Tiểu luận Chính sách đối ngoại Việt Nam Những khó khăn cản trở quá trình bình thường hóa quan hệ Việt Nam – Mỹ trong những năm từ 1975 – 1985

BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ VÀ NGOẠI GIAO BỘ MÔN CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI VIỆT NAM II TIỂU LUẬN NHỮNG KHÓ KHĂN CẢN TRỞ QUÁ TRÌNH BÌNH THƯỜNG HÓA QUAN HỆ VIỆT NAM – MỸ TRONG NHỮNG NĂM TỪ 1975 – 1985 Giảng viên hướng dẫn cô : Nguyễn Phú Tân Hương Sinh viên thực : Nguyễn Sinh Hoàng Lớp : CT38H Hà Nội, tháng năm 2013 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG TÌM HIỂU I BỐI CẢNH TRONG NƯỚC VÀ THẾ GIỚI TRONG GIAI ĐOẠN 1975-1985 Bối cảnh giới 2 Bối cảnh nước II CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM TRONG PHỤC VỤ CUỘC ĐẤU TRANH CHỐNG BAO VÂY CÔ LẬP 1975 – 1985 Triển khai sách 1.1 Những nỗ lực 1975 -1978 1.2 Giai đoạn chông gai 1979 -1985 Những khó khăn cản trở trình bình thường hóa quan hệ Việt Nam – Mỹ giai đọan 1975 -1985 III ĐÁNH GIÁ NHỮNG KHÓ KHĂN CẢN TRỞ QUÁ TRÌNH BÌNH THƯỜNG HÓA QUAN HỆ VIỆT NAM – MỸ (1975 – 1985) LỜI KẾT 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 LỜI MỞ ĐẦU Đã 30 năm kể từ kháng chiến chống Mỹ Việt Nam kết thúc 16 năm kể từ quan hệ Việt Nam – Mỹ thức thiết lập vào ngày 11/7/1995, mốc thời gian nhắc đến mốc son lịch sử quan hệ hai nước Tuy nhiên phủ định quan hệ hai nước phải trải qua giai đoạn khó khăn để có tình hữu nghị ngày Sau hai thập kỷ hai bên chiến tuyến đến năm 1975 Việt Nam lại phải đối mặt với sách cấm vận toàn diện Mỹ Và phải đến cuối năm 80 kỷ trước, trước biến chuyển lớn tình hình giới, chiến tranh lạnh vào hồi kết thúc với đổi Việt Nạm từ sau 1986 khiến Mỹ có điều chỉnh sách với Việt Nam Từ đường bình thường hóa quan hệ hai nước bước sang trang hai nước có nỗ lực bình thường quan hệ từ sau chiến tranh kết thúc không lâu Vậy trước thời kỳ Đổi mới, cụ thể giai đoạn 1975 - 1985 gặp phải khó khăn, trở ngại khiến trình bình thường hóa quan hệ hai nước phải lùi sang thập kỷ tiếp theo? Bài viết tập trung phân tích khó khăn trở ngại quan hệ Việt Nam – Mỹ giai đoạn 1975-1985 khiến việc thiết lập quan hệ thức hai nước phải đợi đến năm 1995 Bài tiểu luận tìm hiểu theo nội dung lớn sau: I Bối cảnh nước giới giai đoạn 1975 – 1985 II Chính sách Việt Nam phục vụ đấu tranh chống bao vây cô lập 1975 – 1985 III Đánh giá khó khăn cản trở trình bình thường hóa quan hệ Việt Nam – Mỹ (1975 – 1985) NỘI DUNG TÌM HIỂU I BỐI CẢNH TRONG NƯỚC VÀ THẾ GIỚI TRONG GIAI ĐOẠN 1975-1985 Bối cảnh giới Từ năm 1970, tình hình giới diễn biến động lớn mặt trị, kinh tế quan hệ quốc tế, mở cho phát triển biến đổi có tính chất bước ngoặt thập kỷ cuối kỷ XX Sau chiến tranh Việt Nam, Mỹ rút quân khỏi Đông Nam Á lục địa, trị quốc tế bước vào thời kỳ “Sau chiến tranh Việt Nam1”, Các nước lớn có điều chỉnh quan trọng sách đối ngoại Cục diện quan hệ nước lớn có diễn biến phức tạp Cụ thể: nước Mỹ suy giảm lực, khủng hoảng toàn diện trị, kinh tế, xã hội Tây Âu Nhật Bản vươn lên trở thành trung tâm kinh tế giới cạnh tranh với Mỹ Các khối quân trở nên lỏng lẻo tan rã Xu hướng độc lập với Mỹ giới phương Tây tăng lên Mỹ tiến hành điều chỉnh chiến lược, giảm cam kết bên thúc đẩy hòa hoãn với đối thủ chính, tập trung ưu tiên giải vấn đề nước củng cố địa vị hệ thống Tư chủ nghĩa Mẫu thuẫn Xô – Trung ngày trở nên gay gắt Tình hình có ảnh hưởng lớn đến trình hoạch định sách đối ngoại Việt Nam, Liên Xô Trung Quốc hai người anh phe Xã hội chủ nghĩa Trung Quốc triển khai chương trình cải cách, mở cửa kinh tế, thực mục tiêu phát triển kinh tế, đẩy mạnh quan hệ với Mỹ, Nhật nước Tây Âu khác, đồng thời trọng cải thiện quan hệ với nước Đông Nam Á2 Từ sau thắng lợi nhân dân Việt Nam, nhân dân Lào nhân dân Chính sách ngoại giao Việt Nam, tập II (1975-2006), HVQHQT, Hà Nội 2007 Ngoại giao Việt Nam 1945-2000, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2002, tr 282 Campuchia, phong trào giải phóng dân tộc giới có đà phát triển sôi động rộng khắp Tình hình kinh tế, xã hội quan hệ nước hệ thống XHCN xuất dấu hiệu không thuận lợi Bối cảnh nước Sau giành thắng lợi thống Tổ Quốc, Việt Nam bước vào thời kỳ mới, bảo vệ độc lập chủ quyền xây dựng lại đất nước Thắng lợi mùa Xuân 1975 đánh dấu kỷ nguyên dân tộc Việt Nam: hòa bình, độc lập, thống nhất, nước vào xây dựng hòa bình, độ tiến lên chủ nghĩa xã hội Chiến thắng đế quốc Mỹ nâng cao uy tín Việt Nam trường quốc tế Tuy nhiên, sau thắng lợi lịch sử Việt Nam lại phải đối mặt với cấm vận mặt quyền Mỹ Vì hoàn cảnh nước giai đoạn 1975- 1985 có nhiều khó khăn mặt: kinh tế, trị, xã hội Kinh tế sa sút, lạm phát tăng nhanh, bội chi ngân sách Nhà nước ngày tăng; sản xuất trì trệ, suất hiệu kinh tế giảm sút Ngoại thương đình trệ nhà nước ta đặt quan hệ ngoại giao với nước giới chưa nhiều nước Thêm vào quan hệ Việt Nam với nước khu vực, đặc biệt nước có chung biên giới xuất nhiều phức tạp, lực thù địch nước phố hợp chống đối Việt Nam Trong điều kiện quốc tế khu vực vậy, Việt nam lúc thực công cải tạo xây dựng lại đất nước, mở rộng quan hệ với nước mà nhiệm vụ quan trọng giai đọan công đấu tranh chống bao vây cô lập quyền Mỹ II CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM TRONG PHỤC VỤ CUỘC ĐẤU TRANH CHỐNG BAO VÂY CÔ LẬP 1975 – 1985 Triển khai sách 1.1 Những nỗ lực 1975 -1978 Ngay sau đại thắng mùa xuân, vào tháng năm 1975, thủ tướng nước ta lúc Phạm Văn Đồng đề nghị Mỹ xúc tiến bình thường hóa với điều kiện Mỹ bồi thường chiến tranh Việt Nam có trách nhiệm hàn gắn xây dựng lại Việt Nam Năm 1977 năm mà nỗ lực bình thường hóa quan hệ hai nước đạt bước đáng ghi nhận đến từ hai phía Việt Nam Mỹ Từ ngày 16 đến ngày 19 tháng năm 1977 phái đoàn Mỹ Leonard Woodcock – đặc phái viên Tổng thống Carter dẫn đầu tới Việt Nam thương lượng vấn đề bình thường hóa quan hệ hai nước3 Còn Mỹ không phủ việc Việt Nam đệ đơn gia nhập Liên Hiệp Quốc Mỹ đề nghị nhanh chóng thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam, sau Mỹ dỡ bỏ kiểm soát xuất tài sản Việt Nam Nếu quan điểm trước Việt Nam có phần cứng nhắc, thể phát biểu Thứ trưởng Ngoại giao Phan Hiền ngày 26-31976: “Việc Hoa Kỳ đóng góp vào việc hàn gắn vết thương chiến tranh Việt Nam nghĩa vụ chối cãi, xét mặt pháp lý Hiệp định Paris Việt Nam, mặt pháp lý quốc tế đạo lý lương tri người” Tuy nhiên Phía Việt Nam điều chỉnh lập trường đàm phán theo hướng linh hoạt nhằm thể thiện chí bình thường hóa việc đồng ý cung cấp thông tin hợp tác với Mỹ vấn đề MIA ( tìm kiếm người Mỹ tích chiến tranh Việt Nam) http://www.docstoc.com/docs/7094888/Hoi-ky-Tran-Quang-Co -Hoi-uc-va-Suy-nghi 1.2 Giai đoạn chông gai 1979 -1985 Giai đoạn 1979 – 1985 lại giai đoạn khó khăn biến đổi tình hình giới khu vực làm trì hoãn trình bình thường hóa quan hệ hai nước Việt Nam lúc chủ động rút bỏ điều kiện đòi Mỹ bồi thường chiến tranh đóng góp xây dựng nước Việt Nam hậu chiến Mỹ từ chối đàm phán tính toán chiến lược Mỹ Quan hệ Xô – Trung căng thẳng, Liên Xô gia tăng ảnh hưởng giới thứ ba, Việt Nam đưa quân tình nguyện vào Campuchia, quan hệ Việt - Trung xấu tạo động lực khiến Mỹ xích lại gần Trung Quốc Cuộc tranh cãi nội quyền Mỹ vấn đề bình thường hóa quan hệ với Việt Nam Trung Quốc đem chiến thắng cho phe thân Trung Quốc Cố vấn anh ninh Brzezinski – người vốn chủ trương bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc Kết việc bình thường hóa quan hệ Trung – Mỹ ưu tiên tiến hành trước Việt Nam Còn vấn đề Campuchia lại bị biến thành vấn đề quốc tế lớn Mỹ coi việc yêu cầu Việt Nam rút quân khỏi Campuchia trở thành điều kiện tiên cho việc nối lại đàm phán với Việt Nam Cơ hội đàm phán bình thường hóa quan hệ hai nước giai đoạn không Những khó khăn cản trở trình bình thường hóa quan hệ Việt Nam – Mỹ giai đọan 1975 -1985 Vậy nguyên nhân làm quan hệ hai nước Việt Nam, Mỹ tiếp tục trạng thái thù địch cuối thập kỷ 80 khởi động lại sau 1986? Cuộc chiến tranh mà Mỹ tiến hành Việt Nam kết thúc lúc số thống kê tổn thất hai phía đưa Với khoảng triệu người chết hàng nghìn gia đình phải ly tán, hậu để lại cho kinh tế xã hội Việt Nam nặng nề Và lần lịch sử, Mỹ trở thành nước bại trận với 58.000 lính Mỹ chết trận, với sóng phản đối chiến tranh chia rẽ nội quyền Mỹ đem đến vết thương lòng lớn cho cường quốc Mỹ Cái mà người ta thường gọi “Hội chứng Việt Nam4” hai xóa Chưa thể sẵn sàng khép lại khứ đau thương nguyên nhân trở ngại thứ làm chậm trình bình thường hóa quan hệ Việt – Mỹ Thứ hai đối lập quan điểm hai nước tham gia đàm phán khiến cho mục tiêu hai bên gặp Trong Việt Nam muốn Mỹ phải “có nghĩa vụ chối cãi” công tái thiết Việt Nam sau chiến tranh bồi thường chiến phí dường điều chấp nhận với cường quốc Mỹ quan điểm Mỹ bình thường hóa “vô điều kiện” Và đối lập quan điểm hai quốc gia kéo theo tình hình giới khu vực có kết bất lợi cho việc bình thường hoá quan hệ năm Thứ ba quan hệ Liên Xô Trung Quốc căng thẳng, Liên Xô gia tăng ảnh hưởng giới thứ ba, hai quốc gia từ căng thẳng đến đối đầu Việt Nam đưa quân vào Campuchia , quan hệ Việt Trung xấu khiến cho Mỹ xích lại gần Trung Quốc Đến lúc tính toán chiến lược Mỹ, họ định chọn Trung Quốc ưu tiên bình thường hóa quan hệ ngoại giao trước Đỉnh điểm căng thẳng Việt Nam Mỹ vấn đề Campuchia Chế độ diệt chủng Polpot Campuchia vấn nạn lớn, Việt Nam http://www.vtc.com.vn/view/85/35705/ho_so_viet_nam cuoc_chien_10_nghin_ngay chien_tranh_lang_xa.aspx#/ thực quyền tự vệ đáng thiêng liêng để bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh Tổ quốc, bảo vệ biên giới tây nam, tính mạng tài sản nhân dân, đồng thời làm nghĩa vụ quốc tế nhân dân Cam-pu-chia, Đảng Nhà nước ta chủ trương giúp đỡ người cách mạng chân Cam-pu-chia Tuy nhiên phía Mỹ không nhìn nhận vấn đề liên tục gây áp lực đòi Việt Nam rút quân khỏi Campuchia điều kiện tiên để nối lại đàm phán5 III ĐÁNH GIÁ NHỮNG KHÓ KHĂN CẢN TRỞ QUÁ TRÌNH BÌNH THƯỜNG HÓA QUAN HỆ VIỆT NAM – MỸ (1975 – 1985) Sau phân tích kỹ khó khăn việc bình thường hóa quan hệ Việt Nam Mỹ giai đoạn 1975 – 1985, Tôi có vài suy nghĩ, đánh giá Tuy đánh giá Tôi chưa hoàn toàn đắn, song thông qua tiểu luận này, Tôi xin đưa đánh giá chủ quan từ phía thân khó khăn việc bình thường hóa giai đoạn “Làm để bạn có quan hệ tốt đẹp với người? Bạn có quan hệ tốt đẹp với người không sau người gây cho bạn đau thương khứ?” Tất nhiên câu hỏi đặt mối quan hệ hai người với nhau, quan hệ hai quốc gia lớn lợi ích cá nhân phải gạt sang bên để đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu Song nhìn lại mốc lịch sử năm 1975, ai thấy rõ điều, suốt 30 năm từ 1945 đến 1975, Mỹ liên tục chống nhân dân Việt Nam, Pháp xâm lược Việt Nam Mỹ cung cấp vũ khí cho Pháp, năm 1954 Mỹ lại hất cẳng Pháp, trực tiếp tiến hành chiến tranh xâm lược Việt Nam, chiến tranh khốc liệt, để lại bao đau thương hậu tồn 5http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr040807104143/nr040807105001/ns050713075737#weCJmWpWn6tS thời gian Vậy suốt 30 năm Mỹ kẻ thù trực tiếp ta, đến sau năm 1975 sao? Việc ta thận trọng mối quan hệ với quốc gia có thời gian xâm lược nước ta hay sai? Theo Tôi, hoàn toàn Bởi lẽ, sau 1975 đất nước hoàn toàn hòa bình sau thời gian chia cắt dài nhiệm vụ bảo vệ đất nước đặt lên hàng đầu Xu hướng tránh xa kẻ có âm mưu thi hành “kế hoạch hậu chiến” với ta xu hướng tất yếu Hơn nữa, phải đánh giá sách lúc dựa ý thức hệ cao Chúng ta làm đề Đại hội IV Đảng, nghĩa ủng hộ tuyệt đối nước hệ thống Xã hội chủ nghĩa chống lại Mỹ Tuy vậy, đứng lập trường người chiến nhìn vào nhìn khách quan, nghĩa bỏ qua tất yếu tố xung quanh mà tập trung vào sách đối ngoại để hoàn thành nhiệm vụ xây dựng bảo vệ đất nước sau chiến tranh thể phủ nhận rằng, có cách cư xử mềm mỏng “dĩ hòa vi quý” Nhìn lại lịch sử hàng nghìn năm dựng nước ông cha ta thấy giặc phương Bắc sang xâm lược ta nhiều lần, song sau chiến thắng vẻ vang, biết biết ta để cống nạp, trì mối quan hệ tốt đẹp với nước phương Bắc dù khẳng định rõ chủ quyền dân tộc ta Chúng ta bỏ lỡ hội bình thường hóa quan hệ với Mỹ - Đó nhận định không sai Như vậy, thực giai đoạn 1975 -1985 khách quan mà nói không để ý đến chuyển biến quốc tế chiến tranh lạnh hai siêu cường ta vào vòng xoáy Nếu nhìn nhận tình hình cách khéo léo hơn, nghiên cứu quốc tế kĩ có lẽ có sách đối ngoại vấn đề bình thường hóa quan hệ với Mỹ nhạy bén khôn khéo hơn, để giành lấy nhiều hội hơn, tự đưa vào bất lợi quan hệ với Mỹ mà phải 10 năm ta gỡ Bước chuyển biến Đại Hội Đảng lần VI đổi toàn diện có đổi đường lối đối ngoại mở hội cho trình bình thường hóa quan hệ hai nước Và câu trả lời cho nỗ lực mệt mỏi ngày 11- 7- 1995, Tổng thống mỹ Bill Clinton tuyên bố bình thuờng hóa quan hệ ngoại giao với Việt Nam LỜI KẾT Bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Mỹ thành công lớn ngoại giao Việt Nam, chặng đường đầy chông gai đáng tự hào ngành ngoại giao Việt Nam Nghiên cứu đường đấu tranh nhằm tiến tới bình thường hóa quan hệ hai nước đặc biệt giai đoạn 1975 1985, giai đoạn vô gay go liệt, cung cấp tài liệu quý đem đến học quý báu chặng đường đầy vẻ vang ngoại giao thời đại Hồ Chí Minh Từ quan niệm bạn thù, ý thức hệ hay “lợi ích quốc gia hết” làm sáng tỏ bạn thù vĩnh viễn mà có lợi ích quốc gia-dân tộc đặt lên hàng đầu trình hoạch định sách đối ngoại Và biết trân trọng nỗ lực phấn đấu cho công đổi xây dựng đất nước thời kì mới, thực kiên định đường đổi mà Đảng đề để nước nhà sánh vai với cường quốc năm châu Bác Hồ trông mong 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngoại giao Việt Nam 1945-2000, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2002 Chính sách ngoại giao Việt Nam, tập II (1975-2006), HVQHQT, Hà Nội 2007 http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr040807104143/nr040807 105001/ns050713075737#weCJmWpWn6tS Chiến tranh lạnh di sản nó, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2002 Đường lối Cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam, NXB CHính trị quốc gia, Hà Nội 2009 http://www.docstoc.com/docs/7094888/Hoi-ky-Tran-Quang-Co Hoi-uc-va-Suy-nghi http://www.vtc.com.vn/view/85/35705/ho_so_viet_nam cuoc_c hien_10_nghin_ngay_-_chien_tranh_lang_xa.aspx#/ 11