Biện pháp ngăn chặn áp dụng đối với người chưa thành niên trong tố tụng hình sự Việt Nam" (Trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Nam)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI LONG HNG BIệN PHáP NGĂN CHặN áP DụNG ĐốI VớI NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN TRONG Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Hµ Nam) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BI LONG HNG BIệN PHáP NGĂN CHặN áP DụNG ĐốI VớI NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN TRONG Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bµn tØnh Hµ Nam) Chun ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Trong q trình nghiên cứu, học viên tham khảo nhiều cơng trình nghiên cứu khác, có kế thừa, phân tích, bình luận phát triển Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Học viên hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Bùi Long Hưng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt luận văn MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn áp dụng người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái quát biện pháp ngăn chặn pháp luật TTHS Việt Nam 1.1.2 Người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam 11 1.2 Những đặc điểm biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Tố tụng hình Việt Nam 18 1.2.1 Phải vào qui định chung biện pháp ngăn chặn Luật tố tụng hình Việt Nam 18 1.2.2 Những đặc điểm riêng áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam 19 1.3 Các qui định pháp luật quốc tế biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội tố tụng hình 29 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TTHS VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 36 2.1 Quy định pháp luật TTHS Việt Nam việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên 36 2.1.1 Quy định pháp luật TTHS trước 2003 - lịch sử hình thành phát triển 36 2.1.2 Quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn áp dụng người chưa thành niên theo Bộ luật TTHS Việt Nam năm 2003 38 2.2 Thực tiễn biện pháp ngăn chặn áp dụng với người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam địa bàn tỉnh Hà Nam lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội 48 2.2.1 Tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người người chưa thành niên 48 2.2.2 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giữ 54 2.2.3 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam 57 2.2.4 Tình hình áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú 60 2.2.5 Tình hình áp dụng biện pháp bảo lĩnh 64 2.2.6 Tình hình áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản để bảo đảm 66 2.3 Nhận xét việc biện pháp ngăn chặn áp dụng người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam địa bàn tỉnh Hà Nam 69 2.3.1 Những ưu điểm 69 2.3.2 Những mặt hạn chế 71 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 75 3.1 Cơ sở yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật 75 3.1.1 Cơ sở dự báo 75 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên 76 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Tố tụng hình Việt Nam 86 3.2.1 Nâng cao nhận thức lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên 86 3.2.2 Làm tốt công tác tra, kiểm tra việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình nhằm đảm bảo quyền công dân 88 3.2.3 Tuyên truyền giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật điều kiện để đảm bảo việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 88 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS: Bộ luật Hình BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra PLHS: Pháp luật hình PLTTHS: Pháp luật Tố tụng hình TA: Tịa án THTT: Tiến hành tố tụng TTHS: Tố tụng hình VKS: Viện Kiểm sát MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tỉnh Hà Nam thức tái thành lập năm 1997, có địa giới hành nhỏ hẹp, dân cư không đông ngày phát triển nhanh, vững chắc, toàn diện tất lĩnh vực kinh tế - trị - an ninh - quốc phòng Tuy nhiên, tội phạm người chưa thành niên có chiều hướng gia tăng, với tính chất, mức độ nguy hiểm ngày nghiêm trọng đòi hỏi cấp, ngành, lực lượng chức phải "vào cuộc" để ngăn chặn, kiềm chế, bước làm giảm loại tội phạm Trên thực tế, việc quy định áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn, phòng ngừa Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam coi đảm bảo cao cho trình phát tội phạm để người phạm tội tiếp tục thực hành vi phạm tội trốn tránh, cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Ở đây, lại có vấn đề đặt việc thực biện pháp ngăn chặn, phịng ngừa mang yếu tố nhạy cảm cao liên quan đến quyền, lợi ích cơng dân, quyền bất khả xâm phạm thân thể, chỗ ở, bí mật đời tư nên bộc lộ số hạn chế định, hậu dẫn đến việc bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, xâm phạm đến quyền công dân Vì việc nắm vững quy định Chương V Chương XXXII "về thủ tục tố tụng người chưa thành niên" Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 nhân tố quan trọng, cần thiết có giá trị để Điều tra viên vận dụng tốt vào thực tiễn hoạt động nghiệp vụ, tránh sai sót đáng tiếc xảy góp phần nâng cao hiệu phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm người chưa thành niên thực Trong năm vừa qua, lý luận áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình người chưa thành niên gây chưa quan tâm nghiên cứu địa bàn tỉnh Hà Nam, việc nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành áp dụng biện pháp ngăn chăn người chưa thành niên phạm tội thực tiễn áp dụng để làm sáng tỏ mặt khoa học đưa giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu việc áp dụng quy định có ý nghĩa lý luận, thực tiễn pháp lý quan trọng Do vậy, việc chọn đề tài "Biện pháp ngăn chặn áp dụng người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam" (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Nam) lực lượng Cảnh sát điều tra TTXH tỉnh Hà Nam làm luận văn thạc sĩ, mong muốn đáp ứng yêu cầu phương diện lý luận thực tiễn vấn đề Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm gần đây, vấn đề áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam nhiều nhà khoa học nghiên cứu, tiếp cận nhiều góc độ khác nhau, có đóng góp đáng kể số đề tài khoa học sách chuyên khảo như: "Những điều cần biết bắt người, tạm giữ, tạm giam " pháp luật tác giả Phạm Thanh Bình - Nguyễn Vạn Nguyên, nhà xuất pháp lý năm 1990, "Các biện pháp ngăn chặn luật Tố tụng hình Việt Nam" tác giả Nguyễn Mai Bộ, nhà xuất Cơng an nhân dân năm 1997 Ngồi cịn có viết đăng tạp chí Cơng an nhân dân, tạp chí Kiểm sát tập trung phân tích, đề cập đến khó khăn, vướng mắc, giải pháp việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn cụ thể với đặc trưng riêng biệt địa phương Trước tình hình cho thấy, việc nghiên cứu đề tài "Biện pháp ngăn chặn áp dụng người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam" (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Nam) giai đoạn cần thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn, góp phần đảm bảo thực pháp luật lĩnh vực địa bàn tỉnh Hà Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Từ việc nghiên cứu lý luận thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Hà Nam giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2015, đề tài mặt tích cực, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, đề xuất số giải pháp chủ yếu để hoàn thiện lý luận góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam địa bàn tỉnh 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, q trình nghiên cứu tác giả tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm rõ khái niệm đặc điểm biện pháp ngăn chặn áp dụng người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội - Đánh giá việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên quy định Bộ luật Tố tụng hình sở rút tồn tại, thiếu sót, vướng mắc q trình áp dụng luật sở thực tiễn tỉnh Hà Nam - Khảo sát, đánh giá thực trạng việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Hà Nam từ năm 2010 đến tháng năm 2015 - Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn thời gian tới người chưa thành niên Thứ hai: Trong trường hợp khẩn cấp, tính cấp bách việc phải áp dụng biện pháp ngăn chặn, thể kịp thời ngăn chặn tội phạm Việc áp dụng biện pháp không cần phê chuẩn Viện Kiểm sát cấp trước thi hành, việc bắt diễn nơi nào, thời gian không trừ thời gian ban đêm đáp ứng u cầu phải có đại diện quyền địa phương đại diện quan, tổ chức, nơi người bị bắt cư trú làm việc người chứng kiến Như quy định không phù hợp thực tế áp dụng Nếu viện dẫn đầy đủ Luật quy định trình thực thi nhiệm vụ không tránh khỏi việc vi phạm thủ tục tố tụng Tại điểm b, điểm c khoản Điều 80 Bộ luật Tố tụng hình quy định thẩm quyền áp dụng biện pháp bắt khẩn cấp: “b Người huy đơn vị độc lập cấp trung đồn tương đương người huy đồn biên phịng hải đảo biên giới; c Người huy máy bay, tàu biển, máy bay, tàu biển rời sân bay, bến cảng” [23, Điều 80, khoản 2] Những quy định cho thấy số vấn đề cần phải hiểu rõ sau: Việc tàu biển rời khỏi bến cảng thời điểm tính từ đâu, lúc người huy tàu biển xét thấy không cần thiết quay tàu trở lại Mặt khác, sau bắt khẩn cấp cần phải tạm giữ người bị bắt, trường hợp việc tạm giữ có thực tuân thủ theo quy định điều luật khơng biển chưa thể đủ thời gian quay bến cảng Vấn đề xét phê chuẩn khó thực văn thực tế giao nhận quan thực thi pháp luật Do vậy, việc gửi văn kèm theo tài liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp có lẽ phải thực theo phương pháp thơng tin đại, sử dụng hệ thống máy fax Một điều bất cập quan nêu pháp luật giao cho quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn này, cấu tổ chức họ không 80 thuộc đối tượng đại diện Cơ quan điều tra cả, việc xét phê chuẩn thuộc Viện Kiểm sát cấp nào? Vì thực tế áp dụng luật nên cho họ báo cáo đến Viện Kiểm sát nơi gần hợp lý * Đối với chế định tạm giữ Như nghiên cứu nhận thức lý luận tạm giữ tố tụng hình cho thấy tạm giữ việc quan có thẩm quyền tước bỏ quyền tự người buộc họ phải vào nơi giam giữ thời gian định Những người bị tạm giữ người bị bắt trường hợp khẩn cấp, tang truy nã mà xét thấy cần có đủ thời gian để xác minh nhân thân, lai lịch vấn đề có liên quan để xác định tính chất mức độ tội phạm phục vụ cho việc định khởi tố hình hay trả tự cho họ Trong vấn đề này, hoạt động đơn vị sở Công an huyện, thành phố vừa có chức Cơ quan điều tra vừa có chức quản lý hành nên chủ thể vừa có định tạm giữ tố tụng hình vừa có định tạm giữ hành Vấn đề dễ bị lẫn lộn thiếu phân định cụ thể nên dễ dẫn đến việc tạm giữ hạn không cần thiết phải tạm giữ theo Tố tụng Vì vậy, cần có quy định cụ thể cấp phải có nhà tạm giữ riêng, quy định rõ phòng tạm giữ người vi phạm hành với nhà tạm giữ tố tụng hình sự, đồng thời phải có quy định thời gian cụ thể Bộ luật TTHS việc thông báo cho đại diện người bị tạm giữ biết Theo quy định Bộ luật Tố tụng hình thời hạn tạm giữ tối đa ngày Trong khoảng thời gian này, quan định tạm giữ phải xác minh làm rõ vấn đề có liên quan để định biện pháp So với quy định việc bắt người có định truy nã tạm giữ họ xem thời hạn chưa hợp lý, thơng thường người bị truy nã thường tìm cách trốn xa khỏi địa phương Đến đơn vị địa phương khác bắt họ 81 phải tạm giữ thông báo cho quan định truy nã để biết đến nhận, song lý khác ngày quan chưa đến nhận việc tạm giữ coi vi phạm quy định tạm giữ Tóm lại, sau nghiên cứu chế định này, tác giả đề nghị cần bổ sung vào dự thảo Bộ luật TTHS nội dung sau: + Việc tạm giữ cần phải tính đến hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nên áp dụng biện pháp tạm giữ người bị buộc tội người chưa thành niên có cho việc áp dụng biện pháp giám sát biện pháp ngăn chặn khác không hiệu + Thời gian tạm giữ cần tính tốn hợp lý, ngắn nhất, thấy không cần thiết phải kịp thời hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn khác cho phù hợp * Đối với chế định tạm giam Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo có đầy đủ điều kiện theo luật định nhằm tước bỏ quyền tự thân thể số quyền lợi khác buộc họ phải bị giam giữ khoảng thời gian định Tạm giam trường hợp sau: - Tạm giam để điều tra - Tạm giam để truy tố - Tạm giam để xét xử Với chức Cơ quan điều tra, tác giả xem xét vấn đề tạm giam để điều tra, chế định xác định theo Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Theo quy định đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam là: - Bị can, bị cáo người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng cố ý - Bị can, bị cáo người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng 82 - Bị can, bị cáo người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng cố ý có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội - Đối với bị can, bị cáo phụ nữ có thai thời kỳ nuôi 36 tháng tuổi, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng khơng tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, trừ trường hợp đặc biệt Đây thay đổi phù hợp, nghiên cứu việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam biện pháp tạm giam hai chế định cho thấy có mặt bị can, bị cáo trại tạm giam Nếu quy định trước đối tượng bị bắt, tạm giam tăng lên Đó lý "việc quy định mà khơng tính đến kết cục tình trạng áp dụng nó" Đây thay đổi nhằm làm giảm "đầu vào" "sức chứa", "nơi chứa" không thay đổi Tuy nhiên, chế định thay đổi đòi hỏi phải tính tốn cân nhắc đến tình trạng khác, số lượng đối tượng phạm tội khơng bị đưa vào trại tạm giam tăng lên, đối tượng ngồi xã hội cần có biện pháp quản lý giám sát để ngăn ngừa họ phạm tội vấn đề phức tạp Vậy nên áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú cho bảo lĩnh cần thiết áp dụng họ để đưa họ vào diện quản lý Thời hạn tạm giam để điều tra quy định Điều 120 Bộ luật Tố tụng hình Cùng với thay đổi thời hạn điều tra tương ứng quy định Điều 119, 120 Bộ luật Tố tụng hình hợp lý, thơng qua quy định có ý nghĩa lớn để Cơ quan điều tra cân nhắc, tính toán cách đầy đủ hơn, khẩn trương hoạt động điều tra cân nhắc phù hợp áp dụng biện pháp tạm giam Vì vậy, theo quan điểm tác giả, chế định tạm giam dự thảo Bộ luật TTHS nên quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người bị buộc tội người chưa thành niên có cho 83 việc áp dụng biện pháp giám sát biện pháp ngăn chặn khác không hiệu Khi không giám sát, quản lý người bị buộc tội bỏ trốn, gây khó khăn cho cơng tác điều tra, truy tố, xét xử áp dụng biện pháp ngăn chặn khác khơng có hiệu xem xét đến vấn đề tạm giam Tuy nhiên, tạm giam người bị buộc tội người chưa thành niên cần nghiên cứu, áp dụng thời hạn tạm giam ngắn tốt, trường hợp có thấy khơng cần thiết tạm giam phải kịp thời đề xuất, hủy bỏ biện pháp tạm giam thay biện pháp ngăn chặn khác cho phù hợp, tránh làm ảnh hưởng tới tâm sinh lý phát triển người chưa thành niên * Đối với chế định cấm khỏi nơi cư trú Trong Bộ luật dân ngày 14 tháng 06 năm 2005 quy định: "Nơi cư trú cá nhân nơi người thường xuyên sinh sống" [25, Điều 52, Khoản 1] Khoản điều quy định: "Trường hợp không xác định nơi cư trú cá nhân theo quy định khoản điều nơi cư trú nơi người sinh sống" [25, Điều 52, Khoản 2] Như theo cách hiểu nơi cư trú người có ý kiến chưa thống Có ý kiến cho rằng, nơi cư trú người phạm vi xã, phường, thị trấn nơi người cư trú đăng ký tạm trú Song, việc quản lý, đăng ký hộ lại cấp quận, huyện, thị xã quản lý Nếu cách hiểu nơi cư trú theo cấp quản lý sổ hộ cấp quận, huyện, thị xã phạm vi nơi cư trú rộng người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú Từ vấn đề nêu trên, vào tình hình địa bàn cụ thể mà hạn chế việc lại người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cho phù hợp xã, phường, thị trấn quận, huyện Trong trường hợp người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn muốn rời 84 khỏi nơi cư trú phải phép quan áp dụng biện pháp ngăn chặn quyền địa phương nơi người cư trú Điều cịn gặp khó khăn người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn huyện họ lại bị Cơ quan điều tra Cơng an tỉnh áp dụng biện pháp họ phải làm để phép rời khỏi nơi cư trú trước xin phép quan chức * Đối với chế định bảo lĩnh đặt tiền tài sản để đảm bảo Về nguyên tắc hoạt động tố tụng hình sự khách quan, vơ tư, biện pháp bảo lĩnh lại cho phép quan, tổ chức cá nhân lợi ích đứng bảo lĩnh cho bị can, bị cáo Thực chất biện pháp tạo điều kiện cho cá nhân, cho tổ chức xã hội tham gia vào hoạt động tố tụng mà trực tiếp việc cảm hóa, giáo dục người có hành vi phạm tội Do vậy, người đứng bảo lĩnh phải người có đủ phẩm chất trị, đạo đức, đủ khả quản lý, giáo dục bị can, bị cáo nhằm để tránh tình trạng vi phạm nghĩa vụ cam kết Tuy quy định điều luật không đề cập đến trách nhiệm họ có vi phạm xảy Theo quan điểm tác giả để hồn thiện chế định nên quy định gắn trách nhiệm người đứng bảo lĩnh cho bị can, bị cáo điều luật Cụ thể, người bảo lĩnh phải chịu trách nhiệm bồi thường vật chất có vi phạm nghĩa vụ cam kết, phải trả toàn khoản tiền cho việc truy bắt người bảo lĩnh bỏ trốn Quá trình nhận bảo lĩnh phải đặt số tiền để bảo đảm trách nhiệm vật chất họ có vi phạm nghĩa vụ cam đoan số tiền bị sung vào công quỹ Nhà nước Mặt khác, khoản Điều 93 Bộ luật Tố tụng hình quy định: "Trình tự, thủ tục, mức tiền, giá trị tài sản phải đặt để bảo đảm; việc tạm giữ, hồn trả, khơng hồn trả số tiền tài sản đặt thực theo quy định pháp luật", loại tội phạm phải đặt mức tiền giá 85 trị tài sản chưa có hướng dẫn để thực Vì đề nghị liên ngành Bộ Cơng an, Viện Kiểm sát tối cao, Tịa án nhân dân tối cao cần có văn hướng dẫn cụ thể, tránh việc trình điều tra, truy tố, xét xử áp dụng biện pháp không đúng, không thống tùy tiện 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Tố tụng hình Việt Nam 3.2.1 Nâng cao nhận thức lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Bộ Chính trị đưa Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21 tháng năm 2000 số vấn đề cấp bách quan tư pháp cần thực hiện, quy định việc xem xét, định bắt người trường hợp phạm tội không đáng bắt là: "Đối với trường hợp bắt, giam không bắt giam khơng bắt, giam" Quan điểm tiếp tục hoàn thiện khẳng định Nghị số 08-NQ/TW ngày 21 tháng 01 năm 2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới, là: "Những trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên khơng phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam" [9] Mặc dù quy định hoạt động Viện Kiểm sát cần coi định hướng chung hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn, theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Viện Kiểm sát có quyền phê chuẩn hủy bỏ lệnh bắt Cơ quan điều tra Nghị số 08-NQ/TW ngày 21 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị đòi hỏi quan tư pháp phải xem xét, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam bị can số loại tội Đề án "Giải pháp hạn chế áp dụng biện pháp tạm giam 86 bị can số loại tội phạm cụ thể Tổng cục Cảnh sát chủ trì nghiên cứu xây dựng Hiện theo phân công Ban đạo cải cách tư pháp, đề án nêu Viện Kiểm sát nhân dân tối cao tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Trong kiến nghị giải pháp cụ thể nhằm hạn chế đến mức thấp việc áp dụng biện pháp bắt người tạm giam trường hợp thay biện pháp khác Những quy định nêu thể rõ quan điểm Đảng, Nhà nước ta kiên hạn chế việc áp dụng biện pháp bắt người, trường hợp bắt không lạm dụng việc bắt giữ xâm phạm đến quyền công dân Hiến pháp, pháp luật bảo vệ Quá trình bắt xảy oan sai để lại hậu phức tạp, khó giải đến việc đền bù thiệt hại tinh thần, vật chất việc bắt, giam, giữ oan sai gây từ dẫn đến lịng tin nhân dân vào tính nghiêm minh pháp luật hoạt động đắn quan pháp lý Mặt khác, việc hạn chế bắt người nhằm làm giảm tải trại tạm giam, nhà tạm giữ, vấn đề xúc công tác tư pháp dư luận xã hội quan tâm, việc xử lý, giải vấn đề liên quan đến người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Để làm tốt cơng tác này, địi hỏi cán bộ, chiến sĩ lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Hà Nam cần phải nhận thức đắn quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn nói chung áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội nói riêng Trên sở đó, lãnh đạo cấp Công an tỉnh cần quán triệt cho cán bộ, chiến sĩ, Điều tra viên nhận thức rõ tầm quan trọng việc chấp hành pháp luật bắt, giam giữ người phạm tội Đây vấn đề 87 quan tâm nhạy cảm quần chúng nhân dân Mặt khác phải thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo để nâng cao nhận thức pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ, lựa chọn cán có lực, có tinh thần trách nhiệm cao để giao khâu trọng yếu, việc khó nhằm hạn chế đến mức thấp hậu quả, tác hại xảy áp dụng pháp luật lĩnh vực 3.2.2 Làm tốt công tác tra, kiểm tra việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình nhằm đảm bảo quyền công dân Thực tốt công tác kiểm tra định kỳ đột xuất hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam ngành, lực lượng Phải coi trọng việc công tác quan trọng việc bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền công dân Chú trọng việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo sai phạm quan chức việc áp dụng biện pháp ngăn chặn để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân quan hữu quan khác 3.2.3 Tuyên truyền giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật điều kiện để đảm bảo việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Tuyên truyền để nhân dân hiểu biết pháp luật thực quy định việc trình báo tố giác tội phạm Qua tuyên truyền phổ biến pháp luật làm cho nhân dân hiểu quyền, nghĩa vụ việc thực quy định pháp luật, việc thực quyền nghĩa vụ với tư cách người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn theo tố tụng hình Khi nhân dân hiểu biết nắm vững pháp luật giám sát việc làm quan bảo vệ pháp luật đồng thời hạn chế tình 88 thực tế xảy bắt người phạm tội tang, tránh hành vi xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người bị bắt Làm tốt vấn đề lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh cần phải phối kết hợp chặt chẽ với Sở, ban, ngành tỉnh như: Ủy ban dân số, gia đình trẻ em, hội Liên hiệp phụ nữ, Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Sở Lao động Thương binh xã hội, Sở Giáo dục đào tạo để tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật, tun truyền cơng tác phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội, kết hợp với ban ngành liên quan, cấp quyền việc quản lý, giáo dục học sinh người chưa thành niên ba mơi trường gia đình - nhà trường xã hội Trên sở để thực tốt Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm thực 89 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài "Biện pháp ngăn chặn áp dụng người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam" (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Nam) tác giả luận văn giúp đỡ tận tình thầy giáo hướng dẫn khoa học, đồng nghiệp, quan tâm đơn vị chức năng, cố gắng thân để hoàn thành luận văn mong góp phần nhỏ vào việc hồn thiện quy định pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Các biện pháp ngăn chặn phận hợp thành quan trọng hệ thống biện pháp cưỡng chế pháp luật tố tụng hình sự, cơng cụ, phương tiện hữu hiệu để quan tiến hành tố tụng áp dụng điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Hà Nam quan tiến hành tố tụng Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ đấu tranh phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm nói chung, tội phạm người chưa thành niên nói riêng Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Cơ quan điều tra tỉnh Hà Nam thời gian qua tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật tố tụng hình sự, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Từ kết nghiên cứu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên tố tụng hình sự, tác giả rút số kết luận sau: Các biện pháp ngăn chặn hình thức cưỡng chế Nhà nước tư pháp hình quy định nhằm ngăn chặn tội phạm bảo đảm cho hoạt động tố tụng tiến hành thuận lợi Nó hồn thiện với q trình hình thành phát triển pháp luật tố tụng hình Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn phải có mục đích, rõ ràng áp dụng cần thiết 90 Các quy định pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn sở cho hoạt động người có thẩm quyền, liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Thực tiễn hoạt động điều tra vụ án, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn cần thiết nhạy cảm, ảnh hưởng liên quan đến quyền người Thực tế q trình áp dụng cịn có thiếu sót làm oan, sai, giam giữ hạn, vi phạm tố tụng Để hạn chế tránh sai sót cần phải quan tâm xây dựng, đào tạo đội ngũ người tiến hành tố tụng, nâng cao trình độ nghiệp vụ, kiến thức pháp luật cho họ đáp ứng u cầu cơng tác đặt tình hình Trên sở kết phân tích, nghiên cứu, đánh giá tình hình, luận văn đưa dự báo tình hình tội phạm cho người chưa thành niên gây năm tới địa bàn tỉnh Dựa vào sở dự báo, luận văn đưa nhóm giải pháp mang tính khả thi đảm bảo cho việc nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn loại tội phạm 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ăng ghen (1984), Toàn tập, tập 6, tr.325, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ cơng an (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội Nguyễn Mai Bộ (1997), Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội Lê Cảm (2000), “Hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam”, Dân chủ pháp luật, (11) Trần Đức Châm (2002), Thanh thiếu niên làm trái pháp luật - Thực trạng giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị 09/CP chương trình Quốc gia phịng chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị số 89/1998/NQ-CP ngày 7/11 ban hành quy chế tạm giữ, tạm giam, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII từ ngày 28-6-1996 đến ngày 1-7-1996, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Khoa Luật – ĐHQG (2001), Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 92 14 Liên Hợp Quốc (1985), Công ước việc áp dụng pháp luật với người chưa thành niên 15 Liên Hợp Quốc (1989), Công ước quyền trẻ em thơng qua ngày 20/11/1989 16 Hồng Thế Liên (chủ biên), (1996), Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam, NXB Giáo dục Hà Nội 17 Nguyễn Văn Nguyên (1995), Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 18 Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1945), Sắc lệnh số 33A, Sắc lệnh số 33B ngày 13/9/1945 định thể lệ cho Ty Liêm phóng Sở Cảnh sát theo bắt người 19 Đinh Văn Quế (1999), Bình luận Khoa học Bộ luật Hình sự, (Phần chung), NXB TP Hồ Chí Minh 20 Đinh Văn Quế (2004), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, NXB Tổng hợp TP Hồ Chí Minh 21 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 22 Quốc hội (2002), Bộ luật lao động sửa đổi, bổ sung năm 2002, Hà Nội 23 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 24 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 25 Quốc hội (2005), Bộ luật dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009), NXB Công an nhân dân, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 93 28 Thủ tướng Chính phủ (1991), Chương trình hành động Quốc gia trẻ em tháng 12 năm 1991 29 Trịnh Quốc Toản (2007), Tội phạm người chưa thành niên thực địa bàn Hà Nội - Thực trạng giải pháp, NXB Công an nhân dân, Hà Hội 30 Trịnh Tiến Việt (2012), Hoàn thiện quy định phần chung Bộ luật hình trước yêu cầu đất nước, (Sách chuyên khảo), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Vụ pháp chế - Bộ Công an (1998), Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến bắt người, tạm giữ, tạm giam thi hành án phạt tù tử hình, Hà Nội 32 Nguyễn Xuân Yêm (2004), Thanh thiếu niên phạm tội - trách nhiệm gia đình, nhà trường xã hội, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 94