Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo pháp luật Việt Nam :Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 07

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ KIM ANH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ KIM ANH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu H NI - 2014 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn ThÞ Kim Anh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRANH CHẤP VÀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN 1.1 Tranh chấp lao động cá nhân 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động cá nhân 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp lao động cá nhân 14 1.2 17 Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân 1.2.1 Khái niệm pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân 17 1.2.2 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động cá nhân 20 1.2.3 Hệ thống quan, tổ chức giải tranh chấp lao động cá nhân 24 1.2.4 Thời hiệu yêu cầu giải tranh chấp lao động cá nhân 35 Chương 2: THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN 37 HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN Ở VIỆT NAM 2.1 Phương thức giải tranh chấp lao động cá nhân 37 2.2 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân 39 2.2.1 Giải tranh chấp lao động cá nhân thơng qua Hịa giải 40 viên lao động 2.2.2 Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 42 2.3 58 Thực trạng giải tranh chấp lao động cá nhân Việt Nam 2.3.1 Thực trạng giải tranh chấp lao động cá nhân thơng qua Hịa giải viên lao động 58 2.3.2 Thực trạng giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 61 2.3.3 Một số nhận xét thực trạng quy định pháp luật 63 giải tranh chấp lao động cá nhân Việt Nam Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP 66 LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao 66 động cá nhân 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá 66 nhân nhằm ổn định quan hệ lao động 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân 71 Tịa án cần phải tính đến yếu tố đặc thù tranh chấp lao động 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải 76 tranh chấp lao động cá nhân 3.2.1 Về quy định pháp luật 76 3.2.2 Về tổ chức thực 84 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân BLLĐ : Bộ luật Lao động NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mặc dù tranh chấp lao động cá nhân loại tranh chấp lao động mang tính chất đơn giản, quy mô nhỏ thực tế loại tranh chấp phổ biến, dễ xảy chiếm đa số tranh chấp lao động Trong bối cảnh kinh tế thị trường nay, tranh chấp lao động phát triển số lượng, quy mơ hình thức tranh chấp lao động cá nhân theo tăng nhanh hầu hết thành phần kinh tế Nếu có chế giải tranh chấp lao động cá nhân thích hợp, thấu đáo khơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân người lao động mà cịn góp phần củng cố, bảo vệ quan hệ sản xuất, thúc đẩy xã hội phát triển Cùng với nỗ lực Nhà nước nhà làm luật, quy định pháp luật tranh chấp giải tranh chấp lao động cá nhân đạt hoàn thiện đáng kể, tạo sở pháp lý cần thiết, phần đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt việc giải tranh chấp lao động cá nhân thực tế gặp số vướng mắc mà ngun nhân xuất phát từ thiếu sót, mâu thuẫn quy định pháp luật Mặt khác, quan, tổ chức có thẩm quyền cịn lúng túng, sai sót việc giải nên nhiều trường hợp quyền lợi ích hợp pháp người lao động chưa bảo vệ Do việc nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn tranh chấp lao động nói chung tranh chấp lao động cá nhân nói riêng nhằm khắc phục điểm yếu, điểm khơng phù hợp với tình hình thực tế mối quan tâm hàng đầu bên tham gia quan hệ lao động Đây vấn đề cấp bách đặt cho quan nhà nước có thẩm quyền nội dung quan trọng để nhà làm luật quan tâm Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: "Giải tranh chấp lao động cá nhân theo pháp luật Việt Nam" để hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tình hình nghiên cứu đề tài Là vấn đề pháp luật lao động nói chung, tranh chấp lao động nhà khoa học, luật gia, tác giả quan tâm nghiên cứu mức độ khác Đã có nhiều cơng trình, viết khoa học giải tranh chấp lao động nói chung tranh chấp lao động cá nhân nói riêng như: Luận án tiến sĩ Luật học tác giả Nguyễn Xuân Thu "Cơ chế ba bên việc giải tranh chấp lao động Việt Nam" nhấn mạnh đến vai trò chế ba bên việc giải tranh chấp, xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu vận dụng chế ba bên việc giải tranh chấp lao động; luận án tiến sĩ tác giả Phạm Công Bảy "Pháp luật thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án Việt Nam" đề tài viết chuyên sâu chế giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án đồng thời đưa hướng giải bất cập tồn việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tịa án Bên cạnh cịn số luận văn thạc sĩ như: "Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" tác giả Vũ Thị Thu Hiền năm 2002; "Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tình hình thực doanh nghiệp địa bàn thành phố Vinh" tác giả Nguyễn Công Hợi năm 2012; "Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân - Một số bất cập hướng hoàn thiện" tác giả Ngô Thị Tâm năm 2012 trường Đại học Luật Hà Nội; luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Lê Thị Hường "Giải tranh chấp lao động Tòa án theo quy định pháp luật Việt Nam" năm 2012 Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội… Ngồi ra, cịn có nhiều nghiên cứu tranh chấp lao động nói chung tranh chấp lao động cá nhân nói riêng tạp chí chun ngành như: đề tài cấp Đại học Quốc gia "Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" năm 2005 tác giả Lê Thị Hoài Thu; "Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án - Một số bất cập hướng hoàn thiện" tác giả Lê Thị Hoài Thu; "Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động", Đặc san tuyên truyền pháp luật số 02/2014 tác giả Vũ Thu Hiền; "Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân - Từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị", tạp chí Luật học số 10 tác giả Phạm Công Bảy… Các viết nhìn nhận góc độ khác lựa chọn đề tài để nghiên cứu tác giả mong muốn có nhìn hoàn thiện, đầy đủ chế giải tranh chấp lao động cá nhân, qua nhằm hồn thiện quy định pháp luật nội dung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài tiếp tục làm rõ số vấn đề lý luận tranh chấp lao động cá nhân giải tranh chấp lao động cá nhân Đánh giá quy định pháp luật việc giải tranh chấp lao động cá nhân qua thấy điểm đạt điểm cịn bất cập để đưa phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật việc giải tranh chấp lao động cá nhân Để đạt mục đích nêu trên, luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành giải tranh chấp lao động cá nhân, đặt mối quan hệ với quy định pháp luật trước Ngồi ra, luận văn đề cập tới quy định số quốc gia giới giải tranh chấp lao động cá nhân để áp dụng quy định phù hợp với thực tiễn, góp phần hồn thiện pháp luật nước Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tranh chấp lao động cá nhân giải tranh chấp lao động cá nhân Đồng thời luận văn đề cập tới điểm mới, điểm theo tác giả bất cập quy định pháp luật việc giải tranh chấp lao động cá nhân nhằm đưa giải pháp để hoàn thiện hệ thống pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Luận văn tập trung chủ yếu vào vấn đề: phân tích vấn đề lý luận tranh chấp lao động cá nhân; phân tích quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động cá nhân; bất cập việc giải tranh chấp lao động cá nhân số phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin với phép vật biện chứng vật lịch sử để giải vấn đề liên quan đến việc nghiên cứu pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân theo pháp luật Việt Nam để từ rút học kinh nghiệm vận dụng vào điều kiện thực tế Việt Nam Đồng thời luận văn dựa sở quan điểm Đảng Nhà nước việc hoàn thiện pháp luật hành giải tranh chấp lao động cá nhân Trong trình nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: phương pháp biện chứng khoa học; phân tích, đánh giá; tổng hợp, so sánh, đối chiếu; khảo sát thực tiễn; thống kê; hệ thống số phương pháp bổ trợ khác… Đồng thời thực việc kết hợp nhóm phương pháp để nghiên cứu, giải yêu cầu mà đề tài đặt Những đóng góp khoa học ý nghĩa thực tiễn luận văn Với mục đích nghiên cứu đề ra, luận văn đưa vấn đề sau đây: - Nghiên cứu cách có hệ thống mặt lý luận thực tiễn, vận hành phương thức giải tranh chấp lao động cá nhân - Luận văn tồn hệ thống quy định thực tiễn hoạt động giải tranh chấp lao động cá nhân 10 chiếu, so sánh, loại bỏ quy định không phù hợp, quy định trùng chéo, mâu thuẫn 3.2.1.3 Hoàn thiện chủ thể có thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân Một là, hoàn thiện quy định pháp luật Hòa giải viên lao động Khi xác lập quan hệ lao động, bên mong muốn quan hệ lao động ổn định, lành mạnh, tranh chấp điều nằm mong muốn NLĐ NSDLĐ Việc giải tranh chấp lao động không nhằm khôi phục quyền lợi bị tổn thất mà tạo điều kiện cho bên hạn chế xung đột, tiếp tục trì quan hệ lao động Phương thức hòa giải giải tranh chấp lao động cá nhân phương thức linh hoạt, mềm dẻo, tiết kiệm chi phí thời gian cho bên tham gia tranh chấp Quy định cụ thể trường hợp cần thiết để Phòng Lao động - Thương binh Xã hội báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện đề nghị chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện khác tỉnh để cử Hòa giải viên lao động hỗ trợ giải tranh chấp lao động theo khoản Điều Thông tư 08/2013/TT-BLĐTBXH Yếu tố quan trọng định hiệu hòa giải lực chủ quan cá nhân tham gia hòa giải Vì địi hỏi hoạt động hịa giải giải tranh chấp lao động cá nhân nói riêng tranh chấp lao động nói chung cần chun mơn hóa; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Hịa giải viên lao động phải chuyên sâu, gắn với thực tiễn đời sống lao động để Hòa giải viên lao động có đủ kiến thức, kinh nghiệm kỹ hòa giải tranh chấp lao động Hiện pháp luật quy định chế tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm đánh giá hoạt động Hòa giải viên lao động chưa quy định chế hỗ trợ, đào tạo, tập huấn Hòa giải viên lao động trong nội dung để nâng cao chất lượng Hòa giải viên lao động Mặt khác, Hòa giải viên lao động cịn phải có "nghệ thuật thuyết phục" để bên đồng ý hịa giải, để có "nghệ thuật thuyết phục" 87 ngồi khả thân Hịa giải viên lao động phải tạo điều kiện cho Hòa giải viên lao động cọ xát thực tế để đúc kết kinh nghiệm hịa giải Trình độ thân Hịa giải viên lao động sở để hòa giải tranh chấp lao động cá nhân trở nên hiệu quả, phương án mà Hòa giải viên lao động bên chấp thuận tranh chấp giải nhanh gọn, tiết kiệm, trì mối quan hệ lao động bên tranh chấp Chính ưu phương thức hịa giải mà việc nâng cao vai trò phương thức giải tranh chấp lao động cá nhân cần phát triển, nâng cao tính hiệu để bên tranh chấp tin tưởng vào phương thức hòa giải Hai là, hoàn thiện quy định pháp luật Tịa án có thẩm giải tranh chấp lao động cá nhân Việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhằm khẳng định vai trị, vị trí tố tụng Tòa án giải tranh chấp lao động cá nhân, để tố tụng Tòa án thực đường giải tranh chấp lao động cá nhân có hiệu việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động Trên thực tế, hiệu giải tranh chấp lao động Tòa án chưa cao, vai trò tố tụng Tòa án bị giảm sút, phần thủ tục tố tụng không phù hợp với yêu cầu giải tranh chấp lao động cá nhân Khi xảy tranh chấp, để đưa vụ kiện Tòa án Tòa án chấp nhận giải người khởi kiện Tịa án phải thực nhiều thủ tục phức tạp đòi hỏi phải chun mơn hóa chun nghiệp hóa thao tác, nghiệp vụ Chun mơn hóa lĩnh vực xét xử là xu hướng chung hầu hết quốc gia giới Chun mơn hóa lĩnh vực xét xử lao động để đảm bảo cho hoạt động xét xử vụ án lao động Tòa án sát với thực tế quan hệ lao động, để phán Tòa án phản ánh thực tiễn yêu cầu quan hệ lao động Điều cần thay đổi toàn diện từ quy trình 88 giải vụ án, từ khâu tiếp nhận hồ sơ đơn khởi kiện, xác minh, thu thập chứng đến trình xem xét phán vụ án Thực tế cho thấy, chuyên môn hóa giải pháp bản, bảo đảm cho việc giải vụ án lao động nhanh chóng, hiệu 3.2.1.4 Sửa đổi, hướng dẫn số quy định Bộ luật Lao động 2012 Bộ luật Lao động năm 2012 luật toàn diện so với lần sửa đổi trước Để triển khai thi hành BLLĐ này, Chính phủ đạo quan liên quan soạn thảo nhiều văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành điều, khoản theo tinh thần điều 242 BLLĐ năm 2012 Tuy nhiên, số điều, khoản lại chưa hướng dẫn cụ thể dễ gây khó khăn cho việc thực thực tế Đồng thời nguyên nhân gây tiềm tàng, phát sinh tranh chấp lao động cá nhân; gây khó khăn cho quan, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân Cụ thể: quy định ngược đãi lao động (khoản điều 8, điểm c khoản Điều 37, khoản Điều 183); cưỡng lao động, quấy rối tình dục nơi làm việc (khoản 10 Điều 3, khoản điều 8, điểm c khoản Điều 37) chưa có hướng dẫn cụ thể dẫn đến hệ NLĐ có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động NSDLĐ có hành vi Các quy định hợp đồng lao động nhiều bất cập như: vào quy định coi thân gia đình có hồn cảnh khó khăn khơng thể tiếp tục thực hợp đồng lao động (điểm d khoản Điều 37) chứng chứng minh cho việc NLĐ khơng thường xun khơng hồn thành cơng việc theo hợp đồng lao động (điểm a khoản 1Điều 38); trường hợp doanh nghiệp coi thay đổi cấu, cơng nghệ lý kinh tế (Điều 44) chưa có hướng dẫn Điều kéo dài bị NSDLĐ áp dụng tùy tiện dẫn đến việc NLĐ không bảo đảm quyền lợi ích đáng… 89 Do vậy, thời gian tới cần đẩy nhanh tiến độ ban hành văn hướng dẫn số nội dung BLLĐ năm 2012 để hoàn thiện luật nội dung làm sở giải tranh chấp lao động cá nhân thực tế 3.2.2 Về tổ chức thực Một là, cần có thống nhận thức pháp luật hệ thống Tòa án Một vướng mắc dẫn đến khó khăn việc giải tranh chấp lao động Tịa án nhận thức pháp luật lao động chưa có thống Để hạn chế vấn đề này, cần có giải thích pháp luật thống TANDTC, lâu dài cần hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động để có thống nhận thức pháp luật ngành Tịa án Hai là, cần sớm hồn thiện chế Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân giải tranh chấp lao động Trong hoạt động Tòa án, vai trò Thẩm phán Hội thẩm nhân dân mang tính định Bởi người nhân danh quyền lực Nhà nước làm trọng tài phán xử quyền lợi nghĩa vụ bên tranh chấp Hoạt động tố tụng Thẩm phán Hội thẩm nhân dân định hiệu xét xử Tòa án thực tiễn Hiện nay, quy định pháp luật hành điều kiện, nguyên tắc hình thành đội ngũ thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cho ngành Tòa án chế hoạt động tố tụng bắt đầu thể lạc hậu, khơng cịn phù hợp khơng đáp ứng u cầu kinh tế thị trường Cụ thể: chưa tiếp cận với kinh nghiệm nước chế hình thành đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phương thức đào tạo kỹ nghiệp vụ; phạm vi quyền hạn, trách nhiệm chủ thể tố tụng chưa xác định cách cụ thể phù hợp… Sự hạn chế làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng giải loại án có án lao động Để khắc phục tình trạng trên, trước hết cần thay đổi chế độ bổ nhiệm 90 Thẩm phán theo nhiệm kỳ sang thừa nhận Thẩm phán nghề, bổ nhiệm lần Bởi nhiệm kỳ chức vụ Thẩm phán có tính chất tạm thời, ngắn ngủi nên họ khó mà có tinh thần độc lập, cương thái độ trung thành với Hiến pháp và quyền tự công dân Thông thường hoạt động xét xử Thẩm phán ngày nhiều thêm, vụ tranh tụng ngày phức tạp trước kiến thức, kinh nghiệm pháp luật thực tiễn Thẩm phán ngày dồi đồ sộ Vì vậy, nghề cần có thâm niên tích lũy lâu dài Về đào tạo nguồn thẩm phán, thực trạng cho thấy tiêu biên chế Thẩm phán toàn ngành chưa đủ, đặc biệt số Tịa án phía Nam như: Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai… bị q tải công việc dẫn đến vụ án bị tồn đọng chưa giải dứt điểm Trong có tỉnh, thành có nhiều lượng án lao động tập trung nhiều khu cơng nghiệp Chính sức ép vậy, cần có quy định mở rộng nguồn Thẩm phán Đối với nơi khơng cịn nguồn để bổ nhiệm Thẩm phán số lượng Thẩm phán cịn thiếu cần mở rộng nguồn bổ nhiệm Thẩm phán theo hướng lựa chọn Hội thẩm nhân dân chuyên gia pháp luật, giảng viên tham gia giảng dạy trường đào tạo luật, luật sư có kinh nghiệm Tuy nhiên, đối tượng cụ thể cần có kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ giải quyết, xét xử loại án đảm bảo yêu cầu trình độ pháp lý, đạo đức nghề nghiệp kỹ nghiệp vụ xét xử Chú trọng đến công tác đào tạo đội ngũ Thẩm phán chuyên trách án lao động có đủ lực để đáp ứng yêu cầu ngày cao đời sống xã hội Lãnh đạo, Thẩm phán cán đơn vị cần đầu tư thời gian nghiên cứu luật lao động, văn hướng dẫn áp dụng, nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác, khắc phục thiếu sót để nâng cao chất lượng xét xử, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thẩm phán cần nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, BLLĐ, BLTTDS văn hướng dẫn thi hành để vận dụng 91 đầy đủ, xác hoạt động xét xử Để nâng cao chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhân dân cần tăng cường mở khóa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kỹ xét xử cho đội ngũ Hội thẩm nhân dân, Hội thẩm nhân dân cấp huyện Có chế giúp cho Hội thẩm nhân dân tiếp cận văn pháp luật hành để họ nắm bắt nội dung văn pháp luật hoạt động tố tụng, thực tốt quyền nghĩa vụ hoạt động tố tụng Bên cạnh đó, cần tạo điều kiện tốt cho Hội thẩm nhân dân nghiên cứu hồ sơ vụ án trước đưa vụ án xét xử; có chế độ thù lao thỏa đáng cho đội ngũ Hội thẩm nhân dân, quan tâm thực sách ưu đãi cho Hội thẩm nhân dân đồng thời tạo điều kiện kinh phí tổ chức tham quan học hỏi giao lưu trao đổi kinh nghiệp vụ đội ngũ Hội thẩm nhân dân, địa phương nước Nếu giải vấn đề nêu cách thỏa đáng, kịp thời, định công tác xét xử Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân thời gian tới nâng cao chất lượng, góp phần đẩy mạnh hoạt động cải cách tư pháp giảm bớt tình trạng sai sót hoạt động xét xử Tòa án Ba là, cần tăng cường phổ biến tuyên truyền pháp luật lao động Việc phổ biến tuyên truyền pháp luật lao động cách rộng rãi, thường xuyên giúp chủ thể xã hội hiểu vị trí, vai trò quan việc giải tranh chấp lao động Đây việc làm quan trọng, khơng có hiểu biết cần thiết quy định pháp luật lao động hệ thống quan chủ thể khơng thể hình dung ý thức đầy đủ quyền nghĩa vụ họ Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động phải thực cách đồng bộ, thường xuyên thông qua biện pháp thích hợp đạt hiệu cao Về phương diện Nhà nước: Bộ Tư pháp, Bộ Lao động - Thương binh xã hội cần có kế hoạch soạn thảo loại tài liệu hướng dẫn để phục vụ cho ngành, địa phương, sở sử dụng lao động Các ấn phẩm 92 thuộc thể loại tổng hợp riêng biệt vấn đề cụ thể như: việc làm, tiền lương, bảo hiểm xã hội, tranh chấp lao động, đình cơng, quyền nghĩa vụ bên tình giải tranh chấp lao động … Về phương diện xã hội: Tùy trường hợp mà cần có phối hợp thông qua nỗ lực riêng ngành, địa phương, sở để xây dựng phong trào nghiên cứu, thi tìm hiểu pháp luật lao động nói chung pháp luật pháp luật giải tranh chấp lao động nói riêng Việc tổ chức thi pháp luật lao động sở, cấp huyện, tỉnh, ngành toàn quốc dịp để bên hiểu thêm quyền nghĩa vụ nói chung quyền, nghĩa vụ tham gia vào trình giải tranh chấp lao động Bốn là, cần xây dựng chế hợp tác, chia sẻ thông tin NLĐ NSDLĐ Một công cụ hiệu để xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định, hạn chế đến mức thấp tranh chấp lao động xảy thực chế đối thoại xã hội bên NLĐ NSDLĐ thực đối thoại doanh nghiệp họ thảo luận, lắng nghe lẫn nhằm mục đích tìm giải pháp mà hai bên chấp nhận để giải vấn đề liên quan đến lợi ích chung hai bên Năm là, cần củng cố tổ chức, nhân Tòa lao động, tăng cường bồi dưỡng kiến thức lao động - xã hội đặc biệt kiến thức pháp luật lao động đồng thời bổ sung Thẩm phán, kiện tồn Tịa lao động địa phương có số lượng khu cơng nghiệp, chế xuất lớn Hiện nay, Thẩm phán có kinh nghiệm giải tranh chấp lao động không nhiều Đây lại hoạt động tố tụng mới, đòi hỏi cán bộ, Thẩm phán phải có kiến thức sâu rộng lĩnh vực lao động - xã hội phải trang bị phương pháp giải mềm dẻo, linh hoạt Các Tòa lao động cần thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật lao động, quy định giải tranh chấp lao động, kỹ kỹ thuật tố tụng 93 cho Thẩm phán để nâng cao khả giải tranh chấp lao động Ngành Tòa án cần thường xuyên tổ chức hội thảo, họp liên tịch với quan hữu quan quan tư pháp, quan kiểm sát, quan lao động với nhà khoa học để trao đổi, rút kinh nghiệm giải vấn đề vướng mắc trình xét xử nhằm nâng cao chất lượng giải tranh chấp lao động Tổ chức phận pháp lý thuộc Tòa án để giúp đỡ pháp lý cho người khởi kiện án lao động theo kinh nghiệm số nước khu vực Thái Lan, Philippin…Các cán pháp lý người có trình độ đại học Luật, bồi dưỡng kiến thức giao tiếp nghiệp vụ tố tụng để dẫn cho người có yêu cầu lập đơn kiện đơn yêu cầu cho người khởi kiện Cán pháp lý có nhiệm vụ hồn thiện hồ sơ ban đầu để Tòa án thụ lý giải Để hoạt động phận pháp lý hoạt động có hiệu quả, Tịa án cần thống mẫu đơn ngành cho người khởi kiện với nội dung cần thiết theo quy định pháp luật để tạo thuận lợi cho công tác giải vụ án Sáu là, cần củng cố lại đội ngũ Hòa giải viên lao động, tăng số lượng Hòa giải viên lao động quận huyện, đặc biệt vùng tập trung nhiều doanh nghiệp; nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ Hịa giải viên lao động Yếu tố quan trọng định hiệu hòa giải lực chủ quan tổ chức, cá nhân tham gia hịa giải Vì thế, đòi hỏi hoạt động hòa giải giải tranh chấp lao động cá nhân cần chuyên môn hóa; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Hịa giải viên lao động phải chuyên sâu, gắn với thực tiễn đời sống lao động Phải thường xuyên tập huấn, tạo điều kiện cho đội ngũ Hòa giải viên lao động cọ xát thực tế Hiện nay, phần lớn Hòa giải viên lao động hoạt động kiêm nhiệm nên quan quản lý đội ngũ Hòa giải viên lao động cần có văn thỏa thuận với đơn vị nơi Hòa giải viên lao động làm việc nhằm tạo điều kiện cho Hòa giải viên lao 94 động đầu tư nhiều cho cơng tác hịa giải Thủ tục hòa giải thường pháp luật quy định đơn giản, linh hoạt nên việc hịa giải thành hay khơng phụ thuộc phần lớn vào lực chủ thể tiến hành hịa giải Do đó, việc nâng cao tiêu chuẩn Hòa giải viên lao động trọng phương thức hòa giải giải tranh chấp lao động cá nhân điều tất yếu hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Bảy là, nâng cao hiệu hoạt động Cơng đồn Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Cơng đồn có vai trò quan trọng việc điều hòa ổn định quan hệ lao động xã hội, vai trị khơng tổ chức khác thay Do đó, để nâng cao hiệu hoạt động Cơng đồn cần thực số việc sau: - Các cấp Cơng đồn, Cơng đồn sở đẩy mạnh công tác tuyên truyền NLĐ NSDLĐ đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, tổ chức Cơng đồn với nhiều hình thức đa dạng; - Tập trung phát triển tổ chức Cơng đồn sở, doanh nghiệp Nhà nước; - Thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật, lực công tác cho cán Cơng đồn cấp; - Nâng cao lực hoạt động tư vấn pháp luật nhằm thực tốt quyền tư vấn miễn phí NLĐ pháp luật lao động Luật Cơng đồn; tố chức thực có hiệu việc tham gia tố tụng vụ án lao động nhằm bảo vệ quyền lợi cho NLĐ; - Cán Cơng đồn phải thường xun liên hệ với NLĐ tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng họ, bám sát, theo dõi chặt chẽ tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, phối hợp với NSDLĐ kịp thời ngăn chặn xung đột, tranh chấp có nguy xảy ra; - Tăng cường vai trò thực tiễn Cơng đồn vào định liên 95 quan đến quyền nghĩa vụ NLĐ giao kết, chấm dứt hợp đồng lao động, xử lý kỷ luật NLĐ Trên số biện pháp, đề xuất tác giả luận văn Để thực biện pháp, đề xuất cần có quan tâm quan hữu quan trách nhiệm chủ thể liên quan Có góp phần tăng cường vai trị hiệu việc giải tranh chấp lao động cá nhân giai đoạn tương lai 96 KẾT LUẬN Tranh chấp lao động tượng mang lại nhiều phiền tối, ảnh hưởng khơng nhỏ tới đời sống NLĐ hoạt động sản xuất kinh doanh NSDLĐ Vì vậy, việc giải tranh chấp lao động cách nhanh chóng hiệu mong muốn tất bên Các phương thức giải tranh chấp lao động nhân quy định đồng cụ thể, nhiên số chế định thiếu tính thực, khó áp dụng thực tế áp dụng không mang lại hiệu thực Quan hệ lao động loại quan hệ phức tạp có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế - xã hội, mà cần tạo ổn định quan hệ lao động.Trong giai đoạn nay, việc ổn định mối quan hệ lao động có ý nghĩa lớn, suy thối kinh tế làm cho tỷ lệ thất nghiệp tồn cầu tăng cao Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng Điều làm cho mối quan hệ lao động trở nên căng thẳng NLĐ NSDLĐ phải chịu sức ép lớn từ suy thối kinh tế Để góp phần ổn định mối quan hệ lao động, việc nghiên cứu tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động cần thiết, đặc biệt tranh chấp lao động cá nhân Qua nghiên cứu thấy, quy định pháp luật vấn đề giải tranh chấp lao động vấn đề đáng quan tâm cịn có nhiều quy định bất cập q trình thực Bởi thế, cần có quan tâm mức từ phía Nhà nước việc giải tranh chấp lao động cá nhân đồng thời cần có biện pháp để nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động tới NLĐ NSDLĐ để họ nhận thức đắn hành vi quan hệ lao động, từ có cách ứng xử đắn pháp luật 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Bảo (2011), "Giải tranh chấp lao động ngồi Tịa án: Hội đồng hịa giải chưa phát huy hiệu quả", http://www.baomoi.com, ngày 22/4/2011 Phạm Công Bảy (2006), Thủ tục giải vụ án lao động theo Bộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Cơng Bảy (2009), "Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dânTừ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị", Luật học (10), tr 43-50 Phạm Cơng Bảy (2012), Tình hình xét xử vụ án lao động Tòa án 05 năm gần đây, Tham luận Hội thảo khoa học Phạm Công Bảy (2012), Pháp luật thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1995), Một số tài liệu pháp luật nước ngoài, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007), Thông tư 22/2007/TT-LĐTBXH ngày 23/10/2007 hướng dẫn tổ chức, hoạt động Hội đồng hòa giải lao động sở Hòa giải viên lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thương bình Xã hội (2009), Báo cáo tổng kết đánh giá 15 năm thi hành Bộ luật Lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Thông tư 08/2013/TT-BLĐTBXH ngày 10/6/2013 hư ng dẫ n thự c hiệ n Nghị đ ị nh số 46/2013/NĐ -CP ngày 10/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động tranh chấp lao động, Hà Nội 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 133/2007/NĐ-CP ngày 8/8/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động giải tranh chấp lao động, Hà Nội 98 11 Chính phủ (2013), Nghị định 46/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động tranh chấp lao động, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 13 Vũ Thị Thu Hiền (2002), Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 14 Vũ Thu Hiền (2014), “Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động”, Đặc san tuyên truyền pháp luật, (2) 15 Hội đồng Nhà nước (1990), Pháp lệnh Hợp đồng lao động, Hà Nội 16 Lê Thị Hường (2012), Giải tranh chấp lao động Tòa án theo quy định pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Cao Hường (2013), Hòa giải viên: Nơi tải, nơi "thất nghiệp", http://nld.com.vn, ngày 11/9/2013 18 Phương Loan (2014), "Kiện địi lương, tính thời hiệu nào?", http://plo.vn, ngày 22/8/2014 19 Lưu Bình Nhưỡng (2007), "Tố tụng lao động Việt Nam bối cảnh có Bộ luật Tố tụng dân sự", Luật học, (số Đặc san Bộ luật Tố tụng dân sự), tr 62-68 20 Lưu Bình Nhưỡng (2009), "Thực tiễn áp dụng Bộ luật Lao động phương hướng hoàn thiện pháp luật lao động", Nghiên cứu lập pháp (5), tr 36-41 21 Quốc hội (1994), Bộ luật Lao động, Hà Nội 22 Quốc hội (2002), Bộ luật Lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 23 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 99 24 Quốc hội (2006), Bộ luật Lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 25 Quốc hội (2011), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2011), Nghị số 20/2011/QH13 ngày 26/11/2011 Quốc hội chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIII, Hà Nội 27 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 28 Nguyễn Quang Quýnh (1969), Luật Lao động An ninh xã hội, Nxb Hội nghiên cứu hành chính, Hà Nội 29 Đặng Đức San (1996), Tìm hiểu pháp luật việc giải tranh chấp lao động, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 30 Ngơ Thị Tâm (2012), Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân - Một số bất cập hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 31 Lê Thị Hoài Thu (2005), Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài nghiên cứu khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội 32 Lê Thị Hoài Thu (2009), "Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án - Một số bất cập hướng hoàn thiện", www.molisa.gov.vn, ngày 14/8/2009 33 Nguyễn Xuân Thu (2008), "Thẩm quyền giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật lao động Việt Nam - nhìn từ góc độ sử dụng chế ba bên", Luật học, (2), tr 45-53 34 Nguyễn Xuân Thu (2008), Cơ chế ba bên việc giải tranh chấp lao động Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 35 Nguyễn Xuân Thu (2008), "Hòa giải tranh chấp lao động sở - Thực trạng số kiến nghị", Dân chủ pháp luật, (7), tr 21-27 100 36 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Quyết định giám đốc thẩm số 25/2013/LĐ-GĐT ngày 05/7/2013 việc tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, Hà Nội 37 Tòa án nhân dân tối cao (2013), "Thống kê số lượng án (2006-2013)", http://toaan.vn 38 Tổ chức lao động quốc tế (1997), Thuật ngữ quan hệ công nghiệp khái niệm có liên quan, David Macdonal & Caroline Vandenabeele 39 Phạm Cơng Trứ (1999), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Ủy ban nhân dân huyện Hồi Đức (2013), Cơng văn 3690/UBND-LĐTB&XH ngày 4/10/2013 việc cử Hòa giải viên lao động, Hà Nội 43 Ủy ban nhân dân quận Bình Tân (2014), Cơng văn 361/UBND-LĐTB&XH ngày 12/5/2014 việc cử Hịa giải viên lao động, Thành phố Hồ Chí Minh 44 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động, Hà Nội 45 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 46 Viện Ngôn ngữ học (1992), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 47 Vụ pháp chế - Bộ Lao động Thương binh xã hội (2010), Pháp luật lao động nước ASEAN, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 101