4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.1 Tình hình chung
Công tác bồi thường, GPMB là công việc nhạy cảm, phức tạp và khó khăn. Vấn ựề ựặt ra làm sao ựể cân bằng lợi ắch giữa Người dân - Nhà nước - Doanh nghiệp ựầu tư. đây là công việc vừa ựòi hỏi theo nguyên tắc nhưng
(ha )
(năm )
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 56 cũng ựòi hỏi tắnh linh hoạt, mỗi dự án có một ựiều kiện khác nhau có các yếu tố cụ thể khác nhau mà không theo một khuôn mẫu nhất ựịnh.
Sau khi có Nghị ựịnh số 22/1998/Nđ - CP ngày 24/4/1998 của Chắnh phủ "về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất ựể phục vụ vào lợi ắch quốc phòng, an ninh lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng" thì bộ máy hoạt ựộng bồi thường, GPMB ở Thị xã ựược phân ựịnh rõ ràng như sau:
- Thành lập Hội ựồng bồi thường, GPMB Thị xã do phó Chủ tịch UBND phụ trách khối Kinh tế làm Chủ tịch hội ựồng.
- Hội ựồng có nhiệm vụ lập các phương án bồi thường, GPMB ựể thực hiện các dự án ựầu tư xây dựng, quy hoạch trên ựịa bàn thị xã Cửa Lò trình UBND Thị xã phê duyệt ựối với dự án thuộc thẩm quyền của Thị xã, trình Hội ựồng cấp tỉnh thẩm ựịnh ựối với dự án thuộc thẩm quyền cấp tỉnh.
- để giúp cho Hội ựồng bồi thường, GPMB thị xã Cửa Lò, Hội ựồng ựã thành lập Tổ tư vấn có nhiệm vụ thực hiện các bước theo quy ựịnh ựể lập phương án bồi thường, GPMB.
Luật ựất ựai 2003 ra ựời với nhiều thay ựổi trong quy ựịnh về ựất ựai, Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ - CP ngày 03/12/2004 hướng dẫn thi hành về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất, Ngày 07/12/2004 Bộ Tài chắnh ban hành Thông tư 116/2004/TT - BTC về việc hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ - CP, ựến ngày 02/8/2006 Bộ Tài chắnh ban hành Thông tư số 69/2006/TT - BTC về việc sử ựổi, bổ sung Thông tư 116/2004/TT - BTC. Thực hiện theo ựó UBND tỉnh Nghệ An ựã ban hành Quyết ựịnh số 74/2005/Qđ - UBND ngày 31/8/2005 quy ựịnh cụ thể về bồi thường, GPMB trên ựịa bàn tỉnh [40]. Tuy nhiên, một số nội dung trong Quyết ựịnh ựã ban hành, vẫn còn nhiều vướng mắc, không thể áp dụng ựược làm ảnh hưởng ựến tiến ựộ bồi thường, GPMB. Ngày 31/7/2006, UBND Tỉnh Nghệ An ban hành Quyết ựịnh 72/Qđ - UBND sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Quyết ựịnh 74/Qđ - UBND [39]. Ngày
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 57 25/5/2007 Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ - CP. Theo ựó, ngày 19/12/2007, UBND tỉnh Nghệ An ựã ban hành Quyết ựịnh số 147/Qđ - UBND ựể thực hiện theo Nghị ựịnh này trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An [36].
để giải quyết một số vướng mắc còn tồn tại khi thực hiện Luật ựất ựai 2003, Nghị ựinh số 84/2007/Nđ - CP thì ngày 13/8/2009 Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ - CP về việc quy ựịnh bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất, Ngày 01/10/2009, Bộ Tài nguyên và môi trường ban hành Thông tư số 14/2009/TT - BTNMT quy ựịnh chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, TđC và trình tự, thủ tục thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất. Sau ựó ngày 19/01/2010 UBND tỉnh Nghệ An ban hành Quyết ựịnh số 04/2010/Qđ - UBND ựể triển khai thực hiện Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ - CP và Thông tư số 14/2009/TT - BTNMT trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An.