Đánh giá tác động của Chương trình 135 tới đời sống kinh tế xã hội của các hộ gia đình thuộc xã Yên Thành - huyện Quang Bình - tỉnh Hà Giang.

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ TRANG Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 TỚI ĐỜI SỐNG KINH TẾ XÃ HỘI CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH THUỘC XÃ YÊN THÀNH HUYỆN QUANG BÌNH - TỈNH HÀ GIANG” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chinh quy : Kinh tế nông nghiệp : Kinh tế & Phát triển nông thôn : 2010 - 2014 Thái Nguyên - 2014 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ TRANG Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 TỚI ĐỜI SỐNG KINH TẾ XÃ HỘI CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH THUỘC XÃ YÊN THÀNH HUYỆN QUANG BÌNH - TỈNH HÀ GIANG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chinh quy : Kinh tế nông nghiệp : Kinh tế & Phát triển nông thôn : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Bùi Thị Thanh Tâm Khoa Kinh tế & PTNT - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên - 2014 i LỜI CẢM ƠN Với quan điểm học đôi với hành, lý thuyết gắn liền với thực tiễn nhằm giúp cho sinh viên nắm vững kiến thức học vận dụng có hiệu vào thực tiễn sinh viên trước hoàn thành chương trình đào tạo nhà trường phải trải qua trình thực tập tốt nghiệp Trong trình nghiên cứu viết luận văn nhận quan tâm hướng dẫn giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân ngồi trường Tơi xin chân thành cảm ơn quan tâm dạy bảo thầy cô giáo khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, xin chân thành cảm ơn đến UBND xã Yên Thành giúp đỡ tơi hồn thành luận văn cách tốt Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn tới cô giáo ThS Bùi Thị Thanh Tâm trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi q trình thực tập để tơi hồn thành tốt luận văn Trong trình thực tập thân cố gắng thời gian có hạn, trình độ thân cịn hạn chế bước đầu làm quen với cơng tác nghiên cứu nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn bè để khóa luận tơi hồn thiện Thái Ngun, ngày 25tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Trang ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Wt : Thực kế hoạch KH : kế hoạch KQ : kết ATK : an tồn khu CT : chương trình UBND : ủy ban nhân dân DT : diện tích THCS : trung học sở HĐND : hội đồng nhân dân PTTH : phổ thông trung học SL : số lượng BQ : bình quân LĐ : lao động NN : nông nghiệp DV : dịch vụ CN : công nghiệp iii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Đặc điểm để phân vùng chọn mẫu 12 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất toàn xã năm 2013 15 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất kinh tế xã Yên Thành 16 giai đoạn 2011-2013 16 Bảng 3.3 : Phân tích thành phần tham gia chương trình 135 22 Bảng 3.4 Tốc độ phát triển kinh tế xã Yên Thành 26 giai đoạn 2011-2013 26 Bảng 3.5 Thu nhập bình quân lương thực bình quân đầu người qua năm 27 Bảng 3.6 Giá trị sản xuất địa bàn xã trước sau thực Chương trình 135 28 Bảng 3.7 Số hộ nghèo xã giai đoạn 2011-2013 28 Bảng 3.8 Thơng tin chung nhóm hộ điều tra năm 2014 30 Bảng 3.9 Lao động nhân nhóm hộ điều tra năm 2014 31 Bảng 3.10 Thu nhập bình quân tháng/hộ năm 2014 32 Bảng 3.11: Số lượng người tham gia đóng góp ý kiến cho CT 33 Bảng 3.12.a Đánh giá người dân đời sống họ trước có Chương trình 135 34 Bảng 3.12.b Đánh giá người dân đời sống họ sau có Chương trình 135 35 Bảng 3.13 Tham dự lớp tập huấn 36 Bảng 3.14 Tình hình sức khỏe hộ gia đình Chương trình 135 thực 36 iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii MỤC LỤC iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa đề tài .3 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Bố cục khoá luận Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.2 Các tiêu chí đánh giá 1.1.3 Nhiệm vụ chương trình 135 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Khái quát chương trình 135 nước 1.2.2 Khái quát chương trình 135 địa bàn nghiên cứu 1.2.3 Vai trò Chương trình 135 giai đoạn III phát triển nơng thôn 10 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 11 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 11 v 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 11 2.2 Nội dung nghiên cứu 11 2.3 Phướng pháp nghiên cứu 11 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 11 2.3.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp 11 2.3.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp 12 2.3.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 13 2.3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 14 3.1 Khái quát tình hình KT-XH địa bàn nghiên cứu 14 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 14 3.1.1.1 Vị trí địa lý 14 3.1.1.2 Điều kiện khí hậu, đất đai thủy văn 14 3.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội xã Yên Thành năm 2013 16 3.1.2.1 Kinh tế xã Yên Thành giai đoạn 2011-2013 16 3.1.2.2 Tình hình sản xuất chung xã Yên Thành 2013 16 3.1.2.3 Cơ sở hạ tầng xã Yên Thành năm 2013 17 3.1.2.4 Văn hoá xã hội 19 3.1.3 Những thuận lợi khó khăn xã Yên Thành 19 3.1.3.1 Thuận lợi hội phát triển 19 3.1.3.2 Khó khăn tồn 19 3.2 Tình hình triển khai chương trình 135 xã Yên Thành 20 3.2.1 Tổ chức máy quản lý thực chương trình135 20 3.2.2 Phân tích thành phần tham gia Chương trình 135 21 3.3 Kết thực dự án thuộc chương trình 135 xã Yên Thành 23 3.3.1 Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất 23 3.3.2 Kết đầu tư xây dựng sở hạ tầng 23 3.3.3 Kết thực dự án đào tạo cán sở thuộc Chương trình 135 xã Yên Thành 24 vi 3.3.4 Kết thực Chính sách hỗ trợ nâng cao đời sống nhân dân 24 3.4 Đánh giá tác động Chương trình 135 đến người dân vùng dự án 26 3.4.1 Tác động Chương trình 135 đến tình hình chung xã Yên Thành 26 3.4.2 Thực trạng hộ điều tra xã Yên Thành 29 3.4.2.1 Khái quát chung hộ điều tra 29 3.4.2.2 Tình hình lao động, nhân thu nhập 31 3.4.3 Hộ gia đình Chương trình giảm nghèo bền vững 33 3.4.3.1 Sự quan tâm người dân Chương trình 33 3.4.3.2 Đánh giá người dân tác động Chương trình với đời sống họ 34 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn thực dự án 135 37 3.5.1 Thuận lợi 37 3.5.2 Khó khăn 37 CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀGIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY TỐI ĐA HIỆU QUẢ CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 TẠI XÃ YÊN THÀNH 39 4.1 Một số định hướng nhằm phát huy hiệu tối đa Chương trình 135 xã Yên Thành 39 4.2 Một số giải pháp nhằm phát huy hiệu tối đa Chương trình 135 xã Yên Thành 41 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 43 Kết luận 43 Kiến nghị 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 I Tài liệu tiếng việt 45 II Tài liệu internet 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Song song với trình phát triển kinh tế đất nước theo hướng cơng nghiệp hố đại hố, cơng xố đói-giảm nghèo, nâng cao đời sống dân trí, giải việc làm, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển khu vực nông thôn với khu vực thành thị, thực công xã hội, khai thác, phát huy mạnh tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực to lớn vùng miền vào trình phát triển chung đất nước, bảo vệ môi trường sinh thái, tảng bền vững cho phát triển, giữ vững ổn định trị an ninh quốc phòng Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, thực tế có nhiều Chương trình thể quan tâm Đảng Nhà nước đến người nghèo Chương trình 30a, Chương trình nhân rộng mơ hình giảm nghèo… Tuy nhiên Chương trình 135 chứng minh vị chương trình giảm nghèo lớn quan trọng nhất, hỗ trợ hiệu phát triển kinh tế-xã hội vùng đặc biệt khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa biên giới Cần phải khẳng định Chương trình 135 “thương hiệu” thân thuộc với cấp uỷ, quyền đồng bào dân tộc thiểu số vùng dân tộc miền núi thông qua kết giai đoạn đầu tư (1998-2010) Dựa vào kết tổng kết, khảo sát đánh giá thực Chương trình 135 giai đoạn I, II,cùng ý kiến đề nghị địa phương thụ hưởng Chương trình, ý kiến cử tri kỳ họp Quốc hội Ngày 8/10/2012, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định 551/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn (gọi tắt Chương trình 135 giai đoạn III) Chương trình gồm hợp phần chính: Hỗ trợ phát triển sản xuất đầu tư sở hạ tầng (bao gồm tu bảo dưỡng cơng trình sau đầu tư) Qua tìm hiểu sơ xã Yên Thành xã nghèo đặc biệt khó khăn thuộc Huyện Quang Bình, Tỉnh Hà Giang, xã Yên Thành thuộc diện thụ hưởng Chương trình 135 từ bắt đầu Chương trình năm 1998, sau nhiều năm thụ hưởng dự án đời sống người dân xã Yên Thành cải thiện, nhiên phát triển kinh tế xã chậm chạm, năm 2013 xã Yên Thành nằm danh sách xã khó khăn nước nằm diện thụ hưởng Chương trình 135 Chính Phủ Để khẳng định Chương trình 135 có tác động đến đời sống kinh tế, xã hội hộ gia đình tồn xã n Thành sau năm thụ hưởng Chương trình 135, em xin tiến hành nghiên cứu đề tài "Đánh giá tác động Chương trình 135 tới đời sống kinh tế xã hội hộ gia đình thuộc xã Yên Thành - huyện Quang Bình - tỉnh Hà Giang” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Dựa sở xác định kết chương trình 135 qua năm thực sở trình điều tra thực trạng phát triển kinh tế hộ nơng dân thuộc diện thụ hưởng Chương Trình từ đánh giá tác động mà Chương Trình 135 đem lại cho người dân, cuối đề xuất giải pháp nhằm nâng cao khả thực Chương trình năm 2.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu tình hình chung xã Yên Thành vị trí địa lý điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế xã hội - Thông qua điều tra bảng hỏi để đánh giá thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân qua năm thuộc diện thụ hưởng Chương Trình xã Yên Thành - Tìm hiểu trình hình thành phát triển chương trình 135 xã Yên Thành - Xác định kết quả, đánh giá tác động mà chương trình 135 đem lại khu vực nghiên cứu 35 Qua bảng thống kê trên, ta dễ dàng nhận thấy sống khó khăn bà xã thể qua 55,55% ý kiến bà hỏi cho biết đời sống họ gặp nhiều khó khăn, khó khăn 33,33% Chỉ có 11,12% đủ sống khơng có hộ giả Đây số lớn nói lên khó khăn mà quyền xã người dân nơi gặp phải trình phát triển kinh tế xã hội xã nhà Sau thời gian CT triển khai địa bàn xã, với hỗ trợ CT mặt vật chất lẫn tinh thần đời sống bà địa bàn xã có nhiều chuyển biến tích cực, thể qua bảng thống kê câu trả lời người dân đời sống họ sau nhận hỗ trợ từ CT: Bảng 3.12.b Đánh giá người dân đời sống họ sau có Chương trình 135 Đời sống gia đình sau CT 135 Số lượng Tỷ lệ (%) Rất khó khăn 11,11 Khó khăn 4,44 Đủ ăn 35 77,78 giả 6,67 Tổng 45 100 (nguồn: số liệu điều tra) Sau chương trình 135 thực số hộ dân có sống khó khăn giảm xuống cịn hộ , khó khăn cịn hộ , số hộ đủ ăn tăng từ lên 35 hộ đặc biệt xã cịn có thêm hộ giả Như vậy, thấy kết từ CT có nhiều tác động tích cực đến đời sống nhân dân làm cho sống họ ngày lên - Tác động đến kiến thức Điều thể rõ qua bảng thống kê 36 Bảng 3.13 Tham dự lớp tập huấn Tham dự lớp tập huấn kỹ thuật, phổ biến Số kiến thức sản xuất lượng Tỷ lệ (%) Có 40 88,89 Không 11,11 Tổng 45 100 (nguồn: số liệu điều tra) Bảng số liệu cho thấy 88,89 người dân hỏi cho biết họ tham dự lớp tập huấn kỹ thuật, phổ biến kiến thức Chỉ 11,11% số khơng tham gia ảnh hưởng không nhỏ tới kinh nghiệm sản xuất nhằm nâng cao suất thu nhập cho họ - Tác động đến sức khoẻ hộ gia đình Nâng cao chất lương sống sức khỏe người dân mục tiêu mà chương trình 135 hướng tới ,có sức khỏe tốt phục vụ cho công lao động sản xuất Khi nhận hỗ trợ từ CT, quyền xã cân đối nguồn hỗ trợ để dành riêng khoảng ngân sách dành riêng cho vấn đề Biểu cụ thể hộ dân thuộc diện hưởng trợ cấp từ CT để xây dựng nhà vệ sinh, giếng nước nhằm đảm bảo vấn đề sức khoẻ cho người dân Do vậy, từ năm đầu CT triển khai, quyền xã quan tâm đến vấn đề Điều thể rõ qua bảng số liệu đây: Bảng 3.14 Tình hình sức khỏe hộ gia đình Chương trình 135 thực Vấn đề chăm sóc sức khoẻ Số lượng Tỷ lệ (%) Khơng cải thiện 4,44 Được cải thiện không nhiều 8,89 Được cải thiện nhiều 39 86,67 Tổng 45 100 (nguồn: số liệu điều tra) 37 Bảng số liệu cho ta thấy 86,67% người dân quan tâm chăm sóc vấn đề sức khỏe đời sống họ cải thiện nhiều có chuyển biến tích cực,chỉ có số nhỏ người dân không quan tâm chiếm 44,44 %và 8,89 % cho biết sách khơng cải thiện nhiều đến đời sống họ 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn thực dự án 135 3.5.1 Thuận lợi Đầu tư phát triển hạ tầng nơng thơn cấp Ủy, Đảng quyền cấp đồng thuận đạo thực Kiểm tra giám sát bước thực cơng trình Những học kinh nghiệm quản lý điều hành cấp quyền đồn thể bước nâng cao lực quản lý ban quản lý chương trình Chương trình tầng lớp nhân dân hưởng ứng, kinh tế tiếp tục phát triển đời sống vật chất tinh thần bước nâng lên Đối với cơng trình xây dựng liên quan đến giải phóng mặt cấp sở phối hợp thực đảm bảo dân chủ chặt chẽ tiến độ thực Tinh thần đoàn kết người dân quyền củng cố phát huy sức mạnh Người dân tin tưởng vào đạo Đảng Nhà nước 3.5.2 Khó khăn Tuy đạt kết chương trình gặp khó khăn cịn tồn mặt cịn yếu kém: Trình độ cán quản lý cấp xã hạn chế nên việc xây dựng lập kế hoạch, thực chương trình dự án cịn gặp nhiều lúng túng, tiến độ thực chậm Địa hình chủ yếu đồi núi cao hiểm trở nên khó khăn mặt xây dựng cơng trình, đặc biệt cơng trình xây dựng đường giao thông nhiều thời gian xây dựng cơng trình kéo dài khơng kịp tiến độ 38 Địa bàn dân cư phân tán rộng lớn không tập chung, rải rác toàn địa bàn Như khó khăn cho việc xây dựng cơng trình hạ tầng thiết yếu Các làng thường cách xa nên khối lượng đầu tư lớn số người hưởng lợi từ cơng trình cịn hạn chế Một số phận dân cư chưa thể tiếp cận với cơng trình đầu tư chương trình Trình độ cán quản lý nâng cao nhiên nhiều hạn chế nên việc xây dựng lập kế hoạch thực dự án gặp nhiều lúng túng, kéo dài thời gian nhiều vấn đề chưa hợp lý tạo tâm lý không tốt hộ dân Trình độ dân trí người dân vùng hạn chế nên số hộ gia đình khơng tham gia hoạt động chương trinh Gây khó khăn cho việc áp dụng chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật Một phận dân cư chưa phổ cập giáo dục Ý thức người dân hạn chế việc bảo vệ cơng trình cịn ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình Ý thức tự vươn lên nghèo số hộ dân mang tư tưởng ỷ lại trông chờ hỗ trợ Nhà nước, số hộ dân lười biếng Cuộc sống người dân gặp nhiều khó khăn nhu cầu cần hỗ trợ nhiều nhiên mức đầu tư hỗ trợ chương trình có hạn chế nên chưa đáp ứng thực tiễn Dân cư địa bàn chủ yếu người dân tộc miền núi đời sống khó khăn nên việc huy động nguồn lực tham gia với hoạt động hạn chế 39 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀGIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY TỐI ĐA HIỆU QUẢ CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 TẠI XÃ YÊN THÀNH 4.1 Một số định hướng nhằm phát huy hiệu tối đa Chương trình 135 xã Yên Thành - Với cấp xã Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế trông vật nuôi địa phương Thành lập hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp tạo việc làm tăng thêm thu nhập cho người dân dịa phương Phân bổ sử dụng nguồn vốn cách hợp lý, mục đích đối tượng Thực chế giám sát dự án thành phần cách chặt chẽ, tạo lòng tin nhân dân Sử dụng lao động địa phương, tận dụng tốt hợp lý nguồn lao động địa phương Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương Đảng Nhà nước tới người dân, từ nâng cao ý thức họ khuyến khích họ tham gia vào trình triển khai chương trình Giải tốt cơng tác thủy lợi phịng chống bão lũ, giảm nhẹ thiên tai Tăng cường công tác khuyến nông tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho người dân Mở lớp dạy nghề tạo việc làm cho người dân dịa phương Tranh thủ dự án tạo nguồn vốn sở vật chất cho sản xuất Duy trì phát triển đàn gia súc gia cầm, thực tốt cơng tác thú y phịng ngừa ngăn chặn kịp thời dịch bệnh tránh bùng phát diện rộng Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng cơng trình cơng cộng nguồn vốn nhà nước nhân dân đóng góp để xây dựng trường học, bê tơng hóa đường giao thông nông thôn địa bàn thị trấn 40 Phối hợp với quan có thẩm quyền giải tốt cơng tác giải phóng mặt bằng, tăng cường thu hút đầu tư vào địa phương Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, khơng ngừng nâng cao chất lượng dạy học, phấn đấu đạt trường chuẩn quốc gia Đáp ứng đầy đủ trang thiết bị dạy học, tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ giáo viên Không ngừng đẩy mạnh cải tiến chất lượng khám chữa bệnh, tăng cường bác sỹ có tay nghề chuyên môn, cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ y bác sỹ người bệnh Quản lý chặt chẽ sở kinh doanh thuốc chũa bệnh hành nghề y dược địa bàn Thường xuyên kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn Tích cực tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách đảng nhà nước đến người dân Củng cố giữ vững quốc phịng tồn dân, xây dựng trận an ninh nhân dân với phát triển kinh tế Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, kiện toàn mày nâng cao lực tham mưu chất lượng hoạt động đội ngũ cán công chức Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua lao động sản xuất, thực hành tiết kiệm phát huy nội lực - Với thôn Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng lĩnh vực nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ Đầu tư sửa chữa, nạo vét kênh mương Mở lớp tập huấn kỹ thuật trồng trọt chăn ni cho người dân Tập trung hóa chun mơn hóa sản xuất, tăng giá trị hiệu kinh tế mặt hàng nông sản Cung cấp giống trông, vật nuôi chất lượng cao nhăm tăng suất, sản lượng trồng vật nuôi 41 Huy động nguồn vốn cho nguời dân đầu tư sản xuất Đề nghị xin kinh phí đồng thời huy động đóng góp từ người dân thực hiên bê tơng hóa 100% đường giao thơng thơn Hỗ trợ người dân kinh phí xây dựng chng trại chăn nuôi việc đứng thành lập nhóm hỗ trợ vốn tự giúp đỡ phát triển kinh tế Tăng cường công tác thú y phong ngừa ngăn chặn dịch bệnh cho gia súc gia cầm Bổ sung cán thú y địa phương Cung cấp thông tin thị trường cho người dân Cần tranh thủ quan tâm đầu tư mức quan ban ngành, cấp quyền địa phương Tăng cường phát huy vai trò hội nơng dân Khuyến khích phát triển ngành nghề phụ thơn - Với người dân : Tích cực tìm hiểu, học hỏi kinh nghiệm sản xuất để nâng cao kiến thức trình độ chun mơn Người dân cần nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức tực giác để bảo vệ sống Duy trì đẩy mạnh hoạt động văn hóa xã hội - thể dục thể thao câu lạc chi đoàn tạo sân chơi lành mạnh Vận động người thân tham gia phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, phong trào tồn dân tham gia phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội Tự tổ chức hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao có quản lý cán thôn xã 4.2 Một số giải pháp nhằm phát huy hiệu tối đa Chương trình 135 xã Yên Thành Tăng cường công tác bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ quản lý, điều hành cho cán công chức xã để phát huy tốt hiệu chương trình dự án Chủ động từ khâu xây dựng kế hoạch triển khai, thực hiện, 42 bình xét đối tượng tham gia đến việc tham gia giám sát hoạt động đầu tư hỗ trợ vào địa bàn Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng thiết yếu chỗ, lồng ghép với chương trình xóa đói giảm nghèo khác, nâng cấp tuyến đường giao thông liên thôn, liên xã tập trung hỗ xây dựng tuyến đường giao thông, đường điện trọng điểm Tăng cường hỗ trợ giống trồng xây dựng mơ hình sản xuất nhằm đẩy mạnh công tác chuyển dịch cấu trồng Cần lập kế hoạch tập huấn kỹ thuật chăm sóc cách chu đáo hỗ trợ kinh phí thích đáng cho hộ tham gia chương trình Tập trung nguồn vốn hỗ trợ tranh thủ giúp đỡ tổ chức nước để đẩy mạnh công tác xây dựng mạng lưới điện nông thôn cho tất thôn bản, phục vụ cho công việc học tập sản xuất Trong giai đoạn cần tiếp tục hỗ trợ nhiều em học sinh có hồn cảnh khó khăn Giải chế độ ưu đãi cho học sinh thuộc hộ nghèo phát huy nguồn lực xã hội hợp tác quốc tế đầu tư, giúp đỡ người nghèo có hội điều kiện học tập cánh công bằng, tiếp tục thực tốt chương trình học bổng Nâng cao trình độ dân trí người dân, tuyên truyền lối sống văn hoá lành mạnh, tổ chức lớp tuyên truyền phổ biến pháp luật nhiều so với việc cấp phát tài liệu Cần tập trung hoạt động tu bảo dưỡng giai đoạn tiếp với cơng trình giao thông, trường học hàng năm cần phải tu sửa nâng cao hiệu cơng trình 43 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau năm thực hiện, Chương trình 135 giai đoạn III có tác động lớn tới kinh tế, xã hội địa phương, bước thay đổi dần mặt nơng thơn xã n Thành góp phần vào phát triển kinh tế, xã hội nông thôn khu vực thực Chương trình 135 giai đoạn II, mức sống người dân chưa cao Chương trình 135 tạo ảnh hưởng định tới sống cư dân nơi Những tác động chủ yếu Chương trình 135 bao gồm: - Tác động kinh tế: tác động trực tiếp Chương trình 135 tới khu vực nơng thơn xã biến đổi mặt nông thôn xã theo hướng tích cực Đó tác động làm tăng trưởng kinh tế địa phương chuyển dịch cấu kinh tế khu vực, từ tạo khu vực kinh tế nông thôn vùng thúc đẩy trình phát triển kinh tế khu vực tạo nét kinh tế hộ nông dân, tạo điều kiện cho người dân tự lập trình lao động, làm kinh tế họ thông qua xây dựng sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật hỗ trợ khoa học kỹ thuật cho hộ nông dân - Tác động tới xã hội khu vực nông thôn xã: Chương trình 135 tạo tác động tới sống cư dân xã làm biến đổi yếu tố xã hội truyền thống nơi theo hướng tích cực tiêu cực, làm giảm tỷ lệ đói nghèo khu vực nâng cao chất lượng sống người dân, nâng cao trình độ dân trí người dân góp phần làm giảm thiểu phong tục tập quán lạc hậu Kiến nghị + Cần tiếp tục kéo dài Chương trình 135 cho việc phát triển kinh tế xã hội xã vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn để từ tạo điều kiện cho cho kinh tế, xã hội vùng phát triển kịp với khu vực trung tâm 44 + Làm tốt công tác tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, nội dung Chương trình 135 chế, sách Đảng Nhà nước + Cần phải có chế quản lý đắn để khơng thất vốn q trình triển khai chương trình đầu tư hướng, mục đích, đối tượng cần đầu tư để nâng cao hiệu chương trình + Tăng cường phối hợp quan bộ, ngành từ trung ương tới địa phương 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Hồng Mạnh Qn (2007), “Giáo trình lập quản lý dự án phát triển nông thôn” NXB Nơng nghiệp Hà Nội Hồng Văn Tùng (2009), “Tìm hiểu tác động chương trình 135 đến đời sống kinh tế xã hội hộ gia đình thuộc xã Hịa Bình huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn”, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên UBND xã Yên Thành, Báo cáo tổng kết tình hình thực chương trình 135 xã Yên Thành năm 2013 4.UBND xã Yên Thành, Báo cáo tóm tắt kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội - quốc phòng an ninh năm 2013 UBND xã Yên Thành, Báo cáo thực trạng kinh tế- xã hội ,định hướng phát triển đến năm 2020 6.UBND xã Yên Thành , Báo cáo thực hợp phần dự án thuộc chương trình 135 giai đoạnIII UBND xã Yên Thành Báo cáo kết thi đua cấp tỉnh 2011 8.UBND xã Yên Thành Biểu tổng hợp số tiêu chủ yếu 2010-2015 II Tài liệu internet 9.http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban%3Fc lass_id%3D1%26_page%3D37%26mode%3Ddetail%26document_id %3D98923 Cổng thơng tin điện tử Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 10 http://giamngheo.molisa.gov.vn/VN/NewsDetail.aspx?ID=86&CateID=67 Trang thông tin quốc gia giảm nghèo bền vững 46 Tỉnh Hà Giang Huyện Quang Bình Xã Yên Thành PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH (Phiếu số………) Họ tên Dân tộc……………… Xóm: Họ tên điều tra viên: Ngày vấn: I- MỘT SỐ THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ 1.1- Danh sách người gia đình (gồm chủ hộ): Tuổi TT Thông Quan Họ tên tin sức hệ với Nữ Nam khỏe chủ hộ Văn hóa Nghề nghiệp (Sản xuất N2, dịch vụ, nghề phụ, cán bộ, khác…) (1) Chồng (2) Vợ (3) Con trai (4) Con gái (5) Bố mẹ (6)Khác (1) Chưa học (1) Tốt (2)Chưa tốt nghiệp Tiểu học (2) Bình (3) Tốt nghiệp tiểu học thường (4) Tốt nghiệp THCS (3) Ốm (5) Tốt nghiệp THPT (4) Khuyết tật (6)Đại học (7) Khác (1)Nông dân (2)Lao động thuê (3)Công nhân (4)Buôn bán (5)Lái xe (6) Học sinh, sinh viên (7) Công chức nhà nước (8) Khác (9) Khơng làm 47 1.2 - Nếu thành viên gia đình độ tuổi đến 20 tuổi khơng học, ngun nhân khơng học Trường q xa Gia đình khơng đủ tiền Khơng thích học Học Ở nhà giúp bố mẹ Lý khác 1.3- Trong số người kể có người làm ăn xa: a Mấy Nam: …… b Mấy Nữ:…… 1.4- Theo chuẩn nghèo mới: + Là hộ nghèo +Là hộ TB + Là hộ 1.5- Lao động: - Số lao động chính:…………….; - Lao động phụ:…………………… 1.6- Khoảng cách từ hộ đến ủy ban xã: II SỬ DỤNG THU NHẬP VÀ PHÚC LỢI GIA ĐÌNH 2.1 Xin ơng bà cho biết năm qua gia đình ta có thu nhập / tháng, hộ có thiếu ăn khơng? -Thu nhập triệu đồng - Không thiếu ăn - Thiếu ăn tháng - Thiếu ăn tháng - Thiếu ăn tháng - Thiếu ăn tháng - Không thiếu ăn phải độn, ngô, khoai, sắn 48 III- TIẾP THU KHOA HỌC KỸ THUẬT, THÔNG TIN TT Tập huấn kỹ thuật Quản lý sử dụng vốn Trồng rừng, bảo vệ rừng Chăm sóc sức khỏe Kế hoạch hóa gia đình Kiến thức Giới 10 Kiến thức sử dụng nước 11 Kiến thức bảo vệ môi trường 12 Người khác Ngành nghề Bố Mẹ Làm vườn Con gái Chăn nuôi Con trai Trồng trọt Vợ Chồng Kiến thức khác… Bao nhiêu lần /năm Được hỗ trợ ………………………………… từ khóa tập huấn Đánh giá hộ tập huấn ……………………………………… Có áp dụng kiến thức vào thực tế khơng? Nếu có phần trăm ? Ơng/Bà biết thơng tin sản xuất kinh doanh, vay vốn từ nguồn nào? - Nghe đài…… Qua bố me, họ hàng…………… - Qua vơ tuyến……… Qua bạn bè, hàng xóm………… - Đọc sách, báo……… Khác……… 49 IV- ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 Ơng/ bà có thụ hưởng chương trình 135 khơng ? A :có B : khơng Ơng/ bà có gặp khó khăn q trình thụ hưởng sách trương trình khơng ? A : có B :khơng Ơng/bà cho biết nhữn khó khăn khơng ? ………………………… Đời sống kinh tế gia đình ơng/bà trước có chương trình 135như nào? ……………………………… Đời sống kinh tế gia đình ơng/bà sau có chương trình 135 ? :………………………….……………… Ơng bà có hưởng dịch vụ chăm sóc y tế khơng ? …………………………… Nhu cầu vui chơi giải trí gia đình ơng /bà có nâng cao khơng ? …………………………… Con ơng/bà có hỗ chợ tới trường hay khơng ? ……… Theo ơng bà chương trình 135 ảnh hưởng đến đời sống gia đình ? A Tích cực (tốt) B Tiêu cực (khơng tốt) Ơng/bà có nhận xét chương trình 135 phủ ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ơng bà có nguyện vọng đề xuất chương trình 135 khơng ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cảm ơn ông/bà tham gia buổi vấn hôm ! CHỦ HỘ (ký tên) CÁN BỘ ĐIỀU TRA(Ký tên) Nguyễn Thị Trang ... từ Chương trình 135 xã Yên Thành- huyện Quang Bình- tỉnh Hà Giang 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Đề tài đánh giá tác động Chương trình 135 tới đời sống kinh tế - xã hội người dân xã Yên. .. NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -? ?? NGUYỄN THỊ TRANG Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 TỚI ĐỜI SỐNG KINH TẾ XÃ HỘI CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH THUỘC XÃ YÊN THÀNH HUYỆN QUANG BÌNH... Chương trình 135 có tác động đến đời sống kinh tế, xã hội hộ gia đình tồn xã Yên Thành sau năm thụ hưởng Chương trình 135, em xin tiến hành nghiên cứu đề tài "Đánh giá tác động Chương trình 135