tổ chức hoạt động công chứng Việt Nam", đề tài cấp Bộ, mã số 92-98-224, Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý, 1993; "Một số vấn đề công chứng giao dịch tài sản Việt Nam", Luận văn Thạc sĩ Luật học Đỗ Xn Hịa; "Cơng chứng nhà nước vấn đề lý luận thực tiễn nước ta", Luận văn Thạc sĩ Luật học Trần Ngọc Nga; "Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xác định phạm vi, nội dung hành vi công chứng giá trị pháp lý văn công chứng nước ta nay", Luận án Tiến sĩ Luật học Đặng Văn Khanh; "Thẩm quyền Ủy ban nhân dân lĩnh vực thực việc công chứng", Luận văn Thạc sĩ Luật học Lê Thị Thúy; "Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta nay", Luận án Tiến sĩ Luật học Dương Khánh; "Xã hội hóa cơng chứng Việt Nam nay", Luận văn thạc sĩ luật học Lê Thị Phương Hoa; "Công chứng Việt Nam kinh tế thị trường theo mơ hình cơng chứng Latinh", Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Văn Toàn; "Một số ý kiến đổi tổ chức hoạt động quan công chứng" tác giả Lê Khả đăng báo Pháp luật, ngày 18/2/2003; "Công chứng, chứng thực điều kiện cải cách hành cải cách tư pháp" tác giả Trần Thất, đăng tạp chí Dân chủ pháp luật, số 6/2004; "Công chứng, chứng thực Việt Nam - Thực trạng định hướng phát triển" tác giả Phạm Văn Lợi, đăng tạp chí Dân chủ pháp luật, số 7/2002 Các cơng trình nghiên cứu nói góc độ định có tìm hiểu khái niệm, kết cấu văn công chứng, giá trị pháp lý loại văn , đồng thời đưa số kiến nghị nhằm hồn thiện quy định có liên quan Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu mang tính chất nghiên cứu vấn đề chung, chưa sâu phân tích chất, đạo lý việc quy định giá trị pháp lý văn công chứng, chưa đề xuất chế hữu hiệu để bảo đảm cho giá trị văn công chứng thực tế Với tinh thần nghiên cứu, học hỏi cách nghiêm túc, kế thừa quan điểm tư tưởng tiến công trình nghiên cứu trên, luận văn "Giá trị pháp lý văn cơng chứng" bên cạnh việc phân tích mặt lý luận công chứng, văn công chứng, giá trị pháp lý văn công chứng, luận văn đề cập sâu thực trạng quy định pháp luật loại văn này, kinh nghiệm số nước việc hình thành chế, phương thức bảo đảm giá trị loại văn thực tế điểm tương đồng, khác biệt với hệ thống công chứng Việt Nam, qua mong muốn cung cấp thêm cách nhìn toàn diện giá trị pháp lý văn công chứng xu phát triển loại hình dịch vụ cơng kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật biện pháp bảo đảm giá trị văn công chứng Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn văn công chứng giá trị pháp lý văn cơng chứng, tập trung vào số nội dung chủ yếu như: xác định rõ khái niệm cơng chứng, văn cơng chứng; hình thức, u cầu bố cục nội dung văn công chứng; làm rõ nội hàm giá trị chứng chứng minh hiệu lực thi hành văn công chứng; đề xuất quan điểm, định hướng nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật văn công chứng, giá trị pháp lý văn công chứng, đồng thời xây dựng chế bảo đảm quy định pháp luật hiệu lực thi hành văn công chứng Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật nước, pháp luật nước (bao gồm nước theo hệ thống dân luật nước theo hệ thống thơng luật) có liên quan đến cơng chứng, văn công chứng giá trị pháp lý văn cơng chứng với tính chất văn xác thực (văn công) Tuy chưa sâu chi tiết phân tích pháp luật nhiều quốc gia, với phạm vi nghiên cứu mở rộng lãnh thổ quốc gia Việt Nam, luận văn khái quát cách chung tình hình pháp luật điều chỉnh thực tiễn áp dụng quy định giá trị pháp lý văn công chứng Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, sử dụng kết hợp riêng lẻ nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể phương pháp so sánh, thống kê, tổng hợp kỹ phân tích qua làm sáng tỏ nội dung liên quan đến văn công chứng, giá trị pháp lý văn công chứng đưa nhận định, kết luận có liên quan 10 bên không tự nguyện thi hành nghĩa vụ cam kết hợp đồng, giao dịch bên có quyền u cầu quan có thẩm quyền thi hành cưỡng chế thi hành Phương án cho thận trọng phù hợp với số nước trình chuyển đổi, có Trung Quốc Ở nước ta, bối cảnh trình độ đội ngũ cơng chứng viên cịn chưa đồng đều, việc chấp hành đạo đức nghề nghiệp cơng chứng viên cịn nhiều bất cập, số ý kiến cho quy định cứng việc áp dụng biện pháp thi hành tất văn cơng chứng e chưa khả thi, chưa tính đến việc bên lợi dụng việc để hợp thức hóa hành vi vi phạm thỏa thuận phân chia tài sản vợ chồng thời kỳ hôn nhân để tẩu tán tài sản, trốn tránh việc thực nghĩa vụ tài sản Tuy nhiên, giới hạn việc áp dụng chế bảo đảm thi hành văn công chứng hợp đồng vay, hợp đồng bảo đảm thực nghĩa vụ chưa phát huy hết giá trị văn công chứng phân tích mục Mặt khác, việc quy định chế thực hợp đồng bảo đảm trường hợp bên bảo đảm không thực thực không đúng, đầy đủ nghĩa vụ pháp luật giao dịch bảo đảm quy định Do đó, phạm vi nghiên cứu luận văn này, nhận thấy việc áp dụng chế bảo đảm giá trị bắt buộc thực văn công chứng mà không phụ thuộc vào loại hợp đồng theo phương án chấp nhận Tuy nhiên, để bảo đảm phù hợp với trình độ phát triển chế định công chứng nước ta giai đoạn nay, với việc khẳng định văn cơng chứng có giá trị bắt buộc thực hiện, cần xác định chế chặt chẽ, khả thi để bảo đảm giá trị thi hành văn cơng chứng 3.2.3 Xây dựng hồn thiện chế bảo đảm giá trị thi hành văn cơng chứng Cùng với việc quy định mang tính chất nguyên tắc việc áp dụng biện pháp bảo đảm giá trị thi hành văn công chứng trình bày 88 mục 2.3.3 nêu trên, việc hình thành chế để bảo đảm cho việc thi hành văn công chứng cần thiết Việc không quy định chế bảo đảm thi hành văn cơng chứng có quy định khơng khả thi, thiếu hiệu lực, hiệu vơ hình chung làm vơ hiệu hóa giá trị loại văn (như trường hợp xử lý tài sản bảo đảm trường hợp hợp đồng bảo đảm công chứng) Thực tiễn cho thấy việc bảo đảm thực văn công chứng tương tự án có hiệu lực pháp luật cần phải thơng qua chế với trình tự, thủ tục cơng khai, minh bạch, với lực lượng chuyên nghiệp có khả cưỡng chế Theo kinh nghiệm nước theo hệ thống cơng chứng Latinh việc xây dựng, hoàn thiện chế cần phải đặt hệ thống quy định pháp luật công chứng, pháp luật tố tụng pháp luật thi hành án dân Theo đó, cân nhắc lựa chọn hai phương án sau đây: Phương án 1: Đối với hợp đồng công chứng, trường hợp bên không thực nghĩa vụ bên cần chuyển văn công chứng cho quan thi hành án dân để thi hành cưỡng chế thi hành Phương án 2: Đối với hợp đồng, giao dịch công chứng, trường hợp bên khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tịa án giải Tuy nhiên, khác với việc giải Tòa án theo trình tự thủ tục thơng thường, việc giải Tòa án trường hợp cần thực theo thủ tục đơn giản định Tịa án trường hợp có giá trị chung thẩm phải thi hành Trên sở định Tòa án, quan thi hành án thực việc thi hành cưỡng chế thi hành theo quy định pháp luật thi hành án Cả hai phương án nêu thực góp phần giảm tải cho quan xét xử, nâng cao giá trị pháp lý văn cơng chứng, hạn 89 chế tình trạng dây dưa, kéo dài không thực nghĩa vụ cam kết Trong hai phương án nêu trên, yêu cầu sở pháp lý cho việc thực việc sửa đổi, bổ sung quy định có liên quan Luật thi hành án dân phương án thứ cần bổ sung quy định giải vụ việc dân theo thủ tục đơn giản Bộ luật Tố tụng dân Tuy nhiên, đặt mối quan hệ với việc lựa chọn phương án phạm vi văn công chứng mà bên quyền yêu cầu quan có thẩm quyền thi hành cưỡng chế thi hành việc quy định chế đưa văn cơng chứng Tịa án giải theo trình tự đơn giản trước thi hành khả thi Bởi vì, án Tịa án, giá trị thi hành văn công chứng tăng cường có sức mạnh buộc bên có liên quan, quan nhà nước khác phải tôn trọng bảo đảm việc thi hành Đồng thời, có phán Tịa án, đương nhiên quan thi hành án dân phải tổ chức thi hành trường hợp bên cố tình khơng thi hành án, bị áp dụng thủ tục cưỡng chế thi hành Riêng đối hợp đồng, giao dịch bảo đảm công chứng, với chế bảo đảm thi hành văn công chứng nêu trên, bên nhận bảo đảm cịn có thêm lựa chọn việc bảo đảm quyền xử lý tài sản theo chế thi hành văn công chứng theo quy định pháp luật giao dịch bảo đảm Tuy nhiên, với việc áp dụng chế thi hành văn công chứng hiệu khắc phục vướng mắc việc xử lý tài sản bảo đảm theo quy định pháp luật giao dịch bảo đảm 3.2.4 Về vấn đề có liên quan, tác động đến giá trị pháp lý văn công chứng a) Về quy định tiêu chuẩn cơng chứng viên Để bảo đảm tính xác, độ tin cậy văn công chứng phù hợp với giá trị pháp lý văn đòi hỏi cơng chứng viên phải có 90 tinh thơng kỹ chuyên sâu nghề nghiệp Do đó, việc quy định tiêu chuẩn cao khắt khe công chứng viên cần thiết Trong q trình sửa đổi Luật Cơng chứng tới đây, với mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chứng viên, cần rà sốt, xem xét quy định bổ sung số vấn đề như: giới hạn độ tuổi hành nghề công chứng viên; tăng thời gian đào tạo nghề công chứng; hạn chế đối tượng miễn tập hành nghề công chứng, đồng thời quy định chặt chẽ chế độ tập hành nghề, kiểm tra tập hành nghề b) Về trình tự, thủ tục cơng chứng Việc tn thủ chặt chẽ trình tự, thủ tục cơng chứng yêu cầu quan trọng hoạt động công chứng, mặt giúp cho công chứng viên tránh việc áp đặt ý chí chủ quan q trình soạn thảo văn cơng chứng, qua bảo đảm tính xác thực, tính hợp pháp văn cơng chứng; mặt khác cịn để giúp quan quản lý, người yêu cầu công chứng giám sát, kiểm tra hoạt động cơng chứng viên có tuân thủ quy định pháp luật hay không Tuy nhiên, hình thành sở hệ thống công chứng Collectiviste, nên quy định thủ tục cơng chứng tương đối gị bó, mang tính hình thức, chủ yếu dựa hồ sơ bên cung cấp, chưa phát huy tính chủ động công chứng viên việc xác minh, làm rõ u tố có liên quan đến việc cơng chứng, chí chưa phù hợp với trách nhiệm xác định lời chứng Do đó, để bảo đảm giá trị chứng minh tình tiết, kiện văn cơng chứng, cần có đổi quy định thủ tục công chứng theo hướng tăng cường chủ động công chứng viên việc công chứng, qua bảo đảm tính xác thực tình tiết kiện công chứng thực tế, khắc phục hạn chế việc xác định không chủ thể, đối tượng hợp đồng, giao dịch dẫn tới hợp đồng công chứng bị vô hiệu 91 c) Về lưu trữ hồ sơ công chứng Lưu trữ hồ sơ công chứng nhiệm vụ quan trọng hoạt động công chứng hàng ngày tổ chức hành nghề công chứng Hồ sơ lưu trữ công chứng phản ánh hoạt động công chứng công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng, sở để hình thành văn cơng chứng, có giá trị tra cứu, tham khảo đối chứng Do đó, để bảo đảm tính thống nhất, đồng văn công chứng tài liệu khác hồ sơ công chứng, cần nghiên cứu sửa đổi quy định Luật Công chứng lưu trữ hồ sơ công chứng theo hướng văn công chứng tài liệu khác có liên quan hồ sơ công chứng phải lưu trữ lâu dài tổ chức hành nghề công chứng Đồng thời, Luật cần có quy định cụ thể quyền trách nhiệm tổ chức hành nghề công chứng trường hợp nhận bàn giao hồ sơ công chứng tổ chức hành nghề công chứng bị chấm dứt hoạt động giải thể Về lâu dài, cần nghiên cứu việc ứng dụng công nghệ thông tin lưu trữ hồ sơ cơng chứng để giảm tải tài liệu lưu trữ giấy Tuy nhiên cần thiết phải quy định lưu trữ hồ sơ công chứng giấy thời hạn 50 năm d) Về trách nhiệm pháp lý công chứng viên Việc hoàn thiện chế độ trách nhiệm pháp lý công chứng viên điều kiện bảo đảm quan trọng cho việc phát huy vai trò công chứng viên giá trị pháp lý văn công chứng Một thực tế dễ nhận thấy giá trị pháp lý văn công chứng cao địi hỏi trách nhiệm pháp lý công chứng viên phải nâng lên cách tương ứng Để bảo đảm cân này, xét khía cạnh trách nhiệm dân sự, Luật Cơng chứng phải có điều chỉnh cho phù hợp, theo cần quy định cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại Phịng cơng chứng trường hợp cơng chứng viên gây thiệt hại cho người yêu cầu công chứng Đồng thời cần nghiên cứu, rà soát bổ sung vấn đề bồi thường thiệt hại trong trường hợp viên chức tổ chức nghiệp công 92 lập gây thiệt hại cho người dân, doanh nghiệp trình sửa đổi, bổ sung Luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước Bên cạnh cần bổ sung quy định Phịng cơng chứng phải mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên tổ chức mình, đồng thời hoàn thiện pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, để xảy tổn thất quan bảo hiểm gánh vác bớt phần trách nhiệm cho người công chứng viên, giúp họ yên tâm cơng tác có hội để sửa chữa sai lầm mà gây đ) Về tra, kiểm tra, xử lý vi phạm tổ chức hoạt động công chứng Để nâng cao tính chun nghiệp tổ chức hoạt động cơng chứng, qua góp phần khẳng định giá trị văn công chứng đời sống xã hội, biện pháp cần phải đẩy mạnh thời gian tới tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm lĩnh vực Thông qua kiểm tra, tra hoạt động tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên, cần tập trung xử lý nghiêm biểu lệch lạc, chạy theo mục đích lợi nhuận Bên cạnh đó, với việc xây dựng dự thảo nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 60/2009/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp cho phù hợp với quy định Luật xử lý vi phạm hành có hiệu lực từ ngày 01/7/2013, cần rà sốt, sửa đổi quy định có liên quan đến xử lý vi phạm hành lĩnh vực công chứng theo hướng phân định rõ hành vi vi phạm hành vi phạm quy chuẩn chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp để tránh chồng chéo, bất hợp lý thời gian qua e) Thống quy định thời điểm có hiệu lực văn công chứng thời điểm hiệu lực hợp đồng, giao dịch Theo nguyên tắc pháp lý dân sự, hiệu lực hợp đồng phát sinh từ bên hoàn thành khế ước sở tự nguyện, thỏa thuận 93 mà không vi phạm điều cấm luật Do đó, hợp đồng công chứng, thời điểm có hiệu lực hợp đồng hay nói cách khác thời điểm phát sinh quyền nghĩa vụ bên giao kết thời điểm văn cơng chứng có hiệu lực Các thời điểm tiếp sau đăng ký quyền sử dụng đất, đăng ký nhà ở, đăng ký giao dịch bảo đảm có cần hiểu cách tách bạch hơn, thời điểm phát sinh hiệu lực hợp đồng mà thời điểm nhằm công khai để hồn tất thủ tục hành mà thơi Cách hiểu phù hợp với quan điểm Nhà nước tôn trọng nguyên tắc tự hợp đồng, không can thiệp sâu vào quan hệ dân biện pháp hành Việc sửa đổi quy định Luật Đất đai, Luật Nhà thời điểm có hiệu lực hợp đồng theo hướng mặt góp phần bảo hộ tối đa quyền tự hợp đồng giao dịch dân sự, hạn chế việc tuyên bố giao dịch dân vô hiệu vi phạm hình thức hợp đồng cách tùy tiện, bất hợp lý thời gian qua; mặt khác tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực chủ trương cải cách thủ tục hành việc thực thủ tục liên quan đến đất đai, nhà xác định nghị Đảng 94 KẾT LUẬN Hoạt động công chứng trở thành dịch vụ công thiết thực, hiệu ngày trở nên thông dụng giao lưu thương mại, dân lĩnh vực đời sống xã hội Những thành tựu, kết hoạt động công chứng đem lại phản ánh xác giá trị thiết thực cơng chứng việc bảo đảm tính an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, góp phần tạo lập mơi trường pháp lý thuận lợi tin cậy cho hoạt động đầu tư kinh doanh, thương mại bối cảnh hội nhập kinh tế, quốc tế ngày sâu rộng đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bởi vậy, việc tiếp tục nghiên cứu đề xuất định hướng giải pháp sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc lớn thể chế, tạo sở pháp lý thống nhất, đồng bộ, hiệu lực, hiệu cho hoạt động công chứng tiếp tục phát triển theo hướng chuyên nghiệp hóa đẩy mạnh xã hội hóa cần thiết Một nội dung, định hướng lớn việc hoàn thiện pháp luật công chứng giai đoạn tập trung nghiên cứu, hoàn thiện lý luận quy định pháp luật thực định vấn đề giá trị pháp lý văn công chứng, nhằm xác định xác nâng cao giá trị văn cơng chứng, bảo đảm văn cơng chứng có hiệu lực thi hành, giảm thiểu gánh nặng cho quan, tổ chức, cá nhân việc giải tranh chấp phát sinh từ giao dịch, hợp đồng cơng chứng Bên cạnh đó, để bảo đảm giá trị đích thực văn cơng chứng, cần thiết phải đổi mới, hoàn thiện đồng thiết chế bảo đảm cho tổ chức hoạt động công chứng, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước phát triển tổ chức xã hội nghề nghiệp cơng chứng để phát huy vai trị tự quản tổ chức việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp 95 pháp cơng chứng viên quản lý hoạt động công chứng giải pháp ưu tiên hàng đầu Có vậy, vị ý nghĩa thiết chế khẳng định phát huy trong việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho cá nhân, tổ chức tham gia quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại, góp phần tăng cường quản lý xã hội pháp luật, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (1987), Thông tư số 574/QLTPK ngày 10/10 công tác công chứng nhà nước, Hà Nội Bộ Tư pháp (1987), Thông tư số 858/QLTPK ngày 15/10 hướng dẫn thực việc công chứng, Hà Nội Bộ Tư pháp (1993), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng hoàn thiện tổ chức hoạt động công chứng Việt Nam, Đề tài khoa học cấp bộ, Mã số: 92-98-224, Hà Nội Bộ Tư pháp (2001), Thông tư số 03/2001/TP-CC ngày 14/3 hướng dẫn thi hành Nghị định 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 Chính phủ công chứng, chứng thực, Hà Nội Bộ Tư pháp (2008), Thông tư số 03/2008/TP-CC ngày 25/8 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng nhận chữ ký, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Tài liệu phục vụ Hội nghị sơ kết năm thực Luật Công chứng Nghị định 79/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tư pháp (2013), Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật Công chứng Nghị định số 79/2007/NĐ-CP Chính phủ chứng thực từ sổ gốc, cấp từ sổ gốc chứng thực chữ ký, Hà Nội Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 59/SL ngày 15/11 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hịa ấn định thể lệ việc thị thực giấy tờ, Hà Nội Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 85/SL Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ngày 29/02 ban hành thể lệ trước bạ việc mua bán, cho đổi nhà cửa, ruộng đất 10 Chính phủ (1996), Nghị định số 31/CP ngày 18/5 tổ chức hoạt động công chứng nhà nước, Hà Nội 97 11 Chính phủ (2000), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12 công chứng, chứng thực, Hà Nội 12 Chính phủ (2001), Chỉ thị số 01/2001/CT-TTg ngày 05/3 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực Nghị định 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000, Hà Nội 13 Chính phủ (2001), Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 30/10 quy định chi tiết thi hành Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 14 Chính phủ (2002), Chỉ thị số 10/2002/CT-TTg ngày 19/3 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai Nghị 08/NQ-TW Bộ Chính trị, Hà Nội 15 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, Hà Nội 16 Chính phủ (2006), Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12 giao dịch bảo đảm, Hà Nội 17 Chính phủ (2007), Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng nhận chữ ký, Hà Nội 18 Chính phủ (2008), Nghị định số 02/2008/NĐ-CP ngày 14/01 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Công chứng, Hà Nội 19 Chính phủ (2012), Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/02 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 163/2006/NĐ-CP giao dịch bảo đảm, Hà Nội 20 Ngô Cường (2003), "Giá trị văn cơng chứng tố tụng Tịa án", Hội thảo khoa học: Đổi tổ chức hoạt động cơng chứng điều kiện cải cách hành Việt Nam, Bộ Tư pháp tổ chức, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 98 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/05 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2010, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Lê Thị Phương Hoa (2005), Xã hội hóa cơng chứng Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 30 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/2 tổ chức hoạt động công chứng nhà nước, Hà Nội 31 Hội đồng Nhà nước (1990), Pháp lệnh Lãnh sự, Hà Nội 32 Lê Khả (2003), "Một số ý kiến đổi tổ chức hoạt động quan công chứng", Báo Pháp luật, ngày 18/02, tr 33 Đặng Văn Khanh (2000), Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xác định phạm vi, nội dung, hành vi công chứng giá trị pháp lý văn công chứng nước ta nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 34 Đặng Văn Khanh (2003), "Mơ hình dịch vụ cơng hoạt động công chứng địa bàn thành phố Hà Nội, thực trạng vấn đề đặt ra", Hội thảo khoa học: Đổi tổ chức hoạt động công chứng điều kiện cải cách hành Việt Nam, Bộ Tư pháp tổ chức, Hà Nội 35 Dương Khánh (2002), Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 99 36 V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 30, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 37 Phạm Văn Lợi (2004), Công chứng, chứng thực Việt Nam, thực trạng định hướng phát triển", Dân chủ pháp luật, (7), tr 16-20 38 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (1998), Bộ luật Dân Cộng hịa Pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (2005), Tổ chức hoạt động ngành công chứng, Gerard Kaeufling, (Tài liệu dịch), Hà Nội 40 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (2006), Về công chứng, Michel Cordier, (Tài liệu dịch), Hà Nội 41 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (2006), Văn công chứng Pháp, Jean Paul DECORPS, (Tài liệu dịch), Hà Nội 42 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (2011), Nghề công chứng Campuchia đối chiếu kinh nghiệm nước Pháp ngữ, Neuve Socheata, Tài liệu Hội thảo khu vực - kinh nghiệm nước pháp ngữ nghề bổ trợ tư pháp, (Tài liệu dịch), Hà Nội 43 Quốc hội (2000), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 44 Quốc hội (2000), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 45 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 46 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 47 Quốc hội (2005), Luật Nhà ở, Hà Nội 48 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 49 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội 50 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 51 Quốc hội (2006), Luật Công chứng, Hà Nội 52 Đinh Dũng Sỹ (2003), "Một số vấn đề đổi tổ chức hoạt động công chứng kinh tế thị trường Việt Nam", Hội thảo khoa học: Đổi tổ chức hoạt động công chứng điều kiện cải cách hành Việt Nam, Bộ Tư pháp tổ chức, Hà Nội 100 53 Tuấn Đạo Thanh (2012), Pháp luật công chứng, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 Trần Thất (2003), "Xã hội hóa hoạt động cơng chứng số vấn đề lý luận thực tiễn", Hội thảo khoa học: Đổi tổ chức hoạt động cơng chứng điều kiện cải cách hành Việt Nam, Bộ Tư pháp tổ chức, Hà Nội 55 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 56 Nguyễn Văn Tồn (2004), Cơng chứng Việt Nam kinh tế thị trường theo mô hình cơng chứng Latinh, Luận văn thạc sĩ, bảo vệ Cộng hịa Pháp 57 Văn phịng Chính phủ (2012), Thơng báo kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng lộ trình thực thi phương án đơn giản hóa bãi bỏ u cầu bắt buộc cơng chứng hợp đồng nhà quyền sử dụng đất, Hà Nội 58 Viện châu Á - Thái Bình Dương, Viện Khoa học xã hội Việt Nam (1991), Trung Quốc đường cải cách, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 59 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2005), "Công chứng Việt Nam kinh tế thị trường hướng theo mơ hình cơng chứng Latinh", Thơng tin Khoa học pháp lý, (Số chuyên đề) 60 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1993), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng hồn thiện tổ chức hoạt động cơng chứng Việt Nam, Đề tài khoa học, mã số 92-98-224, Hà Nội 61 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1998), "Pháp luật số nước Đơng Âu q trình chuyển đổi chế", Thông tin Khoa học pháp lý, (Số chuyên đề) 62 Viện Ngôn ngữ học Việt Nam (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Thanh niên, Hà Nội 63 Viện Sử học Việt Nam (1991), Quốc triều hình luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 101 64 Vụ Hành tư pháp - Bộ Tư pháp (2005), Luật công chứng số nước số tài liệu tham khảo khác, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 65 Vụ Công tác lập pháp (2004), Những vấn đề Bộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội TIẾNG ANH 66 Tom Halliwell (2000), The Notary, a short history 102 ... VỀ GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG 2.1 Một số vấn đề chung giá trị pháp lý văn công chứng 38 2.1.1 Giá trị chứng chứng minh văn công chứng 38 2.1.2 Về giá trị thi hành văn công chứng 43... triển pháp luật Việt Nam giá trị pháp lý văn công chứng 2.2.1 Về giá trị pháp lý văn công chứng văn 46 pháp luật giai đoạn trước Luật Công chứng ban hành 2.2.2 Về giá trị pháp lý văn công chứng. .. luận văn "Giá trị pháp lý văn cơng chứng" bên cạnh việc phân tích mặt lý luận công chứng, văn công chứng, giá trị pháp lý văn công chứng, luận văn đề cập sâu thực trạng quy định pháp luật loại văn