Quản lý bồi thường giải phóng mặt bằng đối với các dự án tại huyện lục nam, tỉnh bắc giang (luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH GIÁP THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN TẠI HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN- 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH GIÁP THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN TẠI HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN NHUẬN KIÊN THÁI NGUYÊN- 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, kinh nghiệm thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Nhuận Kiên, Trường đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Giáp Thị Thu Hiền Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thường xuyên thầy cô giáo Trường đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên, giúp đỡ tạo điều kiện Khoa sau đại học khoa khác trường Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Nhuận Kiên trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn Trong trình thực Luận văn ngồi lỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy giáo, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn quý anh, chị ban lãnh đạo Trung tâm phát triển quỹ đất Cụm cơng nghiệp huyện Lục Nam, Phịng Tài Kế hoạch, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Kinh tế Hạ tầng, Chi cục thống kê, UBND xã Lan Mẫu, UBND xã Yên Sơn UBND thị trấn Đồi Ngô huyện Lục Nam tạo điều kiện cho tơi điều tra, khảo sát để có liệu viết luận văn Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Lục Nam, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Giáp Thị Thu Hiền Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix LỜI MỞ ĐẦU 10 Tính cấp thiết đề tài 10 Mục tiêu nghiên cứu 11 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài .12 Đóng góp luận văn 12 Kết cấu nội dung luận văn 13 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 14 1.1 Cơ sở lý luận cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 14 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ 14 1.1.2 Đặc điểm cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 15 1.1.3 Vai trị cơng tác bồi thường giải phóng mặt q trình đầu tư xây dựng dự án 16 1.1.4 Nội dung quản lý bồi thường GPMB để thực dự án đầu tư 17 1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB .19 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý bồi thường GPMB .23 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý bồi thường GPMB số địa phương Việt Nam .23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang quản lý bồi thường giải phóng mặt dự án .26 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 32 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 2.3.1 Các nội dung đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt 33 2.3.2 Các tiêu cụ thể .34 Chương 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN TẠI HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG 35 3.1 Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên .35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 37 3.1.3 Nhận xét đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội đến phát triển thị hóa huyện Lục Nam .43 3.2 Thực trạng quản lý bồi thường GPMB dự án huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang .44 3.2.1 Về lập kế hoạch giải phóng mặt 44 3.2.2 Về tổ chức máy huy động nguồn lực để giải phóng mặt 46 3.2.3 Về triển khai quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt áp dụng huyện Lục Nam 48 3.2.4 Giải tồn tại, vướng mắc cơng tác bồi thường giải phóng mặt .50 3.2.5 Công tác, kiểm tra, giám sát q trình giải phóng mặt .50 3.2.6 Kết chung, thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thường GPMB để thực dự án đầu tư địa bàn huyện Lục Nam .52 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3 Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt 02 dự án lựa chọn nghiên cứu địa bàn huyện Lục Nam 57 3.3.1 Khái quát chung 02 dự án nghiên cứu đề tài 57 3.3.2 Nội dung triển khai cơng tác bồi thường giải phóng mặt để thực 02 dự án chọn điều tra nghiên cứu 59 3.3.3 Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện Lục Nam thơng qua 02 dự án 74 3.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt thực dự án đầu tư địa bàn huyện Lục Nam 78 3.4.1 Các yếu tố khách quan 78 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 78 3.5 Đánh giá chung cơng tác quản lý bồi thường giải phóng mặt huyện Lục Nam .81 3.5.1 Kết đạt 81 3.5.2 Hạn chế 82 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 83 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN TẠI HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG 84 4.1 Quan điểm, định hướng hồn thiện cơng tác quản lý bồi thường giải phóng mặt huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 84 4.1.1 Quan điểm 85 4.1.2 Định hướng 86 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý bồi thường giải phóng mặt dự án huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 87 4.2.1 Đổi cách thức triển khai, hồn thiện chế sách dự án đến người dân công tác bồi thường giải phóng mặt .87 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi 4.2.2 Tăng cường tuyên truyền, vận động vào cấp ngành cơng tác bồi thường giải phóng mặt 90 4.2.3 Nâng cao vai trò quản lý nhà nước đất đai lực cán bộ, nhà đầu tư làm công tác bồi thường giải phóng mặt 92 4.3 Đề nghị 96 4.3.1 Đối với Trung ương .96 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang 97 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 102 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Bồi thường BT Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa CNH-HĐH Giấy chứng nhận GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giải phóng mặt GPMB Hội đồng nhân dân HĐND Uỷ ban nhân dân UBND Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Bảng tổng hợp dự án, tiến độ thực công tác GPMB huyện Lục Nam giai đoạn từ năm 2014-2018 54 Bảng 3.2 Khái quát thông tin 02 dự án chọn điều tra nghiên cứu địa bàn huyện Lục Nam 59 Bảng 3.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán địa phương mức độ đầy đủ kịp thời thông báo thu hồi đất huyện Lục Nam 61 Bảng 3.4 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân nội dung cơng tác GPMB, tính cơng khai minh bạch cách thức thông báo địa điểm thu hồi đất thơng báo thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt 62 Bảng 3.5 Ý kiến đánh giá hộ dân mức độ rõ ràng công tác thông báo thu hồi đất, bồi thường GPMB địa bàn huyện Lục Nam .62 Bảng 3.6:Xác định đối tượng bồi thường khơng bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng Cụm công nghiệp Lan Sơn Nhà máy nhựa Khải Hồng Việt Nam( Dự án 1), dự án Khu đô thị Đồng Cửa, thị trấn Đồi Ngô huyện Lục Nam( Dự án 2) 64 Bảng 3.7 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường GPMB 02 Dự án 67 Bảng 3.8 Tổng hợp so sánh Bảng giá đất UBND tỉnh ban hành giá đất phê duyệt cụ thể để tính tốn bồi thường GPMB 02 dự án chọn nghiên cứu đề tài 69 Bảng 3.9 Bảng tổng hợp phương án bồi thường, hỗ trợ đất 02 dự án chọn điều tra, nghiên cứu 70 Bảng 3.10 Tổng hợp đánh giá người dân đơn giá bồi thường giải phóng mặt 02 dự án chọn điều tra nghiên cứu 64 Bảng 3.11 Kết thu hồi đất bồi thường GPMB dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng Cụm công nghiệp Lan Sơn Nhà máy nhựa Khải Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 95 công dự án chiếm lĩnh mặt không để tái lấn chiếm, chuyển đổi sai mục đích Kiên chống tham nhũng, tiêu cực công tác giải phóng mặt UBND tỉnh đạo Sở: Tài nguyên Môi trường, Giao thông vận tải, Xây dựng, Tài phối hợp với UBND huyện xem xét bố trí mở lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán trực tiếp làm công tác bồi thường, GPMB, Bên cạnh kiến thức chun mơn, nghiệp vụ kỹ mềm, tiếp cận làm việc với dân quan trọng, góp phần lớn vào hiệu hoạt động bồi thường, GPMB Hoạt động hoạt động nhạy cảm, tác động lớn đến lợi ích người dân, đặc biệt hộ dân bị thu hồi đất, GPMB Do vậy, Bên cạnh hoạt động tập huấn chun mơn, nghiệp vụ, quy hoạch, sách, tiếp cận kịp thời văn quy định chế độ sách cơng tác bồi thường, GPMB cho cán chuyên môn, đặc biệt cán sở nắm rõ để truyền tải đến với người dân tạo hội để cán làm công tác bồi thường GPMB sở, huyện gặp gỡ giao lưu, truyền đạt học hỏi kinh nghiệm lẫn để áp dụng vào thực tế linh hoạt, đáp ứng công việc đề xử lý nhanh gọn, khéo léo, có thái độ phù hợp thực công việc tiếp xúc với người dân, tránh xảy mâu thuẫn khơng đáng có đ) Thực tốt việc công khai, minh bạch Việc công khai dân chủ, minh bạch công tác bồi thường, GPMB bước góp phần hạn chế tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát thực sách cơng bằng, sát thực tế Tuy nhiên, để thực việc thực có hiệu nữa, cần quan tâm tiếp tục hoàn thiện chế, quy trình thực dân chủ với phương châm: “dân biết, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ bước công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin việc bồi thường, GPMB dự án Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 96 Tập trung đạo giải dứt điểm vướng mắc khó khăn, tồn tại, kiến nghị nhân dân bồi thường GPMB Tăng cường kiểm tra kiên thu hồi đất dự án bồi thường xong không tiến hành thi công dự án; đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tra việc lập, thẩm định, xét duyệt, công bố thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã, xử lý nghiêm vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất e) Phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan chức Nhà đầu tư Với quan tâm thống đạo sát Huyện ủy, UBND huyện, ngành đồn thể từ huyện tới xã, cơng tác bồi thường GPMB quan trọng, đặc biệt việc tổ chức triển khai thực cấp huyện, xã Nhà đầu tư dự án cần chủ động phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, cấp, đoàn thể để tổ chức tuyên truyền chủ trương, sách, chế độ cho người dân diện di dời Khi thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục người dân tự giác thực hiện, giúp cho công việc cán GPMB thực nhanh chóng Chấm dứt tình trạng lộn xộn, khiếu kiện vượt cấp 4.3 Đề nghị Với quyền địa phương, chủ đầu tư phải lấy giải pháp kinh tế - dân để giải mối quan hệ thu hồi đất, GPMB, trường hợp cần thiết áp dụng biện pháp cưỡng chế Hạn chế tối đa việc thu hồi đất nông nghiệp (đặc biệt đất chuyên lúa, chuyên màu …cho giá trị kinh kế cao) cho dự án Để công tác quản lý bồi thường GPMB, đảm bảo tính thống nhất, đồng khắc phục tồn tại, bất cập cơng tác giải phóng mặt theo quy định Nhà nước địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang xin đề nghị: 4.3.1 Đối với Trung ương - Xem xét sửa đổi thẩm quyền thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất cơng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 97 ích xã, phường, thị trấn quy định Điều 66 Luật Đất đai thuộc thẩm quyền UBND tỉnh thành thẩm quyền UBND cấp huyện để giảm bớt thủ tục, rút ngắn thời gian, thống trình thực từ ban hành chủ trương thông báo thu hồi đất đến thu hồi đất - Cho phép dự án không thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định Điều 61, 62 Luật Đất đai mà thỏa thuận 70% diện tích số hộ cho phép thu hồi đất để hạn chế vướng mắc, khó khăn triển khai dự án loại này; đồng thời bổ sung trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để tạo quỹ đất sạch, thu hút đầu tư kinh doanh - Nghiên cứu tổng thể sách bồi thường, đất đai, hỗ trợ giải phóng mặt để ban hành chế sách đồng bộ, thống ổn định nước đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang - Xây dựng ban hành bảng giá đất phải phù hợp với giá thị trường Giá bồi thường nên áp dụng thống cho dự án, không phân biệt dự án cơng ích hay kinh doanh Khơng để có chênh lệch lớn giá bồi thường, hỗ trợ loại đất thu hồi giá loại đất sau chuyển mục đích sử dụng; nghiên cứu hồn thiện sách thực thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân, quan tâm chăm lo đời sống, đào tạo nghề trường hợp bị thu hồi đất giải phóng mặt - Chỉ đạo quan, ban, ngành đoàn thể tăng cường cơng tác phổ biến kiến thức pháp luật, sách Đảng Nhà nước liên quan đến vấn đề GPMB cho người dân, đoàn thể cán máy KẾT LUẬN Đề tài: “Quản lý bồi thường GPMB dự án huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” cố gắng phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác GPMB địa bàn, đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 98 độ giải phóng mặt dự án, tạo lập, ổn định đời sống người dân diện di dời, góp phần ổn định phát triển kinh tế- xã hội huyện Sau thời gian nghiên cứu đề tài “Quản lý bồi thường GPMB dự án huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” tơi có số kết luận sau: - Cơng tác quản lý đất đai địa phương, lực cán làm cơng tác giải phóng mặt hạn chế (vi phạm đất đai chưa phát xử lý kịp thời dẫn đến giải phóng mặt việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường GPMB gặp nhiều khó khăn) Đồng thời công tác kiểm kê đất tài sản, hoa mầu, vật kiến trúc đất chưa đảm bảo sát với thực tế độ xác chưa cao dẫn đến phải chỉnh sửa bổ sung phương án bồi thường giải phóng mặt - Việc áp đơn giá bồi thường đối hộ dân bị thu hồi đất thấp nhiều so với giá thực tế chuyển nhượng thị trường dẫn đến người dân không đồng thuận nhận tiền bồi thường bàn giao mặt làm ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt chung dự án Nhìn chung, cơng tác giải phóng mặt đạt kết Tuy nhiên, tồn số hạn chế Chính sách Nhà nước cịn nhiều bất cập đơn giá bồi thường; yếu quản lý đất đai; lực thực thi phối kết hợp đội ngũ thực cơng tác giải phóng mặt bằng; công tác tuyên truyền, vận động chưa quan tâm mức dẫn đến người dân chưa tin tưởng cải thiện nhận thức họ vùng thực dự án nên đồng thuận người dân chưa cao… Giải pháp thời gian tới: Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động; vận dụng linh hoạt chế sách; tăng cường phối kết hợp tổ chức thực Về lâu dài: Bổ sung để hồn thiện sách; tăng cường cơng tác quản lý đất đai; tăng cường nguồn lực (nguồn lực vật lực); hồn thiện cơng tác tổ Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 99 chức máy Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chu Quang Kỳ (2014), Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008- 2013, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên Nguyễn Hùng Cường (2015), Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013, Hà Nội Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang (2017), Báo cáo việc chấp hành pháp luật kết giao đất, cho thuê đất, bảo vệ môi trường doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2012 đến nay, Bắc Giang UBND tỉnh Bắc Giang (2014), Quyết định số 869/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành quy định số điểm cụ thu hồi đất; bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang UBND tỉnh Bắc Giang (2014), Quyết định 861/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành bảng giá đất giai đoạn 2015-2019, Bắc Giang UBND tỉnh Bắc Giang (2017), Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 16/01/2017 UBND tỉnh Bắc Giang ban hành quy chế thực dân chủ công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 101 Bắc Giang UBND tỉnh Bắc Giang (2017), Quyết định số 44/2017/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 UBND tỉnh Bắc Giang ủy quyền phê duyệt giá đất cụ thể; thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường thị trấn; cho phép san gạt mặt bằng, hạ cốt địa bàn tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 10 UBND huyện Lục Nam, Báo cáo số 572/BC-UBND ngày 25/11/2019 tổng hợp tình hình thực dự án địa bàn huyện giai đoạn 20152019, Lục Nam 11 Vũ Trí Thức (2014), Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt dự án phát triển đường tỉnh 293, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 102 PHỤ LỤC Phụ lục 1, Các văn liên quan đến 02 dự án chọn điều tra nghiên cứu 1) Dự án Đầu tư xây dựng sở hạ tầng Cụm công nghiệp Lan Sơn Nhà máy nhựa Khải Hồng Việt Nam - Công văn số 457/TTg-NN ngày 31/3/2017 Thủ tướng Chính phủ việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa để thực dự án Đầu tư xây dựng sở hạ tầng Cụm công nghiệp Lan Sơn Nhà máy nhựa Khải Hồng Việt Nam; - Quyết định số 806/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 UBND tỉnh Bắc Giang việc thành lập Cụm công nghiệp Lan Sơn, huyện Lục Nam; - Quyết định số 38/QĐ-UBND ngày 19/01/2017 UBND tỉnh Bắc Giang việc định chủ trương đầu tư Đầu tư xây dựng sở hạ tầng Cụm công nghiệp Lan Sơn Nhà máy nhựa Khải Hồng Việt Nam; - Quyết định số 134/QĐ-UBND ngày 13/03/2017 UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực dự án Đầu tư xây dựng sở hạ tầng Cụm công nghiệp - Quyết định số 06/QĐ-UBND ngày 01/01/2017 UBND tỉnh Bắc Giang việc Quyết định chủ trương đầu tư sở hạ tầng Cụm công nghiệp - Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 23/02/2017 UBND huyện Lục Nam việc thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ GPMB thực dự án Đầu tư xây dựng sở hạ tầng Cụm công nghiệp Lan Sơn Nhà máy nhựa Khải Hồng Việt Nam, xã Yên Sơn, xã Lan Mẫu, huyện Lục Nam; - Thông báo số 61/TB-UBND ngày 05/4/2017 UBND huyện Lục Nam việc thu hồi đất để thực dự án Đầu tư xây dựng sở hạ tầng Cụm công nghiệp Lan Sơn Nhà máy nhựa Khải Hồng Việt Nam; Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 103 - Quyết định số 134/QĐ-UBND ngày 13 tháng 03 năm 2017 UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng Cụm công nghiệp Lan Sơn Nhà máy nhựa Khải Hồng Việt Nam - Các Quyết định số 948/QĐ-UBND ngày 27/7/2017; Quyết định số 1247/QĐ-UBND ngày 31/7/2017; Quyết định số 1249/QĐ-UBND ngày 31/7/2017; Quyết định số 1422/QĐ-UBND ngày 04/8/2017; Quyết định số 1424/QĐ-UBND ngày 04/8/2017; Quyết định số 2024/QĐ-UBND ngày 04/8/2017; Quyết định số 1928/QĐ-UBND ngày 16/10/2017; Quyết định 2113/QĐ-UBND ngày 01/11/2017 UBND huyện Lục Nam việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB để thực dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng Cụm công nghiệp Lan Sơn Nhà máy nhựa Khải Hồng Việt Nam 2) Dự án Khu đô thị Mới Đồng Cửa, thị trấn Đồi Ngô, huyện Lục Nam - Công văn số 1023/TTg-KTN ngày 23 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính Phủ việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa để thực dự án khu đô thị Đồng Cửa thị trấn Đồi Ngô, huyện Lục Nam - Quyết định số 655/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2014 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang vệc chấp thuận đầu tư dự án khu đô thị Đồng Cửa thị trấn Đồi Ngô, huyện Lục Nam - Công văn số 1697/UBND-TN ngày 26 tháng năm 2014 UBND tỉnh Bắc Giang việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa để thực dự án, cơng trình theo Cơng văn số 1023/TTg-KTN ngày 23 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ - Quyết định số 157/QĐ-UBND ngày 24/5/2015 UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất để thực dự án khu đô thị Đồng Cửa thị trấn Đồi Ngô, huyện Lục Nam Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 104 - Thông báo số 105/TB-UBND ngày 10/7/2015 UBND huyện Lục Nam việc thông báo thu hồi đất để thực dự án Khu đô thị Mới Đồng Cửa, thị trấn Đồi Ngô, huyện Lục Nam Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 105 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 106 Phụ lục Phiếu điều tra (PHIẾU DÙNG PHỎNG VẤN HỘ DÂN) Phiếu số: … I Thông tin người thực điều tra: Người thực hiện: Giáp Thị Thu Hiền; Địa chỉ: Trường Đại học KT&QTKD Ngày điều tra:………………………………… II Thông tin người điều tra (hộ dân): Họ tên ……………………………………………………… ……… Tuổi ………………………………………………………… ………… Giới tính …………………………………………………………… …… Địa chỉ: …………………………………………………………… …… Ơng/bà có đồng tình với việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường GPMB khơng: Có ; Không Thông báo chủ trương thu hồi đất, bồi thường GPMB thực dự án Có Khơng Tổ chức Hội nghị họp dân để triển khai thu hồi đất, GPMB: Có ; Khơng Diện tích, địa điểm, kế hoạch thu hồi đất số hộ có liên quan nằm phạm vi GPMB có thơng báo không rõ không? Rất rõ Rõ Không rõ Phát tờ khai hướng dẫn kê khai đất tài sản đất: Có ; Khơng 10 Đi thống kê, kiểm đếm đất, tài sản đất trường: 11 Thông báo cách thức thực thu hồi đất, GPMB: Có ; Khơng 12 Thơng báo giá đất bị thu hồi, bồi thường giải phóng mặt Có Khơng 13 Giá đất bồi thường có phù hợp với giá thị trường không Phù hợp giá thị trường Thấp so với giá thị trường Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 107 14 Giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc đất có phù hợp khơng Phù hợp giá thị trường Thấp so với giá thị trường 15 Ông/bà đánh công tác GPMB Phức tạp Bình thường Đơn giản 16 Thực công khai minh bạch công tác GPMB: Công khai minh bạch Không công khai minh bạch 17 Mức hộ trợ thu hồi đất: Cao ; Trung bình ; Thấp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 108 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 109 PHIẾU DÙNG PHỎNG VẤN CÁN BỘ Người thực hiện: Giáp Thị Thu Hiền; (Phiếu số… ngày điều tra:……) Địa chỉ: Trường Đại học Kinh Tế Và Quản Trị Kinh Doanh NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN Họ tên người vấn: Tuổi: Giới tính: Chức vụ: Trình độ: Tên quan/đơn vị công tác: Điện thoại: Fax: Xin ơng/bà vui lịng phát biểu số nội dung sau: Có lấy ý kiến ngành liên quan: Có ; Khơng Có thơng báo thu hồi đất phương tiện thơng tin đại chúng Có Khơng 3.Có lý thu hồi đất: Có ; Khơng 4.Có trích đo đồ địa thửa: Có ; Có thành lập hội đồng thẩm định hồ sơ thu hồi đất: Không Có ; Thực thơng báo trước cho người bị thu hồi đất: Có ; Khơng Khơng Sự phối hợp tổ chức, cấp ban ngành đồn thể Tốt; Khơng tốt Các sách qui định hành liên quan đến giải phóng mặt bằng? Phù hợp; Công tác quản lý nhà nước đất đai: Chưa phù hợp Tốt; Không tốt 10 Công tác tuyên truyền, vận động công tác GPMB Tốt; 11 Trình độ nhận thức người dân: Chưa tốt Tốt; Chưa tốt 12 Năng lực cán quản lý đất đai, bồi thường giải phóng mặt Tốt; Chưa tốt Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp q báu ơng/bà Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN TẠI HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG 84 4.1 Quan điểm, định hướng hồn thiện cơng tác quản lý bồi thường giải phóng mặt huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang. .. cứu Công tác quản lý bồi thường giải phóng mặt dự án huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang diễn nào? Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bồi thường giải phóng mặt dự án huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang nay?... KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH GIÁP THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN TẠI HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ