Báo cáo thực tập tốt nghiệp lớp K53E

Trong cải cách nền hành chính nhà nước, cải cách thủ tục hành chính là nhiệm vụ quan trọng và cơ bản nhất. Thực tế tại nhiều địa phương cho thấy, thủ tục hành chính hiện vẫn còn rất rườm rà, phức tạp; việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ còn thiếu khoa học; thu lệ phí, phí ở nhiều nơi chưa đúng quy định; mặt khác, nhiều cán bộ, công chức ở bộ phận tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính còn có thái độ thiếu tôn trọng công dân, tổ chức khi đến liên hệ công việc; còn tồn tại tình trạng cửa quyền, sách nhiễu…Tình hình giải quyết công việc như vậy chẳng những làm tốn thời gian, tiền bạc, công sức của nhân dân, tổ chức, nhà nước mà còn là môi trường phát sinh tệ quan liêu, tham nhũng…làm mất lòng tin đối với nhân dân. Trong điều kiện thế giới đang bước vào giai đoạn “toàn cầu hóa” sâu sắc, vấn đề cải cách nền hành chính nhà nước (trong đó có cải cách thủ tục hành chính) là nhiệm vụ cần thiết. Nhận thức rõ yêu cầu đó, Đảng, chính phủ đã đề ra chủ trương và chỉ đạo các ngành, các địa phương tiến hành cải cách toàn diện nền hành chính theo hướng đơn giản, gọn nhẹ và hiệu quả. Cải cách hành chính, trong đó có thủ tục hành chính là một đòi hỏi khách quan của sự phát triển kinh tế - xã hội, nhằm hoàn thiện chức năng quản lý của mọi Nhà nước trên thế giới. Ở Việt Nam, đây là vấn đề còn rất mới và đang trong giai đoạn đầu của quá trình cải cách. Do đó, cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng cần phải được nghiên cứu rộng hơn, sâu hơn trên cả hai phương diện lý luận và thực tiễn. Công cuộc xây dựng, phát triển, hội nhập của nước ta ngày càng được đẩy mạnh. Nước ta đang đứng trước nhiều vận hội, thời cơ mới và cũng đang gặp nhiều thử thách, trở ngại mới đỏi hòi chúng ta phải tiếp tục đổi mới trên mọi lĩnh vực. Nền hành chính, trong đó thủ tục hành chính vẫn là trở ngại lớn trong tiến trình hội nhập, đòi hỏi chúng ta phải cải cách theo hướng đơn giản, thuận tiện, nhanh chóng, phù hợp theo thông lệ quốc tế. Do đó, cải cách hành chính nói chung và cải cách thủc tục hành chính nói riêng vẫn là khâu đột phá. Ngày 08/11/2011, Chính Phủ đã có Nghị quyết số 30c/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, trong đó 5 mục tiêu mà Chương trình đề ra là: 1. Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển đất nước. 2. Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong việc tuân thủ thủ tục hành chính. 3. Xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở thông suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ và pháp quyền trong hoạt động điều hành của Chính phủ và của các cơ quan hành chính nhà nước. 4. Bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của nhân dân, bảo vệ quyền con người, gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, của đất nước. 5. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước. Trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chú trọng cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công. Thực hiện kế hoạch của Trường………………… về tổ chức thực tập tốt nghiệp cuối khóa lớp……………; được sự giới thiệu của Ban Giám hiệu nhà trường, em đã liên thực tập tại UBND xã Ngọc Trung, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa. Để làm cơ sở lí luận và thực tiễn cho công tác cải cách thủ tục hành chính, đã có nhiều công trình nghiên cứu của các chuyên gia, những người tâm huyết. Tuy nhiên, các nghiên cứu ấy chủ yếu ở tầng vĩ mô, còn chung chung, rất ít các công trình nghiên cứu về cải cách thủ tục hành chính ở những địa phương cụ thể. Nhận thấy đây vẫn là vấn đề mang tính thời sự và cấp thiết, em chọn đề tài: “ Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND xã Ngọc Trung- huyện Ngọc Lặc- tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài báo cáo kết quả thực tập tốt nghiệp với mong muốn thể hiện ý kiến chủ quan của mình về cải cách thủ tục hành chính ở cấp xã hiện nay và coi đây là cơ hội để tìm hiểu sâu hơn về nền hành chính Nhà nước cũng như việc vận dụng lý thuyết vào thực tiễn về cải cách thủ tục hành chính của UBND xã Ngọc Trung;

MỤC LỤC Nội dung TT Trang Lời cảm ơn Lời mở đầu Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 1.1.2 Đặc điểm, ý nghĩa, phân loại thủ tục hành 7 1.2 Cải cách thủ tục hành 8 1.2.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành 1.2.2 Yêu cầu cải cách thủ tục hành giai đoạn 10 11 1.2.3 Nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ 10 Chương 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI 12 UBND XÃ NGỌC TRUNG, HUYỆN NGỌC LẶC, TỈNH THANH HÓA 12 2.1 Khái quát xã Ngọc Trung 12 13 2.2 Những kết đạt 13 14 2.2.1 Công tác tổ chức 13 15 2.2.2 Kết giải thủ tục hành 20 16 2.3 Những tồn tại, hạn chế 23 17 2.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 24 18 19 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ NGỌC TRUNG 25 Chương 4: KẾT LUẬN 28 LỜI CẢM ƠN Kính thưa Thầy giáo, Cô giáo! Để viết Báo cáo thực tập tốt nghiệp này, trước hết em xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể Thầy giáo, Cơ giáo…………………….đã truyền thụ cho Em kiến thức trình học tập lớp………………… Với quan tâm dạy dỗ, bảo tận tình, chu đáo Thầy giáo, Cô giáo qua thời gian thực tế thực tập đại phương, Em chọn hoàn thành báo cáo thực tập với đề tài “Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND xã Ngọc Trung- huyện Ngọc Lặc- tỉnh Thanh Hóa ” Để hoàn thành viết này, Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo…………………… quan tâm, hướng dẫn giúp đỡ Em hoàn thành Báo cáo thực tập tốt nghiệp cách tốt Để có kết cịn có giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo Đảng, quyền, MTTQ, đồng chí cán bộ, cơng chức UBND xã Ngọc Trung, tạo điều kiện thuận lợi thời gian em xin thực tập địa phương Với khoảng thời gian thực tập ngắn, việc nghiên cứu văn pháp luật kinh nghiệm thân chưa nhiều, nên viết Em tránh khỏi thiếu sót, Em mong nhận bảo góp ý Thầy, Cơ giáo qua giúp em bổ sung, nâng cao kiến thức cho thân để làm việc tốt thực tiễn Một lần em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo khoa; …………… Cảm ơn đồng chí lãnh đạo địa phương, đồng chí cán bộ, cơng chức UBND xã Ngọc Trung giúp đỡ, tạo điều kiện tốt để em hoàn thành nhiệm vụ thời gian thực tập Ngọc Trung, tháng năm 2017 Sinh viên: Hoàng Duy Dũng LỜI MỞ ĐẦU Trong cải cách hành nhà nước, cải cách thủ tục hành nhiệm vụ quan trọng Thực tế nhiều địa phương cho thấy, thủ tục hành rườm rà, phức tạp; việc tiếp nhận giải hồ sơ thiếu khoa học; thu lệ phí, phí nhiều nơi chưa quy định; mặt khác, nhiều cán bộ, công chức phận tiếp nhận giải thủ tục hành cịn có thái độ thiếu tơn trọng cơng dân, tổ chức đến liên hệ cơng việc; cịn tồn tình trạng cửa quyền, sách nhiễu…Tình hình giải cơng việc làm tốn thời gian, tiền bạc, công sức nhân dân, tổ chức, nhà nước mà cịn mơi trường phát sinh tệ quan liêu, tham nhũng…làm lòng tin nhân dân Trong điều kiện giới bước vào giai đoạn “toàn cầu hóa” sâu sắc, vấn đề cải cách hành nhà nước (trong có cải cách thủ tục hành chính) nhiệm vụ cần thiết Nhận thức rõ yêu cầu đó, Đảng, phủ đề chủ trương đạo ngành, địa phương tiến hành cải cách tồn diện hành theo hướng đơn giản, gọn nhẹ hiệu Cải cách hành chính, có thủ tục hành địi hỏi khách quan phát triển kinh tế - xã hội, nhằm hoàn thiện chức quản lý Nhà nước giới Ở Việt Nam, vấn đề giai đoạn đầu q trình cải cách Do đó, cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng cần phải nghiên cứu rộng hơn, sâu hai phương diện lý luận thực tiễn Công xây dựng, phát triển, hội nhập nước ta ngày đẩy mạnh Nước ta đứng trước nhiều vận hội, thời gặp nhiều thử thách, trở ngại đỏi hòi phải tiếp tục đổi lĩnh vực Nền hành chính, thủ tục hành trở ngại lớn tiến trình hội nhập, đòi hỏi phải cải cách theo hướng đơn giản, thuận tiện, nhanh chóng, phù hợp theo thơng lệ quốc tế Do đó, cải cách hành nói chung cải cách thủc tục hành nói riêng khâu đột phá Ngày 08/11/2011, Chính Phủ có Nghị số 30c/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, mục tiêu mà Chương trình đề là: Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Thực kế hoạch Trường………………… tổ chức thực tập tốt nghiệp cuối khóa lớp……………; giới thiệu Ban Giám hiệu nhà trường, em liên thực tập UBND xã Ngọc Trung, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa Để làm sở lí luận thực tiễn cho cơng tác cải cách thủ tục hành chính, có nhiều cơng trình nghiên cứu chun gia, người tâm huyết Tuy nhiên, nghiên cứu chủ yếu tầng vĩ mơ, cịn chung chung, cơng trình nghiên cứu cải cách thủ tục hành địa phương cụ thể Nhận thấy vấn đề mang tính thời cấp thiết, em chọn đề tài: “ Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND xã Ngọc Trung- huyện Ngọc Lặc- tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài báo cáo kết thực tập tốt nghiệp với mong muốn thể ý kiến chủ quan cải cách thủ tục hành cấp xã coi hội để tìm hiểu sâu hành Nhà nước việc vận dụng lý thuyết vào thực tiễn cải cách thủ tục hành UBND xã Ngọc Trung; CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành Thủ tục hành loại quy phạm pháp luật quy định trình tự thời gian, khơng gian thực thẩm quyền định máy Nhà nước, cách thức giải công việc quan Nhà nước mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân công dân 1.1.2 Đặc điểm, ý nghĩa, phân loại thủ tục hành * Đặc điểm thủ tục hành - Thứ nhất: Được điều chỉnh chủ yếu quy phạm pháp luật hành Thủ tục hành Luật Hành quy định chặt chẽ, hoạt động khơng quy phạm thủ tục hành quy định khơng phải thủ tục hành - Thứ hai: Là trình tự thực thẩm quyền quản lý hành nhà nước Trong thủ tục hành ngun tắc chủ thể có quyền xem xét định theo trình tự mà Luật Hành quy định quan quản lí hành nhà nước (cơ quan quản lí hành nhà nước hiểu theo nghĩa rộng) - Thứ ba: Thủ tục hành có tính đa dạng, phức tạp Tính đa dạng, phức tạp quy định hoạt động quản lí hành nhà nước hoạt động diễn tất lĩnh vực đời sống xã hội máy hành Hơn hành nhà nước ta chuyển từ hành kế hoạch hóa tập trung sang hành phục vụ; đồng thời với xu hướng hợp tác quốc tế đối tượng quản lí khơng cơng dân, tổ chức nước mà cịn có yếu tố nước ngồi - Thứ tư: Tính động Các quy phạm thủ tục hành khơng quy định trình tự thực theo quy phạm vật chất Luật hành mà cịn quy định trình tự nhằm thực quy phạm vật chất ngành luật khác *Ý nghĩa thủ tục hành Thủ tục hành bảo đảm cho quy định nội dung Luật Hành thực Thủ tục hành cịn đảm bảo cho quy phạm nội dung ngành luật khác vào sống; Thủ tục hành đảm bảo cho việc thi hành định hành thống nhất; * Phân loại thủ tục hành Căn vào chức quản lý hành nhà nước, thủ tục hành phân thành hai loại: - Thủ tục hành quan hệ hành nội để đảm bảo quyền vận hành thông suốt máy hành - Thủ tục hành quan hệ hành quan, cấp có thẩm quyền máy hành với tổ chức, cơng dân nhằm thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành Nhà nước giải cơng việc tổ chức công dân Trong hai loại thủ tục loại thủ tục thứ hai có vai trị quan trọng, phản ánh mối quan hệ quan hành Nhà nước với nhân dân, tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu quả, hiệu lực máy hành chính; đồng thời thước đo trình độ dân chủ, thể chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1.2 Cải cách thủ tục hành 1.2.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành Theo nghĩa chung nhất, cải cách biện pháp thực để giải đòi hỏi thực tiễn với mục tiêu rõ ràng, chương trình cụ thể yêu cầu phải hoàn tất thời gian định Cải cách hành hiểu trình thay đổi nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ phương pháp hành cũ, xây dựng chế độ phương thức hành lĩnh vực quản lý máy hành Nhà nước Cải cách thủ tục hành điều kiện cần thiết để tăng cường củng cố mối quan hệ Nhà nước nhân dân, tăng cường tham gia quản lý Nhà nước nhân dân Cải cách thủ tục coi khâu đột phá cải cách hành Nhà nước, nghĩa để tạo chuyển động tồn hệ thống hành quốc gia; thủ tục hành khâu chọn đầu tiên, cải cách thủ tục hành gây chuyển động toàn hệ thống bị tác động 1.2.2 Yêu cầu cải cách thủ tục hành giai đoạn Cải cách hành vấn đề quan tâm chủ yếu hầu giới Việt Nam đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành khâu đột phá thời gian qua Trong tiến trình phát triển hội nhập, vai trị cải cách thủ tục hành ngày khẳng định nữa, yêu cầu thời kỳ hội nhập tiếp tục đặt cho cải cách thủ tục hành thách thức cần phải vượt qua để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Những yêu cầu trình cải cách thủ tục hành giai đoạn nước ta là: - Phải đảm bảo tính thống hệ thống thủ tục hành - Bảo đảm chặt chẽ hệ thống thủ tục hành - Bảo đảm tính hợp lý thủ tục hành - Bảo đảm tính khoa học quy trình thực thủ tục hành ban hành - Bảo đảm tính rõ ràng cơng khai thủ tục hành - Dễ hiểu, dễ tiếp cận - Có tính khả thi - Bảo đảm tính ổn định cần thiết quy trình thủ tục hành 1.2.3 Nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ Ngày 08/11/2011, Chính phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, theo quy định Nghị nhiệm vụ cải cách thủ tục hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, bao gồm: 1.2.3.1 Cải cách thể chế: Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật; đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết quy trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật 1.2.3.2 Cải cách thủ tục hành chính: Cải cách thủ tục hành chính, tạo lập mơi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động kinh tế, xã hội, nâng cao lực hiệu hoạt động quan Nhà nước, coi là nhiệm vụ trọng tâm Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn Nội dung cải cách thủ tục hành bao gồm: a) Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; b) Nội dung cải chách hành Giai đoạn (2016 - 2020) gồm mục tiêu sau đây: - Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; - Hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả; 10 - Thủ tục hành cải cách bản, mức độ hài lòng nhân dân doanh nghiệp thủ tục hành đạt mức 80% vào năm 2020; - Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm; - Chính sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức cải cách bản; thực thang, bảng lương chế độ phụ cấp mới; đến năm 2020 đạt mục tiêu quy định Điểm h Khoản Điều Nghị này; - Sự hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 80% vào năm 2020; hài lòng người dân doanh nghiệp phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020; - Đến năm 2020, việc ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước đạt mục tiêu quy định Điểm a Khoản Điều Nghị c) Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước; d) Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật; đ) Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước; trì cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành chính; e) Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia thủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục hành hành; cơng khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực hiện; g) Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành 11 + Các thành viên UBND xã có trách nhiệm trả lời chất vấn đại biểu HĐND yêu cầu, báo cáo giải trình vấn đề liên quan đén cơng việc phụ trách - Chủ tịch UBND xã thường xuyên trao đổi, làm việc với Thường trực HĐND xã để nắm tình hình, thu thập ý kiến cử tri, Thường trực HĐND giải kiến nghị, nguyện vọng đáng nhân dân - Quan hệ với MTTQ Việt Nam đoàn thể nhân dân cấp xã + UBND xã phối hợp chặt chẽ với MTTQ đoàn thể nhân dân cấp xã thực nhiệm vụ công tác, tạo điều kiện cho tổ chức hoạt động có hiệu quả, định kỳ tháng lần thấy cần thiết thơng báo tình hình phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương hoạt động UBND cho tổ chức biết để phối hợp, vận động tổ chức tầng lớp nhân dân chấp hành đường lối sách, pháp luật thực nghĩa vụ công dân Nhà nước + Quan hệ UBND với Trưởng thôn - Chủ tịch UBND xã phân cơng thành viên UBND phụ trách, đạo, nắm tình hình thơn Hàng tháng vào cuối tháng, thành viên UBND làm việc với Trưởng thôn thuộc địa bàn phân cơng phụ trách, để nghe phản ánh tình hình, kiến nghị giải vấn đề mà nhân dân quan tâm theo quy định Pháp luật + Trưởng thôn phải thường xuyên liên hệ với HĐND; UBND xã để tổ chức quán triệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, văn đao, điều hành quan Nhà nước cấp trên, Đảng uỷ, HĐND, UBND xã để triển khai thực hiện; phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực tốt quy chế dân chủ sở + Trưởng thôn kịp thời báo cáo với UBND, Chủ tịch UBND xã tình hình mặt thơn, đề xuất biện pháp giải cần thiết để góp phần giữ gìn an ninh trật tự địa bàn 17 c Chế độ hội họp, làm việc UBND xã * Phiên họp UBND xã - Ủy ban nhân dân xã họp tháng lần vào ngày đầu tháng, trường hợp cần thiết họp bất thường Thành phần tham dự phiên họp gồm có: Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên UBND; Chủ tịch UBND mời Thường trực Đảng ủy, Thường trực HĐND tham dự; nội dung cụ thể bàn công việc có liên quan, Chủ tịch UBND xã mời Chủ tịch Uỷ ban MTTQ, người đứng đầu tổ chức đồn thể, cán bán chun trách, cơng chức Trưởng thơn dự họp Đại biểu mời có quyền phát biểu ý kiến khơng có quyền biểu * Giao ban UBND xã - Hàng tuần, Chủ tịch, Phó Chủ tịch họp giao ban vào chiều thứ theo định Chủ tịch để kiểm điểm tình hình cơng việc, thống đạo triển khai công tác tuần; xử lý vấn đề nảy sinh; vấn đề cần báo cáo xin ý kiến UBND, HĐND xã, UBND huyện; chuẩn bị nội dung phiên họp UBND, hội nghị họp khác UBND xã chủ trì triển khai Thường trực HĐND, Chủ tịch MTTQ người đứng đầu đoàn thể nhân dân cấp xã cán * Làm việc với UBND huyện quan chuyên môn cấp huyện xã - Theo chương trình UBND huyện thông báo, Chủ tịch UBND xã đạo thành viên UBND, cán bộ, cơng chức có liên quan Văn phòng UBND xã chuẩn bị nội dung, tài liệu làm việc với UBND huyện quan chuyên mơn cấp huyện - Chủ tịch UBND xã uỷ quyền cho Phó chủ tịch phụ trách lĩnh vực chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung trực tiếp làm việc với quan chuyên môn cấp huyện, báo cáo kết xin ý kiến chủ tịch công việc cần triển khai d Giải công việc UBND xã 18 * Chủ tịch Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm đạo, tổ chức việc giải công việc công dân tổ chức theo chế “một cửa” từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả kết thông qua đầu mối “Bộ phận tiếp nhận trả kết quả” UBND theo quy trình tiếp nhận hồ sơ, xử lý, trình ký, trả kết cho cơng dân theo quy định hành * Công khai niêm yết trụ sở UBND văn quy phạm pháp luật Nhà nước, HĐND, UBND xã, thủ tục hành chính, phí, lệ phí, thời gian giải công việc công dân, tổ chức; bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức công dân; xử lý kịp thời biểu gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân cán công chức e Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân * Hàng tuần, UBND xã tiếp dân vào ngày từ thứ đến thứ hàng tuần Chủ tịch UBND xã bố trí tiếp dân ngày vào ngày thứ hàng tuần, trừ ngày nghĩ lễ, tết theo quy định, vắng mặt cử Phó chủ tịch thay mặt tiếp dân ( không kể trường hợp phải tiếp dân theo yêu cầu khẩn thiết ) Lịch tiếp dân công bố cơng khai phịng tiếp dân để cơng dân biết Chủ tịch thành viên khác UBND phải ln có ý thức lắng nghe ý kiến phản ánh, giải kịp thời hướng dẫn công dân thực nhiệm vụ quyền hạn UBND xã phối hợp với đồn thể có liên quan, đạo cán công chức tổ chức việc tiếp dân theo thẩm quyền; không đùn đẩy công việc lên cấp trên, thủ tục hành liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân phải giải nhanh chóng theo quy định pháp luật Đối với vụ việc vượt thẩm quyền, phải hướng dẫn chu đáo, tỉ mỉ để công dân đến quan có thẩm quyền tiếp nhận giải f Thông tin tuyên truyền báo cáo - UBND xã chịu trách nhiệm tổ chức công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ trương đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước, văn HĐND, UBND xã cho nhân dân hình thức thích hợp; khai 19 thác có hiệu hệ thống truyền thanh, nhà văn hóa, tủ sách pháp luật, điểm bưu điện văn hóa xã để tuyên truyền, phổ biến đường lối, sách, pháp luật 2.2.2 Kết giải thủ tục hành 2.2.2.1 Kết thực tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục hành Để thực việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cơng dân Chính Phủ ban hành định số: 93/2007/QĐ-TTg Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương, UBND xã thành lập phận giải thủ tục hành cho tổ chức, cơng dân theo chế cửa với 04 đồng chí cán bộ, công chức, từ việc thực giải thủ tục hành theo chế cửa, làm thay đổi nhận thức lớn Cán bộ, công chức tổ chức, công dân, tháng đầu thực cán bộ, công chức phận phải thường xuyên nhắc nhở tổ chức, công dân đến giao dịch công tác, đồng thời nhắc nhở cán bộ, công chức khác thực hiện, sau thời gian thực đến việc giải thủ tục hành cho tổ chức công dân UBND xã thực nề nếp Kết thủ tục hồ sơ giải nhanh gọn, quy trình yêu cầu Pháp luật Qua năm thực giải kết sau: Năm 2014: 3012 lượt thủ tục Năm 2015: 3721 lượt thủ tục Năm 2016: 4323 lượt thủ tục 2.2.2.2 Thực kiểm soát thủ tục hành * Việc phổ biến, quán triệt nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân quy định hành Thực kiểm sốt thủ tục hành theo Nghị định 63/2010/NĐ-CP, ngày 08/6/2010 Chính Phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định 20/2008/NĐ-CP, ngày 14/02/2008 Chính Phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính; Quyết định số 3285/QĐ- 20 UBND, ngày 17/9/2010 UBND tỉnh Thanh Hóa việc ban hành kế hoạch triển khai thực kiểm sốt thủ tục hành chính, tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị cán nhân, tổ chức quy định hành chính, 100% cán bộ, cơng chức học tập tiếp thu, Đồng thời Căn vào kế hoạch triển khai thực kiểm soát thủ tục hành chính, tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành UBND tỉnh hướng dẫn UBND huyện, UBND xã xây dựng kế hoạch số 12/KH-UBND, ngày 25 tháng 10 năm 2010 thực công tác kiểm sốt thủ tục hành tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tổ chức, công dân quy định hành UBND xã, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ phận chun mơn có liên quan, UBND xã giao cho đồng chí Phó chủ tịch UBND xã, chịu trách nhiệm việc tổ chức kiểm tra thủ tục hành tiếp nhận xử lý kiến nghị, phản ánh tổ chức, cơng dân quy định hành chính; đồng chí Cơng chức văn phịng thống kê chịu trách nhiệm tham mưu cho UBND xã cơng tác kiểm sốt thủ tục hành xây dựng kế hoạch báo cáo hàng năm * Công tác tuyên truyền nội dung tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành UBND xã; Tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính: UBND xã tổ chức hội nghị cán bộ, công chức thông qua Nghị định 63/2010/NĐ-CP Chính Phủ, qn triệt cán cơng chức thực nghiêm túc thủ tục hành giải công việc cho công dân, tổ chức, thông báo rộng rãi thông tin đại chúng cho nhân dân biết kiểm tra việc thực thủ tục hành Cán bộ, cơng chức, đồng thời tổ chức tuyên truyền xen kẻ hội nghị, thăm dị ý kiến tổ chức cơng dân đến thực thủ tục hành UBND xã, để kịp thời điều chỉnh hạn chế cán bộ, cơng chức, qua thăm dị ý kiến tổ chức, công dân đến quan hệ công việc xin ý kiến đóng góp nhân dân, qua ý kiến đồng tình với thủ tục hành theo quy định Nhà nước 21 2.2.2.3 Tổ chức thực công việc triển khai thực Nghị Chính Phủ đơn gian hóa thủ tục hành UBND xã tổ chức hội nghị cán bộ, cơng chức giao cho cán văn phịng chịu trách nhiệm theo dõi cập nhật thông tin thủ tục hành Để thực nghị Chính Phủ đơn giản hóa thủ tục hành chính, UBND xã in ấn tồn Nghị có liên quan đến giải thủ tục hành cán bộ, cơng chức liên quan để đối chiếu loại bỏ quy định trước đây, tổ đầu mối kiểm sốt thủ tục hành tổ chức kiểm soát, đối chiếu thủ tục ban hành theo nghị Chính Phủ thủ tục có để loại bỏ thủ tục khơng cịn quy định theo Nghị Chính Phủ, kết cập nhật thủ tục, đề nghị bãi bỏ thủ tục 2.2.2.4 Việc Công khai thủ tục hành UBND xã: Ngay từ bước vào thực việc tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế "Một cửa", UBND xã niêm yết quy trình thủ tục, giải tục hành cho tổ chức, cơng dân, niêm yết khoản phí, lệ phí phải nộp tồn thủ tục phòng làm việc phận tiếp nhận hồ sơ trả kết quả, đồng thời thông báo hệ thống truyền xã, công bố hội nghị, việc thực thủ tục hành theo quy định Chủ tịch UBND tỉnh, UBND xã niêm yết thủ tục hành phịng làm việc phận tiếp nhận hồ sơ trả kết để cán bộ, công chức chuyên môn theo dõi thực thủ tục, đồng thời thông báo cho nhân dân biết kiểm soát thủ tục thực 2.2.2.5 Thực nhiệm vụ cải cách thủ tục hành cán bộ, cơng chức Cán bộ, cơng chức có liên quan đến thủ tục hành cơng dân UBND xã thực nghiêm túc quy định thủ tục hành chính, quy định khác pháp luật, thái độ giao tiếp hịa nhã, thực cơng việc nhanh gọn, không gây phiền hà cho tổ chức công dân đến thực thủ tục hành UBND xã, từ nhân dân đồng tình ủng hộ, đánh giá cao thái độ 22 phục vụ, khơng có phản ánh kiến nghị thái độ phục vụ thời gian quy trình thực thủ tục hành 2.3 Những tồn tại, hạn chế Cơng tác cải cách hành giải pháp trọng tâm Đảng ủy UBND xã Ngọc Trung quan tâm triển khai thực nhằm góp phần phát triển kinh tế, ổn định trật tự - an ninh xã hội; thời gian qua, UBND xã Ngọc Trung đạo thực nhiều biện pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nhằm tạo thuận lợi cho tổ chức cá nhân Một số nội dung cải cách hành triển khai tương đối tốt như: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách thủ tục hành chính, triển khai chế cửa, cửa liên thông đại UBND xã, qua góp phần nâng cao chất lượng giải thủ tục hành địa bàn xã Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn hạn chế là: - Do thành lập, đội ngũ cán bộ, công chức xã đa số trẻ, đặc biệt phận tiếp nhận hồ sơ trả kết bố trí cơng chức người trường nên kinh nghiệm cơng tác cịn hạn chế, ảnh hưởng đến không nhỏ đến công tác cải cách thủ tục hành - Việc triển khai chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” cịn thiếu đồng bộ, để giải hồ sơ có tính chất liên ngành đất đai, xây dựng, quản lý nhân hộ liên quan đến nhiều công chức thẩm định nên người dân phải liên hệ với nhiều phận Như vậy, cịn tình trạng cắt khúc giải thủ tục hành chính, chưa tạo thành quy trình thống - Thủ tục hành chưa giảm nhiều, hiệu hoạt động phận tiếp nhận trả kết chưa cao Nhiều hồ sơ giải chưa hẹn lĩnh vực đất đai, cấp phép xây dựng, nhà lĩnh vực quản lý nhân hộ liên quan đến nhiều cấp - Sự tâm đạo, điều hành, triển khai cơng tác cải cách Thủ tục hành chưa thực liệt, nhiều cịn mang tính hình thức nên 23 hiệu thấp Công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành tiến hành chưa mạnh thiếu chiều sâu, việc tuyên truyền chủ yếu phổ biến văn hội nghị đọc hệ thống truyền xã Vì vậy, chưa tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức trách nhiệm thực công vụ tầm quan trọng cải cách thủ tục hành cán bộ, đảng viên Chưa tạo hiểu biết cho phận nhân dân - Cơng chức bố trí phận tiếp nhận trả kết đồng thời công chức chuyên môn trực thuộc UBND xã, ngồi nhiệm vụ cán cơng chức theo quy định pháp luật họ phải thực công việc phận cửa nhiệm vụ khác địa phương triển khai, cường độ lao động áp lực công việc cao chưa có chế độ hỗ trợ tương xứng, chưa khuyến khích tinh thần lao động tích cực, sáng tạo công chức phận tiếp tiếp nhận trả kết 2.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Nguyên nhân tồn nhận thức phận cán bộ, cơng chức nhiệm vụ cải cách hành chưa đầy đủ, chưa đánh giá vai trò cải cách hành phát triển kinh tế, xã hội, thực quy chế dân chủ sở, phịng, chống tham nhũng, nâng cao uy tín quan nhà nước người dân - Một phận cán công chức chưa làm tốt chức trách nhiệm vụ giao, việc tham mưu thụ động, ngần ngại, chưa tâm thực chủ trương, nhiệm vụ cải cách hành quan - Thủ tục hành vấn đề rộng lớn, phức tạp liên quan đến nhiều đối tượng xã hội gắn liền với thẩm quyền quan hành nhà nước, người có thẩm quyền Trong khơng trường hợp, thực cải cách thủ tục hành tự cắt bỏ quyền lợi ích thủ tục hành hành mang lại Do đó, gặp phải chống đối từ phía phận cán bộ, công chức nhà nước 24 - Các thủ tục hành cịn thực cắt khúc, thiếu tính liên thơng phối hợp thực thủ tục hành Khi có nhu cầu cá nhân, tổ chức doanh nghiệp phải đến nhiều quan, nhiều đầu mối để thực thủ tục hành - Chưa có chế pháp lý đủ mạnh để ràng buộc trách nhiệm quan hành nhà nước việc tiếp nhận, xử lý nhanh chóng, kịp thời phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức doanh nghiệp chế sách, thủ tục hành khơng cịn phù hợp - Ngân sách đầu tư chưa hợp lý để thực cải cách thủ tục hành để thực việc giải thủ tục hành cho tổ chức, công dân theo chế cửa làm ảnh hưởng không nhỏ đến kết tổ chức thực CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGỌC TRUNG, HUYỆN NGỌC LẶC, TỈNH THANH HÓA Chúng ta thấy rằng, thủ tục hành người đặt nhằm quản lý, phục vụ xã hội (con người), đặt thủ tục lại khơng đặt thân vào vị trí người thực thủ tục hành mà thường đặt vào người có thẩm quyền giải quyết, có thủ tục q rườm rà, nhiêu khê, gần đánh đố, gây khó khăn cho việc tiếp cận thực thủ tục Bên cạnh đó, phận cán bộ, cơng chức thừa hành nhiệm vụ trực tiếp giải thủ tục hành cho cơng dân thiếu trách nhiệm, có biểu cửa quyền, chí hách dịch, thiếu niềm nở, lễ phép tiếp xúc với công dân Từ việc nghiên cứu lý luận quan thời gian thực tập địa phương, thân em nhận thấy rằng, để nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành UBND xã NgọcTrung, cần thực giải pháp sau: 25 Một là, Cấp ủy, quyền địa phương cần coi trọng công tác cải cách thủ tục hành chính, xác định nhiệm vụ then chốt trọng tâm nhằm tháo gỡ vướng mắc chế, sách góp phần phát triển kinh tế-xã hội địa phương, thu hút đầu tư, bước chuyển đổi hoàn thiện thể chế bảo đảm quyền lợi người dân - Ban hành triển khai hiệu kế hoạch cải cách hành hàng năm, xác định đầy đủ nhiệm vụ, phân công trách nhiệm bố trí kinh phí để thực hiện; xây dựng triển khai kế hoạch tuyên truyền, kiểm tra cải cách hành chính; gắn kết cải cách hành với công tác thi đua khen thưởng; áp dụng giải pháp, sáng kiến để nâng cao hiệu thực cải cách thủ tục hành - Thực cơng khai thủ tục hành chính; tổ chức tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị người dân thủ tục hành theo quy định - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đơn vị theo nội dung, mục tiêu đề Chú trọng bồi dưỡng đạo đức công vụ, kỹ giao tiếp công sở; nghiệp vụ tiếp nhận, giải thủ tục hành cho đội ngũ cơng chức làm công tác tiếp nhận, giải hồ sơ Hai là, tăng cường vai trò trách nhiệm người đứng đầu quan hành chính, gắn cải cách thủ tục hành nói riêng cải cách hành nói chung với đổi phương thức đạo, điều hành Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã - Tăng cường kiểm tra công vụ, mạnh dạn xử lý cán bộ, cơng chức có biểu hiện, thái độ nhũng nhiễu, hách dịch, thiếu tôn trọng, gây khó khăn cho cơng dân q trình thực thủ tục hành Nêu cao tinh thần trách nhiệm thủ trưởng quan việc quản lý, sử dụng cán bộ, công chức thuộc quyền Ba là, thực đồng đơn giản hóa thủ tục hành với triển khai chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” Nhanh chóng đưa vào thực phận “một cửa” thủ tục hành rà sốt, cơng khai báo cáo bước 26 đầu Đề án 30 đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý hành nhà nước địa phương - Nên bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực, có trình độ văn hố, vững vàng trị, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, gương mẫu đạo đức, lối sống, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, trung thực, khơng hội, có ý thức tổ chức kỷ luật, có tác phong dân chủ, khoa học, thái độ lễ phép, tận tuỵ phục vụ nhân dân, phải thấm nhuần hành nước ta hành phục vụ, dân chủ, minh bạch, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển bền vững Bốn là, Đảng ủy, UBND thường xuyên quan tâm, đạo việc triển khai chế “một cửa”, “một cửa liên thông Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng cán công chức; kiểm tra chất lượng, hiệu cung cấp dịch vụ cho công dân tổ chức thông qua phận “một cửa” - Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, giáo dục đạo đức, lối sống, phong cách giao tiếp cho cán bộ, công chức; tuyên truyền giáo dục Luật Cán bộ, công chức, Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương nhằm giúp cho cán bộ, công chức nắm vững nguyên tắc thi hành công vụ, nghĩa vụ cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước nhân dân thi hành công vụ, đạo đức cán bộ, công chức, văn hố giao tiếp cơng sở, văn hố giao tiếp với nhân dân, việc cán bộ, công chức khơng làm… Bởi cần thiết, cơng dân đến quan hành chính, tự giải có phương án khác cơng dân khơng đến quan hành để giải Do đó, thực thủ tục hành chính, thái độ cán bộ, công chức tỏ niềm nở, hướng dẫn tận tình, tạo điều kiện cho cơng dân thực thủ tục dễ dàng chưa đủ hồ sơ, tài liệu theo quy định chưa giải xong công dân cảm thấy nhẹ nhàng tâm lý, nâng cao tính thiện cảm, lịng tin cơng dân máy quyền 27 Năm là, lựa chọn, bố trí cán bộ, cơng chức có trình độ, lực chun mơn có tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân làm việc phận tiếp nhận trả kết - Trong giải thủ tục hành chính, hạn chế đến mức thấp hẹn lần trở lên, đến hẹn phải giao trả kết cho cơng dân, khơng lý khách quan bất khả kháng mà cán bộ, công chức chậm trả kết cho công dân 03 lượt trở lên phải xử lý trách nhiệm Sáu là, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao hiểu biết cán bộ, công chức nhân dân cơng tác cải cách thủ tục hành Đặc biệt cần tăng cường công tác tư vấn, hướng dẫn nhân dân việc thực quy trình thủ tục Điều xuất phát từ thực tế trình độ hiểu biết đại đa số nhân dân cịn thấp, quan tâm tìm hiểu quy định pháp luật - Tiếp tục tuyên truyền tổ chức thực Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 Thủ tướng Chính phủ việc nâng cao hiệu sử dụng thời làm việc cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, giám sát cán bộ, công chức thực nghiêm túc giấc làm việc, không làm việc riêng, chơi game hành chính, tiếp xúc với công dân Cán bộ, công chức giao nhiệm vụ trực tiếp giải thủ tục hành với cơng dân vắng q buổi làm việc phải bố trí người khác thay Bảy là, cần có sách khen thưởng khuyến khích sáng kiến, cách làm hay mang lại hiệu thiết thực cơng tác cải cách thủ tục hành Tăng cường dân chủ hóa, xây dựng lấy ý kiến đánh giá nhân dân, tổ chức thủ tục hành để có hướng chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp với thực tế - Thực tốt chế độ, sách cán bộ, cơng chức trực tiếp giải thủ tục hành cá nhân, tổ chức, tạo thu nhập đáng để cán bộ, công chức an tâm công tác 28 Tám là, tăng cường sở vật chất kĩ thuật phục vụ cho công tác cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt cho phận “một cửa”, “một cửa liên thông” Đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học kĩ thuật vào giải thủ tục hành cho người dân doanh nghiệp CHƯƠNG KẾT LUẬN Thực tế cơng tác cải cách thủ tục hành năm gần cho thấy tâm cao độ Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã yên Mỹ Việc thực đơn giản hóa thủ tục hành chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” nâng cao hiệu lực, hiệu qủa làm việc quan hành nhà nước; cơng dân tổ chức có nhu cầu giải cơng việc liên quan tới thủ tục hành dễ dàng thuận tiện Trong thời gian tới, đạo sâu sát cấp ủy đảng quyền, ủng hộ góp sức nhân dân, xã Yên Mỹ định đạt mục tiêu đơn giản hóa thủ tục hành chính, áp dụng đồng chế “một cửa”, “một cửa liên thông” Với chức quan nhà nước quan hệ trực tiếp với nhân dân, nơi thực chủ trương đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước, quyền sở cần phải xây dựng thực sạch, vững mạnh với đội ngũ cán vững vàng tư tưởng trị, giỏi chun mơn nghiệp vụ, có khả tập hợp, huy động nhân dân tham gia nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng- an nhinh địa phương Để thủ tục hành góp phần thúc đẩy phát triển cho địa phương, quốc gia cần trọng cải cách thủ tục hành Với cơng cải cách thủ tục hành phận cửa địa phương thấy rõ nhiều thủ tục bất hợp lý nhiều thủ tục công khai 29 chưa thực yêu cầu tuyên truyền cho người dân biết để thực Qua cải thủ tục hành địa phương phần làm giảm phiền hà cho cơng dân có nhu cầu giải công việc liên quan đến thủ tục hành thủ tục hành giảm tải nên giải hành nhanh Cải cách thủ tục hành khơng tách rời lãnh đạo Đảng, tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân Mục tiêu cải cách thủ tục hành khơng nằm ngồi mục tiêu xây dựng, hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam lấy nhân dân làm đối tượng phục vụ Cải cách thủ tục hành tiến hành đồng mặt: cải cách thể chế hành chính, cải cách máy hành chấn chỉnh đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cấp đặc biệt cấp sở Cải cách thủ tục hành điều kiện cần thiết để tăng cường củng cố mối quan hệ Nhà nước nhân dân, tăng cường tham gia quản lý Nhà nước nhân dân Cải cách thủ tục coi khâu đột phá cải cách hành Nhà nước, qua tạo chuyển động tồn hệ thống hành quốc gia; Cần phải tiếp tục đẩy mạnh công cải cách thủ tục hành theo hướng hội nhập cho khâu thủ tục hành gọn nhẹ hơn, hiệu hơn./ 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO TT 10 11 TRÍCH YẾU VĂN BẢN Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 20 tháng 01 năm 2007 Thủ Tướng Chính Phủ phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vự quản lý nhà nước (Đề án 30) Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 26/3/2007 Thủ Tướng Chính phủ, ban hành Quy chế hoạt động cửa cửa liên thông quan hành Nhà nước Nghị số 17-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2007 Hội nghị lần thứ V, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đẩy mạnh cải cách hành nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Bộ máy Nhà nước Nghị số 25/ NQ – CP ngày 2/6/2010 phủ việc đơn giản hóa 258 thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ, ngành Công văn số 267/CCTTHC ngày 25/ 6/ 2010 báo cáo tháng đề án 30 đảm bảo chất lương phương pháp đơn giản hóa thủ tục hành Bộ, ngành Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 02/6/2010 phủ kiểm sốt thủ tục hành Báo cáo UBND xã Yên Mỹ kết năm thực cải cách thủ tục hành Cơng văn số 87/SNV-CCHC ngày 09/02/2012 sở Nội vụ Thanh Hóa triển khai thực tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 20112020 địa bàn tỉnh Thanh Hóa Quyết định số 1525/QĐ-UBND ngày 23/5/2012 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2011-2015 Trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Báo cáo kết thực nhiệm vụ Kinh tế- xã hội; Quốc phòng - An ninh năm 2014; 2015; 2016 UBND xã Ngọc Trung 12 Quy chế hoạt động nhiệm kỳ 2011-2016 UBND xã Ngọc Trung 13 Giáo trình Luật hiến pháp (Đại học……… ) 15 Giáo trình Luật hành Việt Nam ( Đại học……….) 16 Giáo trình Luật Hiến Pháp ( Đại học………… ) 31 ... giáo, Cơ giáo! Để viết Báo cáo thực tập tốt nghiệp này, trước hết em xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể Thầy giáo, Cơ giáo…………………….đã truyền thụ cho Em kiến thức trình học tập lớp? ??……………… Với quan tâm... dỗ, bảo tận tình, chu đáo Thầy giáo, Cơ giáo qua thời gian thực tế thực tập đại phương, Em chọn hoàn thành báo cáo thực tập với đề tài ? ?Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND xã Ngọc Trung- huyện... thành Báo cáo thực tập tốt nghiệp cách tốt Để có kết cịn có giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo Đảng, quyền, MTTQ, đồng chí cán bộ, cơng chức UBND xã Ngọc Trung, tạo điều kiện thuận lợi thời gian em xin thực