Hoàn thiện địa vị pháp lí của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong tố tụng hình sự Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ PHƯƠNG THANH HOÀN THIỆN ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN VĂN ĐỘ Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 10 1.1 Khái niệm bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình 10 1.1.1 Khái niệm người chưa thành niên 10 1.1.2 Khái niệm bị can người chưa thành niên 14 1.1.3 Khái niệm bị cáo người chưa thành niên 15 1.2 Khái niệm, sở ý nghĩa việc quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam 16 1.2.1 Khái niệm địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình 16 1.2.2 Cơ sở việc quy định địa vị pháp lý người chưa thành niên tố tụng hình 18 1.2.3 Ý nghĩa việc quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình 24 1.3 Địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình số nước giới 25 1.3.1 Trong tư pháp hình Nhật Bản 25 1.3.2 Trong tư pháp hình Pháp 29 1.3.3 Trong tố tụng hình tiểu bang Victoria, Australia 31 Chương 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 33 2.1 Khái quát lịch sử pháp luật tố tụng hình Việt Nam địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên trước ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 33 2.1.1 Quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên trước Cách mạng tháng 8-1945 33 2.1.2 Quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên giai đoạn 1945 - 1988 38 2.1.3 Quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên Bộ luật tố tụng hình năm 1988 45 2.2 Quy định pháp luật Việt Nam hành địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên 49 2.2.1 Địa vị pháp lý bị can người chưa thành niên 49 2.2.2 Địa vị pháp lý bị cáo người chưa thành niên 66 Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 87 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên 87 3.1.1 Thực tiễn áp dụng quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên 87 3.1.2 Những bất cập, vướng mắc áp dụng quy định pháp luật địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên 95 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên 104 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên 104 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên 107 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến hệ trẻ, đặc biệt lứa tuổi thiếu niên, nhi đồng Trong di chúc Người viết “Thiếu niên, nhi đồng người chủ tương lai đất nước” Vì “bồi dưỡng hệ cách mạng cho đời sau điều quan trọng cần thiết” “Trẻ em hôm nay, giới ngày mai”, “trẻ em hạnh phúc gia đình, tương lai đất nước” Ngay Lời mở đầu Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em rõ: “Do non nớt thể chất trí tuệ, trẻ em cần bảo vệ chăm sóc đặc biệt, kể bảo vệ thích hợp mặt pháp lý trước sau đời” Điều Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em qui định: “Trong tất hành động liên quan đến trẻ em, dù hành động liên quan đến trẻ em, dù quan phúc lợi xã hội công cộng hay tư nhân, Toà án, nhà chức trách hành hay quan lập pháp tiến hành lợi ích tốt trẻ em phải mối quan tâm hàng đầu” Bảo vệ trẻ em bảo vệ phát triển tương lai quốc gia Nhận thức tầm quan trọng này, năm qua, Đảng Nhà nước Việt Nam có nhiều hoạt động thiết thực nhằm thúc đẩy việc bảo vệ trẻ em người chưa thành niên Việt Nam quốc gia thứ giới ký Công ước bảo vệ quyền trẻ em Khi lựa chọn trở thành quốc gia thành viên Công ước quốc tế có tốc độ phê chuẩn nhanh rộng rãi lịch sử, Chính phủ nhân dân Việt Nam đồng ý thực “tất biện pháp lập pháp, hành chính, biện pháp phù hợp khác để thực quyền ghi nhận Công ước” Việt Nam xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ tạo pháp lý quan trọng cho quan bảo vệ pháp luật bảo vệ trẻ em nói chung người chưa thành niên vụ án hình nói riêng Các quốc gia giới thống người quyền đối xử bình đẳng chung sống với hòa bình tự Tất trẻ em có quyền Công ước Liên hợp quốc Quyền trẻ em đời nhằm mục đích công nhận bảo vệ quyền chuyên biệt trẻ em Công ước coi trẻ vị thành niên cá nhân toàn diện, có đầy đủ địa vị pháp lý, nhiên quyền quan trọng mà em dễ bị xâm phạm “quyền bảo vệ khỏi khó khăn suốt trình tư pháp” Có nghĩa em có quyền bảo vệ khỏi hình thức xâm phạm ngược đãi từ thời điểm hành vi phạm pháp bị phát suốt trình điều tra, truy tố xét xử hành vi Không riêng Việt Nam mà tất quốc gia giới, người chưa thành niên phải tham gia vào thủ tục tố tụng Toà án việc thực hành vi trái pháp luật hình bị coi tội phạm Điều có nghĩa rằng, người chưa thành niên trực tiếp tham gia quan hệ pháp luật lĩnh vực hình tố tụng hình Quan hệ diễn vào thời điểm mà người chưa thành niên vốn dễ bị tổn thương cần giúp đỡ hướng dẫn Các thủ tục, kỹ tố tụng đặc biệt quan trọng để bảo đảm tiếp xúc với quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng em đối xử cách công bằng, hướng dẫn để chịu trách nhiệm hành vi nữa, tạo hội tránh mắc phải sai phạm tương lai để lớn lên thành người có trách nhiệm Thực tiễn tố tụng hình Việt Nam năm qua cho thấy, kể từ Nghị Bộ trị số 08/NQ-TW Nghị Bộ trị số 49/NQ-TW ban hành, vấn đề bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo người vị thành niên coi trọng nhiều so với trước ngày đảm bảo Tuy nhiên, công tác tư pháp bộc lộ nhiều hạn chế đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp thiếu, trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán yếu, vấn đề bảo đảm bị can, bị cáo người chưa thành niên hạn chế, sai sót Vẫn tình trạng oan, sai điều tra, truy tố xét xử Nhất bị can, bị cáo người chưa thành niên hoàn cảnh tội phạm người chưa thành thực ngày gia tăng diễn biến phức tạp Pháp luật tố tụng hình quy định thủ tục giải vụ án người chưa thành niên thực tương đối đầy đủ, nhiên thực tiễn vận dụng chưa quan tâm nên nhiều hạn chế, chưa bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp họ, bộc lộ nhiều thiếu sót, dẫn đến việc giải vụ án không đạt hiệu Bên cạnh đó, không quan người tiến hành tố tụng không tuân thủ theo quy định pháp luật, dẫn đến quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên bị xâm hại, chưa đáp ứng đòi hỏi tiến trình đổi tư pháp Việt Nam Do đó, việc nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên thực tiễn áp dụng để làm sáng tỏ mặt khoa học đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định ý nghĩa lý luận, thực tiễn pháp lý quan trọng mà lý luận chứng cho cần thiết để lựa chọn đề tài “Hoàn thiện địa vị pháp lý người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Do người chưa thành niên chủ thể quan đặc biệt quan trọng quan hệ pháp luật hình tố tụng hình sự, nên nước có nhiều công trình nghiên cứu khoa học mức độ khác nhau, khía cạnh, phương diện khác địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên Vấn đề người chưa thành niên phạm tội nhiều chuyên gia nước nghiên cứu như: Gilbert H.F.Mumford T.J Se, The Act for the Establishment of and Procedure for juvenile and Family Court B.E 2534”, “A guide to juvenile court law”; N.I.Vetrop, Phòng ngừa vi phạm pháp luật niên, A.I Đôgôva, Những khía cạnh tâm lý - xã hội tình trạng phạm tội người chưa thành niên; v.v Ở Việt Nam, khoa học luật hình tố tụng hình ngành khoa học pháp lý phát triển so với ngành khoa học pháp lý khác, đó, xét riêng địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên, cho thấy có công trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Ở cấp độ luận án tiến sĩ luật học có đề tài tác giả: Lê Minh Thắng, Bảo đảm quyền người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam; Nguyễn Xuân Thủy, Phòng ngừa đấu tranh với tội phạm người chưa thành niên điều kiện ngày Việt Nam; Đặng Thanh Nga, Đặc điểm tâm lý người chưa thành niên có hành vi phạm tội; Đỗ Thị Phượng, Những vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục tố tụng người chưa thành niên Luật tố tụng hình Việt Nam”; Nguyễn Huy Hoàn, Bảo đảm quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam nay;v.v Cấp độ luận văn thạc sĩ có đề tài: Đỗ Thị Phượng, Thủ tục xét xử vụ án hình mà bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam; Chu Mạnh Hùng, Cơ chế pháp lý bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam; Nguyễn Ngọc Thương, Thủ tục tố tụng hình vụ án người chưa thành niên thực - Lý luận thực tiễn; Nguyễn Thu Huyền, Thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên: Một số vấn đề lý luận thực tiễn”.v.v Bên cạnh đó, giáo trình, sách chuyên khảo, bình luận có công trình sau: GS.TSKH Lê Cảm, Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005; Lê Cảm Nguyễn Ngọc Chí (Đồng chủ biên) Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2004, v.v Ngoài ra, số tác giả công bố báo khoa học có đề cập đến quyền người chưa thành niên Lê Cảm - Đỗ Thị Phượng, “Tư pháp hình người chưa thành niên: Những khía cạnh pháp lý hình sự, tố tụng hình sự, tội phạm học so sánh luật học”, Tòa án nhân dân 2004; Đỗ Thị Phượng, “Bàn khái niệm sở áp dụng thủ tục người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người chưa thành niên luật tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Luật học, 2004; Trần Hưng Bình, Bảo vệ quyền người người chưa thành niên bị buộc tội tố tụng hình sự, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, Số 1/2013; Nguyễn Thanh Trúc, Biện pháp miễn chấp hành có điều kiện thời hạn lại hình phạt tù người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, Số 20/2008; Đoàn Tấn Minh, Cần sửa đổi, bổ sung số quy định người chưa thành niên phạm tội luật hình năm 1999, Tạp chí Kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Số 10/2009; Lê Minh Thắng, Chính sách hình người chưa thành niên phạm tội - nhìn từ phương diện tội phạm học trách nhiệm xã hội, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp Số 12/2011; Phạm Văn Hùng, Hệ thống điều tra thân thiện với người chưa thành niên, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, Số 20/2008; Nguyễn Thị Thu Quỳ, Trịnh Thắng Quyết, Hoàn thiện chế định miễn trách nhiệm hình người chưa thành niên giai đoạn truy tố, Tạp chí Kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Số 4/2013; Đỗ Thuý Vân, Hoàn thiện pháp luật xử lý chuyển hướng người chưa thành niên vi phạm pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp,Văn phòng Quốc hội, Số 20/2008; Nguyễn Thị Lộc, Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình có người bị hại người chưa thành niên, Tạp chí Kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Số 15/2013; Vũ Thị Thu Quyên, Quyền người chưa thành niên phạm tội pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp, Số 5/2012 v.v Trên sở kết nghiên cứu, khảo sát cho thấy khoa học luật TTHS Việt Nam chưa có công trình đề cập cách có hệ thống, đồng toàn diện địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên đặc biệt cấp độ luận văn thạc sĩ tên gọi đề tài “Hoàn thiện địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam” Do luận văn này, nghiên cứu quyền nghĩa vụ bị can, bị cáo người chưa thành niên theo quy định pháp luật Việt Nam thực tiễn việc thực quyền nghĩa vụ trình tố tụng để nêu vướng mắc, bất cập, hạn chế, từ đưa số giải pháp nhằm đảm bảo hoàn thiện địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tình tố tụng hình đặc biệt với vai trò người phạm tội Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn Mục đích luận văn nghiên cứu quy định pháp luật TTHS Việt Nam số quốc gia giới địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên khía cạnh lập pháp tố tụng hình áp dụng chúng thực tiễn, từ luận văn đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên pháp luật TTHS Việt Nam, đề xuất giải pháp đảm bảo địa vị pháp lý thực tiễn áp dụng Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt là: - Từ sở kết tổng hợp quan điểm tác giả nước về địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên, luận văn nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề chung địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên như: Căn xác định người chưa thành niên phạm tội TTHS Việt Nam; Khái niệm, sở ý nghĩa việc quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam; - Khái quát phát triển quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên lịch sử pháp luật TTHS nước ta từ thời phong kiến đến nay; - Nghiên cứu quy định cụ thể địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên Bộ luật tố tụng hình hành Việt Nam, từ rút nhận xét, đánh giá; - Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên, đồng thời phân tích làm rõ tồn tại, hạn chế xung quanh việc áp dụng nguyên nhân nó; - Từ đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng địa vị pháp lý thực tiễn Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu giải vấn đề xung quanh địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tư pháp hình Việt Nam, kết hợp với việc nghiên cứu đánh giá tình hình đảm bảo quyền nghĩa vụ người chưa thành niên phạm tội thực tiễn xét xử Tòa án cấp nguyên nhân tồn tại, hạn chế để kiến nghị giải pháp hoàn thiện luật thực định nâng cao hiệu việc đảm bảo địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên thực tiễn Luận văn có tham khảo học kinh nghiệm lập pháp số nước trình nghiên cứu đề tài Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn việc thực địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên năm (2009-2013) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng mác-xít, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền, sách hình sự, vấn đề cải cách tư pháp thể Nghị Đại hội Đảng VIII, IX, X Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị số 49-NQ/TW ngày 26/5/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn sử dụng phương pháp cụ thể đặc thù khoa học luật TTHS như: phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp diễn dịch; phương pháp quy nạp; phương pháp thống kê, điều tra xã hội học để tổng hợp tri thức khoa học luật TTHS luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Những điểm đóng góp luận văn Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa quan trọng phương diện lý luận thực tiễn, công trình nghiên cứu có hệ thống cấp độ luận văn thạc sĩ luật học địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên Những điểm luận văn là: - Tổng hợp quan điểm khoa học nước địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên; - Nghiên cứu đặc điểm chủ yếu trình hình thành phát triển quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên TTHS từ thời phong kiến nay; - Nghiên cứu, đánh giá sở so sánh với quy định pháp luật quốc tế số quốc gia địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên, từ rút nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực tiễn; - Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định nâng cao hiệu áp dụng địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp Việt Nam Bên cạnh đó, luận văn tài liệu tham khảo cần thiết bổ ích dành cho không nhà lập pháp, mà cho nhà nghiên cứu, cán giảng dạy pháp luật, nghiên cứu sinh, học viên cao học sinh viên thuộc chuyên ngành TTHS sở đào tạo luật Kết nghiên cứu luận văn phục vụ cho việc trang bị kiến thức chuyên sâu cho cán thực tiễn công tác Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án quan Thi hành án trình giải vụ án hình khách quan, có pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề chung địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên Chương 3: Thực tiễn áp dụng pháp luật giải pháp nhằm hoàn thiện quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên “Địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tổng thể quyền nghĩa vụ bị can, bị cáo người chưa thành niên trình tiến hành giải vụ án hình theo quy định pháp luật tố tụng hình sự.” 1.2.2 Cơ sở việc quy định địa vị pháp lý người chưa thành niên tố tụng hình Trong phần này, tác giả nêu sở việc quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên Những sở bắt nguồn từ việc thực cam kết điều ước quốc tế đa phương, văn quy phạm pháp luật Việt Nam; Cụ thể - Cơ sở thứ bắt nguồn từ việc bảo đảm thực quyền người - Cơ sở thứ hai dựa việc bảo đảm công bằng, bình đẳng tất người - Cơ sở thứ ba dựa bảo đảm giáo dục, ngăn ngừa tội phạm, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tố tụng hình 1.2.3 Ý nghĩa việc quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình Việc quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên có ý nghĩa trị, xã hội, ý nghĩa pháp lý ý nghĩa thực tiễn to lớn Trong phạm vi luận văn thạc sỹ, tác giả xin nêu ba ý nghĩa sau: Thứ nhất, việc quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên có ý nghĩa bảo đảm quyền người, thể tính nhân đạo sâu sắc pháp luật nhà nước Thứ hai, việc quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình mang ý nghĩa pháp lý, tạo sở cho hoạt động tố tụng pháp luật, đảm bảo tranh tụng nhanh chóng, khách quan, xét xử người, tội, pháp luật Thứ ba, việc quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình có ý nghĩa quan trọng việc tránh xâm hại từ phía quan tiến hành tố tụng, góp phần định hướng đạo cho người thực thi pháp luật, tránh sai sót, vi phạm nhân quyền, đảm bảo khách quan, thận trọng việc nhận thức vụ án hình cách khoa học, không làm người vô tội, không bỏ lọt tội phạm 1.3 Địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình số nước giới Trong nội dung này, tác giả phân tích khái quát quy định chế định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình Nhật Bản, Pháp, tiểu bang Victorya Úc Việc phân tích tác giả chia thành mục cụ thể sau: 1.3.1 Trong tư pháp hình Nhật Bản 1.3.2 Trong tư pháp hình Pháp 10 1.3.3 Trong tố tụng hình tiểu bang Victoria, Australia Qua việc nghiên cứu pháp luật tố tụng hình địa vị pháp lý người chưa thành niên theo pháp luật Nhật bản, Pháp Úc quy định quốc gia có nhiều điểm tương đồng với pháp luật Việt Nam Sở dĩ nói pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật tố tụng hình Việt Nam nói riêng chịu nhiều ảnh hưởng pháp luật quốc gia Những điểm tương đồng mô hình pháp luật dân chủ, tiến bộ, bình đẳng, công khai, công Ba quốc gia ba đại diện tiêu biểu hệ thống Comman Law, Civil law mà có nhiều đặc điểm gần gũi với Việt Nam Tuy nhiên, qua so sánh với pháp luật tố tụng quốc gia này, pháp luật tố tụng hình Việt Nam nhiều hạn chế, thiếu sót Đây hạn chế mà Pháp luật tố tụng hình Việt Nam cần khắc phục thời gian tới để đảm bảo việc giải vụ án đánh, tránh oan,sai Chương QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 2.1 Khái quát lịch sử pháp luật tố tụng hình Việt Nam địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên trước ban hành BLTTHS năm 2003 Trong phần này, tác giả nghiên cứu lịch sử lập pháp nói chung lịch sử lập pháp người chưa thành niên phạm tội nói riêng dựa lịch sử dân tộc Việt Nam qua thời kỳ: thời kỳ trước Cách mạng tháng năm 1945, thời kỳ từ năm 1945-1988, thời kỳ Mỗi thời kỳ có thành tựu lập pháp định cần nghiên làm rõ 2.1.1 Quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên trước Cách mạng tháng 8-1945 Qua nghiên cứu pháp luật Việt Nam thời kỳ cho thấy chia làm giai đoạn, giai đoạn thứ thời kỳ phong kiến với hai luật tiêu biểu Quốc triều hình luật Hoàng việt luật lệ; giai đoạn thứ hai thời dân pháp xâm lược đến trước Cách mạng tháng Pháp luật thời kỳ phong kiến chủ trương đức trị, tức lấy giáo lý đạo đức hướng mục đích trau dồi nhân cách làm phương tiện cải hóa, cai trị Tuy nhiên, nhà vua thấy tầm quan trọng đặc biệt pháp luật việc trị nước, nên ông chủ trương pháp huy điểm mạnh pháp trị Những quy định người chưa thành niên phạm tội Bộ luật Hồng Đức thể rõ nét sách hình nhà nước phong kiến Hậu Lê: nghiêm độ lượng Trong luật Hồng Đức, khái niệm người chưa 11 thành niên quyền nghĩa vụ người chưa thành niên phạm tội chưa cụ thể mang tình hệ thống pháp luật hành, nhiên tạo sở cho việc áp dụng thống quy định pháp luật xử lý đối tượng phạm tội người chưa thành niên Trong thời dân Pháp xâm lược, có BLTTHS khác áp dụng Bắc kỳ, Trung kỳ Nam kỳ Trong đó, theo Điều 20 Điều 31 BLTTHS Bắc kỳ phân loại NTGTT thành: bị can, bị cáo, người làm chứng, người bị hại Bộ luật Bắc kỳ không quy định rõ người bị buộc tội mang tư cách bị can, có tư cách bị cáo Mà giai đoạn xét xử tư cách tố tụng người bị buộc tội bị can Nhưng quy định thể quyền người bị buộc tội quyền tham gia phiên tòa, tiến hành tranh luận phiên tòa quyền kháng cáo 2.1.2 Quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên giai đoạn 1945 - 1988 Trong giai đoạn này, công tác xây dựng pháp luật nói chung, pháp luật hình tố tụng hình nói riêng, đặc biệt quy định quyền nghĩa vụ bị can, bị cáo người chưa thành niên không quy định cách có hệ thống, mà nằm rải rác văn khác Thậm chí vấn đề người chưa thành niên phạm tội quy định, đề cập báo cáo tổng kết có tính chất hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ ngành Tòa án Nhìn lại trình lập pháp thời điểm trước năm 1988, thấy việc bảo đảm địa vị pháp lý NCTN TTHS qua văn pháp luật tương đối mờ nhạt Các quy định pháp luật vấn đề chưa thật chặt chẽ, thiếu đồng dẫn tới nhiều khó khăn cho trình áp dụng Những tàn dư tư tưởng Nho giáo tồn dai dẳng ý thức xã hội, với khó khăn điều kiện kinh tế, xã hội đất nước năm sau chiến tranh dẫn tới hạn chế nhận thức chung xã hội địa vị pháp NCTN nói chung bảo đảm quyền NCTN TTHS nói riêng 2.1.3 Quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên BLTTHS năm 1988 BLTTHS 1988 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong có quy định "Thủ tục đặc biệt" Chương XXXI- phần VII kế thừa phát triển pháp luật tố tụng hình dành cho người chưa thành niên phạm tội Nhà nước ta từ Cách mạng tháng Tám đến ban hành luật, với tinh thần đổi mới, đặc biệt, nguyên tắc, đường lối xử lý người chưa thành niên phạm tội không ngừng hoàn thiện phát triển để việc xử lý người chưa thành niên phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành công dân có ích cho xã hội 12 Các quy định thủ tục tố tụng NCTN BLTTHS năm 1988 đánh giá tiến nhiều bất cập trình áp dụng.Trong Bộ luật này, địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên bảo đảm nhiều khía cạnh, phần đáp ứng đực yêu cầu việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình bối cảnh xã hội lúc Tuy nhiên, bên cạnh nhiều bất cập cần sửa đổi, bổ sung, loại bỏ để chế định hoàn thiện Đây tiền đề đời BLTTHS năm 2003 2.2 Quy định pháp luật Việt Nam hành địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên Bộ luật tố tụng hình Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26-11-2003 có hiệu lực kể từ ngày 01-7-2004 (sau gọi tắt BLTTHS năm 2003) dành toàn Chương XXXII - Phần thứ bảy để quy định thủ tục tố tụng người chưa thành niên sở kế thừa quy định BLTTHS 1988 đồng thời có số bổ sung, sửa đổi để hoàn thiện quy định thủ tục tố tụng áp dụng trường hợp người phạm tội người chưa thành niên Ở phần này, tác giả phân tích quy định pháp luật hành tổng thể quyền nghĩa vụ bị can, bị cáo người chưa thành niên, từ đưa nhận xét, đánh giá 2.2.1 Địa vị pháp lý bị can người chưa thành niên Trong phần này, tác giả phân tích trình bày quyền nghĩa vụ bị can người chưa thành niên sở pháp luật hành Quyền bị can người chưa thành niên bao gồm quyền sau: Quyền biết bị khởi tố tội gì; Quyền trình bày lời khai; Quyền giải thích quyền nghĩa vụ; Quyền đưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu; Quyền đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch; Quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa; Quyền nhận định, văn tố tụng; Quyền khiếu nại định, hành vi tố tụng Cơ quan tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; Quyền đặc thù ưu tiên dành cho bị can người chưa thành niên Quyền ưu tiên điều tra, truy tố thân thiện, phù hợp với tâm lý, Quyền ưu tiên giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, Quyền ưu tiên bảo đảm giữ bí mật thông tin cá nhân người chưa thành niên, Quyền ưu tiên áp dụng biện pháp ngăn chặn phi giam giữ Nghĩa vụ bị can,bị can phải có đơn giấy triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát; trường hợp vắng mặt lí đáng bị áp giải; bỏ trốn bị truy nã 2.2.2 Địa vị pháp lý bị cáo người chưa thành niên Cũng tương tự địa vị pháp lý bị can người chưa thành niên, 13 phần này, tác giả phân tích nêu lên quyền nghĩa vụ người chưa thành niên, cụ thể sau: Quyền bị cáo người chưa thành niên bao gồm Quyền nhận định, văn tố tụng; Quyền giải thích quyền nghĩa vụ; Quyền tham gia phiên tòa; Quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch theo quy định pháp luật; Quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa; Quyền đưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu; Quyền trình bày ý kiến, tranh luận phiên tòa; Quyền nói lời sau trước nghị án; Quyền kháng cáo án, định Tòa án; Quyền khiếu nại hành vi, định quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng; Các quyền đặc thù theo hướng ưu tiên dành cho người chưa thành niên tham gia tố tụng hình quyền ưu tiên xét xử phù hợp với tâm lý, lứa tuổi, quyền có tham gia đại diện gia đình,quyền ưu tiên chế độ giam giữ, chấp hành hình phạt Nghĩa vụ bị cáo, bị cáo phải có mặt theo giấy triệu tập Tòa án, trường hợp vắng mặt lí đáng bị áp giải, bỏ trốn bị truy nã (Khoản Điều 50 Bộ Luật TTHS) Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên Tại phần này, tác giả khẳng định sau 10 năm thi hành BLTTHS năm 2003, Bộ luật góp phần giúp quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng năm rõ quyền nghĩa vụ tham gia vào trình giải vụ án hình sự, từ giúp cho trình giải vụ án pháp luật Tuy nhiên, thực tiễn nhiều bất cập cần phải khắc phục để hoàn thiện địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên Để nêu lên thực tiễn áp dụng quy định pháp luật địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành nên, tác giả tập trung vào thực tiễn áp dụng quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên bất cập, vướng mắc áp dụng quy định pháp luật địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên 3.1.1 Thực tiễn áp dụng quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên Để đánh giá thực tiễn áp dụng quy định địa vị pháp lý bị can, 14 bị cáo người chưa thành niên, tác giả dựa vào số liệu thống kê Vụ thống kê tổng hợp Tòa án nhân dân tối cao việc xét xử vụ án có bị can, bị cáo người chưa thành niên giai đoạn năm từ năm 2009 đến 2013 Những số liệu đề cập đến luận văn bao gồm số liệu xét xử vụ án bị cáo người chưa thành niên, nhân thân bị cáo người chưa thành niên, hình phạt áp dụng bị cáo người chưa thành niên Qua việc phân tích số liệu nêu trên, tác giả rút số nhận xét, đánh giá sau: - Tình hình tội phạm vị thành niên ngày gia tăng số lượng mức độ nghiêm trọng - Bị can, bị cáo người chưa thành niên thường có nhân thân xấu bỏ học, lang thang - Về hình phạt áp dụng bị can, bị cáo người chưa thành niên, sách hình Đảng Nhà nước ta việc xử lý người chưa thành niên phạm tội nhân đạo, bên cạnh mục đích trừng trị nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành công dân có ích cho xã hội nên bị can, bị cáo người chưa thành niên áp dụng biện pháp tư pháp miễn trách nhiệm hình để đưa gia đình, quan tổ chức giám sát Tuy nhiên, thực tế xét xử, vị thành niên phạm tội đa phần phạm vào tội phạm nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng (cướp, cướp giật, giết người) nên thường bị xử án tù (ít trường hợp hưởng án treo) Bên cạnh số liệu thực tế thu thập được, tác giả dựa thực tiễn trình giải vụ án hình vụ án có bị can, bị cáo người chưa thành niên để nêu tồn tại, hạn chế việc áp dụng quy định pháp luật địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên, có số vấn đề sau: Về người tiến hành tố tụng, chưa có đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán người chưa thành niên Việc tiến hành tố tụng bị can, bị cáo người chưa thành niên tùy theo địa phương, theo phân công mà điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán trực tiếp tiền hành giải vụ án theo thẩm quyền Về hình thức tổ chức phiên toà, Phần lớn vụ án có người chưa thành niên bị cáo tiến hành xét xử công khai Trên thực tế, chưa có hướng dẫn cụ thể tiêu chí để định việc xét xử kín hay xét xử công khai nên có không trường hợp tương tự Toà án cho cần phải xét xử kín, Toà án khác lại cho cần xét xử công khai Về có mặt người tham gia tố tụng, thực tế nhiều vướng mắc việc cha mẹ, đại diện gia đình tham gia phiên tòa xét xử người chưa thành niên Việc tham gia đại diện gia đình, thầy cô giáo, nhà trường, đoàn 15 niên cộng sản Hồ Chí Minh, chưa có hướng dẫn cụ thể, chi tiết, nên thực Toà án nhiều lúng túng, bất cập Nhiều Toà án địa phương gặp trường hợp em người chưa thành niên phạm tội nơi xa gia đình, quê hương, xa nơi học tập, lao động thường trú; thụ lý vụ án Toà án nhiều lần mời đại diện gia đình, nhà trường, Đoàn niên cộng sản; không đến Toà án chẳng có hồi âm, làm cho nhiều Toà án lúng túng, xử lý Về bảo đảm quyền bào chữa, theo quy định pháp luật bị can, bị cáo người chưa thành niên, họ (hoặc người đại diện hợp pháp họ) không lựa chọn người bào chữa quan tiến hành tố tụng phải yêu cầu Đoàn luật sư phân công văn phòng luật sư cử người bào chữa cho họ đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận cử người bào chữa cho thành viên tổ chức Tuy nhiên, thực tế có không nhiều Luật sư tiếng, có kinh nghiệm tham gia bào chữa cho bị can, bị cáo theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng, không trường hợp Luật sư tham gia bào chữa mang tính hình thức Thực tế phần trình độ trách nhiệm nghề nghiệp phận Luật sư, phần thiếu chế tài cụ thể để áp dụng xử lý Luật sư không làm hết trách nhiệm mình, không chấp hành yêu cầu Toà án Về quyền đưa chứng cứ, không người quan bảo vệ pháp luật chưa thấy hết tầm quan trọng việc bảo đảm thực quyền này, dẫn đến vi phạm cách nghiêm trọng không kiểm tra, xem xét thật khách quan chứng hay yêu cầu mà bị can, bị cáo đưa ra, mà thường vội vàng bác bỏ thấy không phù hợp với hướng điều tra Về cách thức tổ chức phiên toà, nay, nước ta chưa có phòng xét xử, cách trí xếp riêng để tiến hành tố tụng người chưa thành niên phạm tội 3.1.2 Những bất cập, vướng mắc áp dụng quy định pháp luật địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên Trong nội dung này, tác giả tập trung vào số bất cập vướng mắc BLTTHS hành thuật ngữ “người chưa thành niên phạm tội”, đối tượng chứng minh, có mặt bị cáo phiên tòa, “đại diện gia đình” có mặt đại diện gia đình bị cáo, tham gia tố tụng người bào chữa, bắt, tạm giữ, tạm giam giám sát người chưa thành niên 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên Trên sở phân tích tác giả xin đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện địa vị pháp bị can, bị cáo người chưa thành niên nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tố tụng hình thực tiễn giải vụ án có bị can, bị cáo người chưa thành niên 16 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên - Bổ sung khái niệm bị can, bị cáo người chưa thành niên Bộ luật tố tụng hình cần bổ sung điều luật khái niệm "Bị can, bị cáo người chưa thành niên", có quy định độ tuổi, người thực hành vi phạm tội bị Tòa án xét xử để làm sở áp dụng thủ thủ tục đặc biệt việc xét xử người chưa thành niên theo quy định Chương XXXII - Bộ luật tố tụng hình - Về sửa đổi bổ sung Điều 303 BLTTHS Đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định Điều 303 BLTTHS; lẽ, theo quy định khoản Điều người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị bắt, tạm giữ, tạm giam trường hợp phạm tội nghiêm trọng cố ý phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Theo quy định Điều 12 BLHS, người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị truy cứu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, không bị truy cứu trách nhiệm tội phạm khác Như vậy, giữ nguyên nội dung khoản Điều 303 BLTTHS cho không cần thiết trường hợp người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội nghiêm trọng cố ý phạm tội đặc biệt nghiêm trọng đặt vấn đề xem xét trách nhiệm hình họ mà Đối với khoản Điều 303, đề nghị cân nhắc bổ sung quy định trường hợp bị can, bị cáo bỏ trốn có lệnh truy nã người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị bắt để áp dụng biện pháp ngăn chặn không phụ thuộc vào tội phạm mà họ thực (có thể biện pháp tạm giữ, tạm giam, biện pháp khác quan tiến hành tố tụng định) - Về người bào chữa, tác giả đưa đề xuất cụ thể tiêu chuẩn, tư cách cửa người bào chữa cho bị can, bị cáo NCTN Về đại diện gia đình, đề nghị có hướng dẫn cụ thể “đại diện gia đình bị cáo” quy định Điều 306 BLTTHS Chúng cho khái niệm “đại diện gia đình” điều luật cần hiểu rộng khái niệm “người đại diện hợp pháp người chưa thành niên”, không bao gồm cha, mẹ, người giám hộ người chưa thành niên mà anh, chị, ông, bà, cô, dì, chú, bác người thân thích khác họ Về trường hợp xét xử kín, đề nghị quan có thẩm quyền cân nhắc cụ thể hoá quy định khoản Điều 307 BLTTHS trường hợp mà Toà án định xét xử kín Nên chăng, cần mở rộng việc xét xử kín người chưa thành niên phạm tội để hạn chế ảnh hưởng tiêu cực người chưa thành niên họ bị đưa xét xử công khai 17 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên Nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý NCTN tố tụng hình sự, tác giả xin đề xuất số giải pháp nhận thức, tổ chức số giải pháp khác, Cụ thể - Giải pháp nhận thức Thứ nhất, xây dựng ban hành sửa đổi, bổ sung quy định trách nhiệm quan nhà nước có liên quan đến quy trình xử lý, như: Ban hành văn pháp luật quy định cụ thể quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức, quyền sở công tác thi hành án hình phạt tù, thi hành định hành mà đối tượng phải thi hành cộng đồng người chưa thành niên Quy định cụ thể chế độ quản lý đối tượng thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ, án treo, người mãn hạn tù Thứ hai, thời gian tới, Nhà nước ta nên tiếp tục nghiên cứu để nhân rộng mô hình “Phòng điều tra thân thiện” nhằm bảo vệ quyền lợi ích trẻ em, đồng thời đảm bảo tính pháp lý vụ án “Phòng điều tra thân thiện” xây dựng tên gọi nó, thân thiện từ màu sơn, bố cục gian phòng, có số đồ chơi dành cho nhân chứng, bị hại, bị can trẻ em Các Điều tra viên không trực tiếp ngồi đối diện với em trước đây, mà ngồi sau kính chiều để ghi lời khai Các em không nhìn thấy cán công an nên thoải mái trả lời câu hỏi Cùng với việc nên thành lập phận chuyên trách đơn vị CQĐT gồm Điều tra viên đào tạo, tập huấn, trang bị đầy đủ kiến thức tâm sinh lý trẻ em, người chưa thành niên; Thứ ba, tương tự “Phòng điều tra thân thiện”, phòng xử án trang trí đảm bảo tính thân thiện để tránh cho NCTN bị ám ảnh nhiều hành vi trái pháp luật mình, bố trí đồ đạc để bên ngồi ngang xung quanh bàn, bỏ “vành móng ngựa”; tất bên mặc quần áo bình thường; cấm không sử dụng còng tay phương tiện hạn chế khác phòng xử án; cho phép NCTN ngồi cạnh cha mẹ luật sư mình; yêu cầu bên ngồi không đứng tiến hành thẩm vấn; yêu cầu thẩm phán giải thích quy trình tố tụng cho NCTN bắt đầu xét xử giải thích đầy đủ hành vi phạm tội bị cáo ngôn ngữ đơn giản; bảo đảm rằng, thời điểm, NCTN hỏi, giải thích, đối đáp ngôn ngữ mà người hiểu; bảo đảm việc giải thích thường xuyên cho NCTN suốt trình xét xử; không cho phép công chúng tham dự xét xử, không xử lưu động vụ án có liên quan đến bị can, bị cáo người chưa thành niên… Những quy định phù hợp với chuẩn mực quốc tế thủ tục tố tụng NCTN thể Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em văn có liên quan mà Việt Nam tham gia cam kết thực 18 Thứ tư, xây dựng quy định người bị áp dụng biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng, trước họ có bị tạm giữ, tạm giam thời gian bị tạm giữ, tạm giam phải trừ vào thời hạn chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Việc sửa đổi Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình mặt để bảo đảm tính quán nội dung văn quy phạm pháp luật; mặt khác nhằm bảo vệ quyền lợi đáng người chưa thành niên Thứ năm, rà soát quy định áp dụng trại giam trường giáo dưỡng người chưa thành niên nhằm bảo đảm tốt quyền chăm sóc, giáo dục phát triển trẻ em Kiến nghị xem xét lại hướng dẫn hành Bộ Công an cho trường giáo dưỡng theo trường không thông báo tình trạng nhiễm HIV học sinh trường phải giam chung, chung người chưa thành niên vị nhiễm HIV, AIDS Thứ sáu, xem xét bổ sung quy định hành xã hội hóa việc chăm sóc, giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn theo hướng nới lỏng quy định nhận tài trợ liên doanh liên kết để tổ chức phi phủ, sở chữa bệnh, cai nghiện cho người chưa thành niên - Giải pháp tổ chức Thứ nhất, triển khai thành lập Toà gia đình người chưa thành niên theo quy định Luật thủ tục tố tụng: Xây dựng hệ thống tư pháp thân thiện với trẻ vị thành niên hướng đấu tranh phòng, chống tội phạm có liên quan đến người chưa thành niên mà giải pháp quan trọng nhằm nâng cao địa vị pháp lý người chưa thành niên bị can, bị cáo tham gia tố tụng Việc hình thành hệ thống Tòa án chuyên biệt xuất phát từ quan điểm cho rằng, trẻ em đối tượng có nguy bị xâm hại cao, dễ bị tổn hại độ tuổi hoàn cảnh, dễ phạm tội nhận thức chưa đầy đủ Ngày 24-11-2014, Dự thảo Luật tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Theo đó, lần đầu tiên, Tòa gia đình người chưa thành niên thức công nhận tòa chuyên trách thuộc hệ thống Tòa án nhân dân Điều 30, Điều 38 Điều 45 Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2013 Việc triển khai thành lập Tòa gia đình người chưa thành niên bước cụ thể nhằm triển khai có hiệu chủ trương, quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước bảo vệ, phát triển gia đình; bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em nói chung xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật nói riêng Đồng thời, phương thức để thực nguyên tắc hiến định việc xét xử kín người chưa thành niên quy định khoản Điều 103 Hiến pháp Tòa gia đình người chưa thành niên “Tòa án đặc biệt” thành lập thành hệ thống Tòa án độc lập, song song với hệ thống Tòa án nhân dân thành lập theo Nghị 19 số 49-NQ/TW Kết luận số 79-KL/TW Bộ Chính trị Mục tiêu chủ yếu việc thành lập Tòa thành lập phận chuyên trách Tòa án chuyên xét xử vụ án giải vụ việc có liên quan đến người chưa thành niên - đối tượng đặc biệt cần có quan tâm từ phía Tòa Về thẩm quyền Tòa gia đình người chưa thành niên việc giải vụ án hình sự, xuất phát từ vị trí, vai trò Tòa án nhân dân quy định Hiến pháp Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014, thẩm quyền Tòa gia đình người chưa thành niên xét xử vụ án giải vụ việc có liên quan đến gia đình người chưa thành niên theo quy định pháp luật tố tụng hình Để hoạt động Tòa gia đình người chưa thành niên bảo đảm tính chuyên môn hóa, tập trung vào đối tượng bị xử lý người chưa thành niên; nạn nhân trẻ em, người chưa thành niên cần bảo vệ, hỗ trợ đặc biệt từ phía Tòa án; đồng thời gắn việc xử lý vụ việc người chưa thành niên với việc giải mối quan hệ gia đình nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm cha mẹ với người chưa thành niên; hạn chế ảnh hưởng tiêu cực từ mâu thuẫn, tranh chấp gia đình trẻ em, người chưa thành niên, thẩm quyền Tòa gia đình người chưa thành niên lĩnh vực hình xác định sau: vào đối tượng trẻ em, người chưa thành niên trực tiếp bị xử lý chịu tác động trực tiếp từ định Tòa án, Tòa gia đình người chưa thành niên giải vụ án mà bị cáo người chưa thành niên Trường hợp vụ án có bị cáo người chưa thành niên, có bị cáo người thành niên Tòa xét xử toàn vụ án (nếu không tách vụ án) tách để xử lý người chưa thành niên Toà gia đình người chưa thành niên, bị cáo người thành niên xét xử Tòa thông thường Việc xác định thẩm quyền giải vụ án mà bị cáo người chưa thành niên - nhóm đối tượng trực tiếp bị xử lý nhiệm vụ chủ yếu hình Tòa gia đình người chưa thành niên nhằm chuyên môn hóa đội ngũ Thẩm phán, xây dụng hoàn thiện thủ tục xét xử thân thiện bị cáo người chưa thành niên theo chuẩn mực quốc tế (như thủ tục tố tụng phiên tòa, cách bố trí phòng xét xử, phương pháp điều hành Thẩm phán ) Khi giải vụ án hình mà bị cáo người chưa thành niên, tùy trường hợp cụ thể mà Tòa án áp dụng chế tài hình áp dụng biện pháp chuyển hướng theo quy định pháp luật họ Hiện nay, Bộ luật tố tụng hình sửa đổi Viện kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp với bộ, ban, ngành liên quan soạn thảo, trình xây dựng Bộ luật này, cần thiết phải bổ sung trình tự, thủ tục giải vụ án hình có người chưa thành niên Tòa gia đình người chưa thành niên Thứ hai, giải pháp nhân sự, để Tòa gia đình người chưa thành niên thành lập hoạt động theo mục tiêu đề cần có Thẩm 20 phán, Hội thẩm, Thư ký chuyên trách tham gia giải vụ án có bị cáo người chưa thành niên vụ việc hôn nhân gia đình Bên cạnh đó, tham khảo kinh nghiệm số nước Thẩm phán, Hội thẩm Thư ký có nhân khác tham gia Trợ giúp viên Toà án gia đình người chưa thành niên (có trách nhiệm thu thập cung cấp thông tin đặc điểm tâm sinh lý, hoàn cảnh gia đình, hoàn cảnh phạm tội người chưa thành niên ), Điều đình viên Toà án gia đình người chưa thành niên (những hoà giải viên chuyên nghiệp Toà án bổ nhiệm có thời hạn thường trực Toà án để làm công việc hoà giải) Thứ ba, thành lập quan chuyên trách khác, hoạt động Tòa án có liên quan chặt chẽ đến công tác điều tra, truy tố quan tiến hành tố tụng cấp Vì vậy, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát cần có phận chuyên trách (được cấu xếp lại sở biên chế có) Điều tra viên, Kiểm sát viên chuyên trách để tiến hành hoạt động điều tra, truy tố người chưa thành niên phạm tội kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải vụ việc Tòa gia đình người chưa thành niên Thứ tư, quan thi hành án, thứ nhất: Thực chế độ giam giữ phạm nhân chưa thành niên khu giam giữ riêng biệt không giam giữ chung Thứ hai: Quy định trách nhiệm quan thi hành án giáo dục cải tạo phạm nhân chưa thành niên văn hoá, pháp luật dạy nghề phù hợp với lứa tuổi, trình độ văn hoá, giới tính, sức khoẻ, chuẩn bị điều kiện để họ hoà nhập cộng đồng sau thụ án xong Thứ ba: Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho cán làm công tác thi hành án cán quản giáo người chưa thành niên phạm tội Thứ tư: Quy định chặt chẽ, rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quan có chức thi hành án không chuyên uỷ ban nhân dân nơi bị án chưa thành niên cư trú, quan, tổ chức nhà trường nơi bị án học tập, làm việc đồng thời ban hành quy trình theo dõi, giám sát người chưa thành niên phạm tội để có phương thức giáo dục cụ thể, phù hợp với đặc điểm tâm lý lứa tuổi Các giải pháp khác Thứ nhất, tăng cường đội ngũ Luật sư, người bào chữa người với quan THTT góp phần vào trình xây dựng phát triển xã hội, bảo vệ dân chủ công Với tư cách chức danh tư pháp tham gia độc lập vào đời sống xã hội tố tụng tư pháp, luật sư đóng vai trò ngày quan trọng thiết chế dân chủ nước ta Để góp tốt công tác tuyên truyền pháp luật luật sư; xây dựng chế sách thu hút nguồn nhân lực tham gia hoạt động hành nghề luật sư; tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức pháp lý, kỹ hành nghề, đạc đức ứng xử nghề nghiệp, bồi 21 dưỡng giáo dục trị, tư tưởng cho đội ngũ luật sư; củng cố kiện toàn tổ chức hành nghề luật sư theo hướng ổn định tổ chức, đại chuyên môn hóa hoạt động quản lý điều hành, phát triển số tổ chức hành nghề luật sư quy mô lớn hoạt động chuyên sâu lĩnh vực pháp luật đặc biệt lĩnh vực thương mại quốc tế Xây dựng quy chế phối hợp công tác quản lý luật sư hành nghề luật sư, thường xuyên kiểm tra giám sát việc tuân thủ pháp luật, tuân theo quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư, xử lý kỷ luật xử lý vi phạm luật sư Ngoài ra, để ngăn ngừa làm giảm tình hình diễn biến phức tạp tội phạm người chưa thành niên thực hiện, cần thực tốt số giải pháp sau đây: - Đối với công tác phòng ngừa chung phải xây dựng kế hoạch phòng ngừa chung tất cấp quyền từ trung ương đến xã, phường, thị trấn; bao gồm: Nắm vững tình hình người chưa thành niên phạm tội, cần phân công cụ thể quan, đơn vị cán chuyên trách theo dõi thực trạng tình hình người chưa thành niên phạm tội địa bàn, đặc điểm, nguyên nhân để có biện pháp giáo dục kịp thời Xây dựng chương trình, kế hoạch phòng ngừa, giáo dục người chưa thành niên phạm tội cách toàn diện, lâu dài đồng thời có kế hoạch hoạt động thời kỳ Phân định rõ ràng trách nhiệm quan, tổ chức công tác phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội như: trách nhiệm quan Công an, Toà án, Viện kiểm sát trách nhiệm đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội… Trong trình thực sách xã hội, chương trình chiến lược phải dựa nghiên cứu dự đoán tình hình người chưa thành niên phạm tội, đồng thời phải đánh giá thận trọng có đạo liên tục Xác định có biện pháp đạt hiệu để giải nguyên nhân điều kiện dẫn đến người chưa thành niên phạm tội Cần có tham gia rộng rãi cộng đồng, hệ thống dịch vụ chương trình từ hoạt động văn hoá, thể thao, du lịch đến việc sản xuất, mua bán đồ chơi, tổ chức trò chơi lứa tuổi chưa thành niên - Đối với công tác giáo dục gia đình, biết gia đình đơn vị trung tâm chịu trách nhiệm công tác giáo dục người chưa thành niên Chính quyền cấp cần đề thực sách có lợi cho việc nuôi dưỡng người chưa thành niên môi trường gia đình bền vững ổn định Cần có biện pháp để giải vấn đề bất ổn, xung đột gia đình Những nơi thiếu môi trường gia đình bền vững ổn định, giúp đỡ quyền, quan, tổ chức xã hội hiệu cần xem xét đến cách thu xếp khác đưa người chưa thành niên vào trung tâm dạy nghề cách thu xếp cần tới mức giống môi trường gia đình bền vững ổn định, đồng thời xây dựng cho họ có ý thức sống, tránh lang thang vào đường phạm tội Cần kết hợp chặt chẽ giáo dục 22 nhà trường kết hợp với giáo dục cha mẹ, quan tổ chức có liên quan đến hoạt động người chưa thành niên Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh, Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh Đặc biệt, cần đề cao phòng ngừa người chưa thành niên tham gia tệ nạn xã hội nghiện ngập, đánh bạc… Đối với công tác giáo dục cộng đồng cần thành lập trung tâm, khu vực để tạo điều kiện nơi cho người chưa thành niên mà họ tiếp tục sống gia đình nơi ở, quan tâm đến đối tượng người chưa thành niên sống lang thang để phòng ngừa họ phạm tội Đối với công tác giáo dục phương tiện thông tin đại chúng, cần tăng cường phát huy sức mạnh việc phòng ngừa người chưa thành niên nghiện ma tuý, rượu, đánh bạc tệ nạn xã hội khác Thực tốt công tác góp phần làm giảm số lượng người chưa thành niên phạm tội, từ góp phần nâng cao chất lượng xét xử ngành Toà án vụ án hình mà bị cáo người chưa thành niên phạm tội KẾT LUẬN Trẻ em hạnh phúc gia đình, tương lai đất nước, lớp người kế tục nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chính vậy, từ giành quyền, Đảng Nhà nước ta dành quan tâm chăm sóc đặc biệt lứa tuổi thiếu niên Tuy nhiên, bên cạnh người chưa thành niên luôn không ngừng phấn đấu tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, tồn phận thiếu niên ăn chơi, đua đòi ảnh hưởng thời kỳ mở cửa giao lưu văn hóa quốc tế Điều dẫn đến thực tế trình giải vụ án hình số lượng bị can, bị cáo người chưa thành niên chiếm tỷ lệ không nhỏ Về đường lối xử lý người chưa thành niên phạm tội Đảng Nhà nước ta khẳng định “Vấn đề đơn giản xử vụ án, trừng phạt tội phạm đó, điều quan trọng phải tìm cách để làm giảm bớt hoạt động phạm pháp tốt hết ngăn ngừa đừng để hoạt động phạm pháp xảy Hiến pháp năm 2013 tiến thêm bước việc ghi nhận quyền trẻ em, theo đó, trẻ em không Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục mà tham gia vào vấn đề trẻ em Đây quyền cần phải bảo đảm tất hoạt động có liên quan đến trẻ em, đặc biệt em tham gia vào vụ án hình với tư cách bị can, bị cáo Do đó, việc bảo đảm địa vị pháp lý cho bị can, bị cáo người chưa thành niên cần thiết 23 Kế thừa phát triển quy định luật tố tụng trước đây, BLTTHS 2003 dành chương quy định thủ tục tố tụng người chưa thành niên Do vậy, địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên phần bảo đảm so với quy định pháp luật trước kia, bắt kịp với tinh thần cải cách tư pháp Bị can, bị cáo người chưa thành niên tham gia vào thủ tục xét xử vụ án hình pháp luật trao cho quyền chuyên biệt để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, bên cạnh bị can, bị cáo phải thực nghĩa vụ pháp lý bắt buộc để bảo đảm tính công bằng, nghiêm minh pháp luật Song song với quyền bị can, bị cáo nghĩa vụ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng để bảo đảm cho quyền bị can, bị cáo thực đầy đủ Mặc dù Bộ luật tố tụng hình năm 2003 có quy định riêng thủ tục tố tụng người chưa thành niên qua 10 năm thực sinh nhiều thiếu sót, chưa bảo đảm địa vị pháp lý người chưa thành niên tham gia vào quan hệ pháp luật hình Bên cạnh đó, bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng vấn để bảo đảm thực thi cam kết quốc tế điều ước đa phương mà Việt Nam thành viên đặt ra, bao gồm điều ước quốc tế quyền trẻ em va tư pháp người chưa thành niên Qua vấn đề lý luận thực tiễn đề cập đến luận văn, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên đảm bảo việc thực cách đắn địa vị pháp lý thực tiễn xét xử Đó giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên, xây dựng ban hành sửa đổi, bổ sung quy định trách nhiệm quan nhà nước có liên quan đến quy trình xử lý người chưa thành niên phạm tội, triển khai thành lập Toà gia đình người chưa thành niên theo quy định Luật thủ tục tố tụng, xây dựng đội ngũ thẩm phán, điều tra viên, kiểm sát viên chuyên trách để giải vụ án có bị can, bị cáo người chưa thành niên, tăng cường đội ngũ luật sư, người bào chữa, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thiếu niên Ở chừng mực định luận văn giải số vấn đề lý luận thực tiễn xung quanh chế định “địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình sự”, góp phần hoàn thiện địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên TTHS, Tuy nhiên việc tiếp tục nghiên cứu phát triển chế định góc độ nhận thức, khoa học việc làm cần thiết lĩnh vực khoa học luật TTHS, nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng địa vị pháp lý bị can, bị cáo người chưa thành niên 24