Những biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở tại trường Chính trị tỉnh Bắc Giang : Luận văn ThS. Giáo dục học: 60 14 05

KHOA SƯ PHẠM DƯƠNG THỊ HOÀNG YẾN NHỮNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CƠ SỞ TẠI TRƯỜNG CHÍNG TRỊ TỈNH BẮC GIANG NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN TRỌNG HẬU LUẬN VĂN ThS GIÁO DỤC HỌC HÀ NỘI 2006 Môc lôc Trang Lời cảm ơn Mục lục Mở đầu Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Giả thuyết khoa học Phương pháp nghiên cứu ý nghĩa luận văn 9 Cấu trúc luận văn 10 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CƠ SỞ Ở TRƢỜNG CHÍNH TRỊ 11 1.1.Tổng quan vấn đề nghiên cứu 11 1.2 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 12 1.2.1 Khái niệm quản lý 12 1.2.2 Quản lý giáo dục 14 1.2.3 Quản lí dạy học quản lý nhà trường 1.2.4 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng quản lý trình đào tạo, bồi dưỡng 14 19 1.2.5 Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 22 1.2.6 Khái niệm cán sở 23 1.3 Một số vấn đề chung Trường Chính trị 1.3.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Trường Chính trị 30 30 1.3.2 Quyền hạn Trường Chính trị 30 1.3.3 Sự đạo nhà trường 31 1.3.4 Nhiệm vụ, tiêu chuẩn cán giảng dạy 32 1.3.5 Nhiệm vụ chế độ học tập học viên 33 1.3.6 Mục tiêu, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCS 34 trường Chính trị 1.3.7 Phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng CBCS 35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÍ VÀ CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CƠ SỞ TẠI TRƢỜNG 36 CHÍNH TRỊ TỈNH BẮC GIANG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 2.1 Khái quát trình hình thành phát triển trường Chính trị tỉnh Bắc Giang 36 2.1.1 Quá trình hình thành 36 2.1.2 Quan điểm đào tạo, bồi dưỡng CBCS 2.1.3 Đặc điểm cấu tổ chức nhà trường 2.1.4 Đội ngũ cán giảng viên 2.1.5 Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo, bồi dưỡng 2.2 Thực trạng quản lí cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trường Chính 38 39 40 41 trị tỉnh Bắc Giang từ năm 2000 đến năm 2005 2.2.1 Đặc điểm nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCS Tỉnh Bắc 42 42 Giang 2.2.2 Xây dựng kế hoạch mở lớp 2.2.3 Quản lí nội dung chương trình, giáo trình, tài liệu 2.2.4 Quản lý công tác giảng dạy hệ đào tạo, hệ bồi dưỡng 2.2.5 Cơng tác quản lý khố tạo, bồi dưỡng trường Chính trị 46 50 52 58 Bắc Giang Chƣơng 3: NHỮNG BIỆN PHÁP QUẢN LÍ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CƠ SỞ TẠI TRƢỜNG 74 CHÍNH TRỊ TỈNH BẮC GIANG 3.1 Những nguyên tắc định h-ớng cho việc đề xuất biện pháp 74 3.2 Những biện pháp quản lí chất l-ợng đào tạo, bồi d-ỡng 76 3.2.1 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi d-ỡng CBCS 76 3.2.2 Đổi ch-ơng trình, nội dung ph-ơng thức đào tạo, bồi d-ỡng tr-ờng Chính trị Bắc Giang 78 3.2.3 Tăng c-ờng quản lý việc đổi PPDH 3.2.4 Đổi đánh giá kết học tập học viên 3.2.5 Gắn kết nhiệm vụ đào tạo, bồi d-ỡng NCKH 3.2.6 Quản lí phát triển đội ngũ giảng viên 3.2.7 Hoàn thiện quy chế làm việc 3.3 Kiểm chứng tính cần thiết tính khả thi biƯn ph¸p 84 85 87 89 95 98 KÕt ln khuyến nghị 100 Danh mục tài liệu tham khảo 103 Phô lôc 106 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CBCS CÁN BỘ CƠ SỞ CB, CC CB, GV CCCT CNCT CV DV ĐT ĐHKTCT HVCTQG HVHCQG KH - TT - TL LLCS NN - PL QTDH XDĐ TCCT TCHC TCCT - PV TCCT - NVĐĐ TC - HC TCCT - HC Cán bộ, công chức CÁN BỘ, GIẢNG VIÊN Cao cấp trị CỬ NHÂN CHÍNH TRỊ Chuyên viên DÂN VẬN Đào tạo ĐẠI HỌC KINH TẾ CHÍNH TRỊ Học viện Chính trị Quốc gia HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Khoa học - Thơng tin - Tư liệu LÍ LUẬN CƠ SỞ Nhà nước - pháp luật QUÁ TRÌNH DẠY HỌC Xây dựng đảng TRUNG CẤP CHÍNH TRỊ Trung cấp hành TRUNG CẤP CHÍNH TRỊ - PHỤ VẬN Trung cấp trị - Nghiệp vụ đồn đội TỔ CHỨC - HÀNH CHÍNH Trung cấp trị - Hành MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự nghiệp giáo dục có vị trí quan trọng chiến lược xây dựng người, chiến lược phát triển kinh tế- xã hội đất nước Vì vậy, Đảng Nhà nước đề chủ trương, sách đổi giáo dục, thực coi giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài đáp ứng công CNH, HĐH đất nước Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng nhấn mạnh: “Phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, điều kiện để phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” [12, tr.108] Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng tiếp tục khẳng định: "Giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực thúc đẩy CNH, HĐH đất nước" [13, 94] Muốn thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước trước hết phải trọng đến phát triển nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực trước hết phụ thuộc vào chất lượng giáo dục Đối với đội ngũ CBCS yêu cầu nâng cao trình độ địi hỏi khách quan Vì đội ngũ CBCS có vị trí, vai trị quan trọng q trình thực nhiệm vụ trị sở Đúng chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cán gốc công việc, công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [20, tr.273] Bắc Giang tỉnh miền núi thuộc phía Đơng Bắc Bộ có 10 huyện, thành phố với 229 xã, phường, thị trấn (trong có 169 xã miền núi, với 44 xã đặc biệt khó khăn thuộc huyện : Sơn Động, Lục Ngạn, Yên thế, Lục Nam) Xã, Phường, Thị trấn cấp sở hệ thống quyền bốn cấp nhà nước, nơi trực tiếp thực thi văn pháp luật Nhà nước phát huy dân chủ nhân dân Cấp xã, phường, thị trấn có vai trị quan trọng đời sống trị xã hội, Chủ Tịch Hồ Chí Minh nói: “Cấp xã gần gũi nhân dân, tảng hành chính” Đội ngũ CBCS công tác cấp xã người gần dân, sát dân, trực tiếp giải công việc chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Với vị trí, vai trị to lớn đó, nhiều năm qua Đảng Nhà nước ta không ngừng quan tâm đổi nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ CBCS Hiện đội ngũ CBCS tỉnh Bắc Giang đủ số lượng, song chất lượng cịn có số vấn đề phải quan tâm như: trình độ học vấn; trình độ lý luận trị; kiến thức nghiệp vụ quản lý nhà nước Những vấn đề nhiều bất cập, yếu kém, chưa tương xứng với nhiệm vụ đặt đòi hỏi với cấp quản lý sở Ngun nhân tình trạng hạn chế lực, trình độ quản lý, chế độ sách chưa kịp thời phù hợp Để khắc phục hạn chế Đảng ta quán triệt NQTW Khoá IX về: “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn” nên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Tuy nhiên, trình chuyển đổi cấu kinh tế - xã hội, đội ngũ cán bộ, công chức ta bộc lộ nhiều yếu hạn chế, NQTW Khoá VIII rõ : Đội ngũ cán bộ, công chức đông không đồng bộ, cịn tình trạng vừa thừa vừa thiếu Trình độ kiến thức, lực lãnh đạo quản lý chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cho nên xây dựng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ CBCS nói riêng có phẩm chất, lực yêu cầu cấp thiết giai đoạn Trong năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCS trường Chính trị tỉnh Bắc Giang tiến hành thường xuyên đạt thành tích đáng kể, tạo chất lượng cho đội ngũ CBCS: mặt kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, công tác vận động quần chúng cán bộ, cấp uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân nâng lên rõ rệt Đa số CBCS phát huy tác dụng tốt, biết làm việc làm việc có hiệu quả, ln hồn thành nhiệm vụ phân cơng Có 95,2% số cán qua đào tạo, bồi dưỡng phát huy tác dụng tốt nhiều người đề bạt, giữ chức vụ cao Đội ngũ cán sở góp phần quan trọng vào cơng đổi phát triển kinh tế - xã hội địa phương toàn tỉnh Tuy vậy, chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán trường Chính trị tỉnh Bắc Giang cịn chưa cao Sự vận dụng kiến thức học nhà trường vào thực tiễn số CBCS sau đào tạo, bồi dưỡng cịn gượng ép, hình thức chưa thục; lực tổ chức đạo thực tiễn, khả vận dụng kiến thức vào hoạt động thực tế, điều hành hoạt động xã hội nhiều hạn chế Nội dung chương trình cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu đa dạng đội ngũ cán sở Cịn có nội dung học tập chưa hợp lý, chưa phù hợp với đối tượng, chưa gắn với thực tiễn Trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy học tập yếu thiếu Đội ngũ giảng viên nhiều bất cập, chất lượng đội ngũ chưa đồng bộ, trình độ chun mơn nhiều hạn chế, chưa ngang tầm đòi hỏi thời kỳ Kiến thức thực tiễn hạn chế, có mặt cịn lạc hậu so với tình hình Phương pháp giảng dạy chưa đổi mạnh mẽ, giảng dạy chưa gắn sát với thực tiễn, chủ yếu truyền thụ kiến thức chiều, chưa phát huy tính tích cực, chủ động học viên Giảng viên chưa tạo điều kiện tiếp cận sử dụng phương tiện đại giảng dạy Đội ngũ giảng viên thiếu, cấu lại chưa hợp lý Vấn đề nhiều nguyên nhân, nguyên nhân quan trọng công tác quản lý cần đổi hồn thiện Nhận thức điều nên chọn đề tài: “Những biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính trị tỉnh Bắc Giang” Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng, từ đề xuất biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Khách thể đối tƣợng nghiên cứu - Khách thể: công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính trị tỉnh Bắc Giang - Đối tượng nghiên cứu: biện pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính trị tỉnh Bắc Giang năm từ năm 2000 đến năm 2005 Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính trị 5.2 Đánh giá thực trạng quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính trị tỉnh Bắc Giang 5.3 Đề xuất biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán sở trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Giả thuyết khoa học Nếu xây dựng hệ thống biện pháp quản lý lơgic, phù hợp, khả thi chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính trị tỉnh Bắc Giang nâng cao Phƣơng pháp nghiên cứu Quá trình thực đề tài kết hợp nhóm phương pháp nghiên cứu: - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: nghiên cứu Luật Giáo dục, Văn kiện Đảng, Nhà nước, Bộ Giáo dục Đào tạo, nghiên cứu sách, tài liệu báo cáo khoa học nước nước có liên quan đến vấn đề cần nghiên cứu - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: phương pháp điều tra xã hội học, lấy ý kiến ; trao đổi kinh nghiệm, lấy ý kiến chuyên gia; sử dụng phần mềm phân tích thống kê, tổng hợp, đánh giá, bình luận tổng kết kinh nghiệm Ý nghĩa luận văn - Luận văn làm sáng tỏ công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán sở (xã, phường, thị trấn) - Làm phong phú thêm giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính trị tỉnh - Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho cán quản lý, giảng viên, học viên nhà trường trường Chính trị khác Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, luận văn trình bày thành chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính trị Chƣơng 2: Thực trạng quản lý cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính trị tỉnh Bắc Giang từ năm 2000 đến 2005 Chƣơng 3: Những biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính trị tỉnh Bắc Giang 10 ... Chính trị tỉnh Bắc Giang từ năm 2000 đến 2 005 Chƣơng 3: Những biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính trị tỉnh Bắc Giang 10 Chƣơng CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN... lục, luận văn trình bày thành chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính trị Chƣơng 2: Thực trạng quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính. .. trạng cơng tác quản lý chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCS trường Chính trị Bắc Giang, từ đề số biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCS tỉnh, góp phần xây dựng tỉnh