Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (tt)

Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (tt)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (tt)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (tt)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (tt)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (tt)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (tt)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (tt)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (tt)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (tt)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HƢƠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN THEO THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật kinh Mã số : 60 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Ngƣời hƣớng dẫn khoa học : PGS.TS Nguyễn Hữu Chí Phản biện1: Trần Thị Th L m Phản biện 2: L Thị Ho i Thu Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Họp tại: Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam 10 00 phút ngày 24 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thƣ viện Học viện khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tranh chấp lao động (TCLĐ) tượng phổ biến kinh tế thị trường Do đó, giải TCLĐ nhu cầu tất yếu, góp phần đảm bảo ổn định cho quan hệ kinh tế xã hội Trong số TCLĐ TCLĐ cá nhân loại tranh chấp phổ biến, dễ xảy chiếm đa số Tranh chấp lao động xảy giải theo nhiều phương thức khác phương thức giải tranh chấp c a T a án nhân dân (T ND) Đây hoạt động giải TCLĐ cuối sau tranh chấp giải giai đoạn trước mà khơng đạt kết mong muốn tiến hành theo trình tự, th tục tố tụng chặt chẽ, đảm bảo định c a Tòa án mang giá trị pháp lý xác cao Giải TCLĐ cá nhân c a T ND pháp luật quy định đầy đ Bộ luật Lao động (BLLĐ), Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) Tuy nhiên, thực tiễn giải TCLĐ cá nhân c a TAND cho thấy tồn nhiều bất cập như: nhiều quy định pháp luật chưa có tính khả thi; việc áp dụng pháp luật lúng túng Bên cạnh đó, tình hình giải TCLĐ cá nhân c a T ND năm gần cho thấy tỷ lệ giải vụ án lao động c a T a án cấp sơ thẩm phải sửa nhiều, số lượng vụ án tính chất phức tạp ngày tăng, số vụ án kéo dài dẫn đến quyền lợi ích hợp pháp c a bên chưa khơi phục kịp thời Q trình sửa đổi, bổ sung pháp luật nhiều vấn đề cần phải hồn thiện nhằm nâng cao hiệu giải TCLĐ cá nhân c a TAND Vì vậy, với việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Giải tranh chấp lao động cá nhân theo th tục xét xử sơ thẩm c a T a án nhân dân iệt Nam nay” đề tài tác giả cho cần nghiên cứu hy vọng luận văn góp phần xây dựng nhằm hồn thiện pháp luật giải TCLĐ nói chung giải TCLĐ cá nhân nói riêng để phù hợp với phát triển c a kinh tế thị trường Tình hình nghiên cứu đề tài Trong lĩnh vực giải TCLĐ nói chung giải TCLĐ cá nhân nói riêng, đặc biệt th tục giải TCLĐ cá nhân c a Tòa án nhà khoa học, chuyên gia nước quan tâm nghiên cứu nghiên cứu c a Tiến sĩ Eladio Daya “Th tục hòa giải trọng tài tranh chấp lao động”, nghiên cứu c a Tiến sĩ Chang Hee Lee “Quan hệ lao động giải tranh chấp lao động Việt Nam” Ở nước ta, có nhiều nghiên cứu giải TCLĐ cá nhân kể từ Bộ luật lao động ban hành như: Phạm Công Bảy (2006), Th tục giải vụ án lao động theo BLTTDS, Nxb Chính trị quốc gia; Luận văn tiến sỹ Luật học c a tác giả Phạm Công Bảy “Pháp luật th tục giải tranh chấp lao động cá nhân c a Tòa án Việt Nam” ; Luận văn Thạc sỹ Luật học c a tác giả Nguyễn Thị Thanh Loan “giải tranh chấp lao động cá nhân qua thực tiễn xét xử c a TAND thành phố Hà Nội” viết: Bình luận quy định giải TCLĐ c a T ND BLTTD năm 2015 c a Nguyễn Hữu Chí, tạp chí Luật học số 12/2015; Giải TCLĐ cá nhân c a Tòa án – số bất cập hướng hồn thiện c a tác giả Lê Thị Hoài Thu; Giải TCLĐ c a TAND – từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị c a tác giả Phạm Cơng Bảy Các cơng trình nghiên cứu, viết thường tiếp cận góc độ khác gắn với địa bàn cụ thể đó, đặc biệt từ BLTTD năm 2015 đời thực thi thời gian ngắn tồn số hạn chế Vì vậy, việc lựa chọn đề tài “Giải tranh chấp lao động cá nhân theo th tục xét xử sơ thẩm c a Tòa án nhân dân Việt Nam nay” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập không trùng lặp với đề tài khác năm gần Mục đích v nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích c a Luận văn làm rõ quan điểm lý luận giải TCLĐ cá nhân, th tục giải TCLĐ cá nhân theo th tục xét xử sơ thẩm c a T ND theo quy định c a pháp luật Việt Nam thực tiễn áp dụng quy định này, từ đưa giải pháp, kiến nghị góp phần khắc phục số bất cập, hạn chế tồn c a pháp luật giải TCLĐ cá nhân Để đạt mục đích trên, luận văn cần thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu sở lý luận c a TCLĐ cá nhân giải TCLĐ - Nghiên cứu th tục giải TCLĐ cá nhân theo th tục xét xử sơ thẩm c a T ND theo quy định c a pháp luật Việt Nam - Thực tiễn giải TCLĐ cá nhân theo th tục xét xử sơ thẩm c a T ND iệt Nam - Đưa kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu giải TCLĐ cá nhân c a Tòa án Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu TCLĐ cá nhân giải TCLĐ cá nhân theo th tục xét xử sơ thẩm c a T ND Việt Nam Ngoài ra, Luận văn tập trung nghiên cứu quy phạm pháp luật giải TCLĐ cá nhân theo BLTTD 2015 thực trạng áp dụng pháp luật hành giải TCLĐ cá nhân theo th tục t sơ thẩm c a T ND iệt Nam giai đoạn 2012-2016 Đồng thời, đưa giải pháp để hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ cá nhân nâng cao hiệu giải TCLĐ cá nhân c a Tòa án Phƣơng pháp luận v phƣơng pháp nghi n cứu Luận văn nghiên cứu dựa hệ thống quan điểm c a ch nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối c a Đảng Nhà nước ta xây dựng hồn thiện pháp luật nói chung, pháp luật lao động giải TCLĐ nói riêng Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khác phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp kế thừa (tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu pháp luật lao động c a tác giả trước), phương pháp thống kê, so sánh để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận, luận văn góp phần nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, quy định c a pháp luật hành TCLĐ cá nhân giải TCLĐ cá nhân theo th tục T ND iệt Nam t sơ thẩm c a Về mặt thực tiễn, luận văn phân tích thực trạng giải TCLĐ cá nhân theo th tục xét xử sơ thẩm việc áp dụng pháp luật để giải TCLĐ cá nhân c a T ND iệt Nam Luận văn đề xuất số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Tác giả hy vọng luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu lĩnh vực TCLĐ giải TCLĐ cá nhân Cơ cấu luận văn Chương 1: Khái quát chung tranh chấp lao động cá nhân giải tranh chấp lao động cá nhân theo th tục t sơ thẩm c a T a án nhân dân iệt Nam Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật hành giải tranh chấp lao động cá nhân theo th tục xét xử sơ thẩm c a T a án nhân dân iệt Nam Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân theo th tục thẩm c a T a án nhân dân iệt Nam t sơ Chƣơng H I QU T CHUNG VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG C NH N V GIẢI QU ẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG C NH N THEO THỦ TỤC T Ử SƠ THẨ CỦA TÒA N NH N D N 1.1 Khái quát chung tranh chấp lao động cá nhân 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động cá nhân Tranh chấp lao động sản phẩm c a quan hệ lao động, phát sinh hoạt động lao động, sản xuất gắn liền với trình hình thành, phát triển c a quan hệ lao động Tổ chức lao động quốc tế (ILO) khơng đưa định nghĩa thức TCLĐ nói chung hay TCLĐ cá nhân nói riêng mà đưa khuyến nghị việc hạn chế TCLĐ, hướng tới ây dựng quan hệ lao động hài h a, ổn định Như vậy, Ilo hướng tới quan điểm việc nhận dạng TCLĐ quốc gia pháp luật c a quốc gia quy định dựa tảng trị pháp lý thực tiễn Như vậy, TCLĐ không tranh chấp lao động, làm việc, tức ung đột hành vi liên quan đến hoạt động, chức c a NLĐ TCLĐ c n loại tranh chấp vấn đề liên quan đến trình lao động, tức trình ác lập, trì, chấm dứt mối quan hệ lao động bên TCLĐ c n bao gồm ung đột liên quan đến việc làm, học nghề, quan hệ đại diện lao động, tức vấn đề liên quan đến quyền lợi ích c a NLĐ N DLĐ Từ đây, TCLĐ cá nhân hiểu rằng: “TCLĐ cá nhân mâu thuẫn, xung đột quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh cá nhân NLĐ NSDLĐ vấn đề quan hệ lao động quan hệ có liên quan đến quan hệ lao động” 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp lao động cá nhân TCLĐ cá nhân với chất loại c a TCLĐ nên đặc điểm chung c a TCLĐ c n mang đặc điểm riêng biệt: - Tính chất TCLĐ cá nh n TCLĐ cá nhân tranh chấp phát sinh NLĐ N DLĐ vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ lợi c a cá nhân NLĐ - TCLĐ cá nh n l tranh chấp b n có quan hệ lệ thuộc Thông thường, NLĐ N DLĐ thực quyền nghĩa vụ c a theo cam kết ghi hợp đồng lao động Tuy nhiên, vị c a NLĐ N DLĐ không tương ứng với nhau, đặc quyền quan hệ quản lý c a N DLĐ làm cho bình đẳng quan hệ lao động bị giảm đi, tạo lợi cho bên mạnh N DLĐ, bên yếu NLĐ - Về tham gia tổ chức Công đo n Trong TCLĐ cá nhân, Cơng đồn thường tham gia với tư cách người đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, đề nghị N DLĐ em t yêu cầu c a NLĐ Cơng đồn khơng tham gia với tư cách bên tranh chấp, trực tiếp yêu cầu N DLĐ giải quyền lợi cho tập thể lao động TCLĐ tập thể 1.2 Giải tranh chấp lao động cá nh n theo thủ tục t sơ thẩm T a án nh n d n 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp lao động cá nhân Giải TCLĐ cá nhân việc cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tiến hành cơng việc quy định theo trình tự, th tục luật định để ác định quyền lợi ích hợp pháp c a cá nhân NLĐ, N DLĐ có tranh chấp quan hệ lao động dựa đơn yêu cầu c a họ Hiện nay, pháp luật lao động chưa có khái niệm thức giải TCLĐ nói chung hay giải TCLĐ cá nhân T ND nói riêng từ phân tích hiểu: “Giải TCLĐ cá nhân c a TAND việc Tòa án tiến hành hoạt động theo trình tự, th tục theo luật định nhằm giải TCLĐ cá nhân NLĐ NSDLĐ” Do đó, hiểu giải TCLĐ cá nhân theo th tục t sơ thẩm c a T ND việc T a án tiến hành hoạt động tố tụng bao gồm: thụ lý vụ án, chuẩn bị t mở phiên t a t sơ thẩm nhằm giải TCLĐ cá nhân NLĐ N DLĐ 1.2.2 Đặc điểm việc giải tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân a Đặc điểm chung c a việc giải TCLĐ cá nhân c a TAND Thứ nhất, giải TCLĐ cá nhân Tòa án phương thức giải TCLĐ thực Tòa án với tư cách quan tài phán mang quyền lực nhà nước hợp lý khách quan mà người khởi kiện nộp đầy đ tài liệu, chứng cử kèm theo đơn khởi kiện họ phải nộp tài liệu, chứng có để chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp c a người khởi kiện bị âm phạm Người khởi kiện bổ sung giao nộp bổ sung tài liệu, chứng khác theo yêu cầu c a T a án trình giải vụ án * Thụ lý vụ án lao động: Sau nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng kèm theo nộp tiền tạm ứng án phí Tòa án thụ lý vụ án Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn khởi kiện, Chánh án Tòa án phân cơng thẩm phán em t đơn khởi kiện giải vụ án (Khoản 2, Điều 191) Đối với vụ án phức tạp, việc giải phải kéo dài Chánh án Tòa án phân cơng Thẩm phán dự khuyết để bảo đảm xét xử thời hạn theo quy định (Khoản 2, Điều 197) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán phải thông báo văn cho bị đơn, quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án, cho Viện kiểm sát cấp việc T a án thụ lý vụ án Bị đơn việc nộp cho T a án văn ghi ý kiến c a yêu cầu c a người khởi kiện số trường hợp có u cầu phản tố nguyên đơn Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan số trường họp có quyền yêu cầu độc lập với bên nguyên đơn bị đơn Như vậy, thấy việc khởi kiện thụ lý vụ án quy định cách cụ thể, rõ ràng Tuy nhiên, bên cạnh c n hạn chế th tục khởi kiện c n rườm rà, phức tạp Để 10 thực đầy đ quy định c a pháp luật th tục khởi kiện nhiều thời gian, công sức NLĐ hiểu biết hết quy định */ H a giải v thời hạn chuẩn bị t Th tục h a giải thời hạn chuẩn bị t vụ án TCLĐ cá nhân quy định cụ thể Chương XIII BLTTD năm 2015 * Hòa giải: H a giải vụ án lao động trước mở phiên t a sơ thẩm hoạt động quan trọng trình chuẩn bị t H a giải th tục tố tụng bắt buộc trước mở phiên t a t sơ thẩm, trừ trường hợp vụ án lao động không h a giải h a giải (Điều 206 207 c a BLTTD năm 2015) Hoà giải tiến hành theo nguyên tắc sau: Tôn trọng tự nguyện thoả thuận c a đương sự, không dùng vũ lực đe doạ dùng vũ lực, bắt buộc đương phải thoả thuận khơng phù hợp với ý chí c a Nội dung thoả thuận đương không trái pháp luật trái đạo đức ã hội * Thời hạn chuẩn bị xét xử Chuẩn bị vụ cho việc t hoạt động thực nhằm phục t vụ án Căn theo quy định điểm b, khoản Điều 203 BLTTD năm 2015 thời hạn chuẩn bị động (trừ vụ án t vụ án lao t theo th tục rút gọn vụ án có yếu tố nước ngoài) tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án Đối với vụ án có tính chất phức tạp kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan Chánh án T a án định gia hạn thời hạn chuẩn bị t không tháng 11 */ Phi n t a sơ thẩm giải qu ết TCLĐ cá nh n Phiên t a sơ thẩm giai đoạn độc lập trình giải TCLĐ cá nhân trọng tâm c a th tục giải TCLĐ cá nhân c a Tòa án Tại Điều 222 BLTTD năm 2015 nêu rõ: “Phiên tòa sơ thẩm phải tiến hành thời gian, địa điểm ghi định đưa vụ án xét xử giấy báo mở lại phiên tòa trường hợp phải hỗn phiên tòa” Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm quy định Điều 63 BLTTD năm 2015 bao gồm: Một thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân Trong trường hợp đặc biệt Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm nhân dân Đối với vụ án lao động phải có Hội thẩm nhân dân người công tác tổ chức đại diện tập thể lao động người có kiến thức pháp luật lao động Với quy định cho thấy BLTTD năm 2015 có thay đổi phù hợp với thực tiễn hơn, vừa đảm bảo kiểm tra, giám sát c a nhân dân trình xét xử sơ thẩm c a T a án khách quan, hiệu hơn, vừa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ trình giải tranh chấp Trình tự tiến hành phiên t a sơ thẩm gồm bước sau: Bƣớc 1: Th tục bắt đầu phiên t a (quy định từ Điều 239 đến Điều 246 BLTTD năm 2015 Bƣớc 2: Th tục tranh tụng phiên t a (quy định từ Điều 247 đến Điều 263 BLTTD năm 2015) 12 Bƣớc 3: Nghị án tuyên án (quy định từ Điều 264 đến Điều 269 BLTTD năm 2015) Th tục nghị án tuyên án xem bước cuối c a phiên t a lao động sơ thẩm */ Án phí Theo quy định Điều 27 Pháp lệnh Án phí, Lệ phí t a án thì: “2 Bị đơn phải chịu tồn án phí dân sơ thẩm trường hợp toàn yêu cầu c a nguyên đơn Toà án chấp nhận.”… “4 Bị đơn phải chịu án phí dân sơ thẩm tương ứng với phần yêu cầu c a nguyên đơn bị đơn Toà án chấp nhận” Thời hạn nộp tiền tạm ứng án phí sơ thẩm: Nguyên đơn, bị đơn có yêu cầu phản tố nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập phải nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận thông báo c a Tồ án việc nộp tiền tạm ứng án phí */ Thủ tục rút gọn vụ án TCLĐ cá nh n Đây th tục có ưu điểm nhanh chóng, đơn giản, tốn Tại Điều 65 BLTTD năm 2015 c a iệt Nam quy định “ iệc xét sơ thẩm, phúc thẩm vụ án dân theo th tục rút gọn Thẩm phán tiến hành” Đồng thời, Điều 317 BLTTD năm 2015 quy định, điều kiện áp dụng th tục rút gọn Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy vụ án tranh chấp lao động iệt Nam năm gần ngày có tính chất phức tạp, tranh chấp có giá trị lớn Ngoài ra, qui định pháp luật chưa có hướng dẫn cụ thể ì vậy, việc áp dụng th tục rút gọn vụ 13 án giải TCLĐ cá nhân theo th tục sơ thẩm c n gặp nhiều khó khăn, khó thực Chƣơng THỰC TRẠNG P DỤNG PH P LUẬT HIỆN H NH VỀ GIẢI QU ẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN THEO THỦ TỤC T Ử SƠ THẨ CỦA TÒA N NH N D N 2.1 Qui định pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân 2.1.1 Ngu n tắc giải qu ết tranh chấp lao động cá nh n T a án nh n d n Khi t vụ án TCLĐ c a T ND theo th tục tố tụng dân phải tuân th nguyên tắc giải TCLĐ quy định BLLĐ nguyên tắc tố tụng dân Thứ nhất, nguyên tắc quyền định tự định đoạt c a đương Thứ hai, nguyên tắc thương lượng, hòa giải, trọng tài Thứ ba, nguyên tắc giải TCLĐ cách công khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng pháp luật Thứ tư, nguyên tắc bảo đảm tham gia c a đại diện bên trình giải TCLĐ Thứ năm, nguyên tắc cung cấp chứng nghĩa vụ chứng minh Thứ sáu, nguyên tắc Toà án xét xử tập thể Thứ bảy, nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia 14 Thứ tám, nguyên tắc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân tuân theo pháp luật Thứ chín, ngun tắc xét xử cơng dân bình đẳng trước pháp luật Thứ mười, nguyên tắc công dân có quyền đùng tiếng nói, chữ viết c a dân tộc trước Tồ án Thứ mười một, ngun tắc đảm bảo quyền tranh luận tố tụng dân 2.1.2 Thẩm qu ền T a án nh n d n việc giải qu ết tranh chấp lao động cá nh n theo thủ tục t sơ thẩm Thẩm quyền c a TAND vụ việc giải TCLĐ cá nhân tiếp cận góc độ sau đây: a Thẩm quyền giải TCLĐ cá nh n Tòa án cấp Theo quy định điều 35 BLTTD năm 2015, T ND cấp huyện có thẩm quyền giải theo th tục sơ thẩm TCLĐ cá nhân theo quy định khoản điều 32 BLTTDS, trừ vụ việc pháp luật quy định thuộc thẩm quyền c a TAND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương b Thẩm quyền Tòa án theo vụ việc Thẩm quyền c a Tòa án việc giải TCLĐ cá nhân nêu rõ khoản điều 32 BLTTD năm 2015 c Thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ Việc phân định thẩm quyền c a TAND theo lãnh thổ phân định thẩm quyền sơ thẩm vụ án lao động tòa cấp với quy định điều 39 c a BLTTD năm 2015 15 d Thẩm quyền Tòa án theo lựa chọn nguyên đơn, ngƣời yêu cầu Nguyên đơn, người u cầu lựa chọn Tòa án giải TCLĐ lựa chọn T a án theo quy định điều 40 c a BLTTDS 2015 2.1.3 Thời hiệu giải qu ết tranh chấp lao động cá nh n Thời hiệu yêu cầu giải TCLĐ cá nhân khoảng thời gian pháp luật quy định mà theo bên tranh chấp quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải TCLĐ BLLĐ năm 2012 có thay đổi tích cực, khoản 2, điều 202 BLLĐ năm 2012 nêu rõ: “Thời hiệu yêu cầu Toà án giải tranh chấp lao động cá nhân 01 năm, kể từ ngày phát hành vi mà bên tranh chấp cho quyền, lợi ích hợp pháp c a bị vi phạm” Quy định cho thấy hợp lý, cụ thể, rõ ràng so với quy định trước c a BLLĐ năm 1994 2.2 Thực trạng giải tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân Thứ nhất, thẩm quyền giải TCLĐ cá nhân theo th tục xét xử sơ thẩm c a TAND cho thấy: Trong thời gian qua, trình giải vụ án TCLĐ cá nhân theo th tục xét xử sơ thẩm c a TAND hầu hết khơng có vụ án vi phạm nghiêm trọng thẩm quyền giải vụ án sau phát có sai sót việc thụ lý sai thẩm quyền Tòa án khắc phục kịp thời trước đưa vụ án xét xử Điều thấy rằng, quy định c a pháp luật thẩm quyền c a 16 TAND việc giải TCLĐ cá nhân Tòa án cấp sơ thẩm áp dụng quy định có hiệu Thứ hai, thời hiệu giải vụ án TCLĐ cá nhân theo th tục xét xử sơ thẩm c a TAND Thực tiễn trình giải vụ án TCLĐ cá nhân theo th tục sơ thẩm có Tòa án nhầm lẫn việc ác định thời hiệu Ví dụ qua vụ án (được lấy từ nguồnTòa án nhân dân tối cao): Nguyên đơn: Ông Nguyễn ăn Đảng, sinh năm 1955; địa chỉ: Tổ 2, khu phố Phú H a, phường Phú Thịnh, thị xã Bình Long, tỉnh Bình Phước Bị đơn: Ông Nguyễn ăn Khang, sinh năm 1959; địa chỉ: Tổ 6, ấp ăn Hiên 2, ã Phước An, huyện Hớn Quản, tỉnh Bình Phước Trong vụ án này, Tòa án cấp sơ thẩm mắc hai sai sót lớn việc giải vụ án Thứ Tòa án cấp sơ thẩm theo đơn khởi kiện lần c a ơng Đảng từ dẫn đến sai xót việc ác định thời hiệu khởi kiện định đình giải vụ án làm ảnh hưởng đến quyền lợi c a đương Thứ hai vi phạm nghiêm trọng th tục tố tụng giao cho Thẩm phán tham gia 02 lần xét xử vụ án ông Đảng hai lần khởi kiện vụ án ác định hai bị đơn khác chất 01 vụ án tranh chấp tiền lương Thứ ba, trình giải vụ án TCLĐ cá nhân theo th tục xét xử sơ thẩm c a TAND 17 Trong năm gần đây,với hạn chế việc thiếu Thẩm phán chuyên môn lĩnh vực lao động số lượng vụ án TCLĐ ngày tăng với nhiều loại tranh chấp phát sinh phức tạp việc Tòa án áp dụng pháp luật trình giải vụ án thiếu xác Cụ thể sau: - Đánh giá khơng đầ đủ tình tiết vụ án: Trong vụ án TCLĐ, cần t t đầy đ tình tiết liên quan đến vụ án Ví dụ: Vụ án “Tranh chấp trợ cấp thơi việc” (được lấy từ nguồn c a TAND tối cao) giữa: Nguyên đơn: Bà Nguyễn Thị Dịu, sinh năm 1940;Trú tại: Xóm ơn Liên, ã Nghĩa ơn, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Bị đơn: Công ty rau Nghệ An; Trụ sở tại: ã Nghĩa ơn, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An, ơng Hồng Xn Minh, Giám đốc Cơng ty làm đại diện Trong vụ án Tòa án cấp sơ thẩm em t đánh giá chứng việc tự ý bỏ việc c a bà Dịu ác định điều luật để giải việc trợ cấp việc cho bà không đúng, làm ảnh hưởng đến quyền lợi c a bà Dịu Vì vậy, TAND tối cao định h y án lao động sơ thẩm nêu án phúc thẩm c a TAND tỉnh Nghệ An chuyển hồ sơ xét xử sơ thẩm lại quy định c a pháp luật - Đánh giá chứng chƣa khách quan, toàn diện: Pháp luật lao động quy định chuẩn mực chung, mang tính định khung cho đơn vị N DLĐ NLĐ thực hiện, việc vận dụng quy định c a pháp luật lao động để giải TCLĐ cá nhân 18 cần linh hoạt, đánh giá khách quan, tồn diện tình tiết có vụ án để bảo đảm quyền lợi ích hơp pháp cho bên - p dụng pháp luật không c n hiệu lực: Cùng với phát triển c a ã hội qui định c a pháp luật đổi để phù hợp Do đó, việc khơng nắm qui định pháp luật hành làm ảnh hưởng đến hiệu c a việc giải TCLĐ cá nhân - ác định sai quan hệ pháp luật: Vấn đề khó khăn khơng nhỏ Tòa án Thẩm phán giải vụ án TCLĐ để áp dụng pháp luật, Thẩm phán cần phải nghiên cứu, ác định nội dung tranh chấp, nắm vững nguyên tắc áp dụng pháp luật quy định luật ban hành văn quy phạm pháp luật - ới gia tăng nhanh tranh chấp bảo hiểm ã hội, việc áp dụng pháp luật liên quan c n gặp nhiều khó khăn Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN 3.1 Tình hình thụ lý v kết giải qu ết tranh chấp lao động cá nh n theo thủ tục t sơ thẩm T a án nh n d n */ Tình hình thụ lý v kết giải qu ết Theo báo cáo c a TAND tối cao công tác xét xử án lao động qua năm c a TAND cấp giải sau: 19 Năm 2012: TAND cấp giải 3249 vụ việc, cấp sơ thẩm giải 2838 [16] Năm 2013: T ND cấp giải 4537 vụ việc, cấp sơ thẩm giải 4104 vụ việc [18] Năm 2014: T ND cấp giải 6845 vụ việc, cấp sơ thẩm giải 4401 vụ việc [19] Năm 2015: T ND cấp giải 7163 vụ việc, cấp sơ thẩm giải 6663 vụ việc [20] Năm 2016: T ND cấp giải 7824 vụ việc, cấp sơ thẩm giải 7428 vụ việc [21] Như vậy, qua bảng số liệu thụ lý giải cho thấy số lượng án TCLĐ ngày có chiều hướng tăng nhiều theo năm ch yếu TCLĐ cá nhân sơ thẩm chưa cao chưa đạt hiệu mong muốn * Những tồn nguyên nhân Bên cạnh kết đạt trình giải TCLĐ cá nhân theo th tục t sơ thẩm c a T ND tồn hạn chế định - Mơ hình tổ chức, chức c a Tòa án nhiều bất cập ảnh hưởng đến hoạt động giải án lao động: Về thẩm quyền giải án lao động Tòa án chồng chéo, lộn xộn - Một số nơi, T a án chưa coi trọng mức việc nghiên cứu pháp luật lao động việc áp dụng quy định c a Bộ luật Tố tụng dân giải vụ án lao động 20 - Chất lượng c a nhiều phán thấp Vẫn tồn tượng nhầm lẫn loại quan hệ dân sự, lao động áp dụng không quy định c a pháp luật vào định - Q trình giải TCLĐ c a Tòa án bị bó buộc th tục ngồi tố tụng - Vẫn số T a án chưa ch động nghiên cứu đề xuất triển khai giải pháp hữu hiệu để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán việc giải vụ án lao động Từ bất cập dẫn tới sai sót việc giải TCLĐ cá nhân theo th tục t sơ thẩm làm cho hiệu giải vụ án lao động không đạt kết mong muốn ì vậy, đ i hỏi phải có phương hướng hồn pháp luật nhằm nâng cao hiệu giải vụ án TCLĐ cá nhân 3.2 u cầu ho n thiện pháp luật giải qu ết tranh chấp lao động cá nh n Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ cá nhân nhằm ổn định quan hệ lao động: Đảm bảo ổn định c a quan hệ lao động mục tiêu ưu tiên c a việc giải TCLĐ cá nhân Thứ hai, hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ cá nhân Tòa án cần phải tính đến yếu tố đặc thù c a tranh chấp lao động: Giải TCLĐ cá nhân Tòa án phương thức giải tranh chấp phổ biến nhiều quốc gia giới, có iệt Nam 21 3.3 ột số giải pháp v kiến nghị nhằm n ng cao hiệu giải qu ết tranh chấp lao động cá nh n theo thủ tục t sơ thẩm T a án nh n d n 3.3.1 ột số giải pháp */ Hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ cá nhân Hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung quy định c a pháp luật hành Pháp luật cần có quy định cụ thể, rõ ràng phạm vi yêu cầu khởi kiện Tòa án tiến hành hòa giải tất giai đoạn xét xử vụ án lao động Pháp luật cần quy định cụ thể tham gia c a Hội thẩm nhân dân người công tác tổ chức đại diện tập thể NLĐ người có kiến thức pháp luật lao động Hội đồng xét xử vụ án lao động Pháp luật cần sửa đổi quy định để áp dụng th tục giải rút gọn vụ án lao động theo quy định c a BLTTDS có hiệu */ Sửa đổi, hướng dẫn số quy định BLLĐ năm 2012 + Về hợp đồng hết hạn mà người lao động tiếp tục làm việc (khoản Điều 22): + Về thẩm quyền ký kết hợp đồng lao động + Về quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động c a N DLĐ NLĐ thường xun khơng hồn thành cơng việc (điểm a khoản Điều 38): 22 + Về việc chấm dứt hợp đồng lao động xác định thời hạn: + ề phụ lục hợp đồng (Điều 24): + Quy định “Bản thân gia đình có hồn cảnh khó khăn khơng thể tiếp tục thực hợp đồng lao động” điểm d khoản Điều 37 Bộ luật lao động năm 2012 chưa cụ thể, khó ác định 3.3.2 ột số kiến nghị Thứ nhất, hoạt động, biện pháp tổ chức thực pháp luật giải TCLĐ cá nhân: Nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cho NLĐ N DLĐ Tổ chức, thực việc chia sẻ thông tin NLĐ N DLĐ Thứ hai, cần nâng cao hiệu hoạt động c a Cơng đồn Thứ ba, tăng cường công tác quản lý nhà nước lao động, đặc biệt công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật lao động Thứ tư, kiện tồn cấu tổ chức nhân c a Tòa án lao động nâng cao lực xét xử c a thẩm phán hội thẩm nhân dân: Về tổ chức nhân c a Tòa án việc nâng cao lực xét xử c a Thẩm phán hội thẩm nhân dân 23 KẾT LUẬN Tranh chấp lao động tượng khách quan, phổ biến mang lại nhiều phiền toái, ảnh hưởng tới đời sống c a NLĐ hoạt động sản xuất, kinh doanh c a N DLĐ Xã hội ngày phát triển, quan hệ lao động ngày gia tăng phát triển đa dạng Các TCLĐ phát sinh từ quan hệ lao động từ tăng nhanh ngày trở nên phức tạp Vì vậy, việc giải TCLĐ cá nhân nhanh chóng hiệu mong muốn c a tất bên Các phương thức giải TCLĐ cá nhân quy định đồng cụ thể Trong đó, phương thức giải TCLĐ cá nhân Tòa án với tư cách phương thức giải TCLĐ cá nhân cuối tiến hành theo trình tự, th tục tố tụng chặt chẽ mang lại giá trị pháp lý cao xác Việc giải TCLĐ cá nhân Tòa án nhân dân Việt Nam năm qua đạt nhiều thành tựu cần phát huy Tuy nhiên, bên cạnh tồn hạn chế, vướng mắc gây khó khăn cho cơng tác t Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày nay, quan hệ lao động ngày đa dạng, phức tạp vai trò c a Tòa án việc giải TCLĐ cá nhân ngày đề cao Vì vậy, cần phải có thay đổi, bổ sung luật hình thức (BLTTDS) luật nội dung (BLLĐ) cho phù hợp với tình hình thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng hiệu việc giải TCLĐ cá nhân 24 ... hành giải tranh chấp lao động cá nhân theo th tục xét xử sơ thẩm c a T a án nhân dân iệt Nam Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân theo th tục. .. luật giải tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân 2.1.1 Ngu n tắc giải qu ết tranh chấp lao động cá nh n T a án nh n d n Khi t vụ án TCLĐ c a T ND theo th tục tố... tục xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân Thứ nhất, thẩm quyền giải TCLĐ cá nhân theo th tục xét xử sơ thẩm c a TAND cho thấy: Trong thời gian qua, trình giải vụ án TCLĐ cá nhân theo th tục xét xử sơ