4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.2Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại thị xã Cửa Lò từ
2008 ựến năm 2010
Từ năm 2008 ựến năm 2010, công tác bồi thường, GPMB ựã có nhiều thay ựổi tắch cực, HđBT thị xã ựã ựược kiện toàn lại, chủ ựộng hơn trong công tác triển khai lập phương án bồi thường, GPMB, ựặc biệt là các dự án quan trọng ựược giải quyết dứt ựiểm. Kết quả cụ thể ựạt ựược như sau:
Lập xong 39 phương án chi tiết về bồi thường giải phóng mặt bằng ựã ựược UBND Thị xã phê duyệt, tổng diện tắch thu hồi là 78,52 ha, số tiền bồi thường là 80,01 tỷ ựồng.
Bên cạnh những kết quả ựã ựạt ựược vẫn còn một số tồn tại, vướng mắc. Nguyên nhân cơ bản dẫn ựến công tác bồi thường, GPMB chậm là:
- Công tác lập hồ sơ và phương án bồi thường thường xuyên gặp khó khăn, tiến ựộ chậm, vì chắnh sách quản lý nhà nước về ựất ựai có nhiều thay ựổi ựặc biệt là các quy ựịnh về hạn mức công nhận ựất ở, ựiều kiện ựược cấp GCNQSD ựất, ựược bồi thường và giá ựất là những yếu tố thay ựổi rất nhiềụ Từ năm 2005 ựến năm 2008 UBND tỉnh Nghệ An ựã ban hành ựến 04 quyết
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 58 ựịnh ựể quy ựịnh về việc cấp GCNQSDđ ở, ựất vườn, ao liền kề với ựất ở (Quyết ựịnh 48/2005/Qđ - UBND, Quyết ựịnh 157/2006/Qđ - UBND, Quyết ựịnh 146/2007/Qđ - UBND và Quyết ựịnh 111/2008/Qđ - UBND). Tại Quyết ựịnh số 48/2005/Qđ - UBND, hạn mức công nhận ựất ở ựối với các chủ sử dụng ựất trước ngày 18/12/1980 trên ựịa bàn thị xã Cửa Lò là 200 m2 nhưng ựến Quyết ựịnh 157/ 2006/Qđ - UBND hạn mức ựó là 1000 m2, Bảng giá ựất ban hành hàng năm thì năm sau cũng cao hơn năm trước (Giá ựất NN năm 2007 là 16.000ự/m2 năm 2008 là 26.000ự/m2 năm 2010 là 55.000ự/m2)Ầ các quyết ựịnh thay ựổi thường có lợi cho người sử dụng ựất nên khi cần phải thu hồi ựất họ không ựồng ý kê khai hồ sơ ựể lập phương án bồi thường vì họ có tâm lý chờ những chắnh sách mới ựể ựược hưởng nhiều tiền bồi thường hơn nữạ
- Theo nguyên tắc công tác bồi thường, GPMB phải ựược triển khai thực hiện trong thời gian chuẩn bị ựầu tư (ựồng thời với việc lập dự án ựầu tư), khi khởi công xây dựng thì công tác GPMB phải hoàn tất. Thế nhưng, hầu hết các dự án sau khi tổ chức ựấu thầu xong Chủ ựầu tư mới triển khai công tác bồi thường, GPMB, dẫn ựến vừa thi công, vừa GPMB cho nên một số công trình khi vướng mắc về GPMB phải ngừng thi công hoặc thi công dở dang không triệt ựể. (Vắ dụ: Dự án đường dọc số III ựoạn từ đường ngang số 6 ựến đường ngang số 1, dự án Mương thoát nước số III, dự án đường ngang số 20Ầlà những dự án triển khai từ năm 2006 nhưng ựến nay vẫn chưa thông tuyến vì trong chỉ giới của dự án còn có một hộ dân chưa chấp nhận phương án bồi thường và bàn giao mặt bằng ựể thi công).
- Một số dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước khi phương án ựược phê duyệt chủ ựầu tư giải quyết kinh phắ ựể chi trả còn chậm, khi có kinh phắ thì giá cả bồi thường thay ựổi phải lập lại phương án.
- Công tác xây dựng các khu TđC phục vụ GPMB phải ựược thực hiện trước khi lập phương án bồi thường, GPMB, thế nhưng trong thời gian vừa
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 59 qua, việc chuẩn bị ựất TđC không ựáp ứng ựược yêu cầu, có nhiều dự án quá trình thực hiện việc GPMB phải dừng lại do chưa bố trắ ựược ựất TđC.
- Việc xây dựng bảng giá ựất, tài sản phục vụ công tác GPMB chưa phù hợp, không sát với giá thị trường (chỉ bằng 50% ựến 70% giá trị trường) cho nên các hộ dân bị ảnh hưởng không chấp nhận, phát sinh nhiều kiến nghị, khiếu nạị