MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu. Trong đời sống kinh tế, xã hội ngày nay, các giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại luôn có xu hướng gia tăng và ngày càng phức tạp. Cùng với đó, do nhiều nguyên nhân khác nhau, nguy cơ xảy ra tranh chấp trong các giao dịch cũng ngày một gia tăng. Khi đã xảy ra tranh chấp, các vấn đề sẽ phát sinh và hậu quả của nó làm mất thời gian, chi phí, gây tổn hại đến uy tín, danh dự của các tổ chức và cá nhân tham gia giao dịch, đồng thời gây mất ổn định xã hội. Chính vì thế, nhu cầu hình thành và phát triển một thiết chế pháp luật tích cực để có thể phòng ngừa, ngăn chặn tranh chấp phát sinh trong các giao dịch là một đòi hỏi khách quan. Hoạt động công chứng xuất hiện tại Việt Nam từ khá lâu và được ghi nhận lần đầu tiên vào thời kỳ Pháp thuộc. Sau cách mạng tháng Tám năm 1945 và khi đất nước thống nhất thì các chế định về công chứng và hoạt động công chứng đã có nhiều sửa đổi, bổ sung để kịp thời điều chỉnh các quan hệ xã hội. Hiện nay, hoạt động công chứng chịu sự điều chỉnh của Luật Công chứng năm 2014, có hiệu lực thi hành từ ngày 01012015, đã khắc phục được những hạn chế, bất cập về thể chế, tạo cơ sở pháp lý cho bước phát triển mới của hoạt động công chứng, từng bước phát triển nghề công chứng, đưa công chứng nước ta tiến gần hơn với công chứng thế giới, thể hiện vai trò và chức năng của công chứng trong xã hội. Theo đó, “Công chứng là việc công chứng viên của một tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp của hợp đồng, giao dịch dân sự khác bằng văn bản, tính chính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội của bản dịch giấy tờ, văn bản từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài hoặc từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt mà theo quy định của pháp luật phải công chứng hoặc cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng”. Công chứng là một loại hình dịch vụ công quan trọng, một thể chế không thể thiếu được của Nhà nước để đảm bảo cho sự an toàn của các giao dịch. Các văn bản công chứng có giá trị pháp lý cũng như độ tin cậy cao hơn hẳn các loại văn bản, giấy tờ không được công chứng hoặc chỉ được trình bày bằng miệng. Các văn bản công chứng tạo nên sự yên tâm tin tưởng của khách hàng, hạn chế đến mức thấp nhất các tranh chấp có thể xảy ra. Để phản ánh rõ bản chất của việc công chứng từ đó giảm thiểu những rủi ro cho các bên tham gia giao dịch thì văn bản công chứng phải có giá trị pháp lý nhất định, từ đó làm nền tảng pháp lý cho các bên tham gia giao dịch dựa vào đó để thực hiện và giải quyết các vấn đề phát sinh theo đúng quy định của pháp luật. Hiện nay, phần lớn thủ tục, hồ sơ thực hiện các giao dịch đều sử dụng văn bản công chứng hoặc bản sao có chứng thực của tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên qua thực tiễn cho thấy quy định về văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng trong các văn bản pháp luật còn chưa chi tiết, đầy đủ, còn mang tính hình thức chưa có cơ chế để thực hiện một cách phù hợp trên thực tế. Bên cạnh đó, một số quy định còn chưa rõ hoặc có nội dung chồng chéo dẫn đến tình trạng nhiều cơ quan, cá nhân chưa nhận thức đúng, đủ và chính xác, làm ảnh hưởng đến vị trí, vai trò của công chứng trong đời sống xã hội. Do đó, việc nghiên cứu về văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng để từ đây làm cơ sở hoàn thiện các quy định của pháp luật là một nhu cầu cấp thiết. Vì vậy, tôi lựa chọn đề tài làm báo cáo kết thúc học phần là: “Văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng”. 2. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu. Mục đích nghiên cứu Tập trung nghiên cứu những quy định của pháp luật về văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng, từ đó đánh giá đúng tình trạng hiện tại của những quy định này đến văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng; đề xuất các quan điểm nhằm hoàn thiện văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng. Nhiệm vụ nghiên cứu Trên cơ sở những kiến thức chung về hoạt động công chứng đưa ra các khái niệm và đặc điểm của văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng. Đánh giá những kết quả đạt được cũng như những điểm còn tồn tại, hạn chế đối với những vấn đề liên quan đến văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng. Từ đó, đề xuất các quan điểm nhằm hoàn thiện văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của bài là văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng, trong đó tập trung vào các nội dung chủ yếu như: khái niệm công chứng, văn bản công chứng, những nội dung cơ bản của văn bản công chứng; làm rõ giá trị chứng cứ và giá trị thi hành của văn bản công chứng; đề xuất các quan điểm nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật về văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng. 3. Cơ cấu của bài báo cáo. Chương 1: Quy định của pháp luật về công chứng và văn bản công chứng. Chương 2: Giá trị pháp lý của văn bản công chứng và thực tiễn quy định của pháp luật Việt Nam về giá trị pháp lý của văn bản công chứng Chương 3: Giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật về văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ NGHỀ CÔNG CHỨNG Chuyên đề: VĂN BẢN CÔNG CHỨNG VÀ GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG Họ tên: Trần Thị Thanh Bình Sinh ngày: 25 tháng 12 năm 1992 Số báo danh: Lớp: Đào tạo nghề cơng chứng Khóa 22 Đà Nẵng Kon Tum, ngày 15 tháng năm 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu .1 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu Cơ cấu báo cáo CHƯƠNG 1.QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG VÀ VĂN BẢN CÔNG CHỨNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm công chứng 1.1.1 Khái niệm công chứng 1.1.2 Đặc điểm công chứng 1.2 Khái niệm, đặc điểm văn công chứng 1.2.1 Khái niệm văn công chứng 1.2.2 Đặc điểm văn công chứng .7 1.2.2.1 Tính xác 1.2.2.2 Tính phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội văn công chứng 1.2.2.3 Được tuân thủ mặt hình thức .8 1.2.2.4 Tuân thủ nguyên tắc, thủ tục công chứng CHƯƠNG 2.GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG VÀ THỰC TIỄN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM TÁC ĐỘNG ĐẾN GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG 10 2.1 Giá trị pháp lý văn công chứng 10 2.1.1 Giá trị thi hành 10 2.1.2 Giá trị chứng 11 2.2 Thực tiễn quy định pháp luật Việt Nam tác động đến giá trị pháp lý văn công chứng 12 2.2.1 Quy định tiêu chuẩn công chứng viên 12 2.2.2 Quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại văn công chứng vô hiệu 13 2.2.3 Quy định hiệu lực văn công chứng 14 2.2.4 Quy định lưu trữ hồ sơ công chứng 15 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VĂN BẢN CÔNG CHỨNG VÀ GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG 17 3.1 Nâng cao nhận thức công chứng 17 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật giá trị pháp lý văn cơng chứng 17 3.3 Hồn thiện quy định pháp luật vấn đề có liên quan, tác động đến giá trị pháp lý văn công chứng 18 KẾT LUẬN 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Trong đời sống kinh tế, xã hội ngày nay, giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại ln có xu hướng gia tăng ngày phức tạp Cùng với đó, nhiều nguyên nhân khác nhau, nguy xảy tranh chấp giao dịch ngày gia tăng Khi xảy tranh chấp, vấn đề phát sinh hậu làm thời gian, chi phí, gây tổn hại đến uy tín, danh dự tổ chức cá nhân tham gia giao dịch, đồng thời gây ổn định xã hội Chính thế, nhu cầu hình thành phát triển thiết chế pháp luật tích cực để phịng ngừa, ngăn chặn tranh chấp phát sinh giao dịch địi hỏi khách quan Hoạt động cơng chứng xuất Việt Nam từ lâu ghi nhận lần vào thời kỳ Pháp thuộc Sau cách mạng tháng Tám năm 1945 đất nước thống chế định cơng chứng hoạt động cơng chứng có nhiều sửa đổi, bổ sung để kịp thời điều chỉnh quan hệ xã hội Hiện nay, hoạt động công chứng chịu điều chỉnh Luật Cơng chứng năm 2014, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015, khắc phục hạn chế, bất cập thể chế, tạo sở pháp lý cho bước phát triển hoạt động công chứng, bước phát triển nghề công chứng, đưa công chứng nước ta tiến gần với công chứng giới, thể vai trị chức cơng chứng xã hội Theo đó, “Cơng chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn bản, tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu cơng chứng” Cơng chứng loại hình dịch vụ công quan trọng, thể chế thiếu Nhà nước để đảm bảo cho an tồn giao dịch Các văn cơng chứng có giá trị pháp lý độ tin cậy cao hẳn loại văn bản, giấy tờ không cơng chứng trình bày miệng Các văn công chứng tạo nên yên tâm tin tưởng khách hàng, hạn chế đến mức thấp tranh chấp xảy Để phản ánh rõ chất việc cơng chứng từ giảm thiểu rủi ro cho bên tham gia giao dịch văn cơng chứng phải có giá trị pháp lý định, từ làm tảng pháp lý cho bên tham gia giao dịch dựa vào để thực giải vấn đề phát sinh theo quy định pháp luật Hiện nay, phần lớn thủ tục, hồ sơ thực giao dịch sử dụng văn công chứng có chứng thực tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật Tuy nhiên qua thực tiễn cho thấy quy định văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng văn pháp luật cịn chưa chi tiết, đầy đủ, cịn mang tính hình thức chưa có chế để thực cách phù hợp thực tế Bên cạnh đó, số quy định cịn chưa rõ có nội dung chồng chéo dẫn đến tình trạng nhiều quan, cá nhân chưa nhận thức đúng, đủ xác, làm ảnh hưởng đến vị trí, vai trị cơng chứng đời sống xã hội Do đó, việc nghiên cứu văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng để từ làm sở hoàn thiện quy định pháp luật nhu cầu cấp thiết Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài làm báo cáo kết thúc học phần là: “Văn công chứng giá trị pháp lý văn cơng chứng” Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Tập trung nghiên cứu quy định pháp luật văn công chứng giá trị pháp lý văn cơng chứng, từ đánh giá tình trạng quy định đến văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng; đề xuất quan điểm nhằm hoàn thiện văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở kiến thức chung hoạt động công chứng đưa khái niệm đặc điểm văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng Đánh giá kết đạt điểm tồn tại, hạn chế vấn đề liên quan đến văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng Từ đó, đề xuất quan điểm nhằm hồn thiện văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng, tập trung vào nội dung chủ yếu như: khái niệm công chứng, văn công chứng, nội dung văn công chứng; làm rõ giá trị chứng giá trị thi hành văn công chứng; đề xuất quan điểm nhằm hoàn thiện quy định pháp luật văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng Cơ cấu báo cáo Chương 1: Quy định pháp luật công chứng văn công chứng Chương 2: Giá trị pháp lý văn công chứng thực tiễn quy định pháp luật Việt Nam giá trị pháp lý văn công chứng Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG VÀ BẢN CÔNG CHỨNG VĂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm công chứng 1.1.1 Khái niệm công chứng Cuộc sống người xã hội tổng hòa nhiều mối quan hệ, quan hệ giao dịch dân diễn hàng ngày Việc mua bán, trao đổi hàng hóa, tài sản nói chung khơng thực thông qua quan hệ giao tiếp, giao dịch miệng mà cịn cao hình thức giao dịch văn Người có tài sản theo quy định Bộ luật Dân có quyền định đoạt tài sản theo nhiều hình thức văn như: mua bán, tặng cho, chấp, để lại thừa kế qua di chúc,… Các quan hệ giao dịch cịn phải xác lập thực theo trình tự, thủ tục định pháp luật quy định Một số hợp đồng, giao dịch liên quan đến việc định đoạt tài sản mà pháp luật quy định phải thông qua cơng chứng, chứng thực bên tham gia giao dịch phải thực hiện, làm trái quy định (các hợp đồng, giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất; chuyển nhượng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; hợp đồng mua bán nhà chuyển quyền sử dụng đất ở; hợp đồng chấp tài sản; tặng cho tài sản; hợp đồng mua bán tài sản khác mà pháp luật quy định tài sản phải đăng ký sở hữu,…) Như vậy, công chứng định nghĩa cụ thể theo quy định Khoản 1, Điều 2, Luật Công chứng 2014 sau: “Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng.” Ở Việt Nam, hoạt động công chứng tiếp tục khôi phục hoạt động ba mươi năm qua Vì vậy, nhận thức chung cá nhân, tổ chức công chứng bước nâng cao, ổn định vào chiều sâu 1.1.2 Đặc điểm công chứng - Việc công chứng hợp đồng, giao dịch thực chất việc làm công chứng viên nhằm chứng nhận: Tính xác thực, tính hợp pháp quan hệ giao dịch diễn bên Tính xác thực lực hành vi dân người tham gia giao dịch thời điểm giao dịch đảm bảo theo quy định pháp luật Tính xác thực ý chí tự nguyện thơng qua việc thỏa thuận bên Việc ký điểm bên văn họ (người có tên, giấy tờ cá nhân địa ghi văn bản) thực Về nội dung, mục đích hợp đồng, giao dịch không trái pháp luật, không trái đạo đức xã hội - Văn công chứng có giá trị để thi hành; điều mong muốn bên tham gia giao dịch Nhìn chung, giao dịch dân diễn sống nhiều đa dạng, người tham gia giao dịch muốn giao dịch thành cơng an tồn pháp lý, mong muốn thơng qua việc hành nghề công chứng viên đáp ứng họ - Nghề công chứng nghề mang tính chun nghiệp cao Nghề cơng chứng có yêu cầu khắt khe tính chuyên nghiệp nghề công chứng thể thông qua: Người hành nghề công chứng người Nhà nước bổ nhiệm theo tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục luật định Pháp luật quy định quyền, nghĩa vụ người bổ nhiệm công chứng viên hành nghề Người hành nghề công chứng phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật người yêu cầu công chứng văn cơng chứng cơng chứng Đảm bảo tính khách quan, trung thực hành nghề Người hành nghề phải nghiên cứu giải yêu cầu công chứng cách thận trọng, tỉ mỉ, xác, quy định pháp luật Thực tiễn cho thấy công chứng nghề tiềm ẩn nhiều rủi ro Người hành nghề phải có kinh nghiệm tích lũy qua thời gian, kèm theo hiểu biết sâu luật pháp có kinh nghiệm việc xem xét nhận biết trạng thái tâm lý người mà giao tiếp q trình thực cơng chứng Hoạt động cơng chứng phải tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, thông qua người hành nghề thiết thực bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước khơng bị xâm hại Người hành nghề cịn phải bám sát, tơn trọng thực đúng, xác luật chun ngành cơng chứng pháp luật có liên quan Cơng chứng với tư cách nghề, có tính độc lập tương đối tác nghiệp tuân theo luật pháp; nhiên hoạt động nghề nghiệp, người hành nghề công chứng cịn thường xun có mối quan hệ cơng việc với ngành, quan khác để đảm bảo chắn, xác nghiên cứu giải u cầu cơng chứng Ngồi việc tn thủ pháp luật, người hành nghề chịu điều chỉnh thực nghiêm quy định Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng - Kết hoạt động công chứng văn công chứng Văn cơng chứng văn có giá trị chứng trước pháp luật Trên sở đó, Tịa án áp dụng pháp luật để xem xét, giải việc tranh chấp hợp đồng Mặt khác, văn công chứng có giá trị để buộc bên tham gia giao dịch phải thực quyền, nghĩa vụ thỏa thuận theo điều khoản ghi hợp đồng, giao dịch Do đó, hoạt động cơng chứng coi hoạt động mang tính chất bổ trợ tư pháp - Hoạt động hành nghề công chứng hoạt động mang tính chất dịch vụ cơng Thơng qua hoạt động công chứng quan hệ xác lập, thực Các hoạt động dịch vụ có liên quan đến cơng chứng thực chuyên nghiệp đem lại hiệu cao, giúp cho cá nhân, tổ chức có u cầu cơng chứng thuận tiện có u cầu cần đến công chứng Công chứng viên người giải tất vấn đề thuộc yêu cầu khách hàng từ tiếp nhận hồ sơ đến hồn thành việc cơng chứng Để thực cung cấp dịch vụ công đạt chất lượng cao, yêu cầu chung phải có hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng ý thức công dân thực thi pháp luật cao, với thục, chuyên nghiệp xử lý tình phát sinh công việc tổ chức hành nghề công chứng công chứng viên 1.2 Khái niệm, đặc điểm văn công chứng 1.2.1 Khái niệm văn công chứng Luật Công chứng 2014 đời, khái niệm nhiều quy định văn công chứng hoàn thiện Theo Khoản 4, Điều 2, Luật Cơng chứng 2014 văn cơng chứng hợp đồng, giao dịch, dịch công chứng viên chứng nhận theo quy định Luật Công chứng Theo quy định văn cơng chứng gồm hai nhóm: - Hợp đồng, giao dịch công chứng viên chứng nhận theo quy định Luật Cơng chứng Theo quy định Luật Cơng chứng hợp đồng, giao dịch bên soạn thảo công chứng viên soạn thảo theo yêu cầu người yêu cầu công chứng Công chứng viên xem xét khía cạnh khác hợp đồng, giao dịch như: chủ thể, đối tượng tham gia giao dịch, quyền nghĩa vụ bên, cam kết, tự nguyện giao kết hợp đồng, giao dịch,… Công chứng viên phải kiểm tra nội dung hợp đồng, giao dịch; hợp đồng, giao dịch có điều khoản vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội, đối tượng hợp đồng, giao dịch không phù hợp với quy định pháp luật cơng chứng viên phải rõ cho người yêu cầu công chứng để sửa chữa Việc xem xét cơng chứng viên thể nhiều hình thức khác lời nói, văn bản,… Việc xem xét thực nhiều thời điểm khác nhau, từ lúc khách hàng yêu cầu công chứng đến lúc công chứng viên chứng nhận hợp đồng, giao dịch Việc xem xét giúp bên có hội điều kiện thể ý chí pháp luật đảm bảo công cam kết họ Tuy nhiên công chứng viên tuyệt đối không tác động, can thiệp hình thức vào thỏa thuận người yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch họ giao kết, trừ trường hợp thỏa thuận trái pháp luật, trái đạo đức xã hội - Bản dịch công chứng viên chứng nhận theo quy định Luật Công chứng Luật Công chứng năm 2014 giao cho công chứng viên hành nghề tổ chức hành nghề cơng chứng có thầm quyền chứng nhận tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt Tại Điều 61, Luật công chứng 2014 quy định nguyên tắc để công chứng dịch nêu trường hợp mà công chứng viên không nhận công chứng dịch sau: Việc dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt để công chứng phải người phiên dịch cộng tác viên tổ chức hành nghề công chứng thực Cộng tác viên phải người tốt nghiệp đại học ngoại ngữ đại học khác mà thông thạo thứ tiếng nước ngồi Cộng tác viên phải chịu trách nhiệm tổ chức hành nghề cơng chứng tính xác, phù hợp nội dung dịch thực Cơng chứng viên tiếp nhận giấy tờ, văn cần dịch, kiểm tra giao cho người phiên dịch cộng tác viên tổ chức thực Người phiên dịch phải ký vào trang dịch trước công chứng viên ghi lời chứng ký vào trang dịch Công chứng viên không nhận công chứng dịch trường hợp sau đây: Công chứng viên biết phải biết cấp sai thẩm quyền khơng hợp lệ; giả; Giấy tờ, văn yêu cầu dịch bị tẩy xoá, sửa chữa, thêm, bớt bị hư hỏng, cũ nát xác định rõ nội dung; Giấy tờ, văn yêu cầu dịch thuộc bí mật nhà nước; giấy tờ, văn bị cấm phổ biến theo quy định pháp luật - Lời chứng công chứng viên phận cấu thành văn công chứng, thể trách nhiệm công chứng viên việc công chứng Lời chứng văn công chứng quy định Điều 46 Khoản 3, Điều 61, Luật Công chứng 2014: Đối với hợp đồng, giao dịch: Lời chứng công chứng viên hợp đồng, giao dịch phải ghi rõ thời điểm, địa điểm công chứng, họ, tên công chứng viên, tên tổ chức hành nghề công chứng; chứng nhận người tham gia hợp đồng, giao dịch hồn tồn tự nguyện, có lực hành vi dân sự, mục đích, nội dung hợp đồng, giao dịch không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội, chữ ký dấu điểm hợp đồng, giao dịch chữ ký dấu điểm người tham gia hợp đồng, giao dịch; trách nhiệm cơng chứng viên lời chứng; có chữ ký cơng chứng viên đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng Đối với dịch: Lời chứng công chứng viên dịch phải ghi rõ thời điểm, địa điểm công chứng, họ tên công chứng viên, tên tổ chức hành nghề công chứng; họ tên người phiên dịch; chứng nhận chữ ký dịch chữ ký người phiên dịch; chứng nhận nội dung dịch xác, khơng vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội; có chữ ký cơng chứng viên đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng 1.2.2 Đặc điểm văn cơng chứng 1.2.2.1 Tính xác - Chính xác thời điểm cơng chứng: Ngày, tháng, năm phải xác ngày, tháng, năm giao kết hợp đồng, giao dịch; ngày, tháng, năm công chứng viên ký ngày văn cơng chứng có hiệu lực thi hành; ngày, tháng, năm lời chứng công chứng viên ghi đồng thời số chữ Trong số trường hợp (công chứng di chúc, theo đề nghị người yêu cầu công chứng công chứng viên thấy cần thiết), thời gian công chứng cịn phải xác giờ, phút (theo quy định Khoản 2, Điều 45, Luật Công chứng 2014) - Các số liệu, số sau phần ghi số phải ghi chữ để tránh sửa chữa, sai lệch - Chính xác chủ thể yêu cầu công chứng: Chủ thể cá nhân pháp nhân Nếu cá nhân phải có đủ lực hành vi dân sự, pháp nhân phải có lực pháp luật dân theo quy định pháp luật; thông tin chủ thể phải đầy đủ, với giấy tờ mà họ cung cấp có sai sót dẫn đến nhầm lẫn, tranh chấp, hiệu lực văn công chứng Chủ thể tham gia giao dịch u cầu cơng chứng góp phần định hình thức nội dung văn công chứng Công chứng viên tiếp nhận yêu cầu công chứng phải kiểm tra chủ thể tham gia văn công chứng, xác định khơng chủ thể văn bị vô hiệu theo quy định pháp luật Ngoài chủ thể, tùy theo quy định pháp luật, khả ngơn ngữ, tình trạng sức khỏe hay yêu cầu người yêu cầu công chứng mà hợp đồng, giao dịch cịn có thêm việc tham gia người làm chứng, người phiên dịch - Chính xác địa điểm công chứng: Trong văn công chứng phải ghi rõ ràng địa điểm công chứng Việc công chứng phải thực trụ sở, nhiên, theo quy định Khoản 2, Điều 44, Luật Cơng chứng 2014 “Việc cơng chứng thực trụ sở tổ chức hành nghề công chứng trường hợp người yêu cầu công chứng người già yếu, lại được, người bị tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù có lý đáng khác khơng thể đến trụ sở tổ chức hành nghề công chứng” - Chính thức hóa, cơng khai hóa kiện pháp lý Ý chí bên phải thể rõ ràng văn cơng chứng sở cho việc thực hoạt động cơng chứng 1.2.2.2 Tính phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội văn công chứng Sự phù hợp nộp dung văn công chứng với pháp luật, đạo đức xã hội điều kiện bản, quan trọng để văn cơng chứng có giá trị pháp lý “ Cơng chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng” (theo quy định Khoản 1, Điều 2, Luật Công chứng 2014) Do vậy, thực công chứng, công chứng viên phải có trách nhiệm xem xét nội dung hợp đồng, giao dịch có phù hợp với quy định pháp luật hành đạo đức xã hội hay khơng 1.2.2.3 Được tn thủ mặt hình thức Văn công chứng phải đáp ứng điều kiện pháp luật hình thức để đảm bảo tính xác giá trị pháp lý văn công chứng Việc xác định đối tượng hợp đồng, giao dịch định đến hình thức văn công chứng Đối tượng tài sản nhà, quyền sử dụng đất, xe,… (những loại pháp luật quy định phải đăng ký quyền sử dụng, quyền sở hữu) phải lập hợp đồng phải cơng chứng Cịn đối tượng hành vi, cơng việc phải thực mà pháp luật không bắt buộc phải cơng chứng cơng chứng viên chứng nhận người yêu cầu công chứng yêu cầu, lúc văn trở thành văn cơng chứng Ví dụ: bố mẹ tặng cho mà khơng tài sản nhà đất hình thức văn bắt buộc phải hợp đồng tặng cho tài sản mà văn chuyển nhượng khác; bên yêu cầu công chứng chứng nhận hợp đồng cầm cố tài sản cơng chứng viên soạn thảo công chứng hợp đồng chấp Ngồi văn cơng chứng cần tuân thủ quy định chữ viết, sửa lỗi kỹ thuật, ghi số tờ, số trang văn bản, ký tên điểm chỉ, lời chứng công chứng viên,… Mọi chi tiết thể văn công chứng phải thể rõ ràng, xác, khơng viết tắt, khơng viết chen đè dịng; việc sửa lỗi kỹ thuật phải thực quy định để người nhận thực văn nhận biết nội dung chỉnh sửa, tránh nhầm lẫn gây khó hiểu Theo quy định Điều 6, Luật Cơng chứng 2014 chữ viết dùng công chứng tiếng Việt theo Khoản 1, Điều 45, Luật Cơng chứng 2014 chữ viết văn công chứng phải rõ ràng, dễ đọc, khơng viết tắt viết kí hiệu, khơng viết xen dịng, viết đè dịng, khơng tẩy xóa, khơng để trống, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Mặc dù quy định không viết tắt văn công chứng thực tế, văn cơng chứng cịn tình trạng viết tắt như: CMND (chứng minh nhân dân), UBND (Ủy ban nhân dân), QSDĐ (quyền sử dụng đất),… Theo quy định Điều 46, Luật Công chứng 2014 quy định lời chứng cơng chứng viên thì: “Lời chứng công chứng viên hợp đồng, giao dịch phải ghi rõ thời điểm, địa điểm công chứng, họ, tên công chứng viên, tên tổ chức hành nghề công chứng; chứng nhận người tham gia hợp đồng, giao dịch hồn tồn tự nguyện, có lực hành vi dân sự, mục đích, nội dung hợp đồng, giao dịch không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội, chữ ký dấu điểm hợp đồng, giao dịch chữ ký dấu điểm người tham gia hợp đồng, giao dịch; trách nhiệm cơng chứng viên lời chứng; có chữ ký cơng chứng viên đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng.” Theo quy định Điều 48, Luật Công chứng 2014 quy định việc ký tên điểm sau: “Người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch phải ký vào hợp đồng, giao dịch trước mặt công chứng viên Trong trường hợp người có thẩm quyền giao kết hợp đồng tổ chức tín dụng, doanh nghiệp khác đăng ký chữ ký mẫu tổ chức hành nghề cơng chứng người ký trước vào hợp đồng; công chứng viên phải đối chiếu chữ ký họ hợp đồng với chữ ký mẫu trước thực việc công chứng Việc điểm thay việc ký trường hợp người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch không ký khuyết tật ký Khi điểm chỉ, người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch sử dụng ngón trỏ phải; khơng điểm ngón trỏ phải điểm ngón trỏ trái; trường hợp khơng thể điểm hai ngón trỏ điểm ngón khác phải ghi rõ việc điểm ngón nào, bàn tay Việc điểm thực đồng thời với việc ký trường hợp công chứng di chúc; theo đề nghị người yêu cầu công chứng; công chứng viên thấy cần thiết để bảo vệ quyền lợi cho người yêu cầu công chứng.” Theo quy định Điều 49, Luật Công chứng 2014 quy định: “Văn công chứng có từ hai trang trở lên trang phải đánh số thứ tự Văn cơng chứng có từ hai tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai tờ.” Theo quy định Điều 50, Luật Cơng chứng 2014 sửa lỗi kỹ thuật thì: “Công chứng viên thực việc sửa lỗi kỹ thuật có trách nhiệm đối chiếu lỗi cần sửa với giấy tờ hồ sơ công chứng, gạch chân chỗ cần sửa, sau ghi chữ, dấu số sửa vào bên lề kèm theo chữ ký đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng Cơng chứng viên có trách nhiệm thơng báo việc sửa lỗi kỹ thuật cho người tham gia hợp đồng, giao dịch.” 1.2.2.4 Tuân thủ nguyên tắc, thủ tục công chứng Công chứng viên người chịu trách nhiệm trước pháp luật văn công chứng chứng nhận, cơng chứng viên phải đảm bảo thực theo nguyên tắc trình tự thủ tục cơng chứng Việc tn thủ nghiêm túc nguyên tắc, trình tự thủ tục đem lại an tồn cho cơng chứng viên đồng thời bảo đảm tính pháp lý cho văn mà công chứng viên chứng nhận, tránh tranh chấp xảy CHƯƠNG GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG VÀ THỰC TIỄN ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM TÁC ĐỘNG ĐẾN GIÁ TRỊ LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG QUY PHÁP 2.1 Giá trị pháp lý văn công chứng Theo quy định Khoản 3, Điều 5, Luật Công chứng 2014 thì: “Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan; trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền yêu cầu Tòa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có giá trị chứng cứ; tình tiết, kiện hợp đồng, giao dịch công chứng chứng minh, trừ trường hợp bị Tịa án tun bố vơ hiệu.” Như vậy, hợp đồng, giao dịch cơng chứng có hai giá trị pháp lý cụ thể giá trị thi hành giá trị chứng 2.1.1 Giá trị thi hành Có thể khẳng định văn công chứng thực đơn với mục đích tạo chứng khơng có vị trí, vai trị to lớn đời sống xã hội Bởi vì, với mục đích tạo chứng cứ, khơng cần thiết phải trì thiết chế mà việc xác lập chứng thực chế khác chẳng hạn Luật sư hay Thừa phát lại với chức lập vi (hơn nữa, thân giao kết tự nguyện, pháp luật có giá trị ràng buộc bên tham gia giao kết phải chấp hành) Khi tham gia vào giao dịch dân sự, bên mong muốn thỏa thuận ký kết phải tôn trọng thực Nếu thỏa thuận bên xác lập chế khác so với chế thơng thường chế phải ưu việt hơn, phải bảo đảm chắn cho việc thực thỏa thuận Với thiết chế công chứng, yêu cầu bên đáp ứng Đó chế giá trị thi hành văn công chứng Giá trị thi hành văn công chứng thể chỗ khơng có giá trị bắt buộc thi hành với bên tham gia giao kết mà cịn quan nhà nước có liên quan Trong trường hợp bên không thực thỏa thuận, bên có quyền yêu cầu quan có thẩm quyền liên quan áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết buộc bên thi hành mà không cần phải đặt lại vấn đề xem xét hiệu lực hợp đồng Theo quy định Khoản 2, Điều 5, Luật Cơng chứng 2014 thì: “Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan; trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tịa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác.” Giá trị thi hành không đơn quyền, nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng, giao dịch mà cịn có giá trị thi hành chủ thể khác có liên quan quan thuế, quan tài ngun mơi trường, văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất,… hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản 10 quan, tổ chức khác Chúng ta cần xác định bên liên quan phải thi hành hợp đồng, giao dịch cơng chứng ai, quan ngồi chủ thể 2.1.2 Giá trị chứng Chứng vấn đề mấu chốt việc giải tranh cãi, tranh chấp, bất đồng,… việc thiếu để xác định quyền, lợi ích kiện pháp lý Để khẳng định quyền, lợi ích kiện pháp lý cần thiết phải có chứng, chứng minh tồn nó, khơng bị coi khơng có tồn quyền, lợi ích kiện pháp lý Về mặt chất, văn cơng chứng ln mang tính chất xác thực chứng phải thực theo thể thức, trình tự mà pháp luật bắt buộc Nhờ mà tình tiết, kiện văn cơng chứng ln phải đảm bảo tính xác thực Khơng thế, tính xác thực tình tiết, kiện văn cơng chứng cịn phải đáp ứng tiêu chí phù hợp quy định pháp luật nội dung khơng trái đạo đức xã hội Chính hợp đồng, giao dịch công chứng phản ánh cách xác thực hợp pháp tình tiết, kiện chứa đựng (về chủ thể tham gia ký kết hợp đồng, giao dịch; đối tượng, hình thức hợp đồng, giao dịch; thời gian, địa điểm, nội dung thể ý chí bên, tự nguyện, xác thực tính hợp pháp,…) Đó lý mà văn cơng chứng ln có độ tin cậy, xác cao khơng thể bác bỏ q trình sử dụng làm chứng Hệ tất yếu thân tình tiết, kiện ghi nhận văn công chứng không cần phải đánh giá lại tính xác thực, xem chứng phủ nhận Trong hoạt động tố tụng, chứng đóng vai trị định việc làm sáng tỏ mối quan hệ, khúc mắc, nhầm lẫn, tranh chấp cần giải làm sở để Tịa án phán xử Lịch sử cơng chứng lịch sử phát triển chứng cứ, chứng văn dần thay chứng lời nói chứng lời nói dễ có sai sót trí nhớ dụng ý nhân chứng Chứng chia thành hai loại: chứng vật chất (văn bản, vật chứng, tài liệu, hình ảnh,…) chứng lời nói (miệng) Văn chia thành văn tư văn công (hay thường gọi tư chứng thư công chứng thư) Văn tư (tư chứng thư) văn cá nhân tự làm cá nhân tự lập với Văn công (công chứng thư) văn chứng nhận, chứng thực, xác nhận người có thẩm quyền thực theo quy định pháp luật, có văn cơng chứng Theo quy định Điều 95, Bộ luật Tố tụng dân 2015 thì: “Các tài liệu đọc nội dung coi chứng có cơng chứng, chứng thực hợp pháp quan, tổ chức có thẩm quyền cung cấp, xác nhận” Ngoài ra, Điểm c, Khoản 1, Điều 92, Bộ luật ghi nhận tình tiết, kiện sau khơng phải chứng minh: “Những tình tiết, kiện ghi văn công chứng, chứng thực hợp pháp.” Những tình tiết, kiện ghi văn văn công chứng gọi văn công chứng, mặt lý luận, thực tế thông lệ quốc tế văn 11 cơng chứng có giá trị chứng hay nói cách khác tình tiết, kiện ghi văn cơng chứng, khơng phải chứng minh Bởi công chứng, người thực công chứng phải tuân theo quy định pháp luật cơng chứng quy định khác có liên quan phải khách quan, trung thực Công chứng viên dù làm việc phịng cơng chứng hay văn phịng cơng chứng chức danh tư pháp nhà nước trao quyền thực việc chứng nhận hợp đồng, giao dịch có cơng chứng viên nhân danh Nhà nước chứng nhận hợp đồng, giao dịch Tính xác thực cơng chứng viên chứng nhận biến tình tiết, kiện hợp đồng, giao dịch thành chứng hiển nhiên trước Tịa So với hợp đồng, giao dịch cơng chứng hợp đồng, giao dịch khơng cơng chứng khơng có giá trị chứng phải chứng minh, trở thành chứng sau quan nhà nước có thẩm quyền xác định Tuy nhiên, văn cơng chứng khơng có giá trị chứng văn khơng hợp pháp, thực không thẩm quyền, không tuân theo quy định pháp luật cơng chứng, bị Tịa án tun bố vơ hiệu Hay nói cách khác, văn cơng chứng có giá trị chứng có ý kiến phản bác đưa chứng ngược lại phải tiến hành theo thủ tục tố tụng dân Ngồi hợp đồng, giao dịch cịn có dịch, giá trị dịch quy định Khoản 4, Điều 5, Luật Công chứng 2014 nêu lên giá trị là: “Bản dịch cơng chứng có giá trị sử dụng giấy tờ, văn dịch” Như vậy, văn cơng chứng có hợp đồng, giao dịch cơng nhận có giá trị thi hành giá trị chứng 2.2 Thực tiễn quy định pháp luật Việt Nam tác động đến giá trị pháp lý văn công chứng 2.2.1 Quy định tiêu chuẩn công chứng viên Theo quy định Điều 8, Luật Công chứng 2014 tiêu chuẩn cơng chứng viên cơng dân Việt Nam thường trú Việt Nam, tuân thủ Hiến pháp pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt có đủ tiêu chuẩn sau xem xét, bổ nhiệm cơng chứng viên: - Có cử nhân luật - Có thời gian cơng tác pháp luật từ 05 năm trở lên quan, tổ chức sau có cử nhân luật - Tốt nghiệp khóa đào tạo nghề cơng chứng, người có cử nhân luật tham dự khóa đào tạo nghề cơng chứng sở đào tạo nghề công chứng Thời gian đào tạo nghề cơng chứng 12 tháng Người hồn thành chương trình đào tạo nghề cơng chứng sở đào tạo nghề công chứng cấp giấy chứng nhận tốt nghiệp khóa đào tạo nghề cơng chứng Người miễn đào tạo nghề công chứng quy định Luật Cơng chứng 2014, phải tham gia khóa bồi dưỡng kỹ hành nghề công chứng quy tắc đạo đức hành nghề công chứng sở đào tạo nghề công chứng trước đề nghị bổ nhiệm công chứng viên Thời gian bồi dưỡng nghề công chứng 03 tháng Người hồn thành khóa bồi dưỡng cấp giấy chứng nhận hồn thành khóa bồi dưỡng nghề cơng chứng 12 - Đạt yêu cầu kiểm tra kết tập hành nghề cơng chứng Người có giấy chứng nhận tốt nghiệp khóa đào tạo nghề cơng chứng giấy chứng nhận bồi dưỡng nghề công chứng phải tập hành nghề tổ chức hành nghề công chứng Người tập tự liên hệ với tổ chức hành nghề công chứng đủ điều kiện nhận tập việc tập tổ chức đó; trường hợp khơng tự liên hệ đề nghị Sở Tư pháp địa phương nơi người muốn tập bố trí tập tổ chức hành nghề công chứng đủ điều kiện nhận tập Người tập phải đăng ký tập Sở Tư pháp địa phương nơi có tổ chức hành nghề công chứng nhận tập Thời gian tập hành nghề công chứng 12 tháng người có giấy chứng nhận tốt nghiệp khóa đào tạo nghề cơng chứng 06 tháng người có giấy chứng nhận bồi dưỡng nghề công chứng Thời gian tập hành nghề cơng chứng tính từ ngày đăng ký tập Khi hết thời gian tập sự, người tập hành nghề cơng chứng phải có báo cáo văn kết tập có nhận xét công chứng viên hướng dẫn xác nhận tổ chức hành nghề công chứng nhận tập gửi đến Sở Tư pháp nơi đăng ký tập sự; đăng ký tham dự kiểm tra kết tập hành nghề công chứng Người đạt yêu cầu kiểm tra kết tập hành nghề công chứng cấp giấy chứng nhận kết kiểm tra tập hành nghề công chứng - Bảo đảm sức khỏe để hành nghề công chứng Quy định tiêu chuẩn cơng chứng viên để xem xét, bổ nhiệm công chứng viên hợp lý, thể yêu cầu cao phẩm chất lực để trở thành cơng chứng viên, qua đó, thể tín nhiệm kỳ vọng xã hội người làm công tác công chứng, thẩm phán phòng ngừa cho giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại xã hội 2.2.2 Quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại văn công chứng vô hiệu Nguyên tắc hành nghề công chứng Điều 4, Luật Công chứng 2014 quy định việc phải chịu trách nhiệm trước pháp luật người yêu cầu công chứng văn công chứng Theo luật ngun tắc hành nghề cơng chứng quy định công chứng viên phải tuân thủ mà không quy định nghĩa vụ tổ chức hành nghề cơng chứng Do đó, ngun tắc, thân công chứng viên phải chịu trách nhiệm văn cơng chứng Bên cạnh đó, Điều 73, Luật Cơng chứng 2014 quy định việc công chứng viên trình chứng nhận mà gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Tuy nhiên, theo quy định Khoản 5, Điều 33 Khoản 1, Điều 38 tổ chức hành nghề cơng chứng lại chủ thể có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức khác lỗi mà công chứng viên, nhân viên người phiên dịch cộng tác viên tổ chức gây q trình cơng chứng Sau tổ chức hành nghề cơng chứng bồi thường người có lỗi, gây thiệt hại phải hoàn trả lại khoản tiền cho tổ chức hành nghề công chứng chi trả khoản tiền bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật Như vậy, pháp luật có quy định việc công chứng viên lẫn tổ chức hành nghề cơng chứng có trách nhiệm bồi thường trách nhiệm độc lập với xét phương diện chế thực bồi thường Luật Cơng chứng quy định tổ chức hành nghề cơng chứng lại chủ thể có trách nhiệm bồi thường thiệt hại (cho dù thiệt hại hay không tổ chức hành nghề 13 gây ra), đó, cơng chứng viên hành nghề với tư cách cá nhân Có thể thấy rằng, với cách quy định luật, trách nhiệm bồi thường công chứng viên, nhân viên người phiên dịch cộng tác viên lại trở thành trách nhiệm vật chất (trách nhiệm hồn trả lại) tổ chức hành nghề cơng chứng mà không mang ý nghĩa việc bồi thường thiệt hại trực tiếp cho chủ thể bị thiệt hại hành vi vi phạm gây Cơ sở việc trách nhiệm bồi thường vi phạm nghĩa vụ dân công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng mà pháp luật quy định Theo đó, pháp luật buộc cơng chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng phải thực hay không thực số công việc định nhằm bảo đảm tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch, loại bỏ nguyên nhân làm cho văn công chứng vô hiệu, đảm bảo thực đầy đủ nghĩa vụ tổ chức hành nghề công chứng theo luật định khách hàng Chính vậy, việc công chứng viên hay tổ chức hành nghề công chứng chậm thực hay không thực nghĩa vụ mà gây thiệt hại phải có nghĩa vụ bồi thường Quy định Luật Công chứng năm 2014 việc tổ chức hành nghề cơng chứng có nghĩa vụ bồi thường trước tiên hành vi cơng chứng viên gây thiệt hại, sau người gây thiệt hại có trách nhiệm hồn trả lại hoàn toàn khác với trường hợp quy định Điều 97, Bộ luật Dân 2015 việc bồi thường thiệt hại người pháp nhân gây ra: “Pháp nhân phải bồi thường thiệt hại người gây thực nhiệm vụ pháp nhân giao; pháp nhân bồi thường thiệt hại có quyền u cầu người có lỗi việc gây thiệt hại phải hoàn trả khoản tiền theo quy định pháp luật.” Bởi thực hành vi công chứng, công chứng viên thực công vụ Nhà nước ủy quyền thực nhiệm vụ pháp nhân giao cho Việc xác định người bồi thường thiệt hại cho người yêu cầu công chứng trường hợp công chứng viên công chứng sai dẫn đến văn công chứng bị vơ hiệu chưa có quy định phù hợp 2.2.3 Quy định hiệu lực văn công chứng Theo Khoản 1, Điều 5, Luật Công chứng 2014 xác định: “Văn cơng chứng có hiệu lực kể từ ngày cơng chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng.” Riêng thời điểm có hiệu lực hợp đồng, giao dịch có hai trường hợp sau: - Đối với bên giao kết hợp đồng, thời điểm có hiệu lực hợp đồng kể từ công chứng (cơng chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng) Điều 401, Bộ luật Dân 2015 quy định: ‘Hợp đồng giao kết hợp pháp có hiệu lực từ thời điểm giao kết, trừ trường hợp có thỏa thuận khác luật liên quan có quy định khác” Như vậy, cần lưu ý thời điểm có hiệu lực hợp đồng dân ngồi thời điểm giao kết cịn theo ý chí bên theo điều chỉnh quy định khác Công chứng viên xác định thời điểm có hiệu lực hợp đồng phải cập nhật thêm nhiều quy định khác pháp luật quy định Bộ luật Dân Luật Công chứng Chúng ta cần phải phân biệt rõ thời điểm hiệu lực văn công chứng thời điểm hiệu lực hợp đồng 14 Tùy trường hợp cụ thể, tùy đối tượng cụ thể hợp đồng để xác định hiệu lực Có thể có trường hợp hợp đồng cơng chứng viên chứng nhận hiệu lực văn công chứng hợp đồng khơng có thời điểm có hiệu lực Ví dụ: Hợp đồng mua bán nhà hay hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất công chứng viên chứng nhận Nếu xét góc độ văn cơng chứng hiệu lực điều chỉnh Luật Cơng chứng cịn xác định hợp đồng mua bán nhà hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất luật điều chỉnh phải Luật Nhà Luật Đất đai - Đối với bên thứ ba, thời điểm có hiệu lực hợp đồng chia hai thời điểm: Đối với hợp đồng liên quan đến loại tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng thời điểm có hiệu lực với bên thứ ba quy định sau: Mua bán nhà ở, thuê mua nhà thời điểm bên mua, bên thuê toán đủ tiền mua, tiền thuê mua nhận bàn giao nhà Quyền sử dụng đất kể từ thời điểm có giấy chứng nhận (có nghĩa hồn tất thủ tục đăng ký chuyển quyền sử dụng từ bên người sử dụng cũ sang người mới) Đối với hợp đồng cịn lại thời điểm có hiệu lực với bên thứ ba từ thời điểm có hiệu lực hợp đồng (cơng chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng) Việc xác định thời điểm hiệu lực văn cơng chứng có ý nghĩa quan trọng hoạt động cơng chứng hợp đồng, giao dịch có hiệu lực, bên có sở thực quyền nghĩa vụ Việc thực quyền nghĩa vụ trước hợp đồng có hiệu lực gây thiệt hại, tranh chấp cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch cho cơng chứng viên chứng nhận hợp đồng, giao dịch Do vậy, cơng chứng viên phải cẩn trọng q trình thực công chứng hợp đồng, giao dịch, trường hợp đặc biệt liên quan đến tài sản (đăng ký quyền sở hữu, đăng ký giao dịch bảo đảm, chứng nhận di chúc,…) công chứng viên cần phải giải thích, tư vấn cho bên tham gia giao dịch để họ nhận biết quyền nghĩa vụ theo hợp đồng phát sinh có giá trị thực 2.2.4 Quy định lưu trữ hồ sơ công chứng Trong lĩnh vực công chứng, hoạt động lưu trữ có vị trí, vai trị quan trọng thiếu Theo quy định Điều 64, Luật Cơng chứng năm 2014 thì: “Tổ chức hành nghề công chứng phải bảo quản chặt chẽ, thực biện pháp an toàn hồ sơ cơng chứng Bản văn cơng chứng giấy tờ khác hồ sơ công chứng phải lưu trữ 20 năm trụ sở tổ chức hành nghề công chứng; trường hợp lưu trữ ngồi trụ sở phải có đồng ý văn Sở Tư pháp.” Hồ sơ công chứng loại hồ sơ vô quan trọng, văn cơng chứng nguồn tài liệu quan trọng để cung cấp cho bên tham gia giao dịch, cho người có quyền nghĩa vụ liên quan cần để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, cung cấp tài liệu cho quan nhà nước có thẩm quyền thực việc giám sát, kiểm tra, tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án liên quan đến việc công chứng 15 Trên thực tế, khiếu kiện, tranh chấp hợp đồng, giao dịch ký kết bên chủ thể xảy lúc nào, không hạn định Nếu thời điểm xảy tranh chấp mà văn công chứng giấy tờ hồ sơ công chứng tiêu hủy theo cho phép pháp luật khơng cịn chứng để chứng minh hợp đồng giao dịch có phù hợp với pháp luật đạo đức xã hội không, người công chứng viên chứng nhận hợp đồng, giao dịch có thực khơng có lỗi với thiệt hại xảy cho bên chủ thể khơng Vì vậy, Luật Cơng chứng quy định thời hạn lưu trữ văn cơng chứng khơng hồn tồn đầy đủ 16 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VĂN BẢN CÔNG CHỨNG VÀ GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG Với việc đề cao vị trí, vai trị công chứng, xác định phù hợp giá trị pháp lý văn công chứng, Luật Công chứng tạo sở pháp lý thuận lợi cho việc phát triển tổ chức hoạt động công chứng Việt Nam theo hướng chuyên nghiệp hóa trở thành dịch vụ cơng có vai trị tăng cường bảo đảm an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thu hút đầu tư nước ngoài, phù hợp với chuẩn mực thông lệ hoạt động công chứng khu vực giới Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, quy định Luật Công chứng văn quy phạm pháp luật có liên quan văn cơng chứng, giá trị pháp lý văn nhiều bất cập làm ảnh hưởng đến chất lượng văn công chứng, hiệu hoạt động công chứng, tình trạng tranh chấp, khiếu kiện xảy ra, gây lãng phí cho người dân, tạo thêm gánh nặng cho Tịa án quan nhà nước có thẩm quyền Vì vậy, việc hồn thiện quy định pháp luật văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứng coi giải pháp quan trọng tổng thể giải pháp hồn thiện pháp luật cơng chứng 3.1 Nâng cao nhận thức công chứng Tiến hành xây dựng hệ thống lý luận hồn chỉnh cơng chứng để nâng cao nhận thức công chứng, giá trị pháp lý văn công chứng, bảo đảm giá trị pháp lý văn công chứng thực tế Đẩy mạnh công tác tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật công chứng, giá trị pháp lý văn công chứng để tăng cường hiểu biết, từ hình thành thói quen sử dụng cơng chứng biện pháp bảo vệ tham gia hợp đồng, giao dịch góp phần tăng cường trật tự, kỷ cương xã hội, phịng ngừa có hiệu tranh chấp vi phạm pháp luật xảy Bên cạnh đó, làm tốt cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cơng chứng cịn có ý nghĩa quan trọng, góp phần khắc phục tâm lý ngờ vực, thiếu tin tưởng cá nhân, tổ chức vào hệ thống cơng chứng ngồi nhà nước văn công chứng công chứng viên tổ chức thực 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật giá trị pháp lý văn công chứng Tiếp tục nghiên cứu xây dựng quy định giá trị chứng văn cơng chứng Theo đó, văn cơng chứng, tình tiết, kiện văn khơng phải chứng minh; văn chứng thực tình tiết, kiện quan có thẩm quyền chứng thực có giá trị Đồng thời, cần rà soát, xem xét lại số quy định Bộ luật Dân để bảo đảm phù hợp với quy định Luật Công chứng Bộ luật Tố tụng dân giá trị chứng văn công chứng mối quan hệ với văn liên quan khác Để khắc phục tính hình thức quy định giá trị thi hành văn công chứng, cần xác định trách nhiệm bên việc thi hành hợp đồng, giao dịch công chứng nào; trường hợp bên không tự nguyện thi 17 hành bên cịn lại làm để bảo đảm quyền lợi mình, cách thức xử lý quan nhà nước, để sở hình thành chế đảm bảo cho việc thi hành văn công chứng cách hiệu lực, hiệu Theo đó, trước hết cần phải bổ sung quy định mang tính nguyên tắc việc áp dụng chế bảo đảm giá trị bắt buộc thực văn công chứng Đối với hợp đồng, giao dịch công chứng, bên không thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu quan có thẩm quyền thi hành cưỡng chế thi hành theo cam kết hợp đồng cơng chứng Cùng với việc quy định mang tính chất nguyên tắc việc áp dụng biện pháp bảo đảm giá trị thi hành văn cơng chứng việc hình thành chế để bảo đảm cho việc thi hành văn công chứng cần thiết Thực tiễn cho thấy việc bảo đảm thực văn công chứng tương tự án có hiệu lực pháp luật cần phải thơng qua chế với trình tự, thủ tục công khai, minh bạch, với lực lượng chun nghiệp có khả cưỡng chế 3.3 Hồn thiện quy định pháp luật vấn đề có liên quan, tác động đến giá trị pháp lý văn cơng chứng Để bảo đảm tính xác, độ tin cậy văn cơng chứng địi hỏi cơng chứng viên phải người có tâm huyết, có đạo đức nghề nghiệp kỹ hành nghề tốt Do đó, việc quy định tiêu chuẩn khắt khe công chứng viên cần thiết nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên, hạn chế sai sót xảy q trình cơng chứng, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động công chứng, tạo niềm tin với người yêu cầu công chứng xã hội Đồng thời, hạn chế đối tượng miễn tập hành nghề công chứng, quy định chặt chẽ chế độ tập sự, kiểm tra tập hành nghề Để bảo đảm giá trị chứng cứ, chứng minh tình tiết, kiện văn cơng chứng, cần phải có đổi quy định pháp luật trình tự, thủ tục công chứng theo hướng tăng cường chủ động công chứng viên việc công chứng, qua bảo đảm tính xác thực tình tiết, kiện cơng chứng, khắc phục hạn chế việc xác định không chủ thể, đối tượng hợp đồng, giao dịch dẫn tới hợp đồng công chứng bị vô hiệu Để bảo đảm thống nhất, đồng văn công chứng tài liệu khác hồ sơ công chứng, cần thực nghiêm túc vấn đề liên quan đến việc lưu trữ hồ sơ công chứng Đồng thời, cần có quy định cụ thể quyền trách nhiệm tổ chức hành nghề công chứng trường hợp nhận bàn giao hồ sơ công chứng tổ chức hành nghề công chứng bị chấm dứt hoạt động giải thể Về lâu dài, cần nghiên cứu việc ứng dụng công nghệ thông tin lưu trữ hồ sơ cơng chứng để giảm tải tài liệu lưu trữ giấy, phục vụ tốt cho q trình hành nghề cơng chứng cơng chứng viên Để bảo đảm thống thời điểm có hiệu lực văn cơng chứng thời điểm hiệu lực hợp đồng, giao dịch, cần phải có phối hợp nhịp nhàng đơn vị có liên quan, phù hợp văn quy phạm pháp luật nhà nước,… Thơng qua đó, góp phần vào việc tơn trọng quyền tự hợp đồng chủ thể tham gia giao dịch, hạn chế việc tuyên bố hợp đồng, giao dịch vô hiệu Ngoài ra, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực chủ trương cải cách thủ tục hành xác định văn Đảng, Nhà nước 18 Để bảo đảm cho việc phát huy vai trị cơng chứng viên giá trị pháp lý văn cơng chứng địi hỏi cấp thiết phải có quy định cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm công chứng viên hoạt động cơng chứng gây Bên cạnh cần bổ sung quy định việc tổ chức hành nghề công chứng phải mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên tổ chức mình, đồng thời hoàn thiện pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, để xảy tổn thất quan bảo hiểm gánh vác bớt phần trách nhiệm cho người công chứng viên, giúp họ yên tâm công tác có hội để sửa chữa sai lầm mà gây 19 KẾT LUẬN Hoạt động cơng chứng góp phần tích cực quan trọng việc phòng ngừa tranh chấp vi phạm pháp luật, cung cấp tài liệu có giá trị chứng phục vụ cho việc giải tranh chấp Đồng thời góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, xã hội đất nước Với tầm quan trọng hoạt động công chứng trở thành dịch vụ công thiết thực, hiệu ngày trở nên thông dụng giao dịch lĩnh vực đời sống xã hội Hoạt động cơng chứng hoạt động đặc thù, địi hỏi cơng chứng viên phải có kiến thức pháp luật chun sâu nhiều lĩnh vực, thường xuyên cập nhật thay đổi, bổ sung quy định pháp luật để đáp ứng u cầu cơng việc, ngồi phải có kiến thức xã hội đặc biệt cần có kỹ chuyên sâu công chứng Văn cơng chứng tạo đạt ba mục tiêu bảo đảm thực thi với chủ thể có liên quan, tính pháp lý chứng trước Tòa Trong số trường hợp luật định văn công chứng giá trị pháp lý thừa nhận có hiệu lực thi hành Khi có tranh chấp xảy ra, văn cơng chứng có giá trị chứng chứng minh Trong năm nay, hoạt động công chứng diễn sôi mạnh mẽ, nhiên bên cạnh mặt tích cực, hiệu cịn nhiều tồn tại, hạn chế chất lượng hoạt động công chứng, làm ảnh hưởng không nhỏ đến giá trị pháp lý văn cơng chứng Vì vậy, nội dung cần thiết tập trung nghiên cứu, hoàn thiện lý luận quy định pháp luật vấn đề văn công chứng giá trị pháp lý văn cơng chứng Bên cạnh đó, để bảo đảm giá trị đích thực văn cơng chứng, cần thiết phải đổi mới, hoàn thiện đồng thiết chế bảo đảm cho tổ chức hoạt động công chứng, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước, phát huy vai trò tự quản tổ chức hành nghề công chứng việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công chứng viên quản lý hoạt động cơng chứng cách hiệu Có vị ý nghĩa hoạt động công chứng khẳng định phát huy việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho cá nhân, tổ chức tham gia giao dịch, góp phần tăng cường quản lý xã hội pháp luật, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh Tầm quan trọng hoạt động công chứng xã hội pháp luật phủ nhận, Nhà nước, pháp luật phận không nhỏ tổ chức, cá nhân tìm kiếm hỗ trợ cơng chứng để đảm bảo an toàn cho giao dịch hạn chế thủ tục tố tụng tư pháp giảm gánh nặng tòa án tư pháp Những thành tựu, kết hoạt động công chứng đem lại phản ánh xác giá trị thiết thực cơng chứng việc bảo đảm tính an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, góp phần tạo lập mơi trường pháp lý thuận lợi tin cậy cho giao dịch, giúp cho đất nước hội nhập kinh tế, quốc tế ngày sâu rộng đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Công chứng số 53/2014/QH13 ngày 20/ 06/ 2014 Bộ luật dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 Bộ luật Tố tụng dân số 92/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Nghị định 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng 2014 Thông tư 06/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật cơng chứng Giáo trình kỹ hành nghề công chứng, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 21 ... Công chứng số 53/2 014 /QH13 ngày 20/ 06/ 2 014 Bộ luật dân số 91/ 2 015 /QH13 ngày 24 /11 /2 015 Bộ luật Tố tụng dân số 92/2 015 /QH13 ngày 25 /11 /2 015 Nghị định 29/2 015 /NĐ-CP ngày 15 /3/2 015 quy định chi tiết... 1. 1 Khái niệm, đặc điểm công chứng 1. 1 .1 Khái niệm công chứng 1. 1.2 Đặc điểm công chứng 1. 2 Khái niệm, đặc điểm văn công chứng 1. 2 .1 Khái niệm văn... PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG 10 2 .1 Giá trị pháp lý văn công chứng 10 2 .1. 1 Giá trị thi hành 10 2 .1. 2 Giá trị chứng 11 2.2 Thực tiễn quy định pháp luật Việt