Giải quyết tranh chấp tài sản của vợ chồng khi ly hôn theo luật hôn nhân và gia đình Việt Nam năm 2000

Đ Ạ I H Ọ C Q U Ố C G IA H À N Ộ I K H O A LU Ậ T PH Ạ M T H Ị N G Ọ C LAN G IẢ I Q U Y Ế T T R A N H C H Â P T À I S Ả N C Ủ A v ợ C H Ớ N G K H I L Y H Ô N T H E O L U Ậ T H Ô N N H Â N V À G IA Đ ÌN H V IỆ T N A M N Ă M 2000 CHUYÊN NGÀNH : LUẬT DÂN s ự MÃ SỐ L U Ậ• N V Ă N : 60 38 30 T H ô C s L U ã T H ã C N g i h n g d ẫ n k h o a h ọ c : TS N guyễn V ăn C HÀ N Ộ I - 2008 L Ờ I C A M ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các thông tin, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Phạm Thị N gọc Lan M ỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẨU 1 T ính cấp thiết củ a việc n ghiên cứu đề t i Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi phương pháp nghiên cứu Cơ cấu luận văn CHƯƠNG 1: MỘT số VÂN ĐỂ LÝ LUẬN VỂ CHẾ ĐỘ TÀI SẢN CỦA vợ CHỔNG 1.1 Nội dung chế độ tài sản vợ chồng Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2000 1.1.1 K h n i ệ m 1.1.2 Chế độ tài sản vợ chồng: 1.1.2.1 Quyền vợ chồng tàisản chung 1.1.2.2 Quyền vợ chồng tài sản riêng 15 1.2 Lược sử phát triển chế độ tài sản vợ chồng pháp luật Việt Nam 19 1.2.1 C ổ luật Việt N am 19 1.2.2 Chế độ tài sản vợ chồng thời kỳ Pháp thuộc (1858-1945) 22 1.2.3 Chế độ tài sản vợ chồng theo pháp luật HN&GĐ Việt Nam từ năm 1945 đến 24 1.2.3.1 Chế độ tài sản vợ chồng theo hệ thống pháp luật Miền Nam nước ta từ năm 1945 đến năm 1975 24 1.2.3.2 Chế độ tài sản vợ chồng theo hệ thống pháp luật HN&GĐ Nhà nước ta từ năm 1945 đến n ay 26 CHƯƠNG 2: NGUYÊN TẮC VÀ ĐƯỜNG L ố ĩ GIẢI QUYẾT TRANH CHÂP TÀI SẢN CỦA VỢ CHỔNG KHI LY HÔN 30 ỉ Nguyên tắc chung giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn 30 2.2 Đường lối giải số trường hợp tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn 36 2.2.1 Giải quyền lợi vợ, chồng sống chung với gia đình mà ly hôn 36 2.2.2 Giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn động sản 37 2.2.3 Giải tranh chấp nhà 40 2.2.3.1 Đối với nhà thuộc sở hữu chung vợ chồng 41 2 Đối với nhà thuộc sở hữu riêng bên vợ, chồng 43 2.2.3.3 Đối với nhà vợ chồng thuê Nhà nước tư nhân 46 2.2.3.4 Đối với nhà quan phân phối 51 2.2.4 Giải tranh chấp quyền sử dụng đất .51 2.2.4.1 Đối với quyền sử dụng đất Nhà nước g ia o 53 2.2.4.2 Đối với quyền sử dụng đất Nhà nước cho thuê 58 2.2.4.3 Đối với quyền sử dụng đất vợ chồng chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế chung, nhân chấp thời kỳ hôn nhân 62 2.2.4.4 Đối với quyền sử dụng đất vợ chổng Nhà nước công nhân 62 2.3 Thực tiễn giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn 64 2.3.1 Tinh hình chung 64 2.3.2 Những vướng mắc, bất cập công tác giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly h ô n 65 2.3.2.1 Một số nguyên nhân chủ yếu vướng mắc, bất cập 65 2 Những vướng mắc bất cập thường gặp Toà án thực tiễn giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly h ô n 67 CHƯƠNG 3: MỘT s ố KIẾN NGHỊ VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÀI SẢN CỦA VỢ CHỔNG KHI LY HÔN 88 3.1 Hoàn thiện pháp luật quy định chế độ tài sản vợ chồng 88 3.2 Kiến nghị việc tổ chức thực áp dụng pháp luật 95 K ẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .103 DANH MỤC CÁC KÝ H IỆU VÀ C H Ữ V IẾT TẮ T BLDS: Bộ luật dân DLBK: Dân luật Bấc kỳ DLTK: Dân luật Trung kỳ DLGYNK: Dân luật giản yếu Nam kỳ HĐTP: Hội đồng thẩm phán HN&GĐ: Hơn nhân gia đình HĐXX: Hội đồng xét xử TAND: Toà án nhân dân TANDTC: Toà án nhân dân tối cao 10 UBND: uỷ ban nhân dân l.VKSND: Viện kiểm sát nhân dân 12.VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao 13 XHCN: Xã hội chủ nghĩa PHẨN M Ở ĐẦU T ính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Vấn đề tài sản vợ chồng không liên quan đến lợi ích thành viên gia đình, người có quyền nghĩa vụ liên quan mà cịn ảnh hưởng tới lợi ích xã hội Do đó, vấn đề phát sinh từ tài sản vợ chồng phức tạp, đặc biệt tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn Luật HN&GĐ năm 2000 vãn pháp luật hướng dẫn thi hành có quy định tạo sở pháp lý để giải tranh chấp vể tài sản vợ chồng ly hôn, nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho đương Song, quy định Luật HN&GĐ năm 2000 vấn đề cịn chưa đầy đủ, có quy định mang tính nguyên tắc, khái quát, thiếu cụ thể: văn hướng dẫn nhiều quy định chổng chéo nhau, chưa thống nhất, số vấn đề chưa quy định cụ thể không quy định rõ nghĩa vụ chung, nghĩa vụ riêng, nhu cầu sinh hoạt thiết yếu cùa gia đình, nhu cầu chung gia đình; hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản riêng vợ (chồng) thời kỳ hôn nhân xác định Điều địi hỏi phải có sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật HN&GĐ vấn đề cách nhanh chóng, nhằm đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn Trong đó, thực tế, vấn đề tài sản vợ chồng phức tạp ln biến động, tình hình tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn có xu hướng ngày tâng số lượng gay gắt, liệt, phức tạp tính chất; cồng tác điều tra xác định tài sản vợ chồng gặp nhiẻu trở ngại Vì vậy, việc giải tranh'chấp tài sản vợ chồng ly vấn đề mà cấp Tồ án gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Hơn nữa, trình độ đội ngũ Thẩm phán nước ta chưa đồng đẻu, có trường hợp Thẩm phán chưa nắm rõ nội dung, tinh thần điều luật, vận dụng áp dụng pháp luật cịn máy móc, cảm tính hay trường hợp mà cấp án có cách xử lý khác nên có án, định thiếu xác, khách quan, không công nên xảy khiếu kiện kéo dài qua nhiều cấp xét xử nhiều năm Nhận thức tính cấp thiết vấn để này, tơi định chọn đẻ tài “G iả i q u y ế t tra n h ch ấ p tà i sả n củ a v ợ ch n g k h ỉ ly h ô n th eo L u ậ t H ôn nhản gia đinh Việt Nam nám 2000” làm đề tài Luận vãn Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi phương pháp nghiên cứu Với đề tài này, mong muốn làm rõ sở lý luận sở thực tiễn, đặc biệt xác định rõ sở pháp lý việc giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hơn, sở góp phần hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Luận văn thực với nhiệm vụ: + Nghiên cứu làm rõ nội dung chế độ tài sản vợ chồng theo pháp luật hành, sở xác định rõ pháp lý giải quyếl tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn + Làm sán g tỏ nội dung n g u y ê n tắc theo quy đinh pháp luật chia tài sản vợ chồng ly hôn, tư tưởng có tính chất đạo giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly cấp Tồ án + Tim hiểu nhữ ng vướng mắc nảy sinh từ thực tiễn giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hơn, từ tìm phương hướng giải đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật chia tài sản vợ chồng ly hôn Trong phạm vi đề tài này, nghiên cứu sở pháp lý giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn theo Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2000 Vì vậy, Luận văn nghiên cứu phần hậu pháp lý việc ly hôn, vấn đề giải tranh chấp chia tài sản vợ chồng ly Cịn vấn đề tranh chấp vợ chồng cấp dưỡng, tranh chấp quyền trực liếp nuôi mức cấp dưỡng nuôi ly hôn không đề cập Luận văn Trong trình thực hồn thành Luận văn, chúng tơi sử dụng phương pháp luận: phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử Trên sở đó, phương pháp nghiên cứu sử dụng Luân văn gồm: phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh Cơ cấu luận văn - Phần mở đầu - Chương 1: Mộl số vấn đề lý luận chế độ tài sản vợ chổng - Chương 2: Nguyên tắc đường lối giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn - Chương 3: Một số kiến nghị giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn - Kết luận C hương M Ộ T SỐ VẤN Đ Ề L Ý LU Ậ N V Ể C H Ê ĐỘ T À I SẢN C Ủ A v ợ CH Ổ N G 1.1 Nội dung chẻ độ tài sản vợ chồng Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2000 1.1.1 Khái niệm Trước hết, cần phải nhận thức rằng, chế độ tài sản vợ chồng phát sinh từ kiện đặc biệt: kết hôn, kết hôn hiểu liên kết người đàn ông người đàn bà, dựa yếu tố tình cảm để từ hình thành nên quan hệ xã hội phổ biến nhất: quan hệ hôn nhân quan hệ vợ chổng Khi quan hệ hôn nhân thiết lập tất yếu làm nảy sinh nhu cầu tình cảm vật chất thành viên gia đình Đó sở hình thành quan hệ tài sản vợ chồng Cần phải có tài sản để trì tái tạo sống, đảm bảo cho gia đình thực chức vốn có nó, đảm bảo lợi ích vợ chồng thành viên khác gia đình Trên giới nay, quyền sở hữu tài sản vợ chồng xác định theo thoả thuận vợ chồng theo quy định pháp Luật Khác với pháp luật nhiều Nhà nước tư sản thừa nhận thoả thuận vợ chồng chế độ tài sản vợ chổng (chế độ hôn sản ước định), Việt Nam, chế độ tài sản vợ chổng xác định theo quy định pháp luật (chế độ sản pháp định) Theo pháp luật Việt Nam chế độ tài sản vợ chồng hiểu chế độ pháp lý bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật xác định cứ, nguồn gốc hình thành, chế độ pháp lý tài sản chung, tài sản riêng việc chia tài sản vợ chồng Việc pháp luật phải quy định chế độ tài sản vợ chồng cần thiết nhiều lý do: Thứ nhất, pháp luật có dự liệu vợ chổng biết quyền nghĩa vụ tài sản suốt thời kỳ nhân, từ mà có cách xử phù hợp Ví dụ: Sử dụng tài sản chung để đáp ứng nhu cầu thiết yếu gia đình Thứ hai, có quy định bảo đảm quyền lợi người thứ ba người kí kết hợp đồng liên quan tới tài sản vợ chồng Ví dụ: “Việc xác lập, thực chấm dírt giao dịch dân liên quan đến tài sản chung có giá trị lớn nguồn sống gia đình, việc dììiỊỊỊ tài sản chung để dầu tư kinh doanh phải vợ chồng bàn bạc, thoả tliuận ” (khoản Điều 28 Luật HN&GĐ năm 2000) Theo quy định pháp luật, người thứ ba tham gia giao dịch cần phải biết trường hợp phải có thoả thuận ý hai vợ chồng kí kết để từ đảm bảo quyền lợi (tránh cho hợp đồng giao kết bị vơ hiệu) Thứ ba, có quy định pháp luật chế độ tài sản vợ chồng c quan nhà nước có thẩm quyền có sở pháp lý để giải tranh chấp tài sản vợ chồng với vợ chồng vói người khác Ví dụ: nghĩa vụ trả nợ nghĩa vụ chung haỷ riêng để từ xác định trách nhiêm dùng tài sản chung hay tài sản riêng để trả nợ; tranh chấp tài sản vợ chồng chia tài sản vợ chồng ly hôn hay thời kỳ nhân Thứ tư, có quy định pháp luật vấn đề giúp Nhà nước kiểm soát định hướng việc điều chỉnh quan hệ tài sản vợ chồng cho phù hợp với quy tắc đạo đức, hạn chế mật trái mà kinh tế thị trường gây ra; Nhàm làm lành mạnh hoá quan hệ HN&GĐ, tạo ổn định cho gia đình xã hội 1.1.2 C h ê đ ộ tà i s ả n c ủ a v ợ c h n g : Chế độ tài sản vợ chồng chế định quan trọng pháp luật HN&GĐ, thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều luật gia nhà áp dụng pháp luật Chế độ tài sản vợ chồng quy định phụ thuộc chặt chẽ vào chế độ trị, kinh tế, vãn hóa, xã hội Do đó, chế độ tài sản - N h ữ n g n g h ĩa v ụ p h t s in h từ g ia o d ịc h d â n s ự h ợ p p h p d o m ộ t t r o n g h a i v ợ c h n g t h ự c h iệ n n ằ m đ p ứ n g n h u c ầ u s in h h o t t h iế t y ế u c ủ a g ia đ ìn h - N h ữ n g n g h ĩa v ụ liê n q u a n tớ i t i s ả n r iê n g đ ợ c s d ụ n g c h u n g m h o a l ợ i , lợ i tứ c n g u n s ố n g d u y n h ấ t c ủ a g ia đ ìn h - N g h ĩa v ụ liê n q u a n tớ i c ô n g v i ệ c d o v ợ c h n g c ù n g th ự c h iệ n ( V D : t h u ê , m n , n g h ĩa v ụ k h i h o t đ ộ n g s ả n x u ấ t k in h d o a n h ) - N g h ĩa v ụ d o h a i v ợ c h n g c ù n g th o ả th u ậ n n g h ĩa v ụ c h u n g Đ ố i v i c c k h o ả n n ợ , d ù n ợ d o m ộ t b ê n h a y c ả h a i b ê n v a y t r c k h i m â u t h u ẫ n , c c k h o ả n n ợ tro n g th i g ia n m â u t h u ẫ n m d ù n g v o n u ô i c o n , c h ữ a b ệ n h c h o c o n h o ặ c c h ữ a b ệ n h c h o b ả n t h â n m ìn h t h i p h ả i t ín h n g h ĩa v ụ c h u n g đ ể th a n h to n h o ặ c c ó th ể b u ộ c c ả h a i b ê n c ó t r c h n h iệ m c ù n g tr ả h a y g ia o c h o m ộ t b c n trả r i c h ia t i s ả n c h u n g c h o h ọ t ín h đ ế n p h ầ n t r ả n ợ ấ y T ấ t n h iê n , n h ữ n g k h o ả n n ợ d o m ộ t b ê n v a y c h o c n h â n tro n g th i g ia n m â u t h u ẫ n c ó t ín h c h ấ t h o a n g p h í p h tà i s ả n t h ì v ẫ n n g h ĩa v ụ r iê n g c ủ a n g i đ ó Đ ố i v i c c k h o ả n n ợ d o m ộ t b ê n v a y tr c n g y k ế t h ô n , h o ặ c v a y đ ể d ù n g tổ c h ứ c c i, c h o tớ i n g y l y h ô n m c h a tr ả t h ì p h ả i x c đ ịn h n h s a u : - N ế u v a y đ ể t ự c h i tiê u c h o b ả n t h â n , k h i k ế t h ô n m k h ô n g đ e m t i s ả n v ề t h ì p h ả i c o i l n g h ĩa v ụ r iê n g N h n g n ế u k h i k ế t h ô n c ó đ e m tà i s ả n v ề đ ể s d ụ n g c h u n g v s ố t i s ả n đ ó tư n g đ n g h o ặ c lớ n h n k h o ả n n ợ t h ì p h ả i c o i n g h ĩa v ụ c h u n g Đ ố i v i n h ữ n g tà i s ả n c ó t n h c h ấ p q u y ề n s h ữ u t h ì p h ả i x c đ ịn h rõ n g u n g ố c tà i s ả n , p h ầ n đ ó n g g ó p c ô n g s ứ c , c ô n g d u y t r ì tu s a c ủ a v ợ c h n g , từ đ ó x c đ ịn h p h ầ n q u y ề n s h ữ u c ủ a m ỗ i b ê n c h ứ k h ô n g đ a c ả p h ầ n s h ữ u c ủ a b ê n g ia đ ìn h v o t i s ả n t r o n g v ợ c h n g n h m ộ t s ố b ả n n đ ã x ỷO V ề t r a n h c h ấ p t i s ả n q u y ề n s d ụ n g đ ấ t H iệ n n a y , v iệ c c h a m ẹ c h o v ợ c h n g n g i c o n q u y ề n s d ụ n g m ộ t p h ầ n đ ấ t đ ể tạ o lậ p c u ộ c s ố n g r iê n g rấ t n h iề u , n h n g k h i c o n c i l y h n t h ì c h a m ẹ th n g k h a i m i c h ỉ c h o m ợ n , c h o tạ m s d ụ n g c h ứ c h a c h o h ẳ n C ò n v i n g i c o n d â u h o ặ c c o n rể t h ì th n g k h a i c h a m ẹ đ ã c h o v ợ c h n g h ọ , n h n g l i k h ô n g x u ấ t t r ìn h đ ợ c g iấ y tờ , c h ứ n g c ứ Đ iể u 2 B L D S n ă m 0 q u y đ ịn h v ề h ợ p đ n g tặ n g c h o q u y ề n s d ụ n g đ ấ t: “Hợp đồng tặng cho sử dụng đất lù tìioủ thuận hai b ên, theo bên tặng cho giao sử dụng đất cho bén tặng cho mà khơng u cầu đền bù, cịn bên tặng cho đồng ý nhận theo quỵ định Bộ luật pháp luật đất d a i” Đ iề u B L D S n ă m 0 q u y đ ịn h v ề n ộ i d u n g c ủ a h ợ p đ n g tặ n g c h o q u y ề n s d ụ n g đất “Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất đất hao gồm nội dung sau đây: Tên, địa bên; Lý tặng cho quyền sử dụng đất; Quyền, nghĩa vụ bên; Loại đất, hạng đất, diện tích, vị trí, s ố hiệu, ranh giới tình trạng đất; Thời hạn sử dụng đất lại bên tặng cho; Quyền ngiiïri thứ ba đất tặng cho; Trách nhiệm cửa bên vi phạm lìựp đồììg ” T u y n h iê n , d o đ ặ c đ iể m c ủ a q u a n h ệ H N & G Đ x u ấ t p h t từ y ế u tố t ìn h c ả m , n ê n v iệ c t ặ n g , c h o q u y ề n s d ụ n g đ ấ t d iễ n r a g iữ a n h ữ n g n g i th â n t ro n g g ia đ ìn h th n g k h ô n g lậ p th n h v ă n b ả n , k h ô n g th ể h iộ n đ ợ c n h ữ n g n ộ i d u n g c ủ a m ộ t h ợ p đ n g t ặ n g , c h o q u y ề n s d ụ n g đ ấ t th e o q u y đ ịn h tạ i Đ i ề u B L D S n ă m 0 V ì v ậ y , k h i x é t x c c T o n th n g g ặ p n h iề u k h ó k h ă n D o đ ó c ầ n c ó v ă n b ả n h n g d ẫ n c ụ th ể k h i n o t h ì đ ợ c c o i c h a m ẹ đ ã t ặ n g , c h o v ợ c h n g n g i c o n q u y ề n s d ụ n g đ ấ t , c ó th ể h n g d ẫ n p h â n t h n h h a i trư n g h ợ p n h s a u : - N ế u c h a m ẹ đ n g ý đ ể c o n đ ẻ , c o n d â u , c o n rể s d ụ n g đ ấ t m n h , h ọ đ ã s d ụ n g lâ u v đ ợ c c ấ p g iấ y c h ứ n g n h ậ n q u y ề n s d ụ n g đ ấ t t h ì T o n c ô n g n h ậ n v iệ c tặ n g c h o đ ã h o n t h n h , x c đ ịn h đ ấ t t i s ả n c h u n g v ợ c h n g đ ể c h i a đ ô i - N ế u c h a m ẹ đ n g ý c h o c o n đ ẻ , c o n d â u c o n r ể m n h tr ê n đ ấ t T u y n h ic n t r o n g q u t r ìn h s d ụ n g h ọ c h a đ ă n g k ý , c h a đ ợ c c ấ p g iấ y c h ứ n g n h ậ n q u y ề n s đ ụ n g đ ấ t, đ ấ t đ ó v ẫ n đ ứ n g tê n c h a m ẹ c h n g t r o n g s ổ h n h c h ín h , h o ặ c g iấ y c h ứ n g n h ậ n q u y ề n s d ụ n g đ ấ t k h i l y h ô n c h a m ẹ đ ò i l i đ ấ t t h ì to n x c đ ịn h v iệ c tặ n g c h o c h a h o n t h n h , c ă n c ứ t i Đ iề u B L D S C h ỉ c h ia n h ữ n g t i s ả n c ó trê n đ ấ t th u ộ c tà i s ả n c h u n g v ợ c h n g m t h ô i * Đ ố i v i tr a n h c h ấ p v ề q u y ề n s ă ụ n g đ ấ t v tà i s ả n g ắ n liề n v i đ ấ t, th e o q u y đ ịn h c ủ a L u ậ t Đ ấ t đ a i n ă m 0 t h ì th ẩ m q u y ề n g iả i q u y ế t c ủ a T A N D đ ợ c m rộ n g h n s o v i q u y đ ịn h c ủ a L u ậ t Đ ấ t đ a i n ă m 9 T ò a n k h ô n g n h ữ n g c ó ih ẩ m q u y ề n g iả i q u y ế t c c tr a n h c h ấ p v ề q u y ề n s d ụ n g đ ấ t m đ n g s ự đ ã c ó g iấ y c h ứ n g n h ậ n q u y ề n s d ụ n g đ ấ t th e o L u ậ t Đ ấ t đ a i n ă m 1987, L u ậ t Đ ấ t đ a i năm 9 v L u ậ t Đ ấ t đ a i n ă m 0 m c ò n c ó th ẩ m q u y ể n g i ả i q u y ế t c ả n h ữ n g t n h c h ấ p v ề q u y ề n s d ụ n g đ ấ t m đ n g s ự c h a c ó g iấ y c h ứ n g n h ậ n q u y ề n s d ụ n g đ ấ t n h n g đ ã c ó m ộ t tro n g c c g iấ y tờ q u y đ ịn h t i k h o ả n ,2 ,5 Đ iề u L u ậ t Đ ấ t đ a i n ă m 0 T h e o đ iề u L u ậ t Đ ấ t đ a i n ã m 0 c h ỉ n h ữ n g tr a n h c h ấ p v ề q u y é n s d ụ n g đ ấ t đ ã đ ợ c U B N D c ấ p x ã h ò a g iả i n h n g c c đ n g s ự k h ô n g n h ấ t t r í đ ợ c v i n h a u m i c ó q u y ề n k h i k i ệ n tò a V ì v ậ y , C n g v ă n s ố 1 / 0 / K H X X n g y 2 / / 0 c ủ a T A N D T C nêu: "Các tranh chấp quyền sử dụng đất chưa qua UBND cấp x ã hòa giải, đương khởi kiện Tỏa án Tịa án phải trả lại đơn cho đương ' N h n g tro n g t h ự c t ế c ó n h ữ n g trư n g h ợ p t r a n h c h ấ p v ẻ q u y ề n s d ụ n g đ ấ t g iữ a h a i v ợ c h n g k h i l y h ô n k h ô n g th ể t iế n h n h h ò a g iả i t i c s th e o q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ậ t , U B N D c ấ p x ã g â y p h iề n h b ằ n g v iệ c đ a r a c c l ý d o k h c đ ể k h ô n g tiế n h n h h ò a g iả i tro n g t h i h n lu ậ t đ ịn h D o đ ó , th e o c h ú n g tô i đ ố i v i n h ữ n g tr a n h c h ấ p v ề q u y ề n s d ụ n g đ ấ t c ủ a v ợ c h n g k h i l y h ô n đ ả m b ả o c c g iấ y tờ q u y đ ịn h t i k h o ả n Đ iề u L u ậ t Đ ấ t đ a i n ã m 0 m k h ô n g th ể t iế n h n h h ò a g iả i t i c s t h ì T ị a n v ẫ n th ụ l ý g iả i q u y ế t k h i đ n g s ự x u ấ t t r ìn h đ ợ c c c g iấ y tờ c h ứ n g m in h T h ứ h a i, c ầ n p h ả i x c đ ịn h rõ tr c h n h iệ m c ủ a U B N D c ấ p x ã k h i k h ô n g t h ự c h iệ n v iệ c h ò a g iả i tro n g t h i h n lu ậ t đ ịn h đ ể đ ả m b ả o q u y ề n k h i k iệ n c ủ a đ n g s ự V i ệ c đ ịn h g iá q u y ề n s d ụ n g đ ấ t k h i g iả i q u y ế t t n h c h ấ p rấ t q u a n t r ọ n g N h n g h iệ n n a y c h a c ó m ộ t tổ c h ứ c n o c h u y ê n đ ịn h g iá tà i s ả n c ủ a v ợ c h n g k h i l y h ô n T r o n g q u t r ìn h x é t x , n ế u c ầ n T ò a n s ẽ th n h lậ p h ộ i đ n g đ ịn h g iá tà i s ả n T u y n h iê n , v iệ c th n h lậ p h ộ i đ n g đ ịn h g iá k h ô n g p h ả i đ n g iả n T h n h p h ầ n h ộ i đ n g đ ịn h g iá b a o g m n h iề u c q u a n , n ế u v ắ n g m ặ t m ộ t tr o n g s ố n h ữ n g c q u a n c ó liê n q u a n t h ì p h ả i h o ã n v iệ c đ ịn h g iá N h iề u v ụ đ ịn h g iá c ó m ặ t đ ầ y đ ủ c c đ n g s ự n h n g c h í th iế u m ộ t th n h v iê n tro n g h ộ i đ n g đ ịn h g iá t h ì c ũ n g k h ô n g th ể t iế n h n h đ ịn h g iá đ ợ c V i ệ c c ó m ặ t đ ầ y đ ủ th n h p h ầ n h ộ i đ n g đ ịn h g iá th ô n g th n g rấ t k h ó k h ă n v ì v iệ c c q u a n c ủ a c c th n h v iê n h ộ i đ n g đ ịn h g iá c ũ n g rấ t b ậ n V ì v ậ y , c ầ n t h n h lậ p m ộ t tổ c h ứ c c h u y ê n đ ịn h g iá tà i s ả n c ủ a v ợ c h n g k h i l y h ô n t r ự c th u ộ c T ò a n đ ể v i ệ c đ ịn h g iá đ ợ c th u ậ n t iệ n , th ố n g n h ấ t , t ín h c h u y ê n m ô n n g h iệ p v ụ c a o v c c th n h v iê n t h a m g ia đ ịn h g iá t i s ả n m v iệ c c ó t in h th ầ n t r c h n h iệ m h n H n n ữ a , c ầ n c ó q u y đ ịn h v ề m ứ c c h i p h í tro n g từ n g trư n g h ợ p đ n g s ự c ó y ê u c ầ u đ ịn h g iá t i s ả n , đ ịn h g iá l i , đ ịn h g iá b ổ s u n g , m ứ c c h i p h í m từ n g đ n g s ự p h ả i c h ịu s a u k h i x é t x Đ ặ c b iệ t p h ả i c ó q u y đ ịn h t r c h n h iệ m c ủ a từ n g th n h v iê n liê n q u a n tro n g q u t r ìn h t h ự c h iệ n đ ịn h g iá t i s ả n c ó tr a n h c h ấ p K iế n n g h ị t r o n g v iệ c t ổ c h ứ c t h ự c h iệ n v p d ụ n g p h p lu ậ t Đ ể n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g x é t x c c v ụ n H N & G Đ n ó i c h u n g , g iả i q u y ế t t r a n h c h ấ p t i s ả n c ủ a v ợ c h n g k h i l y h ô n n ó i r iê n g t h ì m ộ t tro n g n h ữ n g b iệ n p h p th e n c h ố t tă n g c n g c ô n g t c đ o tạ o , b i d ỡ n g tậ p h u ấ n n g h iệ p v ụ , n â n g c a o k ỹ n ă n g x é t x c h o đ ộ i n g ũ c n b ộ g m T h ẩ m p h n v H ộ i th ẩ m n h â n d â n V ì y ế u tố c o n n g i lu â n đ ó n g v a i trò q u y ế t đ ịn h đ ố i v i c h ấ t lư ợ n g h iệ u q u ả c ô n g v i ệ c C h ấ t lư ợ n g x é t x c h ỉ đ ợ c n â n g c a o k h i c ó đ ộ i n g ũ c n m c ô n g tá c g iỏ i c h u y ê n m ô n , n ắ m v ữ n g k iế n t h ứ c p h p lu ậ t th n h th o k ỹ n ă n g x é t x C ô n g tá c đ o tạ o b ô i d ỡ n g c n b ộ c ầ n đ ợ c x â y d ự n g b ằ n g k ế h o c h T u ỳ từ n g m ụ c đ íc h đ o tạ o m x â y d ự n g h ệ th ố n g g iá o t r ìn h c ó k iế n th ứ c p h p l ý , k iế n th ứ c n g h iệ p v ụ s t v i th ự c tế Q u a v iệ c n g h iê n c ứ u x e m x é t c c v ụ n g iả i q u y ế t tra n h c h ấ p t i s ả n c ủ a v ợ c h n g k h i l y h ô n c h ú n g tô i k iế n n g h ị m ột số vấ n đề n h sau : * C ầ n p h ả i n n g c a o h n n ữ a c c k ỹ n ă n g x é t x sau c ủ a T h ẩ m p h n v H ộ i th ẩ m n h â n d â n đ ặ c b iệ t k ỹ n ã n g s a u : - K ỹ x â y dựng hồ sơ vụ án ; - K ỹ n ã n g tiế n h n h đ iề u t r a , lấ y ý k iế n c h ín h q u y ề n đ ịa p h n g , n h â n d â n , c q u a n , tổ c h ứ c n i v ợ c h n g s in h s ố n g m v iệ c Đ ể t đ ó c ó n h ữ n g b ả n n , q u y ế t đ ịn h c h ín h x c , k h c h q u a n , c ô n g b ằ n g v s t v i th ự c tế - K ỹ n n g h o g iả i T r ê n th ự c tế , đ â y m ộ t c ô n g tá c h ế t s ứ c q u a n trọ n g s o n g c h a c h ú trọ n g đ ú n g m ứ c N ế u c ô n g t c h o g iả i đ ợ c tiế n h n h tố t t h ì k h ô n g n h ữ n g g iả m đ ợ c s ố v ụ n l y h ô n m k ể c ả k h i l y h ô n đ iề u k h ô n g th ể tr n h k h ỏ i n h n g h o g iả i đ ợ c v ấ n đ ề c h ia tà i s ả n ( v ợ c h n g th o ả th u ậ n đ ợ c v i n h a u v ễ v ấ n đ ề n y ) s ẽ g iả m t h iể u đ ợ c đ n g k ể t n h c h ấ p c ó th ể p h t s in h s a u n y v ì v iệ c p h â n c h ia t i s ả n c ủ a v ợ c h n g p h ù h ợ p v i ý c h í c ủ a c c đ n g s ự c h ứ k h ô n g p h ả i th e o ý c h í c ủ a to n Đ ể c ô n g t c n y đ ợ c tiế n h n h tố t t h ì c ầ n p h ả i c ó v ă n b ả n h n g d ẫ n c h i tiế t v ề h o g iả i ( ý n g h ĩa c ủ a h o g i ả i , c c b c tiế n h n h h o g i ả i , t in h th ầ n c ầ n p h ả i q u n t r iệ t k h i h o g i ả i ) S a u đ ó , c ó c c c h ộ i n g h ị tậ p h u ấ n c h o c c c n b ộ to n v ề v ă n b ả n - K ỹ n ă n g x é t x từ n g lo i v ụ árT c ụ th ể , đ ể m s a o n g i đ ợ c b ổ i d ỡ n g , tậ p h u ấ n n ắ m b ắ t đ ợ c k h i g iả i q u y ế t từ n g lo i v ụ n t h ì p h ả i c h ú ý n h ữ n g đ iể m g ì; v iệ c x c đ ịn h t i s ả n c h u n g t i s ả n r iê n g c ầ n q u a n tâ m tớ i v ấ n đ ề g ì t r c t iê n V.V * T A N D T C c ầ n đ ịn h k ỳ b a n h n h c c tậ p h ợ p n đ iể n h ìn h đ ể to n c ấ p d i h ọ c tậ p v n k in h n g h iệ m tro n g h o t đ ộ n g x é t x , c ũ n g n h p h ụ c v ụ c h o c ô n g t c n g h iê n c ứ u k h o a h ọ c , t iế n tớ i x â y d ự n g c c tậ p n lệ v ề H N & G Đ H àng năm , T A N D T C đ ể u c ó c c C ô n g v ă n h o ặ c B o c o c ô n g tá c n g n h đ ể tổ n g k ế t rú t k in h n g h iộ m , h n g d ẫ n c ô n g t c x é t x c h o to n c ấ p d i Đ â y h o t đ ộ n g rấ t c ầ n t h iế t s o n g c h a đ ủ , b ê n c n h n h ữ n g h o t đ ộ n g đ ó , T A N D T C c ầ n s m b a n h n h đ ịn h k ỳ c c tậ p h ợ p n đ iể n h ìn h v ề t ín h c h ấ t p h ứ c tạ p tro n g t r a n h c h ấ p , n h ữ n g v ấ n đ ề n ả y s in h tro n g th ự c tế c h a đ ợ c q u y đ ịn h tro n g p h p lu ậ t , n h ữ n g v ụ n tro n g x é t x c ị n c ó s a i s ó t n g h iê m trọ n g h o ặ c n h ữ n g v ụ n r ấ t p h ứ c tạ p n h n g đ ã đ ợ c x é t x t ố t đ ể to n c ấ p d i c ó tà i l iệ u t h a m k h ả o , h ọ c tậ p rú t k in h n g h iệ m tro n g h o t đ ộ n g x é t x c ủ a m ìn h Đ n g th i p h ụ c v ụ c h o c ô n g t c lậ p p h p , p d ụ n g p h p lu ậ t , h o t đ ộ n g n g h iê n c ứ u l ý lu ậ n v đ o tạ o p h p l ý * C ầ n tă n g c n g t r c h n h iệ m c ụ a c c c q u a n , tổ c h ứ c , c n h â n c ó th ẩ m q u y ề n t r o n g v iệ c g iú p đ ỡ , h ỗ t r ợ T A N D c c c ấ p v ề c h u y ê n m ô n , c u n g c ấ p th ô n g t in , c h ứ n g c ứ , tà i liệ u c ó liê n q u a n đ ế n c ô n g t c g iả i q u y ế t n , đ ả m b ả o v iệ c x é t x đ ú n g p h p lu ậ t , k ị p t h i T h ự c tiễ n x é t x c h o t h ấ y c ô n g tá c đ iể u t r a , th u t h ậ p , đ n h g iá c h ứ n g c ứ , tà i liệ u c ủ a to n g ặ p rấ t n h iề u k h ó k h ă n , t r n g i t p h ía c c đ n g s ự h o ặ c t p h ía c n h â n , c q u a n n h n c , tổ c h ứ c x ã h ộ i d o t c h ố i c u n g c ấ p tà i liệ u h o ặ c c h ậ m t r ả l i , th ậ m c h í c ó n h ữ n g trư n g h ợ p c ố ý t r ả l i k h n g c h ín h x c , k h ô n g đ ầ y đ ủ h o ặ c k h ô n g đ ú n g m c h o v i ệ c x é t x c ủ a to n c ò n c ó n h iề u t h iế t s ó t C ó trư n g h ợ p , c q u a n đ ợ c to n u ỷ t h c đ iề u t r a t iế n h n h rấ t c h ậ m c h ễ d ẫ n đ ế n t iế n đ ộ g iả i q u y ế t q u h n lu ậ t đ ịn h , th ậ m c h í đ ể k é o d i k h ô n g g i ả i q u y ế t Đ ể k h ắ c p h ụ c t ìn h t r n g n y c ầ n q u y đ ịn h r õ : K h i to n c ó y ê u c ầ u , c c c q u a n , tổ c h ứ c , c n h â n c ó l iê n q u a n c ó t r c h n h iệ m c u n g c ấ p đ ầ y đ ủ v k ịp th i th ô n g t in , c h ứ n g c ứ , t i liệ u h o ặ c h ỗ tr ợ , g iú p đ ỡ v ề c o n n g i v c h u y ê n m ô n tro n g p h m v i v t h i g ia n th e o y ê u c ầ u c ủ a to n * C ầ n tă n g c n g c ô n g t c g iá o d ụ c p h ẩ m c h ấ t đ o đ ứ c , b ả n lĩn h c h ín h tr ị đ ố i v i T h ẩ m p h n , H ộ i th ẩ m n h â n d â n Đ â y c ũ n g c h ín h m ặ t k h ô n g th ể t h iế u tro n g v i ệ c n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g x é t x c c v ụ n n ó i c h u n g v c c v ụ n p h â n c h ia t i s ả n v ợ c h n g k h i l y h ô n n ó i r iê n g C h ỉ k h i n o đ ộ i n g ũ c n b ộ x é t x c ó m ộ t p h ẩ m c h ấ t đ o đ ứ c tro n g s n g , m v iệ c c ô n g t â m , k h c h q u a n , b ả n l ĩ n h c h ín h t r ị v ũ n g v n g , x é t x đ ộ c lậ p v c h ỉ tu â n th e o p h p lu ậ t t h ì lú c đ ó t r ìn h đ ộ c h u y ê n m ô n , t r ìn h đ ộ h iể u b iế t p h p lu ậ t , k ỹ n ă n g x é t x t h n h th o m i p h t h u y đ ợ c g iá t r ị v ữ n g v n g , x é t x đ ộ c lậ p v c h ỉ tu â n th e o p h p lu ậ t t h ì lú c đ ó t r ìn h đ ộ c h u y ê n m ô n , t r ìn h đ ộ h iể u b iế t p h p lu ậ t , k ỹ n ã n g x é t x th n h th o m i p h t h u y đ ợ c g iá t r ị đ íc h th ự c c ủ a n ó N ế u c ô n g t c n y đ ợ c c h ú t r ọ n g đ ú n g m ứ c v đ e m l i h iệ u q u ả c a o t h ì k h ô n g n h ữ n g n â n g c a o đ ợ c c h ấ t lư ợ n g x é t x m n iề m t in c ủ a q u ầ n c h ú n g n h â n d â n v o đ ộ i n g ũ c n b ộ x é t x v p h p lu ậ t c ũ n g n g y c n g đ ợ c c ủ n g c ố X é t x m ộ t g ia i đ o n q u a n trọ n g đ ể b ả o v ệ q u y ề n lợ i c h o đ n g s ự N h n g n ế u b ả n n , q u y ế t đ ịn h c ủ a T ò a n k h ô n g đ ợ c đ a r a t h i h n h t r ê n t h ự c t ế t h ì q u y ề n lợ i c ủ a đ n g s ự c ũ n g k h ô n g đ ợ c b ả o đ ả m H o t đ ộ n g t h i h n h n c ó h iệ u q u ả s ự th ể h iệ n t ín h n g h iê m m in h c ủ a p h p lu ậ t , c ủ a b ả n n , q u y ế t đ ịn h c ủ a T o n n h â n d a n h N h n c C h ín h v ì v ậ y , h o t đ ộ n g t h i h n h n n ó i c h u n g v t h i h n h n d â n s ự n ó i r iê n g h o t đ ộ n g k h ô n g th ể t h iế u n h ằ m b iế n k ế t q u ả h o t đ ộ n g c ủ a c c c q u a n t ố tụ n g t r c đ ó t r t h n h h iệ n t h ự c , t r ả lạ i s ự c ô n g b n g c ủ a p h p lu ậ t N h n g m t h ế n o đ ể c ô n g tá c t h i h n h n đ ợ c n h a n h c h ó n g , th u ậ n lợ i t h ì đ ó m ộ t v n g m ắ c tro n g h o t đ ộ n g tư p háp N g y / / 0 , B ộ C h ín h t r ị đ ã r a N g h ị q u y ế t - N Q / T W v ề c h iế n lư ợ c c ả i c c h t p h p đ ế n n ă m 2 N g h ị q u y ế t đ ề r a m ụ c tiê u tổ n g q u t x â y d ự n g n ề n tư p h p “ sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ cống lý, bước đại phục vụ nhân dân, phụng s ự T ổ q u ố c Việt N am x ã hội chủ n g h ĩa ” M ộ t tro n g n h ữ n g m ụ c t iê u q u a n t r ọ n g , c ụ th ể đ ợ c đ ặ t r a t r o n g N g h ị q u y ế t , đ ó c h ín h v i ệ c k iệ n t o n , đ ổ i m i tổ c h ứ c c q u a n t h i h n h n , tạ o đ iề u k iệ n th u ậ n lợ i c h o h o t đ ộ n g t h i h n h n - T r c t iê n , th e o c h ú n g t ô i p h ả i tạ o đ iề u k iệ n th u ậ n lợ i c h o h o t đ ộ n g t h i h n h n n h : c ấ p k in h p h í, p h n g t iệ n h o t đ ộ n g N g o i r a , p h ả i c ó n h ữ n g v ă n b ả n h n g d ẫ n c c b iệ n p h p c ụ th ể đ ể c ô n g t c th i h n h n đ ợ c n h a n h c h ó n g , th u ậ n t iệ n H iộ n n a y , v ấ n đ ề th i h n h n n h ấ t th i h n h n d â n s ự rấ t k h ó k h ă n , p h ứ c tạ p N h iề u tr n g h ợ p b ả n n , q u y ế t đ ịn h c ủ a T ò a n đ ã c ó h iệ u lự c đ a r a th i h n h g ặ p p h ả i n h ữ n g c ả n t r , v n g m ắ c n h n g i p h ả i th i h n h n k h ô n g c h ịu th i h n h n h a y n g i p h ả i th i h n h n k h n g c ó đ iề u k iệ n đ ể t h i h n h n T r o n g n h ữ n g trư n g h ợ p n y t h ì c h ấ p h n h v iê n c h a đ a đ ợ c đ n g lố i g iả i q u y ế t đ ú n g đ ắ n D o đ ó , c ầ n c ó n h ữ n g q u y đ ịn h c ụ th ể v ề n h ữ n g tr n g h ợ p n y - T r o n g th ự c t iễ n , c ó trư n g h ợ p n g i p h ả i t h i h n h c trú đ ịa p h n g n y n h n g tà i s ả n đ ể t h i h n h n lạ i n ằ m đ ịa p h n g k h c V ì v ậ y , C q u a n t h i h n h n c c c ấ p , c c đ ịa p h n g c ầ n p h ố i h ợ p , h ỗ t r ợ c h o n h a u - Đ ể c ô n g t c th i h n h n đ ợ c th u ậ n t iệ n t h ì n g o i v iệ c c c c q u a n th i h n h n p h ố i h ợ p , h ỗ t r ợ lẫ n n h a u c ầ n p h ả i x ã h ộ i h ó a h o t đ ộ n g t h i h n h n , c o i th i h n h n k h ô n g c h ỉ n h iệ m v ụ c ủ a C q u a n t h i h n h n , n g i p h ả i t h i h n h n m c ò n tr c h n h iệ m c ủ a to n x ã h ộ i V n h ấ t l , n g i đ ợ c th i h n h n c ầ n c h ủ đ ộ n g th a m g ia v o q u t r ìn h n y - B ê n c n h đ ó , p h ả i k h ô n g n g n g n â n g c a o t r ìn h đ ộ , n g h iệ p v ụ c ủ a c h ấ p h n h v i ê n - lự c lư ợ n g q u a n t r ọ n g , c h ủ c h ố t tro n g q u t r ìn h t h i h n h n - P h p lệ n h t h i h n h n n ă m 0 q u y đ ịn h : n g i đ ợ c th i h n h n , n g i p h ả i t h i h n h n c h ỉ đ ợ c t h ự c h iệ n q u y ề n y ê u c ầ u t h i h n h n tro n g m ộ t th i h n n h ấ t đ ịn h ( b a n ă m k ể từ n g y b ả n n , q u y ế t đ ịn h c ó h iệ u lự c p h p lu ậ t ) T u y n h iê n , tro n g m ộ t s ố trư n g h ợ p , q u y đ ịn h v ề t h i h iệ u y ê u c ầ u t h i h n h n c ó g iá trị lớ n n h q u y ề n s d ụ n g đ ấ t M ặ t k h c , q u y đ ịn h v ề th i h iệ u y ê u c ẩ u t h i h n h n k h ô n g p h ù h ợ p v i q u y đ ịn h v ề t h i h iệ u x c lậ p q u y ề n s h ữ u t r o n g B ộ lu ậ t D â n s ự v c ũ n g k h ô n g p h ù h ợ p v i th ô n g lệ q u ố c t ế B i v ậ y , c ầ n s a đ ổ i q u y đ ịn h v ề th i h iệ u y ê u c ầ u t h i h n h n th e o h n g k é o d i t h i g ia n h n ỳQ T o c c c s k i n h tế , x ã h ộ i đ ả m b ả o n g i v ợ b ìn h đ ẳ n g v i n g i c h n g v ề q u y ề n s h ữ u tro n g g ia đ ìn h 9 y N g u y ê n t ắ c b ìn h đ ẳ n g g iữ a v ợ v c h ổ n g n g u y ê n tắ c H iế n đ ịn h v m ộ t t r o n g c c n g u y ê n tắ c c b ả n c ủ a L u ậ t H N & G Đ c ủ a N h n c ta T u y n h iê n v i ệ c th ự c h iệ n n g u y ê n t ắ c n y tro n g v ấ n đ ề s h ữ u g ặ p rấ t n h iề u k h ó k h ă n , đ ặ c b iệ t trê n đ ịa b n n ô n g t h ô n , m iề n n ú i N g u y ê n n h â n c b ả n d o n g i v ợ v ẫ n c ó v a i trị p h ụ t h u ộ c v o n g i c h n g v ề k in h t ế v t tư n g “ p h ụ q u y ề n ” v ẫ n c ò n ả n h h n g rấ t n ặ n g n ề M ặ c d ù n g i v ợ n g i đ ó n g g ó p c n g s ứ c n h iề u n h ấ t t r o n g v iệ c s ả n x u ấ t , k in h d o a n h v c ô n g v iệ c g ia đ in h , s o n g n g i q u y ế t đ ịn h c h ín h l i n g i c h n g Đ iề u đ n g lư u tâ m n h ữ n g tà i s ả n th e o q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ậ t p h ả i đ ă n g k ý q u y ề n s h ữ u n h n h , q u y ề n s d ụ n g đ ấ t n g i đ ứ n g tê n th n g n g i c h n g Đ ể g iả i q u y ế t th ự c trạ n g t r ê n , đ ò i h ỏ i c c c q u a n n h n c , tổ c h ứ c c ó th ẩ m q u y ề n , c ũ n g n h to n x ã h ộ i p h ả i th ự c h iệ n triệ t đ ể c c b iệ n p h p k in h tế , x ã h ộ i v p h p l ý đ ả m b ả o s ự b in h đ ẳ n g c ủ a n g i v ợ đ ố i v i n g i c tiồ n g v ề n g h ề n g h iệ p , th u n h ậ p , th a m g ia c c g ia o d ịc h d â n s ự , k in h t ế q u a đ ó từ n g b c n â n g c a o v a i trò c ủ a n g i v ợ tro n g v iệ c q u y ế t đ ịn h v th a m g ia c c h o t đ ộ n g la o đ ộ n g , s ả n x u ấ t , k in h d o a n h c ủ a g ia đ ìn h N â n g c a o ý th ứ c t ìm h iể u v t h ự c h iệ n p h p lu ậ t n ó i c h u n g v p h p lu ậ t H N & G Đ n ó i r iê n g tro n g n h â n d â n th ô n g q u a v iệ c đ ẩ y m n h h o t đ ộ n g t u y ê n t r u y ề n , g iá o d ụ c p h p lu ậ t đ ể h ọ n h ậ n th ứ c v t h ự c h iệ n đ ú n g c c q u y ề n v n g h ĩa v ụ c ủ a m ìn h k h i c ó tr a n h c h ấ p N ế u m tố t đ ợ c v iệ c n y m i h n c h ế c c tra n h c h ấ p tà i sả n tro n g g ia đ ìn h , s ự c ô n g b ằ n g , b ìn h đ ẳ n g , t iế n b ộ g iữ a v ợ c h n g v ề s h ữ u m i đ ợ c n h â n d â n “ n ắ m b ắ t” v th ự c h iệ n T r ê n đ â y m ộ t s ố k iế n n g h ị đ ể n â n g c a o h iệ u q u ả x é t x c ủ a T o n tro n g v i ệ c g iả i q u y ế t a n h c h ấ p t i s ả n c ủ a v ợ c h n g k h i l y h ô n 0 KẾT LUẬN N h ữ n g v ấ n đ ề c h ế độ t i s ả n c ủ a v ợ c h ổ n g v p h â n c h ia t i s ả n c ủ a v ợ c h n g k h i l y h ô n n h ữ n g q u y đ ịn h k h ô n g th ể th iế u c ủ a p h p lu ậ t H N & G Đ V i ệ c p h â n c h ia đ ó k h n g p h ả i s ự k h u y ế n k h íc h l y h n m đ ể th ể h iệ n rằ n g k h i l y h ô n m ộ t đ iề u k h ô n g t h ể t r n h k h ỏ i t h ì p h ả i m s a o h n c h ế m ứ c tố i đ a h ậ u q u ả m c ó đ e m lạ i c h o v ợ c h n g v c c th n h v iê n k h c tro n g g ia đ ìn h M tro n g đ ó t i s ả n m ộ t v ấ n đ ề rấ t q u a n t r ọ n g b i n ó tiề n đ ể v ậ t c h ấ t bảo đ ả m c u ộ c s ố n g s a u n y c ủ a v ợ c h ổ n g c ũ n g n h c c th n h v iê n k h c tro n g g ia đ ìn h N h ữ n g q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ậ t n h t h ế n o tro n g v ấ n đ ề n y s ẽ ả n h h n g q u a n Ir ọ n g tớ i s ự c ô n g b ằ n g , d â n c h ủ tro n g q u y ề n v n g h ĩa v ụ v ợ c h n g , c s đ ể g iả i p h ó n g p h ụ n ữ c ũ n g n h đ ả m b ả o q u y ề n v lợ i íc h c h ín h đ n g c ủ a m ỗ i th n h v iê n C c q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ậ t v ề c h ế đ ộ tà i s ả n v g iả i q u y ế t t r a n h c h ấ p t i s ả n c ủ a v ợ c h ổ n g k h i l y h n c ị n c h o t h ấ y s ự c ộ n g đ n g t r c h n h iệ m v b ổ n p h ậ n c ủ a v ợ c h n g tro n g tạ o lậ p , c h ă m lo x â y d ự n g g ia đ ìn h , q u a n tâ m đ ế n lợ i íc h c h u n g c ủ a g ia đ ìn h c ũ n g n h lợ i íc h r iê n g c ủ a m ỗ i n g i trê n c s p h p lu ậ t v đ o đ ứ c x ã h ộ i n g a y c ả k h i t ìn h c ả m v ợ c h n g k h n g c ị n T r o n g đ iề u k iệ n h iệ n n a y , k h i m n ề n k in h t ế t h ị trư n g h n g h o n h iề u th n h p h ầ n c ó s ự đ iề u t iế t c ủ a n h n c , k in h t ế p h t t r iể n k è m th e o đ ó n h ữ n g ả n h h n g to lớ n c ủ a n ó tớ i c c q u a n h ệ g ia đ ìn h c ả t íc h c ự c lẫ n t iê u c ự c , t h ì v iệ c h o n th iệ n c h ế đ ịn h v ề tà i s ả n v p h â n c h ia t i s ả n c ủ a v ợ c h n g k h i l y h ô n n g y c n g c ó ý n g h ĩa q u a n t r ọ n g k h ô n g c h ỉ trê n p h n g d iệ n p h p l í m c ị n c ó ý n g h ĩa t h ự c t iễ n x ã h ộ i s â u s ắ c V i ệ c h o n t h iệ n c h ế đ ịn h v ề tà i s ả n c ù a v ợ c h n g v p h n g th ứ c p h â n c h ia tà i s ả n c ủ a v ợ c h n g k h i l y h ô n s ẽ tạ o r a n h ữ n g c ă n c ứ p h p l ý c h ín h x c , c h i t iế t , th ố n g n h ấ t v p h ù h ợ p v i th ự c t iễ n đ ể g iả i q u y ế t tra n h c h ấ p đ ợ c d ễ d n g , đ ả m b ả o lợ i íc h c h ín h đ n g c c b ê n c ũ n g n h trậ t tự p h p lu ậ t c ủ a m ộ t n h n c p h p q u y ề n 101 V i ệ c h o n th iệ n n y c ũ n g c h ỉ th ự c s ự c ó ý n g h ĩa k h i n g i c n b ộ x é t x p h ủ i c ó p h ẩ m c h ấ t đ o đ ứ c c h u y ê n m ô n v ữ n g v n g , a m h iể u th ự c tế , tâ m h u y ế t v i n g h ề C c b ê n đ n g s ự p h ả i h iể u b iế t v tô n trọ n g p h p lu ậ t g iú p c n b ộ x é t x h o n th n h tố t n h iệ m v ụ c ủ a m ìn h B i v ậ y , b ê n c n h v iệ c x â y d ự n g v h o n t h iệ n h ệ th ố n g p h p lu ậ t , n h n c c ũ n g c ầ n c h ú t r ọ n g đ ế n v i ệ c đ o tạ o đ ộ i n g ũ th ẩ m p h n , n h ữ n g n g i m c ô n g t c p đ ụ n g p h p lu ậ t , đ ẩ y m n h c ô n g t c n g h iê n c ứ u k ế h o c h p h p l ý , tă n g c n g c ô n g t c g iả i t h íc h p h p lu ậ t , k ế t h ợ p c h ặ t c h ẽ v i v iệ c t u y ê n t r u y ề n p h ổ b iế n p h p lu ậ t n ó i c h u n g v L u ậ t H N & G Đ V iệ t N a m n ă m 0 m i th ự c s ự đ i v o c u ộ c s ố n g g ó p p h ầ n x â y d ự n g g ia đ ìn h V i ệ t N a m n o ấ m , b ìn h đ ẳ n g , t iế n b ộ , h n h p h ú c , b ề n v ữ n g 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * N g h ị q u y ế t , c h ủ t r n g , c h ín h s c h c ủ a Đ ả n g v N h n c B ộ C h ín h t r ị ( 0 ) , Nghị s ố -NQ ỈTW ngày 21612005 chiến lược cải cách tư pháp đên năm 2020 * V ă n b ả n p h p lu ậ t Bộ lu ậ t D â n s ự n c C H X H C N V iệ t N a m (n ã m 1995, năm 0 ), N x b C h ín h t r ị Q u ố c g ia , H N ộ i B ộ lu ậ t D â n s ự S i G ò n n ă m B ộ lu ậ t D â n s ự B ắ c k ỳ n ă m B ộ lu ậ t D â n s ự g iả n y ế u N a m k ỳ n ă m 8 C h i t h ị s ố s ố / 0 / C T - T T g n g y / / 0 c ủ a T h ủ tư n g C h ín h p h ủ v ề v iệ c tổ c h ứ c t h i h n h L u ậ t H ô n n h â n v g ia đ ìn h n ă m 0 C ô n g v ă n s ố 1 / 0 / K H X X c ủ a T A N D T C n g y 2 / / 0 v ề v iệ c t h ự c h iệ n th ẩ m q u y ề n c ủ a T o n n h â n d â n th e o q u y đ ịn h c ủ a L u ậ t Đ ấ t đai năm 2003 H iế n p h p n c C H X H C N V iệ t N a m n ăm 9 (S a đ ổ i b ổ s u n g n ă m 2002 ) L u ậ t Đ ất đ năm 0 10 L u ậ t H N & G Đ V iệ t N a m (c c n ă m l9 , , 1 L u ậ t G i a đ ìn h n ă m 9 d i c h ế đ ộ N g Đ ì n h D iệ m 12 0 ) N g h ị đ ịn h s ố / 0 / N Đ - C P c ủ a c h ín h p h ủ q u y đ ịn h c h i tiế t t h i h n h L u ậ t H N & G Đ năm 2000 13 N g h ị đ ịn h s ố / 0 / N Đ - C P n g y / / 0 c ủ a C h ín h p h ù v ề t h i hành Lu ậ t Đ ất đai năm 2003 14 N g h ị q u y ế t s ố / 0 / Q H n g y /6 /2 0 c ủ a Q u ố c h ộ i v ề v iệ c th i hành Lu ậ t H N & G Đ năm 20 00 15 N g h ị q u yế t số /2 0 / N Q - H Đ T P Thẩm phán T A N D T C ngày /1 /2 0 củ a H ộ i đồng h n g d ẫ n p d ụ n g m ộ t s ố q u y đ ịn h c ủ a L u ậ t H N & G Đ năm 0 16 N ghị Thẩm số /2 0 /N Q -H Đ T P phán T A N D T C ngày /8 /2 0 Hội đồng h n g d ẫ n p d ụ n g p h p lu ậ t tro n g v iệ c g iả i q u y ế t c c v ụ n D â n s ự , H ô n n h â n g ia đ ìn h 17 S ắ c lệ n h s ố /6 n g y / / v ề tạ m th i s d ụ n g l i m ộ t s ố lu ậ t l ệ CÖ 18 S ắ c lệ n h s ố / S L n g y 2 / / c ủ a C h ủ t ịc h n c V i ệ t N a m D ân c h ủ C ộ n g h o v ề s a đ ổ i m ộ t s ố q u y lệ v c h ế đ ịn h tro n g d â n lu ậ t 19 S ắ c lệ n h s ố / S L n g y / 1 / c ủ a C h ủ t ịc h n c V i ệ t N a m D â n c h ủ C ộ n g h o q u y đ ịn h v ề v ấ n đ ề l y h ô n 20 T h ô n g t liê n t ịc h s ố / 0 / T T L T - T A N D T C - V K S N D T C - B T P n g y / 1 / 0 c ủ a T o n n h â n d â n t ố i c a o , V i ệ n k iể m s t n h â n d â n tố i c a o , B ộ T p h áp h n g d ẫ n th i h n h N g h ị Q u y ế t số /2 0 /Q H n g y / / 0 c ủ a Q u ố c h ộ i v ề v iệ c th i h n h 21 Luật H N & G Đ 10 năm 20 00 T h ô n g t liê n t ịc h s ố o / 0 A T L T - T A N D T C - V K S N D T C - T C Đ C n g y / / 0 c ủ a T A N D T C , V K S N D T C , T ổ n g c ụ c đ ịa c h ín h h n g d ẫ n v ề t h ẩ m q u y ề n c ủ a T A N D tro n g v iệ c g iả i q u y ế t c c tr a n h c h ấ p liê n q u a n đ ế n q u y ề n s d ụ n g đ ấ t * S c h , g i o t r ìn h , c n g t r ìn h k h o a h ọ c 22 P h Ă n g -g h e n (1 ), N hà nước, 23 N guyễn Văn N guồn gốc gia đình, c h ế độ tư hữu N x b S ự th ậ t, H N ộ i Cừ (2 0 ), H N& G Đ năm 2000, C h ế độ tài sản vợ chồng theo Luật L u ậ n n T i ế n s ỹ lu ậ t h ọ c , T r n g Đ i h ọ c L u ậ t H N ội 24 N g u y ễ n N g ọ c Đ iê n N am , tập (2 0 ), Bình luận khoa học Luật H N& G Đ Việt / , N x b T r ẻ T h n h p h ố H C h í M in h 25 N g u y ễ n N g ọ c Đ iệ n ( 0 ) , Việt Nam , 26 Nghiên cứu tài sản Luật Dân N x b T r ẻ th n h p h ố H C h í M in h T n g D u y Lư ợ n g (2 0 ), Bình luận s ố án vê dân H N & G Đ , N x b C h ín h t r ị Q u ố c g ia , H N ộ i 27 Đ i n h T h ị M in h P h n g ( 0 ) , N am , 28 N x b C h ín h t r ị Q u ố c g ia , H N ộ i T rư n g Đ i học L u ậ t H N ộ i (2 0 ), Nam , tập ỉ, tập 29 Giáo trình Luật Dân Việt //, N x b C ô n g an n h ân d â n , H N ộ i T rư n g Đ i học L u ậ t H N ộ i (2 0 ), Nam , 30 Bình luận khoa học Luật HN& GĐ Việt Giáo trình Luật HN& GĐ Việt N x b C ô n g an n h ân d â n , H N ộ i T r u n g tâ m t đ iể n h ọ c ( 9 ) , T đ iể n tiế n g V iệ t , N X B Đ N ẵ n g * C c b i v iế t t r ê n tạ p c h í, b i b o , b o c o k h o a h ọ c 31 N g u y ễ n V ă n C (2 0 ), “ C h ia tà i sả n c h u n g c ủ a v ợ c h n g k h i h ô n n h â n đ a n g tồ n t i” , 32 N guyễn Văn Cừ Tạp CỈÚTAND (2 0 ), H N & G Đ năm 0 ” , 33 “ Q uyền (9 ) sở hữu Tạp chí Luật học ( vợ chồng th e o ) N g u y ễ n V ă n C ( 0 ) , “ Q u y ề n b ìn h đ ẳ n g c ủ a v ợ c h n g đ ố i v i t i s ả n t h u ộ c s h ữ u c h u n g h ợ p n h ấ t th e o L u ậ t H N & G Đ n ă m 0 ” , N hủ nước Pháp luật 34 Tạp chí (5 ) B ù i M in h H n g ( 0 ) , “ V ề q u y đ ịn h g h i tê n c ủ a v ợ c h n g tro n g c h ứ n g n h ậ n q u y ề n s h ữ u t i s ả n c h u n g th e o p h p lu ậ t H N & G Đ hành” , 35 Tạp chí Luật học g iấ y h iệ n (4 ) N g u y ễ n H n g N a m (2 0 ), “ K h i n th ì đ ợ c c o i c h a m ẹ đ ã c h o v ợ chồ ng q uyền sử d ụng đất ” , 36 Luật Tạp chí TA N D (3 ) B ù i T h u ỷ N g u y ê n ( 0 ) , “ T r c h n h iệ m liê n đ i c ủ a v ợ c h n g đ ố i v i g ia o d ịc h d â n s ự ” , Tạp c h íT A N D 37 T o n n h â n d â n tố i c a o ( ) , 38 T o n n h â n d â n tố i c a o , (2 ) H ệ thống hoá luật lệ HN& GĐ Báo cáo tổng kết ngành án năm 2003 39 T o n n h â n d â n tố i c a o , Báo cáo tổng kết ngành ÍOCI án năm 2004 40 T o n n h â n d â n tố i c a o , Báo cáo tổng kết ngành án năm 2005 41 T o n n h â n d â n tố i c a o , Báo cáo tổng kết ngành án năm 2006 106