Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng ở một số dự án thị xã cửa lò, tỉnh nghệ an

B GIO DC V O TO TRNG I HC NễNG NGHIP - H NI NGUYN DUY CễNG NH GI VIC THC HIN CHNH SCH BI THNG GII PHểNG MT BNG MT S D N TI TH X CA Lề, TNH NGH AN LUN VN THC S QUN Lí T AI Chuyờn ngnh: QUN Lí T AI Mó s: 60.85.01.03 Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS. NGUYN XUN THNH H NI - 2012 LI CAM OAN Tụi xin cam ủoan ủõy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi. Tt c cỏc s liu vựng nghiờn cu lun l trung thc v cha tng ủc cụng b bt k lun no khỏc. Tụi xin chõn thnh cm n mi s giỳp ủ cho vic thc hin lun ny v tụi xin cam ủoan cỏc thụng tin trớch dn lun ủu ủó ủc ch rừ ngun gc. Tỏc gi Lun Nguyn Duy Cụng Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip i LI CM N hon thnh khúa hc v ủ ti nghiờn cu tụi ủó nhn ủc s quan tõm, giỳp ủ quý bỏu ca quý Thy, Cụ Ban Giỏm hiu Nh trng, Khoa Ti nguyờn v mụi trng Nụng nghip, Phũng o to Sau ủi hc Trng i hc Nụng nghip H Ni, xin gi ti quý Thy, Cụ lũng bit n chõn thnh v tỡnh cm quý mn nht. Tụi xin by t lũng bit n ủn Thy giỏo PGS.TS. Nguyn Xuõn Thnh, ngi hng dn khoa hc, Thy ủó nhit tỡnh hng dn tụi sut quỏ trỡnh hon thin lun vn. Tụi xin chõn thnh cm n cỏc th v cỏ nhõn: UBND th xó Ca Lũ, Phũng Ti nguyờn v mụi trng, Phũng Thng kờ, Phũng Qun lý ủụ th, Phũng Ti chớnh - K hoch, Hi ủng bi thng v gii phúng mt bng th xó Ca Lũ, y ban nhõn nhõn phng Nghi Hng, phng Nghi Thu v cỏc h gia ủỡnh, cỏ nhõn thuc cỏc nhúm h ủiu tra ti th xó Ca Lũ, tnh Ngh An ủó giỳp ủ tn tỡnh, to ủiu kin ủ tụi hon thnh ủ ti ny. Tụi xin cm n ti gia ủỡnh, nhng ngi thõn, bn bố v ủng nghip ủó gúp ý, giỳp ủ tụi sut quỏ trỡnh thc hin ủ ti. Hu, ngy 15 thỏng 10 nm 2012 Tỏc gi lun Nguyn Duy Cụng Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip ii MC LC Li cam ủoan i Li cm n.ii Mc lc.iii Danh mc bng.vi Danh mc ủ th vii Danh mc vit ttviii 1. M U .1 1.1 TNH CP THIT .1 1.2 MC CH V YấU CU .3 1.2.1 Mc ủớch nghiờn cu 1.2.2 Yờu cu: .3 1.3 í NGHA KHOA HC V THC TIN CA TI 1.3.1. í ngha khoa hc .4 1.3.2. í ngha thc tin 2. TNG QUAN CC VN NGHIấN CU .5 2.1 KHI NIM, THUT NG 2.1.1 Khỏi quỏt v ủt ủai 2.1.2 Gii ta, Bi thng, h tr, tỏi ủnh c .7 2.1.3 Sinh k .8 2.1.4 C s lý lun v chớnh sỏch bi thng, h tr, tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt .11 2.1.5 3. C s thc tin ca cụng tỏc thu hi ủt .32 I TNG, PHM VI, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 39 3.1 I TNG V PHM VI NGHIấN CU 39 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip iii 3.1.1 i tng nghiờn cu: ủ ti ủc thc hin d ỏn bi thng GPMB trng ủim trờn bn th xó Ca Lũ, tnh Ngh an, ủú l: .39 3.1.2 Phm vi nghiờn cu: Th xó Ca Lũ, tnh Ngh An. .39 4. KT QU NGHIấN CU .41 4.1 KHI QUT V IU KIN T NHIấN, KINH T - X HI . 41 4.1.1 iu kin t nhiờn 41 4.1.2 Cỏc ngun ti nguyờn .44 4.1.3 Thc trng phỏt trin kinh t - xó hi 47 4.1.4 Hin trng s dng ủt v bin ủng ủt ủai .52 4.2 KHI QUT CHUNG V CễNG TC BI THNG, GII PHểNG MT BNG TI TH X CA Lề .55 4.2.1 Tỡnh hỡnh chung .55 4.2.2 Cụng tỏc bi thng, gii phúng mt bng ti th xó Ca Lũ t nm 2008 ủn nm 2010 57 4.3 NH GI VIC THC HIN CHNH SCH BI THNG, GII PHểNG MT BNG MT S D N TI TH X CA Lề .59 4.3.1 Khỏi quỏt v cỏc d ỏn nghiờn cu v cỏc h ủiu tra, phng . 59 4.3.2 Khỏi quỏt 02 nhúm d ỏn .59 4.3.3 ỏnh giỏ vic thc hin chớnh sỏch bi thng, gii phúng mt bng thu hi ủt ti th xó Ca Lũ .63 4.3.4 nh hng ca vic thc hin chớnh sỏch bi thng, gii phúng mt bng ủn sinh k ca cỏc h dõn b thu hi ủt 76 4.3.5 xut mt s gii phỏp 88 5. KT LUN V KIN NGH 93 5.1 Kt lun 93 5.2 Kin ngh. 95 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip iv DANH MC BNG STT TấN BNG TRANG Bng 4.1: Hin trng s dng ủt th xó Ca Lũ nm 2010 .54 Bng 4.2: Tng hp cỏc d ỏn thc hin nm 2008 v nm 2009 60 Bng 4.3: Tng hp cỏc d ỏn thc hin nm 2010 .62 Bng 4.4: Cỏc bn phỏp lý liờn quan thc hin 02 d ỏn .65 Bng 4.5: Tng hp v ủi tng, din tớch v ủn giỏ bi thng ca 02 d ỏn 68 Bng 4.6: Tng hp v bi thng thit hi v ủt ca 02 d ỏn .70 Bng 4.7: Tng hp giỏ tr bi thng v ti sn, vt kin trỳc, cõy ci v hoa mu .72 Bng 4.8: Tng hp kinh phớ h tr gii phúng mt bng 02 d ỏn 73 Bng 4.9: Kt qu phng chi tit bi thng, h tr v thu hi ủt ca cỏc h dõn ti 02 d ỏn 77 Bng 4.10: Din tớch ủt NN bỡnh quõn/lao ủng ca cỏc h b thu hi ủt d ỏn 78 Bng 4.11: í kin ca ngi dõn v s thay ủi thu nhp d ỏn .80 Bng 4.12: Ti sn s hu ca cỏc h ủiu tra phng ca D ỏn I 83 Bng 4.13: Ti sn s hu ca cỏc h ủiu tra phng ca D ỏn II .84 Bng 4.14: Tỡnh hỡnh tip cn cỏc c s h tng sau thu hi ủt 86 Bng 4.15: Tỡnh hỡnh an ninh trt t xó hi trc v sau thu hi ủt 87 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip v DANH MC BIU V HèNH STT TIấN BIU V HèNH TRANG Hỡnh 2.1: Ti sn ca ngi dõn (ng giỏc sinh k) .9 Hỡnh 4.1: V trớ vựng nghiờn cu .41 Biu ủ 4.1: C cu kinh t th xó Ca Lũ 2008 - 2010 .48 Biu ủ 4.2: C cu s dng ủt th xó Ca Lũ nm 2010 .53 Biu ủ 4.3: Bin ủng ủt ủai nm 2008 ủn 2010 ca th xó Ca Lũ 55 Biu ủ 4.4: C cu din tớch ủt thu hi D ỏn I .63 Biu ủ 4.5: C cu din tớch ủt thu hi D ỏn II 65 Biu ủ 4.6: Phng thc s dng tin ca cỏc h dõn cú ủt b thu hi d ỏn 81 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip vi DANH MC CC CH VIT TT TT CH VIT TT KHI VIT Y BAH B nh hng CNH Cụng nghip hoỏ TH ụ th húa FAO T chc Nụng lng th gii GCNQSD Giy chng nhn quyn s dng ủt GDP Tng sn phm ni GPMB Gii phũng mt bng GT Giao thụng HBT Hi ủng bi thng 10 HH Hin ủi hoỏ 11 HSC H s chớnh 12 NN Nụng nghip 13 SX Sn xut 14 TC Tỏi ủnh c 15 TL Thu li 16 TTCN Tiu th cụng nghip 17 UBND U ban nhõn dõn 18 UNESCO T chc hoỏ, khoa hc v giỏo dc ca Liờn hp quc 19 WB Ngõn hng th gii Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip vii 1. M U 1.1 TNH CP THIT t ủai l ti sn vụ cựng quý giỏ ca quc gia, l t liu sn xut ủc bit, l thnh phn quan trng hng ủu ca mụi trng sng, l bn xõy dng v phỏt trin dõn sinh, kinh t sn xut, an ninh quc phũng. Hin phỏp nc CHXHCN Vit Nam chng II ủiu 18 ủó xỏc ủnh "Nh nc thng nht qun lý ủt ủai theo quy hoch v phỏp lut, ủm bo s dng ủt ủỳng mc ủớch v cú hiu qu. Nh nc giao ủt cho cỏc t chc v cỏ nhõn s dng n ủnh lõu di". Trong quỏ trỡnh cụng nghip húa, ủụ th húa v hin ủi húa ủt nc, vic chuyn ủi mc ủớch s dng ủt ủỏp ng cho phỏt trin kinh t xó hi l vic lm tt yu xy thng xuyờn tt c cỏc phng trờn ton lónh th Vit Nam. c bit l chuyn din tớch ủt nụng nghip sang qu ủt phi nụng nghip thuc cỏc d ỏn xõy dng c s h tng, khu cụng nghip v thng mi dch v v du lch. Thu hi ủt, bi thng thit hi ủ gii phúng mt bng l khõu then cht, quan trng. Bi thng gii phúng mt bng l ủiu kin ban ủu v tiờn quyt ủ trin khai cỏc d ỏn. Cú th núi "Gii phúng mt bng nhanh l ủó hon thnh ủc 1/3 ủn 1/2 d ỏn". Bi thng gii phúng mt bng l ủ ht sc nhy cm v phc tp, nú tỏc ủng ti mi ủ ủi sng kinh t, húa xó hi, an ninh quc phũng ca cng ủng dõn c. nh hng trc tin ủn Nh nc, Ch ủu t, ủc bit l ủi vi ngi dõn cú ủt b thu hi. Th xó Ca Lũ, tnh Ngh An l mt huyn ủng bng ven bin, nm phớa ụng Nam ca tnh Ngh An tng din tớch ủt t nhiờn l 27,8 km2, gm ủn v hnh chớnh cp phng v hi ủo (o mt v o Ng). Sau hn 15 nm xõy dng v phỏt trin, t mt vựng ủt lng quờ nghốo, kinh t ch yu da vo Nụng Ng nghip, c s h tng yu kộm, Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip trỡnh ủ dõn trớ thp, ủi sng nhõn dõn gp nhiu khú khn, th xó phỏt trin trờn tt c cỏc lnh vc v tr thnh ủụ th du lch bin ủp ca c nc, sm ut nh ngy nay. Tc ủ ủụ th hoỏ tng nhanh, ủi sng nhõn dõn tng bc ủc ci thin. Vi nhng thnh tớch to ln v ton din ủú, ngy 12/3/2009 th xó Ca Lũ ủó ủc B Xõy dng quyt ủnh cụng nhõn l ủụ th loi III v Ch tch nc tng huõn chng lao ủng hng II v th xó ủang phn ủu ủn nm 2015 l ủụ th du lch Bin, mt nhng ủụ th kiu mu ca Min Bc trung b. Hin s phỏt trin v mi mt v tc ủ ủụ th hoỏ tng nhanh, tt c dõn s ca Ca Lũ ủu trung khu vc ni th (7/7 phng), mụi trng ủu t xõy dng ti th xó cú nhiu thun li, nhiu d ỏn ln ủu t vo Ca Lũ, to ỏp lc rt ln cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng v b trớ tỏi ủnh c. D ỏn khu Sõn golf chim 132ha, d ỏn trng i hc Vn Xuõn 53ha, Khu Resort ca Cụng ty CP xõy dng du khớ Ngh An 27,1ha, nh mỏy bỏnh ko Trng An; cỏc d ỏn m ủng: ủng dc v mng thoỏt nc s 3, ủng ngang s 12, ủng ngang s 14, ủng ngang s 20, ủng quy hoch 30m ni t ủng So Nam ủn ủng Nguyn Sinh Cung; cỏc d ỏn khai thỏc ủu giỏ quyn s dng ủt ti phng Nghi Hũa, Nghi Hng, Nghi Thu, Thu Thy, v rt nhiu d ỏn ca cỏc nh ủu t xõy dng nh hng khỏch sn, trung tõm thng mi Mc dự lónh ủo th xó luụn trung cao ủ ch ủo, song cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng v b trớ tỏi ủnh c cũn chm, cha ủỏp ng yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi tỡnh hỡnh mi. Nhiu cụng trỡnh d ỏn ủó ủc quy hoch nhng cha thc hin ủc, dn ủn quy hoch treo, lm kỡm hóm tc ủ phỏt trin kinh t xó hi trờn bn th xó, gõy bc xỳc cho nh ủu t v nhõn dõn. Vic khai thỏc qu ủt cũn cha ủng b, s dng ủt lóng phớ, kộm hiu qu. Hng nm th xó t chc ủu giỏ quyn s dng ủt khong 300 lụ ủt, vi s tin khong 80 t ủng. Tuy nhiờn s tin ny cha ủ ủ th xó Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip Bng 4.15: Tỡnh hỡnh an ninh trt t xó hi trc v sau thu hi ủt D ỏn I STT Ch tiờu s Tng s Tng An ninh trt t xó hi tt hn An ninh trt t xó hi khụng ủi An ninh trt t xó hi kộm ủi D ỏn II T l % Tng s T l % 26 100 55 100 15,38 12,73 19 73,08 48 87,27 11,54 0,00 (Ngun: Tng hp t kt qu ủiu tra, phng cỏc h) Nhỡn chung, quỏ trỡnh thu hi ủt ủ phc v mc tiờu phỏt trin xó hi ủó lm thay ủi din mo bờn ngoi ủi sng ca ngi dõn b thu hi ủt, nh ca khang trang hn, ti sn mua sm nhiu hn t ngun bi thng, h tr. Tc l ủó cú s luõn chuyn t ngun ti chớnh sang ngun vt cht. Tuy nhiờn ngun vt cht ch yu l ti sn phc v sinh hot gia ủỡnh, khụng phi l phng tin sn xut to thu nhp, ch mt b phn nh ngi dõn s dng ngun ti chớnh vo mc ủớch kinh doanh dch v giỳp ủm bo thu nhp ca h tng lai. Ngun vt cht ca cng ủng cha ủc ci thin nhiu so vi trc thu hi ủt. Túm li, nh nc thu hi ủt NN ủó gõy nh hng rt ln ủn sinh k ngi dõn. Cỏc ngun to sinh k thay ủi v cú s luõn chuyn cho nhau, ủú s l t ngun t nhiờn chuyn sang ngun ti chớnh, v vt cht, ớt trng hp chuyn thnh ngun ngi. Nhỡn chung s luõn chuyn v cỏc ngun vi ủiu kin hin ti khụng theo hng bn vng cho sinh k ca ngi dõn. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 87 4.3.5 xut mt s gii phỏp Trờn c s tham kho kt qu nghiờn cu ca nhiu tỏc gi nc v nh hng ca vic thc hin cỏc chớnh sỏch bi thng, h tr v TC ủn sinh k ca ngi dõn sau b thu hi ủt, kt hp vi kt qu nghiờn cu ca ủ ti ny chỳng tụi ủ xut mt s gii phỏp nhm gúp phn hon thin vic thc hin chớnh sỏch bi thng, GPMB v hng ti mc tiờu thc s mang li mt cuc sng tt hn cho ngi nụng dõn - ủi tng ủc coi l chu tỏc ủng ln quỏ trỡnh phỏt trin CNH - HH ủt nc. 4.3.5.1 Gii phỏp v chớnh sỏch - iu chnh mc giỏ ủt NN phự hp vi kh nng sinh li ca ủt, khc phc tỡnh trng giỏ ủt NN mc giỏ bi thng thp hn nhiu so vi giỏ ủt v nh cỏc ủn v xõy dng bỏn cho ngi dõn. - Nghiờn cu thnh lp qu h tr gii quyt vic lm, n ủnh ủi sng cho ngi dõn cú ủt b thu hi; qu ủc hỡnh thnh t mt phn ca cỏc khon tin s dng ủt, tin thu ủt np vo ngõn sỏch nh nc ca cỏc doanh nghip s dng ủt. - B sung cỏc quy ủnh v trỏch nhim ca c quan nh nc cỏc cp cú liờn quan ủn ủ chuyn ủi ngh nghip v ủo to ủi vi ngi dõn cú ủt b thu hi. - Nh nc cn cú c ch chớnh sỏch dnh mt t l ủt (gi l ủt dch v) cho ngi b thu hi ủt ủ t chc cỏc hot ủng dch v ủi vi lc lng lao ủng ln tui, khú cú kh nng chuyn ủi ngh nghip b thu hi ủt (chớnh sỏch tr cp cho nhng ngi gi khụng chuyn ủi ủc ngh nghip b thu hi ủt). - Ch ủu t d ỏn v cỏc cp cú thm quyn cn cú ch ủ u tiờn tuyn dng lao ủng t cỏc h dõn nm din b thu hi ủt sn xut NN vo lm vic nh mỏy nhm giỳp ngi dõn n ủnh ngun thu nhp sau qu ủt NN b thu hp. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 88 4.3.5.2 Gii phỏp v t chc thc hin - i vi ch ủu t thc hin cỏc d ỏn cn cú quy ủnh, bt buc: + Thc hin nghiờm tỳc nhng cam kt ủó vi ngi dõn; + Cn quy ủnh thi gian s dng lao ủng cú ủt b thu hi ca phng lm vic cỏc doanh nghip ủ khc phc tỡnh trng thu hỳt lao ủng ch l hỡnh thc sau mt thi gian ngn li sa thi. + Ch ủng phi hp vi chớnh quyn phng v cỏc c s ủo to ủ tuyn sinh, t chc cỏc lp dy ngh cho ngi dõn cú ủt b thu hi ti doanh nghip . - i vi ngun lao ủng tr, chớnh quyn phng v ch ủu t ủng, cỏc gii phỏp hp lý s dng mt phn din tớch ủn bự cho ủo to ngh bt buc, ủng thi cú c ch buc cỏc doanh nghip phi cú trỏch nhim tuyn dng lc lng lao ủng niờn ủc ủo to vo lm vic. - Chớnh quyn phng, ch ủu t ch ủng hng dn ngi dõn s dng tin ủn bự ủ ủu t cho cụng n, vic lm cú hiu qu. Thng xuyờn t chc v thụng tin chớnh xỏc qua cỏc bui tuyờn truyn v chớnh sỏch, cỏc quy ủnh ca phỏp lut v ủt ủai, trng tõm l nhng ch trng ca tnh to ủiu kin cho ngi dõn hiu v thc hin ủỳng, ủm bo cho cụng tỏc GPMB ủc thc hin ủỳng tin ủ. - Khi xõy dng phng ỏn ủu t tng d ỏn, phi ghi rừ cỏc khon chi phớ ủo to ngh cho ngi cú ủt b thu hi mt cỏch c th, rừ rng, cụng khai ủ ngi dõn bit v giỏm sỏt quỏ trỡnh thc hin. - a phng cn r soỏt li quy hoch s dng ủt NN, ủiu chnh quy hoch ủt NN gn vi quy hoch dy ngh, to vic lm, ủc bit gn gia k hoch phỏt trin doanh nghip vi k hoch tuyn dng lao ủng ti ch, trc ht cho niờn ủ cú k hoch ủo to h phự hp vi ngnh ngh v c cu lao ủng ca doanh nghip. Cn nm rừ thc trng tỡnh hỡnh lao ủng, vic lm nhng khu vc ủt NN b thu hi, t ủú xõy Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 89 dng k hoch ủo to lao ủng phng mỡnh. Mi phng cn xõy dng ủ ỏn phỏt trin ngun nhõn lc tm di hn cho ủn nm 2020 ủ ch ủng vic b trớ vic lm cho ngi dõn b thu hi ủt; mi phng cn quy hoch khu cụng nghip lng ngh nm cỏc khu vc khụng nh hng ủn vic canh tỏc ủt NN. - Cỏc c quan nh nc phng phi trc tip thu hi ủt, khụng ủ tỡnh trng cỏc ch d ỏn t tha thun vi dõn; cựng mt bn, cú d ỏn tr giỏ bi thng cao, cú d ỏn tr bi thng thp, ủiu ny gõy s khiu kin dõn, dn ủn mt n ủnh xó hi . - La chn nhng cỏn b ủ phm cht ủo ủc ủ thi hnh cụng v, giỏo dc tinh thn trỏch nhim ca ngi cỏn b vic ủm bo sinh k cho ngi dõn cú ủt sn xut b thu hi ủt . 4.3.5.3 Gii phỏp ủm bo sinh k cho ngi dõn cú ủt b thu hi Qua nghiờn cu nh hng ca vic thc hin cỏc chớnh sỏch bi thng, GPMB ủn sinh k ngi dõn th xó Ca Lũ, ngoi nhng gii phỏp chung nh hon thin c ch, chớnh sỏch v bi thng, h tr v TC cng nh cỏc gii phỏp khõu t chc thc hin, chỳng tụi mt s gii phỏp c th nhm ủm bo sinh k cho ngi dõn b thu hi ủt nh sau: Gii phỏp v ngun t nhiờn - i vi din tớch ủt NN cũn li ca h gia ủỡnh, ngi dõn nờn mnh dn ỏp dng nhng hỡnh thc sn xut mi ủt hiu qu cao. Nh nc phi cn cú cỏc chớnh sỏch h tr ủ ngi dõn tip cn v k thut, ging mi, ủu t quan tõm ủn th trng ủu cho ngi dõn. - Nhng din tớch ủt b thu hi nhng cha ủu t xõy dng cỏc cụng trỡnh thỡ cn to ủiu kin ủ nhng lao ủng NN s dng sn xut nhm ủm bo sinh k giai ủon giao thi chuyn ủi ngh nghip. Cỏc ủn v cú liờn quan phi thụng bỏo rừ thi ủim san lp mt bng ủ ngi dõn ch ủng v yờn tõm ủu t sn xut. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 90 - Cho thuờ ủt lõu di ủ lm mt bng cho nhng lao ủng ln tui kinh doanh phc v n ung, gii khỏt dc b bin mi vo s dng phng Nghi Hũa. Gii phỏp v ngun ngi ủm bo vic lm, n ủnh ủi sng cho nhng h b thu hi cn chuyn ủi ngh phi phự hp theo nhng hỡnh thc linh hot, sỏt vi yờu cu ca th trng lao ủng v phi phõn tng loi hỡnh cn ủo to vi nhng gii phỏp khỏc nhau: + i vi lao ủng tr tui ca cỏc h b thu hi ủt NN l nhng ngi ủc ủo to chuyn ủi ngh. Nờn dựng mt phn tin ủn bự ủ ủo to ngh bt buc, cú chớnh sỏch u tiờn xut khu lao ủng k thut ủi vi lao ủng tr qua ủo ủo chuyn ủi ngh. + i vi lao ủng tr ca cỏc h b thu hi ủt NN cha cú vic lm, cha qua ủo to: loi lao ủng ny chim t l cao lc lng lao ủng tr, bao gm s nhng ngi ch lm NN, kh nng cnh tranh v hi nhp th trng lao ủng kộm. Do ủú cn phi h tr ủo to chuyn ủi ngh phự hp, h tr h tip cn h thng tớn dng ca phng ủ phỏt trin kinh t gia ủỡnh, kinh doanh cỏ th, tiu thng . + i vi lao ủng trờn 35 tui tr lờn v lao ủng cú trỡnh ủ hc thp, ủi tng ny ch cú kinh nghim sn xut NN truyn thng, b thu hi khú thớch nghi vi mụi trng mi v th trng lao ủng, khụng ủ trỡnh ủ hoỏ ủ tham gia cỏc khoỏ ủo to chuyn ủi ngh; tõm lý ngi xa gia ủỡnh, ngi chi phớ cho ủo to. Vỡ vy, nờn phỏt trin cỏc ngnh ngh th cụng truyn thng, m rng ủu t xõy dng c s h tng phc v sn xut, ủi sng cho dõn ủ to vic lm lnh vc ny; cú chớnh sỏch cho vay u ủói, min, gim thu vi ngi lao ủng ln tui, lao ủng cú trỡnh ủ hc thp ủ h t to vic lm lnh vc dch v ủi sng, du lch, thng mi; cú chớnh sỏch khuyn khớch h tham gia tớch cc vo cỏc Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 91 lp khuyn nụng, ng dng cụng ngh mi. lm ủc ủiu ny phng cn kt hp vi Hi nụng dõn, Hi ph n, Hi cu chin binh m cỏc lp ủo to ngn hn phớ. Gii phỏp v ngun ti chớnh - p dng hỡnh thc bi thng, h tr theo hỡnh thc s tit kim ủi vi nhng lao ủng cao tui khú chuyn ủi vic lm thay vỡ bng tin mt. - Qun lý ngun h tr chuyn ủi ngh nghip bng cỏch hc phớ ti cỏc lp hc ngh. - Tuyờn truyn, ủng ủ ngi dõn s dng hp lý, hiu qu ngun bi thng, h tr Nh nc thu hi ủt, hn ch vic dựng ngun ny ủ xõy dng, sa cha nh ca, mua sm ti sn sinh hot ủt tin m khụng phc v mc ủớch kinh doanh sinh li. Gii phỏp v ngun vt cht - Nh nc cn ủu t h thng thy li phc v ti tiờu ủ ngi dõn ủy mnh thõm canh tng v, nõng cao nng sut cõy trng ủm bo an ninh lng thc ti ch v gii quyt vic lm cho ngi lao ủng trờn din tớch ủt NN cũn li. Gii phỏp v ngun xó hi Phỏt trin h thng c s dy ngh ti ch nh trung tõm hng nghip dy ngh, tng cng liờn kt ủo to ngh vi cỏc trng dy ngh Trung cp, Cao ủng, i hc trờn bn. Cú s liờn kt, phi hp gia cỏc c s s dng lao ủng vi cỏc c s ủo to ngh ủ nõng cao trỡnh ủ tay ngh cho ngi lao ủng, sau hc xong cú th lm vic ủc ngay. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 92 5. KT LUN V KIN NGH 5.1 Kt lun Th xó Ca Lũ ủang thi k phỏt trin xõy dng ủ tr thnh mt thnh ph du lch ven bin. Theo s liu thng kờ nm 2010 din tớch t nhiờn ton th xó l 2781,43 ủú: t nụng nghip 1090,97 chim 39,22%; t phi nụng nghip 1503,89 chim 54,07% v ủt cha s dng 186,57 chim 6,71%. Nh vy ủ to ủiu kin cho cụng tỏc kin thit xõy dng v thu hỳt ủu t ủ xõy dng th xó Ca Lũ tr thnh thnh ph du lch bin thỡ ủ thu hi ủt, bi thng GPMB thc hin cỏc d ỏn ủu t l tt yu. Việc thực sách bồi thờng, hỗ trợ Nhà nớc thu hồi đất theo ti d ỏn I thc hin theo Ngh ủnh s 197/N-CP ngy 03/12/2004 ca Chớnh ph v ti d ỏn II thc hin theo Ngh ủnh s 69/N-CP ngy 13/8/2009 ca Chớnh ph. Quá trình thực kết tính toán bồi thờng hỗ trợ đất, trồng, vật kiến trúc cho 80 hộ dân dự án I 55 hộ dân dự án II quy định Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 v Ngh ủnh s 69/N-CP ngy 13/8/2009 Chính phủ. Về hỗ trợ: Việc hỗ trợ di chuyển nhà ở, hỗ trợ thuê nhà, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ hộ nghèo hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp dự án I áp dụng thực theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thấp so với nhu cầu thực ngời dân dự án II áp dụng thực theo Nghị định 69/2004/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ đ đáp ứng đợc nhu cầu ngời dân. Về giá đất: Giá đất nông nghiệp thấp so với thực tế. Giá đất nông nghiệp dự án I đợc áp dụng Quyết định số 151/QĐ-UBND ngày 24/12/2007 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành bảng giá loại đất địa bàn thị x Cửa Lò, có mức giá đất nông nghiệp: hạng 37.000đ/ m2 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 93 hạng 26.000đ/m2; Tại dự án II đợc áp dụng Quyết định số 125/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành bảng giá loại đất địa bàn thị x Cửa Lò, có mức giá đất nông nghiệp: hạng 55.000đ/ m2. Công tác tái định c: Việc giao đất tái định c cho 02 hộ dân dự án I. Ngời dân cha đồng thuận cao sở hạ tầng khu tái định c xây dựng cha đáp ứng đợc nhu cầu ngời dân; hạ tầng so với vị trí cũ. Mặt khác thời gian thực công trình nh đờng điện, đờng giao thông nớc sinh hoạt cha kịp thời. (Dự án II tái định c) Vấn đề lao động, việc làm: diện tích đất nông nghiệp sau thu hồi đất dự án I giảm 56.1%, dự án II giảm 55.6% so với trớc thu hồi đất lao động. Điều cho thấy phơng tiện sinh kế quan trọng hộ dân giảm xuống đáng kể thị x nguồn đất nông nghiệp dự trữ để bồi thờng nên phơng thức chủ yếu bồi thờng tiền. Đề xuất giải pháp - Về sách: đề nghị rà soát, bổ sung quy định bồi thờng, hỗ trợ tái định c cho phù hợp với thực tế sống yêu cầu sống, cụ thể là: giá đất cần đợc xây dựng sát với giá thị trờng ; Chính sách hỗ trợ cần quan tâm đến hộ bị thu hồi 30% đất nông nghiệp, hộ nghèo, lao động việc làm. - Về thực sách: cấp, ngành, địa phơng cần thực tốt tuyên truyền, phổ biến sách bồi thờng GPMB để ngời biết thực hiện, coi công tác bồi thờng, GPMB, vấn đề hỗ trợ đời sống việc làm cho ngời dân sau bị thu hồi đất nhiệm vụ trọng tâm phải giải quyết. Các địa phơng cần có kế hoạch t vấn, giúp đỡ ngời bị thu hồi đất việc sử dụng tiền bồi thờng hỗ trợ, đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp bố trí việc làm. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 94 5.2 Kin ngh Để công tác bồi thờng, giải phóng mặt đạt hiệu quả, góp phần thúc đẩy tiến trình thực dự án đầu t, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp ngời sử dụng đất, Nhà nớc chủ đầu t, xin kiến nghị: - Cần đặc biệt quan tâm đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý, chỉnh lý biến động cập nhật hệ thống hồ sơ địa; Vấn đề xây dựng giá đất, giá đất nông nghiệp với khả sinh lợi đất giá chuyển nhợng thị trờng. - Đề nghị xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành nghề, hệ thống đào tạo, dạy nghề chung cho địa phơng mà trọng tâm lực lợng lao động nông nghiệp bị thu hồi đất phải chuyển đổi nghề nghiệp. - Đề nghị nâng mức hỗ trợ di chuyển, ổn định đời sống, ổn định việc làm cho ngời bị thu hồi đất để sách hỗ trợ phát huy hiệu quả. Cần quan tâm lao động 35 tuổi việc làm, khả lao động; hộ gia đình sách, hộ nghèo cận nghèo. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 95 TI LIU THAM KHO Ting Vit 1. B Ti Chớnh (2004), Thụng t s 116/2004/TT - BTC ngy 07 thỏng 12 nm 2004 ca B Ti Chớnh hng dn thc hin Ngh ủnh s 197/2004/N CP ngy 03 thỏng 12 nm 2004 ca Chớnh ph v bi thng, h tr Nh nc thu hi ủt 2. B Ti Chớnh (2006), Thụng t s 69/2006/TT - BTC ngy 02 thỏng nm 2006 ca B Ti chớnh sa ủi, b sung Thụng t s 116/2004/TT - BTC ngy 07 thỏng 12 nm 2004 ca B Ti Chớnh hng dn thc hin Ngh ủnh s 197/2004/N - CP ngy 03 thỏng 12 nm 2004 ca Chớnh ph v bi thng, h tr Nh nc thu hi ủt. 3. B Ti nguyờn v Mụi trng (2007), Bỏo cỏo kim tra thi hnh Lut ủt ủai, H Ni. 4. B Ti nguyờn v Mụi trng (2007), Hi ngh kim ủim cụng tỏc qun lý nh nc v Ti nguyờn v Mụi trng 27/02/2007, H Ni. 5. B Ti nguyờn v Mụi trng (2008), Thụng t s 08/2007/TT - BTNMT ngy 02/8/2007 ca B Ti nguyờn v mụi trng hng dn thc hin thng kờ, kim kờ ủt ủai v xõy dng bn ủ hin trng s dng ủt. 6. B Ti nguyờn v mụi trng (2009), Thụng t s 14/2009/TT - BTNMT ngy 01/10/2009 ca B Ti nguyờn v mụi trng quy ủnh chi tit v bi thng, h tr, TC v trỡnh t, th tc thu hi ủt, giao ủt, cho thuờ ủt. 7. Lờ Thanh Bn (2006), Giỏo Trỡnh th nhng hc, NXB Nụng nghip. 8. Care Quc t ti Vit Nam - Liờn hip cỏc Hi khoa hc v k thut Vit Nam (2005), Qun lý v s dng ủt ủai nụng thụn Min Bc nc ta, NXB Lao ủng - xó hi. 9. Ngụ c Cỏt (2000), Kinh t ti nguyờn ủt, NXB Nụng nghip. 10. Chớnh ph (2004), Ngh ủnh 181/2004/N - CP v thi hnh Lut ủt ủai. 11. Chớnh ph (2004), Ngh ủnh s 197/2004/N - CP ngy 03/12/2004 v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 96 12. Chớnh ph (1998), Ngh ủnh s 22/1998/N - CP ngy 24/4/1998 v vic ủn bự thit hi Nh nc thu hi ủt ủ s dng vo mc ủớch quc phũng, an ninh, li ớch quc gia, li ớch cụng cng. 13. Chớnh ph (2009), Ngh ủnh s 69/2009/N - CP ngy 13/8/2009 quy ủnh b sung v quy hoch s dng ủt, giỏ ủt, thu hi ủt, bi thng, h tr v tỏi ủnh c. 14. Chớnh ph (2007), Ngh ủnh 84/2007/N - CP quy ủnh b sung v vic cp GCNQSD, thu hi ủt, thc hin quyn s dng ủt, trỡnh t, th tc bi thng, h tr, TC nh nc thu hi ủt v gii quyt khiu ni v ủt ủai. 15. Trn Vn Ch, Trn Ngc Hiờn (1998), ụ th húa v chớnh sỏch phỏt trin ủụ th cụng nghip húa - hin ủi húa Vit Nam, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni. 16. Hunh Vn Chng (2010), Bn lun v khỏi nim ủt v qun lý ủt ủai. 17. Trn Th Thu H (2002), Bi ging ỏnh giỏ ủt, Trng i hc Nụng - Lõm Hu. 18. Ngụ Hu Honh (2010), nh hng ca chuyn ủi ủt nụng nghip sang ủt phi nụng nghip ủn sinh k ngi dõn ti thnh ph Hi An, tnh Qung Nam, Lun thc s Nụng nghip, i hc Nụng - Lõm Hu. 19. Quc hi (1980), Hin phỏp 1980, Nh xut bn Chớnh tr Quc gia, H Ni. 20. Quc hi (1992), Hin phỏp 1992, Nh xut bn Chớnh tr Quc gia, H Ni. 21. Quc hi (1988), Lut ủt ủai, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni. 22. Quc hi (1993), Lut ủt ủai, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni. 23. Quc hi (2003), Lut ủt ủai 2003, Nh xut bn Chớnh tr Quc gia, H Ni. 24. Quc hi (1998), Lut sa ủi, b sung mt s ủiu ca Lut ủt ủai, NXB Bn ủ, H Ni. 25. Quc hi (2001), Lut sa ủi, b sung mt s ủiu ca Lut ủt ủai, NXB Bn ủ, H Ni. 26. on Cụng Qu (2006), Giỏo trỡnh quy hoch s dng ủt, NXB Nụng nghip. 27. inh c Thun (2005), Lõm nghip, gim nghốo v sinh k nụng thụn Vit Nam, B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn - Chng trỡnh h tr Ngnh lõm nghip v ủi tỏc. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 97 28. Nguyn Tip (4/2008), Vic lm cho ngi lao ủng quỏ trỡnh chuyn ủi mc ủớch s dng ủt, Tp Cng sn s 786. 29. Trung tõm Ngụn ng v hoỏ Vit Nam - B Giỏo dc v o to (1998), i t ủin Ting vit, NXB Vn hoỏ - Thụng tin, H Ni. 30. UBND th xó Ca Lũ (2010), Niờn giỏm thng kờ. 31. UBND th xó Ca Lũ (2010), Bỏo cỏo nm thc hin cụng tỏc Bi thng gii phúng mt bng. 32. UBND tnh Ngh An (2008), Quyt ủnh s 03/2008/Q - UBND ngy 8/1/2008 ca UBND tnh Ngh An v vic quy ủnh ủn giỏ bi thng nh ca cỏc cụng trỡnh xõy dng phc v cụng tỏc bi thng, GPMB trờn bn tnh Ngh An. 33. UBND tnh Ngh An (2010), Quyt ủnh s 04/2010/Q - UBND ngy 19/01/2010 ca UBND tnh Ngh An v vic quy ủnh bi thng, h tr v tỏi ủnh c nh nc thu hi ủt. 34. UBND tnh Ngh An (2009), Quyt ủnh s 102/2009/Q - UBND ngy 04/11/2009 ca UBND tnh Ngh An v vic ban hnh ủn giỏ bi thng cõy trng, hoa mu trờn bn tnh Ngh An. 35. UBND tnh Ngh An (2009), Quyt ủnh s 125/2009/Q - UBND ngy 31/12/2009 ca UBND tnh Ngh An v vic ban hnh Bng giỏ cỏc loi ủt trờn bn th xó Ca Lũ. 36. UBND tnh Ngh An (2007), Quyt ủnh s 147/2007/Q - UBND ngy 19/12/2007 v vic ban hnh quy ủnh v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt trờn bn tnh Ngh An. 37. UBND tnh Ngh An (2007), Quyt ủnh s 151/2007/Q - UBND ngy 24/12/2007 ca UBND tnh Ngh An v vic ban hnh Bng giỏ cỏc loi ủt trờn bn th xó Ca Lũ. 38. UBND tnh Ngh An (2005, 2007), Quyt ủnh s 294/2005/Q - UBND ngy 31/8/2005 v Quyt ủnh s 3466/2007/Q - UBND ngy 07/9/2007 ca UBND tnh Ngh An v vic ban hnh ủn giỏ bi thng cõy ci, hoa mu, m m v chớnh sỏch h tr ỏp dng trờn bn th xó Ca Lũ. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 98 39. UBND tnh Ngh An (2006), Quyt ủnh s 72/2006/Q - UBND ngy 31/7/2006 v vic sa ủi, b sung Quyt ủnh s 74/2005/Q - UBND ngy 31/8/2005 ca UBND tnh Ngh An ban hnh quy ủnh v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt trờn bn tnh Ngh An. 40. UBND tnh Ngh An (2005), Quyt ủnh s 74/2005/Q - UBND ngy 31/8/2005 ca UBND tnh Ngh An v vic ban hnh quy ủnh v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt trờn bn tnh Ngh An. . 41. Vin Nghiờn cu a chớnh (2008), Bỏo cỏo kt qu nghiờn cu ủ ti iu tra nghiờn cu xó hi hc v chớnh sỏch ủn bự gii phúng mt bng v tỏi ủnh c, H Ni. 42. V cụng tỏc lp phỏp (2001), Nhng bn Qun lý v s dng ủt, NXB Xõy dng. 43. V cụng tỏc lp phỏp (2003), Nhng sa ủi c bn ca Lut ủt ủai nm2003, NXB T phỏp. Ting anh (tham kho) 45. Andrew Barnett (2005), The Sustainable Livelihoods Framework, energy. 46. DFID (1999), Sustainable livelihoods guidance sheets. 47. Nguyen Van Suu (2009), Industrialization and Urbanization in Vietnam: How Appropriation of Agricultural Land Use Rights Transformed Farmers Livelihoods in a Peri-Urban Hanoi Village?, Final Report of an East Asian Development Network (EADN) Individual Research Grant Project, EADN Working paper No.38. 48. Tim Hanstad, Robin Nielsen and Jennifer Brown (2004), Land and livelihoods Making land rights real for Indias rural poor, Food and Agriculture Organization of Tthe United Nations (FAO). Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 99 PHIU IU TRA NễNG H I. Thụng tin tng quỏt: Ngi ủiu tra: Nguyn Duy Cụng Ngy ủiu tra: 20/5/2012 H tờn ch h:. Gii tớnh:. Trỡnh ủ hc vn:. a ch: Khi Hiu Hp, phng Nghi Thu, th xó Ca Lũ, tnh Ngh An Ngh nghip chớnh: Ngh ph: Phõn loi h: Nghốo Trung bỡnhKhỏ Giu II. Cỏc ch tiờu ủiu tra: 1. Tỡnh hỡnh nhõn khu lao ủng: Tng s nhõn khu:Trong ủú: - Lao ủng ủ tui:. - Lao ủng ngoi ủ tui:. 2. c ủim s dng ủt: Loi ủt: Din tớch:.m2 Hỡnh thc s dng: Giao khoỏn ; Thuờ.; Khai hoang. 3. Thu nhp trc v sau thu hi ủt: - Thu nhp trc thu hi ủt: 35.500.000ủ/nm (vit bng tay nha) - Thu nhp sau thu hi ủt: 60.900.000 ủ/nm (vit bng tay nha) 4. S dng tin sau ủc bi thng: .. 5. C s h tng sau thu hi ủt: Tt hn:; Khụng thay ủi: ; Kộm ủi: 6. Tỡnh hỡnh an ninh sau thu hi ủt: Tt hn:; Khụng thay ủi: ; Kộm ủi: Ch h ủiu tra Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 100 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 101 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip i [...]... tài "ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng gi i phóng m t b ng m t s d án t i ñ a bàn th xã C a Lò, t nh Ngh An" 1.2 M C ðÍCH VÀ YÊU C U 1.2.1 M c ñích nghiên c u - ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng GPMB 2 d án t i ñ a bàn th xã C a Lò, t nh Ngh An; - ð xu t m t s gi i pháp cho vi c b i thư ng GPMB khi Nhà nư c thu h i ñ t trong tương lai trên ñ a bàn th xã C a Lò, t nh Ngh An 1.2.2... t tinh th n Thanh toán kho n b i thư ng g m thanh toán ng trư c và thanh toán cu i cùng - Thanh toán ng trư c: Chính ph s thanh toán cho ch nhân toàn b kho n b i thư ng m t khi ñơn khi u n i ñã ñư c xem xét N u Chính ph Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 21 không ch p thu n toàn b các kho n m c trong ñơn khi u n i thì Chính ph s thanh toán trư c ít nh... tính pháp lý, trung th c khi ñánh giá t ng v n ñ ph i khách quan và khoa h c; - ðánh giá mang tính khách quan, có ý ki n ñi u tra c a các h dân n m trong khu v c b i thư ng gi i phóng m t b ng c a d án; - N m rõ các quy trình th c hi n công tác b i thư ng GPMB c a các d án nghiên c u; - T ng h p các ch tiêu ñánh giá làm cơ s cho công tác tham mưu, ñ xu t các gi i pháp mang tính hi u qu và thi t th c... thi t ph i thông qua Nhà nư c th c hi n chính sách TðC và b i thư ng 2.1.4.3 Tác ñ ng c a công tác b i thư ng, gi i phóng m t b ng ñ n phát tri n cơ s h t ng và ñ i s ng xã h i 2.1.4.3.1 Phát tri n cơ s h t ng - V ti n ñ d án: Gi i phóng m t b ng ñúng ti n ñ s ti t ki m ñư c th i gian, chi phí và s m th c hi n d án và ñưa vào s d ng mang l i hi u qu kinh t - xã h i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i... c giá ñ n bù ñã h p lý chưa và dù ñúng hay không ñúng, n u ngư i ñó b thu h i không di chuy n s b cư ng ch V giá ñ t ñ làm căn c b i thư ng thi t h i, các bên căn c m c giá do m t U ban c a Chính ph xác ñ nh trên cơ s th c t giá th trư ng chuy n như ng b t ñ ng s n Vi c khi u n i ti p t c s do toà án gi i quy t Th c t h u như không có trư ng h p nào ph i nh ñ n s can thi p c a toà án 2.1.4.4.5 Chính. .. thi p c a toà án 2.1.4.4.5 Chính sách b i thư ng và TðC c a các t ch c ngân hàng qu c t Ngân hàng Th gi i (WB) là m t trong nh ng t ch c tài tr qu c t ñ u tiên ñưa ra chính sách v TðC b t bu c Tháng 2/1980, l n ñ u tiên chính sách TðC ñư c ban hành dư i d ng m t Thông báo, Hư ng d n ho t ñ ng n i b (OMS 2.33) cho nhân viên T ñó ñ n nay chính sách TðC ñã ñư c s a ñ i và ban hành l i nhi u l n Trư ng ð... v trí ñ t Toàn b ti n b i thư ng ph i n p vào ngân sách Nhà nư c và ñư c ñi u ti t theo phân c p ngân sách trung ương 30%, ñ a phương 70% ñ s d ng vào m c ñích khai hoang, ph c hoá và ñ nh canh, ñ nh cư cho nhân dân vùng b thu h i ñ t Hi n pháp 1992 ra ñ i là bư c ngo t quan tr ng trong vi c xây d ng chính sách pháp lu t ñ t ñai nói chung và chính sách b i thư ng, GPMB nói riêng, ñó là: + T i ði u... c hi n d án, lãng phí th i gian, tăng chi phí, gi m hi u qu d án - V kinh t d án: Th c hi n GPMB t t s gi m chi phí, có ñi u ki n t p trung v n cho m r ng ñ u tư Ngư c l i, chi phí b i thư ng l n, không k p hoàn thành ti n ñ d án d n ñ n quay vòng v n ch m gây khó khăn cho các nhà ñ u tư ð i v i các d án ñ u tư s n xu t kinh doanh n u không ñáp ng ñư c ti n ñ ñ u tư thì m t cơ h i kinh doanh, hi u... hi u qu kinh doanh th p ð i v i d án ñ u tư không kinh doanh, th i gian thi công kéo dài, ti n ñ thi công b ng t quãng gây ra lãng phí và nh hư ng t i ch t lư ng công trình 2.1.4.3.2 ð i s ng xã h i Công tác GPMB góp ph n c i thi n môi trư ng ñ u tư, khai thác các ngu n l c t ñ t ñai cho ñ u tư phát tri n, các cơ s h t ng kinh t - xã h i nư c ta th i gian qua ñã ñư c ð ng và Nhà nư c quan tâm ñ u tư... phương th c ti p c n v i giáo d c, thông tin, công ngh , nâng cao dinh dư ng và s c kho s góp ph n làm phát tri n ngu n v n con ngư i [47] - V n xã h i (social capital): Quan h h hàng, b n bè, xã h i k c các m i quan h v i cơ quan, t ch c mà m t ngư i có th d a vào ñó ñ m r ng các gi i pháp sinh k Ngu n v n xã h i ñư c xem xét trong khung sinh k b n v ng ñó là nh ng ngu n l c xã h i d a trên nh ng gì . nhóm dự án 59 4.3.3 ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng khi thu hồi ñất tại thị xã Cửa Lò 63 4.3.4 Ảnh hưởng của việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng. "ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số dự án tại ñịa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An& quot; 1.2 MỤC ðÍCH VÀ YÊU CẦU 1.2.1 Mục ñích nghiên cứu - ðánh giá. BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - HÀ NỘI NGUYỄN DUY CÔNG ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TẠI THỊ Xà CỬA