Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân từ thực tiễn tại tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình: Luận văn ThS. Luật : 603801

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được thì việc giải quyết TCLĐ cá nhân trong thực tế hiện nay còn gặp một số vướng mắc mà nguyên nhân không chỉ xuất phát từ những thiếu sót, mâ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

LÊ MINH QUYỀN

GI¶I QUYÕT TRANH CHÊP LAO §éNG C¸ NH¢N

Tõ THùC TIÔN T¹I TßA ¸N NH¢N D¢N TØNH QU¶NG B×NH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

LÊ MINH QUYỀN

GI¶I QUYÕT TRANH CHÊP LAO §éNG C¸ NH¢N

Tõ THùC TIÔN T¹I TßA ¸N NH¢N D¢N TØNH QU¶NG B×NH

Chuyên ngành: Luật kinh tế

Mã số: 60 38 01 07

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ DUNG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và

đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

NGƯỜI CAM ĐOAN

Lê Minh Quyền

CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN 8 1.1 Tranh chấp lao động cá nhân và giải quyết tranh chấp lao

động cá nhân 8

1.1.1 Tranh chấp lao động cá nhân 8 1.1.2 Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân 14

1.2 Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân 19

1.2.1 Khái niệm, đặc điểm giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại

tòa án nhân dân 19 1.2.2 Nội dung pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân

tại Tòa án nhân dân 21 1.2.3 Vai trò của giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án

nhân dân 24

Kết luận Chương 1 26

Chương 2 : THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT

NAM HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 27 2.1 Khái quát lịch sử pháp luật Việt Nam về giải quyết tranh

chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân 27

2.2.1 Quy định về nguyên tắc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân

tại Tòa án nhân dân 30 2.2.2 Quy định về thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động cá

nhân tại tòa án nhân dân 40 2.2.3 Quy định về chủ thể tham gia trong quá trình giải quyết tranh

chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân 46 2.2.4 Quy định về trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp lao động cá

nhân tại Tòa án nhân dân 48

2.3 Thực tiễn giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án

nhân dân tỉnh Quảng Bình 60

2.3.1 Khái quát về tình hình tranh chấp lao động tại tỉnh Quảng Bình 60 2.3.2 Những kết quả đạt được trong giải quyết tranh chấp lao động

cá nhân tại tỉnh Quảng Bình 61 2.3.3 Một số vấn đề còn tồn tại trong giải quyết tranh chấp lao động

cá nhân tại tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 65 2.3.4 Nguyên nhân của các tồn tại trong giải quyết tranh chấp lao

động cá nhân tại tỉnh Quảng Bình 68

Kết luâ ̣n Chương 2 70

Chương 3 : MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÕA

ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 72 3.1 Yêu cầu đối với việc hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh

chấp lao động cá nhân và nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 72 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh

chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân 73

3.2.1 Hoàn thiện pháp luật lao động về giải quyết tranh chấp lao

động cá nhân tại tòa án nhân dân 73

3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết tranh

chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 78

3.3.1 Cần tăng cường phổ biến và tuyên truyền pháp luật lao động, pháp luật về tố tụng lao động, nhất là các quy định về BLTTDS mới ban hành năm 2015 trong các đơn vị sử dụng lao động 78

3.3.2 Cần thường xuyên tăng cường nâng cao kiến thức pháp luật về lao động, pháp luật về tố tụng lao động, kỹ năng xét xử của cán bộ tòa án nhân dân nói chung, tòa án nhân tỉnh Quảng Bình nói riêng 79

3.3.3 Nâng cao công tác hòa giải tại tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 79

3.3.4 Nâng cao vai trò của Viện kiểm sát trong hoạt động tố tụng về giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 80

3.3.5 Cần nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức công đoàn và tổ chức đại diện người sử dụng lao động trong việc tham giam quá trình giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 81

Kết luâ ̣n Chương 3 82

KẾT LUẬN 83

TÀI LIỆU THAM KHẢO 85

PHỤ LỤC 87

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BLLĐ: Bộ luật lao động

BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân sự NLĐ: Người lao động

NSDLĐ: Người sử dụng lao động TCLĐ: Tranh chấp lao động

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong mối quan hệ lao động giữa NLĐ với NSDLĐ những lợi ích đối lập trong mối quan hệ này sẽ trở thành mâu thuẫn, bất đồng nếu hai bên không dung hòa được quyền lợi của nhau NLĐ thường có nhu cầu tăng lương, giảm thời gian lao động và mong muốn được làm việc trong điều kiện, môi trường ngày càng tốt hơn…, bên cạnh đó NSDLĐ lại luôn có xu hướng ngược lại là tăng cường độ, thời gian làm việc, giảm chi phí nhân công nhằm đạt được lợi nhuận cao hơn Những lợi ích ngược chiều này sẽ trở thành những bất đồng, tranh chấp Khi tranh chấp phát sinh, các bên quan hệ lao động đều có nhu cầu được giải quyết Bởi vậy, giải quyết TCLĐ nói chung và giải quyết TCLĐ cá nhân nói riêng nhằm mục đích bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NLĐ và NSDLĐ, góp phần duy trì, ổn định quan hệ lao động, nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh

BLLĐ năm 2012 và BLTTDS năm 2015 đã có nhiều quy định về giải quyết TCLĐ cá nhân nhằm điều chỉnh các quan hệ lao động và các TCLĐ cá nhân phát sinh So với trước, hệ thống pháp luật lao động về giải quyết TCLĐ

cá nhân có nhiều thay đổi theo hướng ngày càng hoàn thiện hơn Để giải quyết TCLĐ cá nhân, pháp luật quy định nhiều phương thức khác nhau như: thương lượng, hòa giải, xét xử tại Tòa án nhân dân Trong đó, phương thức giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân là phương thức quan trọng, có hiệu quả cao trong việc giải quyết triệt để các TCLĐ nói chung, TCLĐ cá nhân nói riêng

Cùng với những nổ lực của Nhà nước và các nhà làm luật, các quy định của pháp luật hiện hành về TCLĐ cá nhân và giải quyết TCLĐ cá nhân đã được hoàn thiện đáng kể, tạo cơ sở pháp lý cần thiết, phần nào đáp ứng được

yêu cầu của thực tiễn Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được thì việc giải quyết TCLĐ cá nhân trong thực tế hiện nay còn gặp một số vướng mắc mà nguyên nhân không chỉ xuất phát từ những thiếu sót, mâu thuẫn của các quy định pháp luật, mà còn xuất phát từ việc các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền còn lúng túng, sai sót trong việc giải quyết, nên trong nhiều trường hợp quyền và lợi ích hợp pháp của các bên TCLĐ cá nhân vẫn chưa được đảm bảo

Trong khi đó, thực tiễn giải quyết TCLĐ cá nhân tại các cấp tòa án nhân dân trong phạm vi cả nước nói chung, tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình nói riêng cho thấy: tỷ lệ các vụ án về TCLĐ cá nhân được thụ lý giải quyết còn ít, một số vụ án giải quyết trong thời gian kéo dài… Những hạn chế

đó đã gây ra những tác động tiêu cực đến sự ổn định và phát triển của quan hệ lao động trong các đơn vị sử dụng lao động Trước thực trạng nói trên đòi hỏi cần tiếp tục hoàn thiện những quy định pháp luật về giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án nhân dân nói chung, giải quyết TCLĐ cá nhân tại toàn án nhân dân tỉnh Quảng Bình nói riêng

Vì vậy được sự đồng ý của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, tôi đã

quyết định chọn vấn đề “Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân từ thực

tiễn tại tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn

thạc sĩ của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Giải quyết TCLĐ nói chung, giải quyết TCLĐ cá nhân nói riêng là một trong những vấn đề cơ bản của pháp luật lao động và pháp luật tố tụng lao động, đã được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu ở các mức độ khác nhau Thời gian quan đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về giải quyết TCLĐ nói chung, TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân nói riêng Cụ thể:

- Giáo trình, sách tham khảo: Giáo trình của các cơ sở đào tạo Luật

trong cả nước, như: Giáo trình luật lao động Việt Nam của Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2013; Giáo trình luật tố tụng dân sự của trường ĐH Luật

Hà Nội, năm 2012, Sách tham khảo như: “Thủ tục giải quyết các vụ án lao động theo Bộ luật tố tụng dân sự" của tác giả Phạm Công Bảy, Nxb Chính trị Quốc gia năm 2006 Nhìn chung, các công trình này ở mức độ khác nhau đều

đề cập đến giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân, nhất là sách tham khảo của tác giả Phạm Công Bảy Đây là công trình chuyên sâu về cơ chế giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án đồng thời đưa ra hướng giải quyết những bất cập còn tồn tại trong việc giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân theo quy định của BLTTDS năm 2004

- Bài viết đăng trên tạp chí: Có nhiều bài viết về giải quyết TCLĐ nói

chung và TCLĐ cá nhân nói riêng đăng trên các tạp chí chuyên ngành như:

“Giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án - Một số bất cập và hướng hoàn thiện” của tác giả Lê Thị Hoài Thu; Bài viết: “Tố tụng lao động ở Việt nam trong bối cảnh có Bộ luật tố tụng dân sự” của tác giả Lưu Bình Nhưỡng đăng trên Tạp chí Luật học, số đặc san về Bộ luật tố tụng dân sự năm 2006; Bài viết “Luật sửa đổi, bổ dung một số điều Bộ luật lao động, những vướng mắc xung quanh

cơ chế, giải quyết tranh chấp lao động” của tác giả Lưu Bình Nhưỡng đăng trên Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 6 năm 2007; “Tranh chấp lao động và giải quyết tranh chấp lao động”, số đặc san tuyên truyền pháp luật số 02/2014 của tác giả Vũ Thị Thu Hiền, “Một số ý kiến về giải quyết tranh chấp lao động và đình công theo quy định của pháp luật lao động” đăng trên tạp chí Khoa học pháp luật năm 2009

- Luận án, luận văn: Đó là Luận án tiến sĩ luật học của tác giả Lưu

Bình Nhưỡng về “ Tài phán lao động theo quy định của pháp luật Việt Nam ” năm 2002; Luận án tiến sĩ luật học về “Cơ chế ba bên trong việc giải quyết tranh chấp lao động ở Việt Nam” của tác giả Nguyễn Xuân Thu năm 2008;

Luận án tiến sĩ luật học của tác giả Phạm Công Bảy về “Pháp luật về thủ tục giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án Việt Nam” năm 2011… Các luận án này đã phân tích các vấn đề lý luận, thực trạng quy định của pháp luật Việt Nam trong việc giải quyết TCLĐ trong đó có giải quyết TCLĐ cá nhân, đồng thời xây dựng các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả giải quyết TCLĐ nói chung, TCLĐ cá nhân nói riêng tại Tòa án nhân dân theo quy định của BLLĐ năm 1994 đã sửa đổi, bổ sung các năm 2002, 2006,

2007 và BLTTDS năm 2004 đã được sửa đổi, bổ sung năm 2011

Các luận văn gồm: "Pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân và tình hình thực hiện tại các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Vinh" của tác giả Nguyễn Công Hợi năm 2012; "Pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân - Một số bất cập và hướng hoàn thiện" của tác giả Ngô Thị Tâm năm 2012 tại trường Đại học Luật Hà Nội; Luận văn của Hà Thị Thanh Nga năm 2014; “Pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân và tình hình thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng tại khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn của Nguyễn Thị Thanh Huệ về “Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân- Một số vấn đề lý luận và thực tiễn năm

2014 tại trường đại học luật Hà Nội Luận văn của Bùi Tiến Trung về “Pháp luật giải quyết tranh chấp lao động cá nhân từ thực tiễn xét xử tại tòa án nhân dân thành phố Hà Nội” năm 2015 tại Viện Đại học Mở Hà Nội

- Đề tài nghiên cứu khoa học, báo cáo, hội thảo: Đề tài nghiên cứu

khoa học cấp Đại học Quốc gia về “Tranh chấp lao động và giải quyết tranh chấp lao động ở Việt Nam- Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” năm 2005 do tác giả Lê Thị Hoài Thu chủ nhiệm đề tài Các báo cáo công tác hàng năm của tòa án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình; các bài viết trong các hội thảo về BLLĐ, BLTTDS…

Có thể thấy rằng, các công trình khoa học đã nghiên cứu dưới các góc

độ khác nhau về giải quyết TCLĐ tại Tòa án nhân dân, nhưng chủ yếu nghiên cứu dựa trên các quy định của BLLĐ năm 1994 đã sửa đổi, bổ sung các năm

2002, 2006, 2007 và BLTTDS năm 2004 đã sửa đổi, bổ sung năm 2011 Có mốt số công trình nghiên cứu khoa học về GQTCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân theo quy định của BLLĐ năm 2012, nhưng vẫn dựa trên quy định về thủ tục GQTCLĐ trong BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 Chưa có công trình khoa học nghiên cứu việc giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án tòa

án nhân dân theo quy định của BLLTDS năm 2015 đặc biệt về thực tiễn giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình

Vì vậy có thể nói rằng, đây là công trình nghiên cứu đầu tiên về giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân dựa trên quy định của BLTTDS năm

2015 và thực tiễn áp dụng tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình Tuy nhiên để nghiên cứu hoàn thiện, đầy đủ hơn về cơ chế giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa

án nhân dân, từ đó có đủ cơ sở lý luận nghiên cứu thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật hiện hành vào công tác giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình, trong quá trình nghiên cứu vấn đề lý luận, ở mức

độ nhất định, tác giả đã dựa trên những ý kiến, những đánh giá của các nhà khoa học trong các công trình nghiên cứu nêu trên

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích của việc nghiên cứu đề tài là làm sáng tỏ các vấn đề lý luận

và thực tiễn của pháp luật giải quyết TCLĐ trong đó có quy định về giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án nhân dân và thực tiễn thi hành pháp luật tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình Đưa ra những nhận xét, đánh giá đối với việc ban hành, hướng dẫn, áp dụng các văn bản pháp luật về giải quyết TCLĐ cá nhân,

và thông qua việc nghiên cứu tình hình thực tiễn tại tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình Luận văn đề xuất kiến nghị, hoàn thiện pháp luật về giải quyết TCLĐ cá nhân trong đó có trong đó có quy định về giải quyết TCLĐ cá nhân

Để đạt được mục đích nêu trên, luận văn thực hiện những nhiệm vụ sau đây:

- Nghiên cứu một số vấn đề lý luận về TCLĐ và giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án nhân dân

- Nghiên cứu thực trạng quy định của pháp luật về giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án nhân dân

- Đánh giá tình hình thực hiện pháp luật về giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình

- Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, luận văn kiến nghị các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa

án nhân dân tỉnh Quảng Bình

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là pháp luật về giải quyết TCLĐ cá nhân theo quy định của BLLĐ năm 2012, BLTTDS năm 2015 và các văn bản hướng dẫn Ngoài ra còn so sánh với pháp luật của các quốc gia trên thế giới

và pháp luật trong nước của các thời kì trước đây

Luận văn tập trung nghiên cứu thực tiễn giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình thông qua các vụ việc, các số liệu cụ thể được thể hiện ở các báo cáo tổng kết hoạt động, các bản án của tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình từ năm 2013 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở quan điểm của học thuyết Mác- Lê Nin, quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và tư tưởng Hồ Chí Minh về chính sách, pháp luật lao động, pháp luật tố tụng lao động về giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân

Các phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm: Phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp chứng minh, phương pháp so sánh luật

6 Ý nghĩa của việc nghiên cứu

Luận văn làm mới một số khái niệm về TCLĐ, giải quyết TCLĐ cá nhân và GQTCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân, đánh giá toàn diện các quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân và thực tiễn tại tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình Qua việc chỉ ra những hạn chế, bất cập, thiếu sót của pháp luật hiện hành và thực tiễn thực hiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình kiến nghị, hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình

Các kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo tại các cơ sở đào tạo và nghiên cứu về luật học, các cơ quan xây dựng, thực hiện pháp luật liên quan đến việc giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa

án nhân dân Ngoài ra, luận văn cũng có thể là tài liệu tham khảo, tài liệu học tập cho bất kỳ tổ chức hoặc cá nhân quan tâm đến lĩnh vực cụ thể này

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn được kết cấu gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp lao động cá

nhân tại tòa án nhân dân

Chương 2: Thực trạng các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành

về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân và thực tiễn giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại toàn án nhân dân tỉnh Quảng Bình

Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh

chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân và nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN

1.1 Tranh chấp lao động cá nhân và giải quyết tranh chấp lao động

cá nhân

1.1.1 Tranh chấp lao động cá nhân

1.1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động cá nhân

Quan hệ lao động trong nền kinh tế thị trường phát sinh thông qua hình thức hợp đồng lao động theo nguyên tắc tự do, tự nguyện, bình đẳng, trực tiếp giữa NLĐ và NSDLĐ Đây là mối quan hệ hợp tác cùng có lợi, trên cơ sở hiểu biết giữa các chủ thể để cùng đạt được lợi ích mà mỗi bên đã đặt ra trong quan

hệ lao động Nhưng do mục tiêu đạt được lợi ích tối đa là động lực trực tiếp và cũng là động lực cao nhất của cả hai bên, mà giữa họ khó có thể dung hoà được quyền lợi trong suốt quá trình thực hiện quan hệ lao động [18, tr 249] NLĐ thường có nhu cầu cải thiện điều kiện làm việc cũng như các điều kiện đảm bảo cho cuộc sống như tăng lương, giảm thời gian lao động và mong muốn được làm việc trong điều kiện, môi trường ngày càng tốt hơn…, bên cạnh đó NSDLĐ lại luôn có xu hướng ngược lại là tăng cường độ, thời gian làm việc, giảm chi phí nhân công… nhằm đạt được lợi nhuận cao hơn Những nhóm nhu cầu, lợi ích ngược chiều này sẽ trở thành những bất đồng, mâu thuẫn nếu hai bên không biết dung hoà quyền lợi với nhau Do đó sự phát sinh TCLĐ giữa NLĐ và NSDLĐ là tất yếu, khó tránh khỏi

TCLĐ cá nhân là một hiện tượng khách quan, phát sinh, tồn tại gắn liền với quan hệ lao động Tùy điều kiện kinh tế - xã hội và tập quán ở mỗi quốc gia khác nhau là khác nhau, do đó pháp luật ở mỗi quốc gia khác nhau cũng

có sự khác nhau về khái niệm TCLĐ cá nhân

Tại Vương quốc Anh, Đạo luật công nghiệp 1919 định nghĩa: “TCLĐ

là bất kì tranh chấp nào giữa NLĐ và NSDLĐ hoặc giữa NLĐ với nhau – vốn gắn với việc tuyển dụng hay không được tuyển dụng, hoặc điều khoản tuyển

dụng, hoặc điều kiện lao động” [6, tr 26]

Luật lao động của vương quốc Campuchia ngày 13/3/1997 không đưa

ra định nghĩa chung về TCLĐ mà phân chia TCLĐ thành TCLD cá nhân và TCLĐ tập thể Theo đó, đoạn thứ nhất Điều 300 luật này quy định:

Một tranh chấp cá nhân phát sinh giữa NSDLĐ và một hoặc nhiều NLĐ hoặc người học nghề, liên quan đến việc giải thích và thực thi các điều khoản của hợp đồng lao động hoặc hợp đồng thử việc, hoặc các quy định của một thỏa thuận tập thể cũng như những quy định hay luật có hiệu lực [6, tr 26]

Ở Indonesia thì TCLĐ không được phân thành TCLĐ cá nhân và TCLĐ tập thể Ở đây TCLĐ được phân loại thành TCLĐ về quyền, TCLĐ về

lợi ích, TCLĐ về chấm dứt việc làm và TCLĐ giữa các công đoàn [6, tr 27]

Pháp luật Malaysia trong đạo luật về quan hệ công nghiệp 1967 thì định nghĩa TCLĐ là bất kỳ một sự tranh chấp nào giữa NSDLĐ với công nhân của người đó mà có liên quan đến việc sử dụng lao động hay những điều kiện làm việc của bất kỳ công nhân nào kể trên Từ quan niệm như vậy, Malaysia phân biệt TCLĐ về hai loại tranh chấp: tranh chấp về quyền và tranh chấp về lợi ích Tranh chấp về quyền là những tranh chấp liên quan đến việc công nhận các công đoàn hoặc quyền của một công đoàn nào đó được đại diện cho một lớp hay một loại công nhân riêng biệt nào đó, tranh chấp về việc không chấp hành đúng thỏa ước lao động tập thể và những tranh chấp nảy sinh từ những vi phạm luật lệ bảo hộ lao động Tranh chấp về lợi ích được quan niệm là những tranh chấp nảy sinh từ những bất đồng, bế tắc trong thương lượng về ký kết thỏa ước lao động tập thể và cả những khiếu nại hàng ngày của NLĐ [6, tr 27]

Còn luật lao động sửa đổi năm 2006 của nước Cộng hòa dân chủ nhân

dân Lào cũng không quy định về TCLĐ cá nhân và TCLĐ tập thể, theo đó các loại TCLĐ được ghi nhận trong luật này là: Tranh chấp về thực hiện luật

lao động, tranh chấp liên quan đến lợi ích… [6, tr 28]

Ở Việt Nam thời kì trước đây khái niệm “tranh chấp lao động” chính thức được sử dụng trong Thông tư liên ngành số 02/TT-LN ngày 02/10/1985 của Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Lao động và Tổng cục dạy nghề về việc hướng dẫn thực hiện thẩm quyền xét

xử của Tòa án nhân dân về một số TCLĐ Tuy nhiên, tại Thông tư này, khái

niệm “tranh chấp lao động” không được xác định về nội hàm mà chỉ là cụm từ

có tính thông báo Không ai có thể định hình TCLĐ là gì hoặc đó là tranh chấp giữa ai với ai, tranh chấp về cái gì [13, tr 6]

Thời kỳ đổi mới, TCLĐ mới được sử dụng trong các văn bản pháp luật Điều 27 Pháp lệnh hợp đồng lao động năm 1990 quy định: “Bất đồng nảy sinh giữa hai bên về việc thực hiện hợp đồng lao động được coi là tranh chấp

lao động và được giải quyết theo trình tự giải quyết tranh chấp lao động Đây

là quy định đầu tiên giải thích khái niệm TCLĐ Tuy nhiên, quy định tại Điều

27 Pháp lệnh hợp đồng lao động năm 1990 vẫn chưa phải là một định nghĩa

về TCLĐ [13, tr 6]

Đến năm 1994, khái niệm TCLĐ được ghi nhận tại khoản 1 Điều 157 BLLĐ: “Tranh chấp lao động là những tranh chấp về quyền và lợi ích liên quan đến việc làm, tiền lương, thu nhập và các điều kiện lao động khác, về thực hiện hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể và trong quá trình học nghề”

BLLĐ sửa đổi bổ sung năm 2006 đã đưa ra khái niệm TCLĐ như sau:

“Tranh chấp lao động là những tranh chấp về quyền và lợi ích phát sinh trong quan hệ lao động giữa NLĐ, tập thể lao động với NSDLĐ” Định nghĩa trên

đã đưa ra giới hạn về chủ thể TCLĐ phải là NLĐ và NSDLĐ nhưng vẫn chưa bao quát được hết các loại TCLĐ

BLLĐ năm 2012 quy định: “Tranh chấp lao động là tranh chấp về quyền, nghĩa vụ và lợi ích phát sinh giữa các bên trong quan hệ lao

động” Phạm vi chủ thể của TCLĐ đã có sự thay đổi, rộng hơn Để đảm bảo

các quyền lợi, nghĩa vụ hợp tác của các chủ thể này khi tham gia vào quan hệ lao động, nên khi định nghĩa về TCLĐ cụm từ “giữa các bên trong quan hệ lao động” đã được thay thế cho cụm từ “giữa người sử dụng lao động và người lao động” trong BLLĐ sửa đổi, bổ sung năm 2006 Ngoài ra, khoản 7 Điều 3 cũng

quy định: “Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân giữa

người lao động với người sử dụng lao động và tranh chấp lao động tập thể giữa tập thể người lao động với người sử dụng lao động”

Quy định pháp luật của các nước trên thế giới thì mỗi nước có sự khác nhau riêng Tuy nhiên có điểm chung là xuất phát từ sự tranh chấp giữa NSDLĐ và NLĐ về quyền và lợi ích của các bên Trong quá trình xây dựng pháp luật lao động ở Việt Nam các quy định đã được các nhà làm luật quy định một cách chi tiết trong BLLĐ hiện hành làm cơ sở cho việc giải quyết các TCLĐ một cách triệt để, đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật, giúp ổn định quan hệ lao động

Từ những phân tích trên đây, có thể đưa ra khái niệm TCLĐ cá nhân

như sau: “TCLĐ cá nhân là tranh chấp lao động xảy ra giữa NLĐ và NSDLĐ

về các quyền, nghĩa vụ và lợi ích phát sinh trong các quan hệ lao động và các quan hệ liên quan đến quan hệ lao động‟‟

1.1.1.2 Đặc điểm của tranh chấp lao động cá nhân

TCLĐ cá nhân là một loại của TCLĐ, đặc điểm của TCLĐ cá nhân vừa mang đặc điểm của TCLĐ nói chung, vừa có những điểm riêng Cụ thể TCLĐ

cá nhân có những đặc điểm sau đây:

Thứ nhất, về chủ thể của TCLĐ cá nhân: TCLĐ cá nhân là tranh chấp

xảy ra giữa NLĐ với bên SDLĐ trong quan hệ lao động Như vậy trong quan

hệ của tranh chấp này vẫn bắt buộc phải có sự tham gia của hai phía là NLĐ

và bên NSDLĐ Đây là một trong những dấu hiệu quan trọng để phân biệt sự khác nhau giữa TCLĐ cá nhân với TCLĐ tập thể Nhưng trong một số trường hợp cũng cần phân biệt được những TCLĐ mặc dù phía NLĐ chỉ có một người, nhưng đứng ra đại diện cho quyền lợi của một nhóm người hoặc một tập thể NLĐ thì tranh chấp đó vẫn được xem là TCLĐ tập thể chứ không phải

là TCLĐ cá nhân [5, tr 10]

Thứ hai, về phạm vi của TCLĐ cá nhân: TCLĐ cá nhân là tranh chấp

xuất hiện và tồn tại trong phạm vi quan hệ lao động và các quan hệ khác.Trên thực tiễn có rất nhiều trường hợp đã chứng minh rằng, chỉ có tồn tại trong quan

hệ lao động thì mới xác định là TCLĐ Trong mọi trường hợp để xác định là TCLĐ nói chung cũng như TCLĐ cá nhân nói riêng thì nhất thiết phải xác định được quan hệ lao động hiện đang tồn tại giữa NLĐ và bên NSDLĐ [5, tr 10]

Thứ ba, về nội dung của TCLĐ cá nhân: TCLĐ cá nhân phát sinh khi

quyền, lợi ích, nghĩa vụ của một cá nhân NLĐ hay một nhóm NLĐ và thường nảy sinh trên cơ sở hợp đồng lao động bị xâm hại Khi các bên tham gia quan

hệ lao động thì họ đã xác lập quyền, nghĩa vụ của mình trong quan hệ đó Trong quá trình thực hiện quan hệ lao động, các bên có thể vì nhiều nguyên nhân không thực hiện đúng và đầy đủ các quyền và nghĩa vụ đã được thống nhất dẫn đến tranh chấp giữa hai bên

Thứ tư, về tính chất của TCLĐ cá nhân: TCLĐ cá nhân không có tính

tổ chức, quy mô, phức tạp như TCLĐ tập thể mà bao giờ cũng mang tính chất đơn lẻ cá nhân

Trong quá trình giải quyết TCLĐ cá nhân, tổ chức công đoàn có thể không tham gia hoặc chỉ tham gia với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho NLĐ, không tham gia với tư cách là một bên của tranh chấp NLĐ tham gia tranh chấp đòi hỏi quyền lợi riêng cho cá nhân mình và

giữa những cá nhân NLĐ thường không có sự liên kết, gắn bó, thống nhất ý chí với nhau Từ đó thấy được tranh chấp lao động cá nhân không mang tính

tổ chức và sự ảnh hưởng đến đời sống kinh tế - chính trị - xã hội chỉ ở mức độ nhất định [13, tr 9]

Thứ năm, về mục đích của TCLĐ cá nhân: Khi xảy ra TCLĐ cá nhân thì

mục đích của các bên là hết sức rõ ràng, đặc biệt là mục đích của NLĐ NLĐ

sẽ sử dụng các quyền được pháp luật quy định trong BLLĐ và trong hợp đồng lao động để tiến hành đòi quyền lợi cho bản thân mình khi xảy ra TCLĐ cá nhân Do đó mục đích cá nhân là hết sức rõ ràng và tối cao nhất Như vậy có thể thấy rằng mục đích của TCLĐ cá nhân khác với những TCLĐ tập thể là đòi lợi ích cho một nhóm hoặc một tập thể NLĐ

Thứ sáu, tranh chấp lao động cá nhân có xu hướng chuyển hóa thành TCLĐ tập thế [2, tr 11]

Phạm vi giữa TCLĐ cá nhân và TCLĐ tập thể rất gần nhau Khi NSDLĐ vi phạm quyền lợi của cá nhân NLĐ (hoặc nhóm nhỏ NLĐ) nhưng sau đó lại vi phạm các quy định về quyền và lợi ích của NLĐ được ghi nhận trong thỏa ước lao động tập thể hoặc các thảo thuận khác thì sẽ ảnh hưởng tới tập thể lao động Khi đó, TCLĐ cá nhân sẽ chuyển thành TCLĐ tập thể Tổ chức công đoàn có thể không tham gia hoặc chỉ tham gia với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người lao động, không tham gia với tư cách là một bên của tranh chấp NLĐ tham gia tranh chấp đòi hỏi quyền lợi riêng cho cá nhân mình và giữa những cá nhân NLĐ thường không có sự liên kết, gắn bó, thống nhất ý chí với nhau

Thông qua những đặc điểm về TCLĐ cá nhân đã nêu ở trên đã làm sáng tỏ bản chất của TCLĐ cá nhân trong nền kinh tế thị trường, qua đó cũng chỉ rõ được TCLĐ nói chung và TCLĐ cá nhân nói riêng khác với các tranh chấp khác như: Tranh chấp thương mại, tranh chấp dân sự Ngoài ra còn giúp phân biệt được TCLĐ cá nhân và TCLĐ tập thể

1.1.2 Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân

1.1.2.1 Khái niệm giải quyết tranh chấp lao động cá nhân

Hiện nay có nhiều cách hiểu khác nhau về giải quyết TCLĐ cá nhân BLLĐ và các văn bản hướng dẫn thi hành cũng chưa đưa ra cách hiểu thống nhất thế nào là giải quyết TCLĐ cá nhân Tuy nhiên qua thực tiễn của quá trình giải quyết các TCLĐ nói chung cũng như giải quyết các TCLĐ cá nhân nói riêng, cùng sự so sánh, đối chiếu với các chế định giải quyết các tranh

chấp khác có thể hiểu: „„Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân là việc do

các cá nhân, tổ chức hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành theo những trình tự, thủ tục nhất định nhằm giải quyết những mẫu thuẫn, bất đồng

phát sinh giữa các bên tranh chấp”

1.1.2.2 Mục đích của giải quyết tranh chấp lao động cá nhân

Việc giải quyết TCLĐ cá nhân được thực hiện thành công sẽ có tác dụng hết sức tích cực cho cả hai bên xảy ra tranh chấp và thậm chí là cả nhà nước vì mục đích của việc giải quyết TCLĐ cá nhân không chỉ xác định quyền lợi, nghĩa vụ của các bên tranh chấp, mà còn nhằm xoá bỏ những bất bình, mâu thuẫn giữa các bên, tạo điều kiện cho các bên tranh chấp tiếp tục quan hệ lâu dài, ổn định với nhau Chính vì vậy việc giải quyết TCLĐ cá nhân

sẽ mang lại nhiều ý nghĩa hết sức tích cực:

Thứ nhất, giải quyết TCLĐ cá nhân sẽ duy trì và củng cố mối quan

hệ lao động giữa NSDLĐ và NLĐ nhằm góp phần đảm bảo sự ổn định trong sản xuất

Tính chất gay gắt của TCLĐ sẽ dẫn đến việc chấm dứt của quan hệ lao động do đó giải quyết TCLĐ cá nhân sẽ tạo lập sự ổn định và duy trì quan hệ lao động Các TCLĐ cá nhân được giải quyết thành công sẽ làm cho cả NLĐ lẫn NSDLĐ hiểu nhau hơn từ đó đảm bảo sự hài hoà và ổn định trong quan hệ lao động Khi tranh chấp xảy ra, quan hệ lao động có nguy cơ bị chấm dứt sẽ

dẫn đến tình trạng NSDLĐ vì sử dụng sức lao động để tiến hành sản xuất kinh doanh sẽ phải thiết lập một quan hệ lao động mới Còn NLĐ vì nhu cầu cuộc sống của bản thân và gia đình cũng phải thiết lập quan hệ lao động mới Như vậy, cả NLĐ và NSDLĐ sẽ phải mất một thời gian nhất định cho việc làm này, điều đó làm tổn hại đến lợi ích của cả hai bên và ảnh hưởng đến sự ổn định, phát triển sản xuất, cuộc sống bản thân, gia đình của NLĐ Vậy giải quyết dứt điểm TCLĐ cá nhân sẽ có tác dụng ngăn chặn, hạn chế và đi đến

và lợi ích hợp pháp, chính đáng của NLĐ hay NSDL bị một trong hai bên xâm hại được khôi phục Bên cạnh việc bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng cho NLĐ, giải quyết TCLĐ cá nhân còn bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ Điều này góp phần hết sức to lớn trong việc ổn định hoạt động sản xuất tạo cơ sở cho các quyền, lợi ích của NLĐ được thực hiện, từ đó các lợi ích của xã hội cũng sẽ được đảm bảo hơn

Thứ ba, giải quyết TCLĐ cá nhân sẽ hạn chế những TCLĐ mới có thể xảy ra

TCLĐ tồn tại một cách khách quan cùng với quá trình phát triển kinh tế

xã hội, việc tìm cách để hạn chế chúng hoặc ít ra là thu xếp nó một cách ổn thỏa là yêu cầu bức thiết của các quốc gia, một trong những công cụ hữu hiệu

đó là quy định các phương thức để giải quyết các tranh chấp này Vì vậy trên thực tiễn quá trình giải quyết TCLĐ cá nhân, đặc biệt là thông qua quá trình thương lượng, hòa giải các bên sẽ hiểu nhau hơn, do đó mỗi khi TCLĐ xảy ra các bên sẽ nhìn vào thực trạng vấn đề, cũng như thực tiễn các vụ TCLĐ cá nhân đã xẩy ra, từ đó rút kinh nghiệm cho mình để cùng nhau tìm ra được những tiếng nói chung có thể làm hài lòng lợi ích của tất cả các bên trong quan hệ tranh chấp Nhưng để đạt được kết quả cao nhất của quá trình giải quyết TCLĐ cá nhân phải tuân thủ đúng các nguyên tắc, quy định của pháp luật, nếu không sẽ phát sinh những hệ lụy tiêu cực không thể ngờ tới

Thứ tư, giải quyết TCLĐ cá nhân sẽ góp phần hoàn thiện pháp quy định của pháp luật về lao động cũng như pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động

Một trong những nguyên nhân dẫn đến TCLĐ là sự nhận thức không đầy đủ về các quy định của pháp luật hoặc cố ý làm trái các quy định của pháp luật lao động [6, tr 7] Hiện nay pháp luật lao động ở nước ta còn nhiều quy định chồng chéo, chưa cụ thể và thiếu tính chặt chẽ Ví dụ như các quy định liên quan đến tiền lương, chế độ bảo hiểm, an toàn lao động do vậy khi giải quyết TCLĐ cá nhân cũng như việc tổng kết, đánh giá quá trình giải quyết TCLĐ của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, mà trực tiếp chính là các cơ quan làm luật và thực thi luật sẽ thấy rõ những thiếu sót, bất cập và chồng chéo trong các quy định của pháp luật lao động hiện hành, để từ đó đưa ra những biện pháp khắc phục những tồn tại, bất cập đối với các quy định này Trên thực tiễn các quy định về TCLĐ, trong BLLĐ 2012 đã thể hiện được điều này

1.1.2.3 Phương thức giải quyết tranh chấp lao động cá nhân

- Giải quyết TCLĐ cá nhân thông qua thương lượng là biện pháp giải

quyết TCLĐ được tiến hành thông qua việc các bên tự gặp nhau để giải quyết những bất đồng phát sinh mà không cần đến bên thứ ba tham gia Do chỉ

mang tính nguyên tắc nên BLLĐ cũng không quy định về các bước trong quá trình thương lượng Tuy nhiên qua thực tiễn thì quá trình thương lượng các bên tranh chấp sẽ cùng nhau xem xét và bàn bạc về các khả năng để đi đến giải quyết vấn đề đang bất đồng trên cơ sở những giải pháp do chính họ lựa chọn Các bên hoàn toàn có quyền tự do ý chí trong việc quyết định có tham gia thương lượng hay không, tự nguyện bày tỏ quan điểm của mình trong quá trình bàn bạc, thảo luận, nhằm đạt tới giải pháp thống nhất để giải quyết nội dung của tranh chấp

Phương thức giải quyết TCLĐ bằng thương lượng không bị ràng buộc bởi các quy định pháp lý, nên đã tạo ra sự linh hoạt, mềm dẻo trong giải quyết TCLĐ, vì các bên không cần phải tuân theo bất kỳ một trình tự thủ tục nào Đây được coi đây là ưu điểm lớn nhất của thương lượng so với các phương thức giải quyết TCLĐ khác Đặc biệt, nhờ đề cao yếu tố tự do ý chí và tôn trọng quyền tự định đoạt của các bên do đó nếu thương lượng thành công, khả năng chấp hành tự giác của các bên rất lớn

Tuy nhiên phương thức này vẫn còn tồn tại một số hạn chế như: hiện nay pháp luật nước ta chỉ mới quy định phương thức này như một nguyên tắc giải quyết TCLĐ mang tính tự nguyện không bắt buộc khi giải quyết tranh chấp Nên chưa có một trình tự thủ tục cụ thể nào để các bên tiến hành thương lượng Mặt khác do thương thượng có tính chất tự nguyện nên sự thành công của phương thức này phụ thuộc rất lớn vào thiện chí của các bên trong quá trình thương lượng, việc theo đuổi những lợi ích riêng của các bên sẽ dẫn tới việc các bên khó thống nhất cách thức giải quyết nội dung tranh chấp, nếu các bên thiếu thiện chí, quá trình thương lượng sẽ rơi vào bế tắc [3, tr.3] Hơn nữa

do xuất phát từ thương lượng là một phương thức mang tính tự nguyên nên giả sử quá trình thương lượng thành công liệu các bên có tuân thủ các cam kết

đã thương lượng hay không? Khi mà pháp luật lao động hiện hành chưa có

kết khi thương lượng thành công Đây rõ ràng là những bất cập lớn trong pháp luật lao động, cần được quy định lại cho phù hợp với tình hình thực tiễn và thông lệ quốc tế

- Giải quyết TCLĐ cá nhân thông qua hòa giải được tiến hành trên

cơ sở có sự tham gia của bên thứ ba là hòa giải viên lao động nhằm tìm ra hướng giải quyết tốt nhất cho những quyền và lợi ích đang tranh chấp trong quan hệ lao động

Hòa giải giúp cho hai bên tranh chấp hiểu nhau hơn, từ đó đưa ra giải pháp giải quyết TCLĐ cá nhân một cách đảm bảo Nếu hòa giải thành sẽ rút ngắn quá trình tố tụng, giảm bớt chi phí tố tụng, giảm bớt công sức, thời gian

và hao tổn tinh thần, bảo đảm được bí mật, uy tín cho cả hai bên tranh chấp Đồng thời hòa giải giúp hai bên hiểu biết và thông cảm lẫn nhau, góp phần khôi phục mối quan hệ lao động giữa hai bên tranh chấp

Trong trường hợp hòa giải không thành, hoạt động hòa giải vẫn có tác dụng giúp các bên tranh chấp kìm chế mâu thuẫn, không làm cho tranh chấp trở nên phức tạp và căng thẳng hơn Đồng thời giúp cho các bên hiểu nhau hơn, tạo thuận lợi cho những bước tiếp theo trong quá trình giải quyết TCLĐ cá nhân

Thẩm quyền tiến hành giải quyết TCLĐ cá nhân của hòa giải viên lao động cấp huyện theo quy định của pháp luật

Tuy nhiên, giải quyết TCLĐ thông qua hòa giải cũng có những hạn chế nhất định, thỏa thuận đạt được trong hoà giải mặc dù đã có đầy đủ chữ ký của các bên nhưng không có tính chất bắt buộc thi hành như phán quyết của Toà

án Hơn nữa pháp luật lao động có quy định hòa giải viên lao động do cơ quan quản lý lao động cấp huyện cử ra để tiến hành giải quyết TCLĐ trong đó có TCLĐ cá nhân, nhưng hiện tại các cơ quan quản lý về lao động cấp huyện còn

có rất nhiều nhiệm vụ khác phải làm nên việc lựa chọn hòa giải viên lao động

gặp không ít khó khăn, trong nhiều trường hợp chất lượng của hòa giải viên lao động không được đảm bảo Ngoài ra, nếu hoà giải không thành thì các ưu thế của hoà giải như bảo đảm bí mật, chi phí thấp, thời gian ngắn sẽ không còn ý nghĩa vì các bên lại phải quay lại vị trí xuất phát ban đầu để giải quyết TCLĐ cá nhân theo phương thức khác

- Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân thông qua tòa án

Giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án là phương thức giải quyết được tiến hành theo những trình tự, thủ tục tố tụng chặt chẽ giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án góp phần giải quyết dứt điểm TCLĐ, tạo điều kiện thuận lợi để ổn định quan hệ lao động, bảo vệ quyền, lợi ích của các bên trong tranh chấp, đồng thời

ổn định sản xuất kinh doanh trong doanh nghiệp Giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án được tiến hành bởi những thẩm phán được đào tạo chuyên sâu, có kinh nghiệm thực tiễn, do đó có khả năng bảo đảm tính chính xác, đúng pháp luật; Những phán quyết của tòa án trong giải quyết TCLĐ cá nhân được đảm bảo thi hành bằng sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước, do đó bảo đảm quyền, lợi ích của các bên trong QHLĐ Thủ tục xét xử và ra phán quyết vụ TCLĐ cá nhân là thủ tục đơn giản, đề cao mục tiêu vì sự ổn định của quan hệ lao động [2, tr.15]

Tuy nhiên, giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án cũng có nhiều hạn chế: thủ tục phức tạp, thời gian kéo dài tốn kém tiền bạc của các bên tranh chấp và làm căng thẳng thêm mối quan hệ của các bên trong quan hệ lao động

Mỗi phương thức giải quyết TCLĐ cá nhân đều có những ưu điểm và hạn chế, các bên trong tranh chấp có thể tùy vào mức độ, tính chất của tranh chấp và những quy định của pháp luật về giải quyết TCLĐ cá nhân mà lựa chọn việc yêu cầu hòa giải TCLĐ hay khởi kiện tại Tòa án

1.2 Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân

1.2.1 Khái niệm, đặc điểm giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân

tranh chấp cuối cùng sau khi tranh chấp đã được giải quyết ở các giai đoạn khác mà không đạt được kết quả Với tư cách là cơ quan tài phán mang tính quyền lực nhà nước tiến hành theo trình tự, thủ tục nhất định và phán quyết được đảm bảo bằng cưỡng chế nhà nước

Quá trình giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân được quy định bao gồm các hoạt động của tòa án nhân dân từ khi thụ lý đến khi kết thúc một

vụ án lao động, thông qua việc ra bản án hoặc quyết định của vụ án đó Các hoạt động này được thực hiện trong các giai đoạn tố tụng khác nhau gồm: giai

đoạn sơ thẩm, phúc thẩm và giám đốc thẩm, tái thẩm [7, tr.15]

Giải quyết TCLĐ cá nhân do tòa án tiến hành có những đặc điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, việc giải quyết TCLĐ cá nhân bằng xét xử tại tòa án nhân

dân thường là phương thức giải quyết TCLĐ cuối cùng sau khi các bên TCLĐ

đã sử dụng các phương thức giải quyết khác mà không đạt kết quả (trừ một số trường hợp đặc biệt)

Khi một TCLĐ cá nhân phát sinh, các bên không thể khởi kiện ngay ra tòa án để yêu cầu tòa án bảo vệ quyền và lợi ích của mình Với các TCLĐ, khi thương lượng, hòa giải không thành, trừ một số trường hợp do tính chất phức tạp, nghiêm trọng của các TCLĐ cá nhân và để nhanh chóng bảo vệ quyền lợi hợp pháp của chủ thể bị xâm phạm các bên có quyền khởi kiện ra tòa án, các bên có thể khởi kiện thẳng ra tòa án yêu cầu giải quyết TCLĐ dù chưa qua thủ tục thương lượng, hòa giải (quy định tại khoản 1 Điều 201 Bộ luật Lao động năm 2012; Khoản 1 Điều 32 BLTTDS năm 2015 Sau khi đã áp dụng những phương thức này nhưng không đạt kết quả thì TCLĐ mới được giải quyết tại tòa án nhân dân Do đó giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án là phương pháp cuối cùng trong trình tự thủ tục giải quyết TCLĐ

Thứ hai, việc giải quyết TCLĐ tại tòa án nhân dân được thực hiện bởi

cơ quan tài phán mang tính quyền lực nhà nước, được tiến hành theo những trình tự, thủ tục tố tụng chặt chẽ theo quy định của pháp luật

Tòa án nhân dân là một cơ quan nằm trong hệ thống các cơ quan tư pháp Tòa án nhân dân mang quyền lực nhà nước và nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam để giải quyết TCLĐ nói chung và TCLĐ cá nhân nói riêng Trình tự giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án đều được quy định cụ thể và chặt chẽ Quá trình giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân nếu có hành vi vi phạm thủ tục tố tụng thì sẽ dẫn đến hậu quả bản án hoặc quyết định của tòa án có thể bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc

thẩm, giám đốc thẩm hay tái thẩm

Thứ ba, các bản án, quyết định của tòa án ban hành trong quá trình giải

quyết TCLĐ cá nhân được bảo đảm thi hành bằng cưỡng chế của Nhà nước

Khác với các biên bản hòa giải thành của hòa giải viên, các bản án, quyết định của tòa án trong quá trình giải quyết TCLĐ cá nhân khi có hiệu lực pháp luật đều được bảo đảm thi hành bằng nhiều biện pháp cưỡng chế Nhà nước thông qua hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự

1.2.2 Nội dung pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân

1.2.2.1 Nguyên tắc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân

Xuất phát từ quan hệ lao động là một dạng quan hệ đặc biệt do đó giải quyết TCLĐ có những điểm khác biệt so với giải quyết tranh chấp dân

sự, kinh tế thông thường BLLĐ và BLTTDS đã quy định các nguyên tắc

cụ thể khi giải quyết TCLĐ giúp cho định hướng việc giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân Các nguyên tắc được BLLĐ quy định đó là:

- Nguyên tắc tôn trọng, bảo đảm để các bên tự thương lượng, quyết định trong giải quyết TCLĐ;

- Nguyên tắc thông qua hòa giải, trọng tài trên cơ sở tôn trọng quyền và lợi ích của hai bên tranh chấp, tôn trọng lợi ích chung của xã hội, không trái pháp luật;

- Nguyên tắc giải quyết công khai, khách quan, kịp thời, nhanh chóng, đúng pháp luật;

- Nguyên tắc bảo đảm sự tham gia của đại diện các bên trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động;

- Việc giải quyết TCLĐ trước hết phải được hai bên trực tiếp thương lượng nhằm giải quyết hài hòa lợi ích của hai bên tranh chấp, ổn định sản xuất, kinh doanh, bảo đảm trật tự và an toàn xã hội;

- Việc giải quyết TCLĐ do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết TCLĐ tiến hành sau khi một trong hai bên có đơn yêu cầu do một trong hai bên từ chối thương lượng, thương lượng nhưng không thành hoặc thương lượng thành nhưng một trong hai bên không thực hiện

Đồng thời, khi giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án nhân dân còn phải tuân thủ các nguyên tắc được quy định tại BLTTDS năm 2015 như sau:

- Nguyên tắc tôn trọng quyết định và tự định đoạt của các bên;

- Nguyên tắc hòa giải trong xét xử vụ án lao động;

- Nguyên tắc cung cấp chứng cứ và nghĩa vụ chứng minh;

- Nguyên tắc thực hiện chế độ xét xử có hội thẩm nhân dân tham gia;

- Nguyên tắc xét xử tập thể;

- Nguyên tắc khi xét xử thẩm phán, hội thẩm nhân dân độc lập và chỉ tuân theo pháp luật;

- Nguyên tắc xét xử trực tiếp, liên tục và bằng lời nói;

- Nguyên tắc mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật;

- Nguyên tắc mọi công dân đều có quyền dùng tiếng nói, chữ viết của dân tộc mình trước tòa án;

- Nguyên tắc đảm bảo quyền tranh luận trong tố tụng dân sự

1.2.2.2 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động cá nhân của Tòa

án nhân dân

Việc xác định đúng thẩm quyền của tòa án trong giải quyết TCLĐ cá nhân sẽ giúp cho việc giải quyết đạt hiệu quả cao Xác định đúng thẩm quyền giải quyết của tòa án có ý nghĩa quan trọng trong việc giải quyết TCLĐ cá nhân, đó là tránh được sự chồng chéo trong việc thực hiện nhiệm vụ giữa tòa

án với các cơ quan nhà nước, giữa các tòa án với nhau, góp phần tạo điều kiện cần thiết cho Tòa án giải quyết tranh chấp nhanh chóng, đúng đắn, nâng cao hiệu quả, giảm bớt phiền phức cho đương sự

Thẩm quyền của tòa án trong việc giải quyết TCLĐ cá nhân bao gồm:

- Thẩm quyền giải quyết TCLĐ cá nhân của tòa án theo vụ việc;

- Thẩm quyền giải quyết TCLĐ cá nhân của tòa án theo cấp tòa;

- Thẩm quyền giải quyết TCLĐ cá nhân của tòa án theo lãnh thổ;

- Thẩm quyền giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân theo sự lựa chọn của nguyên đơn, người yêu cầu

1.2.2.3 Chủ thể tham gia trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án

Pháp luật lao động và pháp luật tố tụng lao động quy định về chủ thể tham gia trong quá trình giải quyết TCLĐ bao gồm: Hội đồng xét xử tòa án nhân dân; Các bên tranh chấp (gồm NLĐ và NSDLĐ); tổ chức đại diện quyền lợi của các bên tranh chấp (tổ chức công đoàn và tổ chức đại diện NSDLĐ); người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự; người làm chứng; người có quyền và lợi ích liên quan Đây là những chủ thể tham gia khi giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân Các chủ thể này được pháp luật quy định rất rõ quyền và nghĩa vụ trong các vụ tranh chấp

1.2.2.4 Trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa

án nhân dân

Pháp luật tố tụng dân sự quy định cụ thể về trình tự, thủ tục giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án BLTTDS áp dụng chung cho việc giải quyết các tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động Theo đó việc giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án được thực hiện theo thủ tục sơ thẩm, trình tự phúc thẩm, thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm và thủ tục đặc biệt xem xét lại quyết định của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao

1.2.3 Vai trò của giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân

GQTCLĐ cá nhân tại tòa án là phương thức giải quyết được tiến hành theo những trình tự, thủ tục tố tụng chặt chẽ Nên vai trò của giải quyết TCLĐ

cá nhân tại tòa án nhân dân trong việc giải quyết TCLĐ cá nhân có vai trò quan trọng đó là:

Việc giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án được thực hiện bởi tòa án với

tư cách là cơ quan tài phán mang tính quyền lực nhà nước và được tiến hành theo trình tự, thủ tục tố tụng chặt chẽ

TCLĐ cá nhân có thể được giải quyết bởi nhiều cơ quan, cá nhân khác nhau như: hòa giải viên lao động hay tòa án nhân dân

Tuy nhiên khác với hòa giải viên lao động do cơ quan quản lý Nhà nước về lao động cấp huyện cử ra để hòa giải TCLĐ cá nhân thì tòa án nhân dân là cơ quan tư pháp, nhân danh Nhà nước giải quyết các TCLĐ nói chung

và TCLĐ cá nhân nói riêng

Hệ thống Tòa án nhân dân được phân chia theo địa giới hành chính lãnh thổ tương ứng với bốn cấp thẩm quyền: tòa án nhân dân cấp huyện, tòa

án nhân dân cấp tỉnh, tòa án nhân dân cấp cao và tòa án nhân dân tối cao Tòa lao động thuộc tòa án nhân dân trực tiếp giải quyết các vụ án lao động cá

nhân Cũng như tòa hình sự, dân sự… Tòa lao động là một tòa chuyên trách được tổ chức trong hệ thống tòa án nhân dân Hệ thống Tòa lao động gồm: tòa lao động thuộc tòa án nhân dân tối cao, tòa lao động thuộc tòa án nhân dân cấp cao, tòa lao động thuộc tòa án nhân dân cấp tỉnh; các thẩm phán chuyên trách thuộc tòa án nhân dân cấp huyện

Giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án giúp giải quyết dứt điểm TCLĐ, tạo điều kiện thuận lợi để ổn định quan hệ lao động, bảo vệ quyền, lợi ích của các bên trong tranh chấp, đồng thời ổn định sản xuất kinh doanh trong doanh nghiệp

Giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án được tiến hành bởi những cán bộ, thẩm phán được đào tạo chuyên sâu, có trình độ nghiệp vụ tốt có kinh nghiệm thực tiễn công tác từ đó đó có khả năng bảo đảm tính chính xác, đảm bảo pháp luật được thực hiện nghiêm minh

Phán quyết của tòa án trong giải quyết TCLĐ cá nhân được đảm bảo thi hành bằng sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước, do đó bảo đảm quyền, lợi ích của các bên trong QHLĐ Sở dĩ phán quyết của tòa án có tính cưỡng chế bởi tòa án nhân dân là cơ quan nằm trong hệ thống tư pháp, nhân danh Nhà nước

để giải quyết các tranh chấp nói chung và tranh chấp lao động cá nhân nói riêng, thông qua đó bảo vệ quyền lợi, tài sản của cá nhân, công dân, tổ chức… theo quy định của pháp luật Khi đương sự không tự giác thi hành bản án, quyết định của tòa án, cơ quan thi hành án có quyền tổ chức cưỡng chế buộc đương sự phải thực hiện nghĩa vụ của mình theo quyết định của tòa án Với đặc điểm này, hiệu lực thi hành phán quyết của tòa án sẽ hiệu quả và mang tĩnh cưỡng chế cao nhất Do đó các TCLĐ cá nhân khởi kiện tại tòa án được giải quyết dứt điểm và có khả năng bảo vệ tốt hơn các quyền và lợi ích hợp pháp của các bên

Kết luận Cương 1

Trong những năm qua cùng với sự phát triển nhanh chóng của nền kinh

tế, tính chất của quan hệ lao động đã có nhiều thay đổi phù hợp để phù hợp với xu thế phát triển này Tuy nhiên bên cạnh những hệ lụy tích cực của việc phát triển này đã làm xuất hiện nhiều vấn đề tiêu cực Một trong những hệ lụy của nó là sự xuất hiện của các TCLĐ nói chung và TCLĐ cá nhân nói riêng

Vì thế, giải quyết TCLĐ nói chung và giải quyết TCLĐ cá nhân nói riêng là nhu cầu tất yếu của NLĐ và NSDLĐ, nhằm khôi phục quyền và lợi ích phát sinh từ quan hệ lao động Trong nhiều phương thức giải quyết TCLĐ cá nhân thì phương thức giải quyết tại tòa án là phương thức quan trọng, có hiệu quả cao trong việc bảo đảm quyền và lợi ích của các bên tranh chấp

Việc giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân được pháp luật các quốc gia điều chỉnh Tùy vào điều kiện cụ thể mà các quốc gia quy định do một hoặc nhiều ngành luật điều chỉnh Trường hợp nhiều ngành luật điều chỉnh, thông thường, là luật lao động và luật tố tụng dân sự Nội dung điều chỉnh về các vấn đề: các nguyên tắc giải quyết TCLĐ cá nhân, thẩm quyền giải quyết TCLĐ cá nhân, chủ thể tham gia trong quá trình giải quyết TCLĐ

cá nhân, cũng như trình tự, thủ tục giải quyết TCLĐ cá nhân Có thể thấy rằng, giải quyết tại tòa án có vai trò rất lớn trong việc giải quyết dứt điểm tranh chấp, vừa đảm bảo quyền, lợi ích các bên tranh chấp vừa góp phần ổn định quan hệ lao động

Chương 2 THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

2.1 Khái quát lịch sử pháp luật Việt Nam về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân

Giai đoạn trước năm 1994

Tình hình đất nước bước vào những năm đầu thời kì đổi mới với những khó khăn, các mặt đời sống kinh tế, xã hội còn chậm phát triển nên việc giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án nhân dân được thực hiện rất hạn chế Luật tổ chức tòa án nhân dân có hiệu lực kể từ ngày 10/10/1992 kể từ thời điểm Luật này ra đời việc giải quyết các tranh chấp nói chung tại tòa án bắt đầu được xã hội quan tâm Đặc biệt là ở các tỉnh trên địa bàn cả nước, các TCLĐ cá nhân được đưa ra giải quyết hàng năm ít, chỉ một vài vụ án nổi bật Như vậy, đây là thời kỳ các TCLĐ cá nhân đã được đem ra tòa giải quyết nhưng số lượng còn hạn chế và việc giải quyết chưa thực sự đảm bảo được quyền và lợi ích của các bên trong quan hệ lao động BLLĐ năm 1994 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/1995 Ngay trong lời nói đầu của Bộ luật đã ghi rõ:

Bộ luật lao động bảo vệ quyền làm việc, lợi ích và các quyền khác của người lao động đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động, tạo điều kiện cho mọi quan hệ lao động được hài hòa và ổn định, góp phần phát huy sáng tạo và tài năng của NLĐ trí óc và lao động chân tay, của người quản lý lao động Như vậy, đến thời kì này sự quan tâm đến việc bảo vệ quyền và lợi ích của NSDLĐ và NLĐ đã ngày một nâng cao Tuy nhiên, Việc giải quyết TCLĐ

nói chung và giải quyết TCLĐ cá nhân nói riêng về pháp luật tố tụng đang được hình thành để theo kịp BLLĐ

Giai đoạn từ năm 1994 đến trước khi BLLĐ năm 2012 có hiệu lực

Thời kì này là thời kỳ nền kinh tế nước ta vừa mới chuyển sang vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; những vấn đề chủ yếu của kinh tế thị trường nói chung, của thị trường lao động và quan hệ lao động nói riêng mới chỉ ở giai đoạn ban đầu, chưa hoàn chỉnh Pháp lệnh thủ tục giải quyết TCLĐ có hiệu lực từ ngày 01/6/1996 ra đời đánh dấu bước ngoặt về thủ tục tố tụng GQTCLĐ tại tòa án nhân dân Thẩm quyền của Tòa án nhân dân trong việc GQTCLĐ cá nhân đã được pháp lệnh quy định cụ thể Trong khi

đó BLLĐ năm 1994 đã trải qua các lần sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006 và

2007 dần hoàn thiện, trong đó có chế định về giải quyết TCLĐ cá nhân Do

đó, chế định giải quyết TCLĐ quy định rất cụ thể các nguyên tắc và thẩm quyền giải quyết TCLĐ

Điều 165 BLLĐ năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006 và 2007)

đã ghi nhận Cơ quan, tố chức có thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động

cá nhân bao gồm: Hội đồng hoà giải lao động cơ sở hoặc hoà giải viên lao động hoặc tòa án nhân dân

Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm 2002 có hiệu lực cùng với đó BLTTDS năm 2004 có nhiều quy định góp phần hoàn thiện chế định giải quyết TCLĐ

Các quy định của Luật Tổ chức Tòa án nhân dân và BLTTDS năm

2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) được thi hành trên thực tiễn cho thấy những đóng góp quan trọng của tòa án nhân dân trong việc bảo vệ quyền và lợi ích của NLĐ và NSDLĐ khi xét xử các vụ án TCLĐ cá nhân

Từ đó góp phần ổn định các quan hệ lao động trong nền kinh tế thị trường, thúc đẩy sản xuất, ổn định đời sống xã hội, giữ gìn trật tự quản lý trong lĩnh vực lao động - xã hội Thực tiễn xét xử các vụ án lao động trong

giai đoạn này đã đem lại cho tòa án nhiều kinh nghiệm bổ ích cung cấp những

cơ sở thực tiễn vào việc hoàn thiện pháp luật lao động nói chung cũng như pháp luật về giải quyết TCLĐ cá nhân nói riêng

Giai đoạn từ khi BLLĐ năm 2012 có hiệu lực

Đây là thời kì đất nước hội nhập quốc tế và khu vực, đặc biệt là sau khi Việt Nam đã gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), Bộ luật lao động cần phải được sửa đổi, bổ sung, ban hành mới để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong tình hình mới, đồng thời nội luật hoá các quy định của các Công ước của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), đặc biệt là 18 trong tổng

số 189 Công ước mà Việt Nam đã phê chuẩn và phù hợp với pháp luật lao động của các nước ASEAN, thông lệ quốc tế

BLLĐ năm 1994 trong thời kỳ nền kinh tế nước ta vừa mới chuyển sang vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; những vấn đề chủ yếu của kinh tế thị trường nói chung, của thị trường lao động và quan hệ lao động nói riêng mới chỉ ở giai đoạn ban đầu, chưa hoàn chỉnh Đến giai đoạn này tình hình mọi mặt của đất nước đã có nhiều thay đổi nên phải sửa đổi BLLĐ để kịp thời điều chỉnh thực tiễn phát sinh và thể chế hoá mục tiêu, quan điểm, định hướng xây dựng đất nước của Đảng Cộng sản Việt Nam được thể hiện qua các văn kiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X, lần thứ XI, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 và định hướng sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992

BLLĐ năm 1994 dù đã qua 3 lần sửa đổi, bổ sung nhưng các lần sửa đổi,

bổ sung đó mới chỉ là sửa đổi, bổ sung từng chương, mục, điều cụ thể để đáp ứng một số yêu cầu thực tế phát sinh mà chưa có điều kiện rà soát, chỉnh sửa một cách toàn diện; nhiều quy định của BLLĐ vẫn còn mang tính nguyên tắc nên cần phải có nhiều văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành Ngoài ra, một số nội dung

như dạy nghề, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài đã được tách ra thành những đạo luật riêng Do đó, BLLĐ cần phải được sửa đổi để bảo đảm kết cấu, bố cục tổng thể, bảo đảm sự phù hợp với các luật chuyên ngành góp phần nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật lao động

Sau gần 10 năm kể từ khi tiến hành sửa đổi, BLLĐ năm 2012 thay thế cho BLLĐ năm 1994 Bộ luật đã có những quy định chặt chẽ hơn để bảo vệ tốt quyền và lợi ích chính đáng của các bên trong quan hệ lao động Vấn đề giải quyết TCLĐ cá nhân được quy định cụ thể tại Chương XIV từ Điều 194 đến Điều 202, trong đó về thẩm quyền GQTCLĐ cá nhân đã được ghi nhận tại Mục 2 Chương XIV BLLĐ năm 2012 Kể từ khi BLLĐ năm 2012 được ban hành và chính thức có hiệu lực thì việc giải quyết các TCLĐ cá nhân được thực hiện nhanh chóng và đạt hiệu quả cao

Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2015 với sự đổi mới về cơ cấu tổ chức và cách thức làm việc, luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 đã đem lại nhiều kết quả tốt trong quá trình áp dụng Do đó, trong thời gian tới việc giải quyết các tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân sẽ có những thay đổi, giúp bảo vệ quyền và lợi ích của các bên trong quan hệ lao động một cách công khai, minh bạch và hiệu quả hơn Mặt khác BLTTDS năm 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 thay thế BLTTDS năm 2004 như vậy hệ thống pháp luật lao động về việc giải quyết TCLĐ tại tòa án có nhiều thay đổi theo hướng ngày càng hoàn thiện hơn

2.2 Thực trạng các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân

2.2.1 Quy định về nguyên tắc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân

Giải quyết TCLĐ cá nhân tại tòa án nhân dân vừa phải tuân theo nguyên tắc của Điều 194 BLLĐ năm 2012 vừa phải tuân theo các nguyên tắc

Chủ thể có thẩm quyền giải quyết TCLĐ cá nhân phải thực hiện theo quy định về nguyên tắc tại Điều 194 BLLĐ năm 2012 như sau:

- Nguyên tắc thương lượng trực tiếp và tự quyết định giữa hai bên tranh chấp Cơ sở pháp lý quy định tại khoản 1 Điều 194 BLLĐ năm 2012

"Tôn trọng, bảo đảm để các bên tự thương lượng, quyết định trong giải quyết tranh chấp lao động" Đây là một trong những nguyên tắc quan trọng hàng

đầu trong quá trình giải quyết TCLĐ cá nhân, lý do pháp luật quy định nguyên tắc này là xuất phát từ ý chí của các bên trong quan hệ lao động, đồng thời xuất phát từ mục đích của việc giải quyết TCLĐ cá nhân là nhằm ổn định

và duy trì quan hệ lao động Thương lượng trong giải quyết TCLĐ cá nhân luôn luôn được pháp luật tôn trọng, khuyến khích, cho dù là các bên tự thương lượng hoặc cơ quan có thẩm quyền tiến hành thương lượng Rõ ràng nguyên tắc này đã thể hiện rõ quyền tự định đoạt của các bên tranh chấp trước khi phải có sự can thiệp của chủ thể khác, đồng thời giúp các bên có sự hiểu biết nhau hơn về điều kiện cũng như các yêu cầu của nhau Hơn nữa thông qua thương lượng trực tiếp sẽ giúp cho quá trình giải quyết tranh chấp diễn ra một cách nhanh chóng bởi thủ tục đơn giản không tốn kém về thời gian, tiền bạc, lại

đảm bảo bí mật cho cả hai bên trong quan hệ tranh chấp

- Nguyên tắc hòa giải trong giải quyết TCLĐ cá nhân

Khoản 2 Điều 194 BLLĐ năm 2012 đã quy định “Bảo đảm thực hiện hoà giải, trọng tài trên cơ sở tôn trọng quyền và lợi ích của hai bên tranh chấp, tôn trọng lợi ích chung của xã hội, không trái pháp luật‟‟ Hoà giải là phương thức giải quyết TCLĐ có sự tham gia của người thứ ba Mục đích của hoà giải

là làm cho các bên hiểu nhau hơn, góp phần duy trì quan hệ sau tranh chấp mà không có sự căng thẳng, đối đầu Biểu hiện của nguyên tắc này trong BLLĐ

đã quy định các hình thức và cơ quan có thẩm quyền tiến hành hòa giải đó là hội đồng trọng tài lao động, hòa giải viên lao động cấp huyện, thậm chí trong

quá trình thụ lý và giải quyết các TCLĐ tại Tòa án cũng phải tiến hành hoạt động hòa giải trước khi tiến hành các thủ xét xử sơ thẩm Vì vậy, hoà giải được xem là nguyên tắc xuyên suốt, ở tất cả các giai đoạn của quá trình giải quyết TCLĐ

Tuy nhiên việc đề cập đến quy định “không trái pháp luật” tại khoản này là chưa hợp lý, bởi lẽ việc đảm bảo hòa giải, trọng tài trên cơ sở tôn trọng quyền và lợi ích của hai bên tranh chấp, tôn trọng lợi ích chung của xã hội, bảo vệ lợi ích của nhà nước đương nhiên được thực hiện trên cơ sở quy định

Tuy nhiên cũng giống như quy định “không trái pháp luật” tại khoản 2 điều này thì việc quy định nguyên tắc về thủ tục thực hiện tại khoản 3 giữ nguyên vị trí bảo đảm cho chủ thể giải quyết TCLĐ phải tuân theo quy định của pháp luật lao động và pháp luật về tố tụng lao động quy định trong BLTTDS, đồng thời không phù hợp với nguyên tắc tuân thủ pháp luật trong

tố tụng quy định tại Điều 3 BLTTDS năm 2015

- Nguyên tắc giải quyết TCLĐ cá nhân có sự tham gia của đại diện Công đoàn và của đại diện NSDLĐ

Tại khoản 4 Điều 194 BLLĐ năm 2012 quy định “Bảo đảm sự tham gia của đại diện các bên trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động‟‟ Lý do của nguyên tắc này là xuất phát từ vai trò của công đoàn chính là người đại điện cho NLĐ trong các doanh nghiệp, đồng thời công đoàn là người hiểu biết

về các quy định của pháp luật, hiểu rõ điều kiện của các bên Xuất phát từ lợi ích của tranh chấp, lợi ích này gắn liền với mỗi bên, đồng thời cũng liên quan tới lợi ích của người đại diện đó chính là công đoàn Công đoàn cấp trên của công đoàn cơ sở hoặc đại diện của tập thể lao động (trong trường hợp doanh nghiệp không có công đoàn) trong việc giải quyết TCLĐ [12, tr 58]

- Nguyên tắc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân trước hết phải được hai bên trực tiếp thương lượng nhằm giải quyết hài hòa lợi ích hai bên tranh chấp, ổn định sản xuất kinh doanh, bảo đảm trật tự và an toàn xã hội

Tại khoản 5 BLLĐ năm 2012 quyền được tự do thương lượng để giải quyết TCLĐ một lần nữa được quy định Đặt ra yêu cầu đối với cơ quan, tổ chức giải quyết TCLĐ, là trước khi tiến hành giải quyết tranh chấp tại tòa

án, thì phải thương lượng với nhau

Tuy nhiên có thể chỉ ra bất cập tại quy định này ở chỗ vấn đề thương lượng đã được quy định trong nguyên tắc tại khoản 1 Điều 194 BLLĐ Việc quy định trùng với nội dụng nguyên tắc thứ nhất cho thấy BLLĐ năm 2012 không cần thiết phải quy định thêm cho dù có ý nhấn mạnh

- Việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tranh chấp tiến hành sau khi một trong hai bên có đơn yêu cầu do một trong hai bên từ chối thương lượng hoặc thương lượng nhưng không thành hoặc thương lượng thành nhưng một trong hai bên không thực hiện