Nghiên cứu tác động của chương trình 135 tới đời sống kinh tế - xã hội của các hộ gia đình thuộc xã Phúc Chu – Huyện Địn...
Trang 1LỜI CẢM ƠN
Đối với mỗi sinh viên thực tập tốt nghiệp có ý nghĩa rất quan trọng, đây là quá trình giúp sinh viên hệ thống hoá, củng cố lại kiến thức đã học, đồng thời là thời gian để cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu, tiếp xúc và cọ sát với thực tế, là những bước đi đầu tiên trên con đường sự nghiệp, nâng cao được kỹ năng cần thiết cho mỗi sinh viên trước lúc ra trường và cũng là tiền dé giúp sinh viên thành công trên con đường sự nghiệp của mình
Xuất phát từ nguyện vọng của bản thân, được sự nhất trí của Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế & PTNT Em tiến hành nghiên cứu để tài: “Nghiên cứu tác động của chương trình 135 tới đời sống kinh tế - xã hội của các hộ gia đình thuộc xã Phúc Chu — Huyện Định Hóa — Tỉnh Thái Nguyên”
Trong quá trình thực tập được sự giúp đỡ, chỉ bảo, hướng dan tan tinh cúa nhiễu tập thé cá nhân trong và ngoài trường
Qua để tài này em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các thầy cô giáo trong
khoa Kinh tế & PTNT, đặc biệt là sự giúp đỡ của cô giáo Ths Trần Lệ Bích
Hồng đã tận tình hướng dẫn em trong thời gian thực hiện đề tài Đồng thời em
xin cảm ơn UBND xã Phúc Chu đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ em
Cuối cùng em xin chân thành cám ơn tới gia đình, người thân và bạn bè đã động viên, giúp đỡ em trong suốt thời gian qua
Do điều kiện và thời gian có hạn, trình độ bản thân còn hạn chế nên đề tài
không tránh khói những thiếu sót nhất định Vì vậy, em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và các ban dé dé tai hoàn thiện hơn
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2012 Sinh Viên
Trang 3DANH MỤC CÁC BÁNG
Trang Bảng 4.1 Tình hình biến động mục đích sử dụng đất đai năm 2005 so
Mi 020 0.4 16 Báng 4.2 Cơ cầu các thành phần dân tộc tại xã năm 2010 18 Báng 4.3 Tình hình biến động dân số và lao động tại xã qua 2 năm 2009
Bang 4.4 So sánh tốc độ phát triển kinh tế của xã giai đoạn 2005 — 2010 21
Báng 4.5 Tình hình hỗ trợ mua giống cây trồng vật nuôi, vật tư sản xuất
NN giai đoạn 2008 — 2010 tại xã Phúc Chu .c.càcScccằ 28
Bảng 4.6 Tình hình hễ trợ mua trang thiết bị, máy móc phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp 2222222 222212221221221222211222222 ae 29
Bảng 4.7 Tình hình thực hiện công việc tại một số hộ gia đình trong
năm 2011 khi được hỗ trợ mua trang thiết bị máy xay xát
Bang 4.8 Tình hình xây dựng đường giao thông tại xã Phúc Chu 32 Báng 4.9 Tình hình công tác xây dựng hệ thống thủy lợi tại xã Phúc
Chu giai đoạn 2006 — 2009 nh 33 Bảng 4.10 Tình hình công tác xây dựng hệ thống điện đến các thôn xóm
tại xã Phúc Chu -L S22 112211 511 12231 11 112511 51k ky 34
Bảng 4.11 Tình hình nâng cao năng lực cho cán bộ xã, thôn, bản tại xã lui 80 0 36 Bảng 4.12 Tình hình nâng cao năng lực cho người dân thông qua các
buổi tập huấn tại xã Phúc Chu giai đoạn 2008 — 2010 38
Bang 4.13 Sán lượng và diện tích một số giống cây trồng chính của người đân qua điều tra năm 2011 tại xã Phúc Chu - Al Bảng 4.14 So sánh tình hình chăn nuôi so với kế hoạch huyện giao qua
3 năm tại xã Phúc Chu .- - C1 2211221111531 15511 115111251112 555 1155112111 42
Báng 4.15.So sánh tỷ lệ hộ nghèo trước và sau khi thực hiện chương
Trang 4Bảng 4.16 So sánh công tác dạy và học trong 2 năm từ 2008 — 2010 tại xã Phúc GHỤ nunennnnn nhi Eni4040:n811180016080013155E0E4HG380314050II1E10A140S0400948 Bang 4.17 Công tác chăm sóc sức khỏe cho người dân tại xã Phúc Chu
qua:4 năm Từ 2007—-201Ú scnseseiabesinlogsboinqEsnsiggspieteEii464S00010G88201308
Bang 4.18 Số hộ đạt gia đình văn hoá tại xã Phúc Chu giai đoạn 2006 -
Trang 5DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Hình 4.1.Cơ cấu thành phần dân tộc của xã Phúc Chu năm 2010
Hình 4.2 Mức tăng trưởng kinh tế của xã giai đoạn 2005 - 2010
Trang 6Trang
PHẦN 1 MỞ ĐẦU 52 vn 21tr re 1
1.1 Tính cấp thiét cta dé tai ccc ccccceccccccesseescssessessessesssesseesseseesseesneseiesseeneees 1
1.2 Mục dich mghién CUru c.cccccccececcecccseeceeeeeeeeeeeeeeeceseseeaeeeeeesseeseeaenecseeaeeee 2 1.3 Muc: tléwnghién et scsccsscennecemnsannnnnecemnnemnnnnes 2 1.4 Ý nghĩa của đề tài - cà Hi HH HH HH ngay 2 1.4.1 Ý nghĩa trong học tẬp sc tin HH t1 11a, 2 1.4.2 Ý nghĩa trong thực tiễn - ác các n1 HH ray 2
PHAN 2 TONG QUAN TALI LIỆỆU -52: 25522222 2222221E221231221222Eeerxe2 3
2.1 Một số Khai m6 o ecceeessssesesesecssseneseesssnneeesessnneeeessnneesesssseteessneneieessseness 3
2.2 Tình hình thực hiện chương trình 135 - 2/2 5c 2212 22x srerrsey 4 2.2.1 Tình hình thực hiện chương trình 135 ở Việt Nam . 4
2.2.2 Tình hình thực hiện chương trình 135 ở tỉnh Thái Nguyên 6
2.2.3 Tình hình thực hiện chương trình 135 ở huyện Định Hóa 9
PHAN 3 ĐÓI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11
3.1 Đối tượng, địa điểm và thời gian nghiên cứu . -c-cccccreccee 11 3.2:.Phạm: v1 nghiÊn GỨU::c:¿::6sszscsciisdn nã tua ty Giáng t138060111068100110166380088144 11 3.3 Nội dung nghiÊn CỨU S1 2211211212115 221 1811111111111 111 8 1x 11 3.4 Phương pháp nghiÊn cứu .-.- S22: 2222112221121 14211111 81111111 re 12 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 2-52-csc2nerrrerrerres 12 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 2-55-cscccs2Etcrxeererxee 12
3.4.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu - ¿22-52 sc2cs2Eserrerrserxes 12
3.4.4 Phương pháp chọn mẫu phỏng vấn - 52s 252Sc EE2Exrrerrrerree 12 3.4.5 Phương pháp chuyên gia chuyên khảo l3
PHAN 4 KẾT QUÁ NGHIÊN CỨU -.-:555cvevereiserrrirersre 14
4.1 Tông quan khu vực nghiên cứu - 2s<2252+E2EEeEEEzEerrrerrserxes 14
Trang 74.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội -.5 5 S212 1E 112111710 1111011 11012102 xxe 17 4.1.3 Cơ sở hạ tẦng c2 1n n2 1101211212211122 are 23
4.2 Những thuận lợi khó khăn của xã Phúc Chu . -cccs5 555: 25
4.2.1: Thun let cseeeeumasneccunerauncusneneumeesmeasuen amnesia 25 ⁄ 2i nen 26
4.3 Tình hình triển khai thực hiện chương trình 135 giai đoạn II tại xã
D000 11 27
4.3.1 Dự án hỗ trợ phát trién sản Xuất -¿- 22s tt E21 rerrree 27
4.3.2 Dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng . 52-ccnennterrerrree 31
4.3.3 Dự án đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ và cộng
đồng người dân xã Phúc Chu -:-©22- 2222 2211 E1EEE2EEexerrres 35
4.3.4 Chính sách hỗ trợ các địch vụ, cải thiện và nâng cao đời sống nhân
dân, trợ giúp pháp lý để nâng cao nhận thức pháp luật và các công trình đầu tư khác thuộc chương trình 135 -55555¿+xcecsscxe2 39 4.4 Hiệu quả tác động từ chương trình 135 tới đời sống KT - XH của xã 40 4.4.1 Tác động đến đời sống kinh tế của người dân -.csccrssccee 40 4.4.2 Tác động đến đời sống xã hội của người dân .cccccccccec 45 4.4.3 Tác động của chương trình 135 đến nhận thức, tư tưởng và những
mong muốn của người dân xã Phúc Chu 5-55225ccxccsczes 51 4.5 Một số tác động tiêu cực của chương trình 135 đến đời sống kinh tế
xã hội của người dân tại xã Phúc Chu -2c2c {c2 54
4.6 Nhận xét và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quá của chuone trith | Tể seeseresoniitintEo HẠNG tiDESHỊPIXSSHGHSĐIASIRAARNSĐiSOHaStyoat 35
PHẢN 5 KÉT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 25522c22xccccerrerrees 58 SN ‹ no 43 58 5.2 Kiến nghị ä s2 th T22 211112 1.rrerree 59 5.2.1 Đối với Đảng và nhà nước . - s2 s22st 2t E221 E.rrrrre 59 5.2.2 Đối với địa phương . ¿5s csc S22 1223223212717 re 60
Trang 8PHAN 1
MO DAU
1.1 Tính cấp thiết của đề tài
Trong bối cảnh đất nước còn gặp nhiều khó khăn, nhận thức được sự cần thiết phải phát triển kinh tế xã hội khu vực miền núi, tại đại hội đảng toàn quốc
lần thứ VIII, Đáng đã xác định phái có một chương trình phát triển kinh tế - xã
hội khu vực miễn núi và đồng bào các dân tộc thiêu số để phát triển kinh tế - xã
hội ở vùng đặc biệt khó khăn này Theo quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày
31/7/1998 của thủ tướng chính phú đã phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã ĐBKK, miền núi, vùng sâu vùng xa Đây là chương trình phát
triển kinh tế xã hội tổng hợp được thực hiện trên các xã ĐBKK, xã biên giới và
được vận hành theo một cơ chế đặc biệt
Bắt đầu được thực hiện từ năm 1998, chương trình 135 được đánh giá là
một trong những chương trình thê hiện sự quan tâm của Đáng, nhà nước đối với các đồng bào dân tộc vùng ĐBKK, vùng biên giới, vùng căn cứ cách mạng, miễn núi cao, thường xuyên bị thiên tai Chương trình góp phần cải thiện đáng kế đời sống vật chất và tinh thần của người dân Vì vậy chương trình không những có ý nghĩa to lớn về kinh tế mà còn có ý nghĩa câ về an ninh quốc phòng và chính trị xã hội Chương trình 135 giai đoạn II được thực hiện trên địa bàn 1.958 xã, 3.274 thôn, bản ĐBKK trên cả nước trong đó có tỉnh Thái Nguyên
Kết thúc giai đoạn I, Thái Nguyên có 52 xã được hưởng chương trình 135, giai đoạn II toàn tỉnh có 144 xã 135 trong đó có xã Phúc Chu là một trong những xã được hưởng chương trình 135 của huyện Định Hóa Sau Š5
năm thực hiện chương trình 135 đã đạt được những thành tựu nhất định tuy
nhiên cũng gặp không it những khó khăn và lung túng trong qua trình thực
hiện Xuất phát từ thực tế trên, để nghiên cứu tỉnh hình thực hiện chương trình
135 giai đoạn II và những tác động của chương trình 135 tới đời sống kinh tế
xã hội tại xã Phúc Chu cũng như các địa phương trên địa bàn tỉnh Em xin tiến
Trang 91.2 Mục đích nghiên cứu
- Nghiên cứu tác động của chương trình 135 tới đời sống kinh tế - xã hội của các hộ gia đình tại xã Phúc Chu — Huyện Định Hóa — Tỉnh Thái Nguyên
- Đề ra một số giải pháp khắc phục tồn tại để thực hiện các chương trình
dự án về sau tốt hơn
1.3 Mục tiêu nghiên cứu
- Nghiên cứu tình hình chung về kinh tế - xã hội của xã Phúc Chu - Tìm hiểu về quá trình thực hiện chương trình 135 của xã
- Tìm ra những thuận lợi khó khăn trong quá trình thực hiện chương trình 135 giai đoạn II của xã
- Đề xuất một số giải pháp thực hiện để các chương trình, đự án về sau đạt kết quá tốt hơn 1.4 Ý nghĩa của đề tài 1.41 Ý nghĩa trong học tập - Giúp sinh viên tiếp cận, tìm hiểu về các lĩnh vực hoạt động của chương trình 135
- Giúp cho việc vận dụng những kiền thức đã được học tại trường vào
thực tiễn, bổ sung kiến thức phục vụ công tác sau này
- Giúp cho sinh viên biết được tác động của chương trình 135 đến đời
sống kinh tế - xã hội của các hộ gia đình tại xã Phúc Chu
1.42 Ý nghĩa trong thực tiễn
- Thấy được những mặt khó khăn cũng như thuận lợi trong quá trình
thực hiện chương trình 135 tại xã Phúc Chu
- La cơ sở cho các nhà lãnh đạo địa phương, ban quản lý dự án thực
hiện tốt hơn hiệu quả hoạt động của chương trình 135 tại xã
Trang 10PHAN 2
TONG QUAN TAI LIEU 2.1 Một số khái niệm
* Khải niệm về nghèo đói:
- Theo ESCAP (1993): Nghèo là tình trạng của một bộ phận không được hưởng và thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con người, những nhu cầu này đã được xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển và phong tục tập quán của từng địa phương
- Mức chuẩn nghèo: Theo quyết định số 170/QĐ-TTg của thủ tướng chính phú ngày 18/7/2005 về việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn năm 2006 — 2010 ở nông thôn các hộ gia đình có mức thu nhập trung bình từ 200.000đ/tháng (2.400.000đ/người/năm) trở xuống là hộ nghèo, ở thành thị những hộ có thu nhập bình quân từ 260.000đ/ngườitháng (3.120.000đ/người/năm) trở xuống là hộ nghèo [2]
* Khải niệm về chương trình 135
Chương trình phát triển kinh tế - xã hội của các xã ĐBKK vùng đân tộc thiểu số và miền núi (hay đọc là: “chương trình một - ba - năm”), là một trong các chương trình xóa đới giâm nghèo ớ Việt Nam do nhà nước Việt Nam triển khai từ năm 1998 Chương trình được biết đến rộng rãi với tên gọi chương trình 135 do quyết định cúa thủ tướng chính phú Việt Nam phê đuyệt thực
hiện, chương trình có số hiệu văn bản là 135/ 1998/QĐ-TTg và được thực hiện
qua các giai đoạn: Giai đoạn I từ năm 1998 - 2005, giai đoạn II từ 2006 - 2010
và giai đoạn III ttr 2011- 2015 [11]
