Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)

Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HƢƠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN THEO THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Hữu Chí HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ HƢƠNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TH O THỦ TỤC T Ử SƠ THẨM CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái quát chung tranh chấp lao động cá nhân 1.2 Giải tranh chấp lao động c nh n theo thủ tục x t x s th m T a n nh n dân Chƣơng THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN THEO THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 25 2.1 Qui đ nh ph p luật giải tranh chấp lao động c nh n theo thủ tục x t x s th m T a n nh n d n 25 2.2 Thực trạng giải tranh chấp lao động c nh n theo thủ tục x t x s th m T a n nh n d n 36 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TH O THỦ TỤC T Ử SƠ THẨM CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 52 3.1 Tình hình thụ l ết giải tranh chấp lao động c nh n theo thủ tục x t x s th m T a n nh n d n 52 3.2 u c u hoàn thiện ph p luật giải tranh chấp lao động c nh n 56 3.3 Một số giải ph p kiến ngh nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục x t x s th m T a n nh n d n 56 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS Bộ luật tố tụng dân BLLĐ Bộ luật lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người s dụng lao động TCLĐ Tranh chấp lao động TAND Tòa án nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tranh chấp lao động (TCLĐ) tượng phổ biến kinh tế th trường Do đó, giải TCLĐ nhu c u tất yếu, góp ph n đảm bảo ổn đ nh cho quan hệ kinh tế xã hội Trong số c c TCLĐ TCLĐ c nh n loại tranh chấp phổ biến, dễ xảy chiếm đa số Tranh chấp lao động xảy giải theo nhiều phư ng thức khác c c phư ng thức giải tranh chấp Tòa án nhân dân (TAND) Đ y hoạt động giải TCLĐ cuối sau tranh chấp giải c c giai đoạn trước mà hơng đạt kết mong muốn tiến hành theo trình tự, thủ tục tố tụng chặt chẽ, đảm bảo đ nh Tòa án mang giá tr pháp lý xác cao Giải TCLĐ c nh n TAND pháp luật quy đ nh h đ y đủ Bộ luật Lao động (BLLĐ), Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) Tuy nhiên, thực tiễn giải TCLĐ c nh n TAND cho thấy tồn nhiều bất cập như: nhiều quy đ nh pháp luật chưa có tính thi; việc áp dụng pháp luật lúng túng Bên cạnh đó, tình hình giải TCLĐ c nh n TAND năm g n đ y cho thấy tỷ lệ giải vụ n lao động Tòa án cấp s th m phải s a nhiều, số lượng vụ án tính chất phức tạp ngày tăng, số vụ án kéo dài dẫn đến quyền lợi ích hợp pháp c c b n chưa khôi phục k p thời Quá trình s a đổi, bổ sung pháp luật nhiều vấn đề c n phải hồn thiện h n nhằm nâng cao hiệu giải TCLĐ c nh n TAND Vì vậy, với việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Giải tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét x s th m Tòa án nhân dân Việt Nam nay” đề tài tác giả cho c n nghiên cứu hy vọng luận văn góp ph n xây dựng nhằm hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ nói chung giải TCLĐ c nh n nói ri ng để phù hợp với phát triển kinh tế th trường Tình hình nghiên cứu đề tài Trong lĩnh vực giải TCLĐ nói chung giải TCLĐ c nh n nói ri ng, đặc biệt thủ tục giải TCLĐ c nh n Tòa án nhà khoa học, c c chuy n gia nước quan tâm nghiên cứu c c nghiên cứu Tiến sĩ Eladio Daya “Thủ tục hòa giải trọng tài tranh chấp lao động”, c c nghi n cứu Tiến sĩ Chang Hee Lee “Quan hệ lao động giải tranh chấp lao động Việt Nam” Ở nước ta, có nhiều nghiên cứu giải TCLĐ c nh n ể từ Bộ luật lao động ban hành như: Phạm Công Bảy (2006), Thủ tục giải vụ n lao động theo BLTTDS, Nxb Chính tr quốc gia; Luận văn tiến sỹ Luật học tác giả Phạm Công Bảy “Ph p luật thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Việt Nam” ; Luận văn Thạc sỹ Luật học tác giả Ngô Th T m “Ph p luật giải tranh chấp lao động cá nhân – Một số bất cập hướng hoàn thiện”; Luận văn Thạc sỹ Luật học tác giả Nguyễn Th Thanh Loan “giải tranh chấp lao động cá nhân qua thực tiễn xét x TAND thành phố Hà Nội” c c viết: Bình luận c c quy đ nh giải TCLĐ TAND BLTTDS năm 2015 Nguyễn Hữu Chí, tạp chí Luật học số 12/2015; Giải TCLĐ c nh n Tòa án – số bất cập hướng hoàn thiện tác giả Lê Th Hoài Thu; Giải TCLĐ TAND – từ pháp luật đến thực tiễn số kiến ngh tác giả Phạm Công Bảy Các cơng trình nghiên cứu, viết thường tiếp cận góc độ khác gắn với đ a bàn cụ thể đó, đặc biệt từ hi BLTTDS năm 2015 đời thực thi thời gian ngắn tồn số hạn chế Vì vậy, việc lựa chọn đề tài “Giải tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét x s th m Tòa án nhân dân Việt Nam nay” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập không trùng lặp với đề tài h c năm g n đ y Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Luận văn làm rõ quan điểm lý luận giải TCLĐ c nh n, thủ tục giải TCLĐ c nh n theo thủ tục xét x s th m TAND theo quy đ nh pháp luật Việt Nam thực tiễn áp dụng c c quy đ nh này, từ đưa giải pháp, kiến ngh góp ph n khắc phục số bất cập, hạn chế tồn pháp luật giải TCLĐ c nh n Để đạt mục đích tr n, luận văn c n thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu c sở lý luận TCLĐ c nh n giải TCLĐ - Nghiên cứu thủ tục giải TCLĐ c nh n theo thủ tục xét x s th m TAND theo quy đ nh pháp luật Việt Nam - Thực tiễn giải TCLĐ c nh n theo thủ tục xét x s th m TAND Việt Nam - Đưa c c iến ngh , giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu giải TCLĐ c nh n Tòa án Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghi n cứu TCLĐ c nh n giải TCLĐ c nh n theo thủ tục xét x s th m TAND Việt Nam Ngoài ra, Luận văn tập trung nghiên cứu quy phạm pháp luật giải TCLĐ c nh n theo BLTTDS 2015 thực trạng áp dụng ph p luật hành giải TCLĐ c nh n theo thủ tục x t x s th m TAND Việt Nam giai đoạn 2012-2016 Đồng thời, đưa giải ph p để hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ c nh n nâng cao hiệu giải TCLĐ c nh n Tòa án Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa hệ thống c c quan điểm chủ nghĩa M c - L nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, c c quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước ta xây dựng hoàn thiện pháp luật nói chung, pháp luật lao động giải TCLĐ nói ri ng Luận văn s dụng số phư ng pháp nghiên cứu h c phư ng ph p ph n tích tổng hợp, phư ng pháp kế thừa (tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu pháp luật lao động tác giả trước), phư ng ph p thống , so s nh để làm sáng tỏ vấn đề c n nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận, luận văn góp ph n nghiên cứu làm rõ h n vấn đề lý luận, quy đ nh pháp luật hành TCLĐ c nh n giải TCLĐ c nhân theo thủ tục x t x s th m TAND Việt Nam Về mặt thực tiễn, luận văn ph n tích thực trạng giải TCLĐ c nhân theo thủ tục xét x s th m việc áp dụng pháp luật để giải TCLĐ c nh n TAND Việt Nam Luận văn đề xuất số kiến ngh , giải pháp hoàn thiện quy đ nh pháp luật vấn đề Tác giả hy vọng luận văn s dụng làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu lĩnh vực TCLĐ giải TCLĐ c nh n Cơ cấu luận văn Chư ng 1: Kh i qu t chung tranh chấp lao động cá nhân giải tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục x t x s th m Tòa án nhân dân Việt Nam Chư ng 2: Thực trạng áp dụng pháp luật hành giải tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét x s th m Tòa án nhân dân Việt Nam Chư ng 3: Một số giải pháp kiến ngh hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục x t x s th m Tòa án nhân dân Việt Nam Chƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀ T ANH CHẤP LAO ĐỘNG C NH N V GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TH O THỦ TỤC T Ử SƠ THẨM CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái quát chung tranh chấp lao động cá nhân 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động cá nhân Tranh chấp lao động sản ph m quan hệ lao động, phát sinh hoạt động lao động, sản xuất gắn liền với trình hình thành, phát triển quan hệ lao động Quan hệ lao động quan hệ xã hội hình thành trình s dụng sức lao động b n NLĐ với b n NSDLĐ Trong trình tồn phát triển quan hệ lao động tranh chấp xảy bên quyền lợi điều khó tránh khỏi, đặc biệt kinh tế th trường NSDLĐ thường hướng đến lợi nhuận tối đa, cố gắng cắt giảm chi phí, quan hệ lao động có nguy c b phá vỡ, từ ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi NLĐ như: NLĐ b việc làm, thu nhập, nguồn đảm bảo sống thường xuyên cho thân gia đình NSDLĐ NLĐ phải tốn thời gian, cơng sức vào q trình giải tranh chấp nên việc sản xuất kinh doanh b gián đoạn Vì vậy, TCLĐ ln vấn đề mà quốc gia quan tâm hướng tới cân lợi ích bên, ổn đ nh kinh tế Tuy nhiên, điều iện cụ thể nước mà quan niệm TCLĐ c c nước có h c biệt Ph p luật Indonesia đ nh nghĩa “TCLĐ tranh chấp công đoàn với ban quản l NSDLĐ” Ph p luật Malaysia đạo luật quan hệ công nghiệp 1967 đ nh nghĩa “TCLĐ bất ỳ tranh chấp NSDLĐ với công nh n người mà có li n quan đến việc s dụng lao động hay điều iện làm việc bất ỳ công nh n ể tr n” [25] Tổ chức lao động quốc tế (ILO) hông đưa đ nh nghĩa thức TCLĐ nói chung hay TCLĐ c nh n nói ri ng mà đưa c c huyến ngh việc hạn chế TCLĐ, hướng tới x y dựng quan hệ lao động hài h a, ổn đ nh Như vậy, Ilo hướng tới quan điểm việc nhận dạng TCLĐ quốc gia ph p luật quốc gia quy đ nh dựa tr n tảng tr ph p l thực tiễn Mặc dù có h c biệt quy đ nh TCLĐ nhìn chung c c quốc gia cho TCLĐ ph t sinh từ m u thuẫn, xung đột c c chủ thể tham gia vào quan hệ lao động chủ thể h c có liên quan Ở Việt Nam, từ hi BLLĐ đ u ti n năm 1994 ban hành s a đổi bổ sung năm 2002 đ nh nghĩa TCLĐ quy đ nh Điều 157 sau : “ 1- Tranh chấp lao động tranh chấp quyền lợi ích liên quan đến việc làm, tiền lương, thu nhập điều kiện lao động khác, thực hợp đồng lao động, thoả ước tập thể trình học nghề 2- Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động tranh chấp tập thể tập thể lao động với người sử dụng lao động ” Tuy nhiên, thấy khái niệm TCLĐ tr n c n s lược, chưa cụ thể rõ ràng, chưa bao hàm hết tranh chấp coi TCLĐ c nh n Ngày 18/6/2012, BLLĐ năm 2012 thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/5/2013 với nhiều nội dung thay đổi TCLĐ đ nh dấu bước ngoặt l ch s ph p luật lao động Việt Nam Tại hoản 7, Điều BLLĐ năm 2012 n u rõ: “Tranh chấp lao động tranh chấp quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh bên quan hệ lao động.Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng thời gian tới, c n có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng T a n nh n d n tối cao việc p dụng điều iện bắt buộc phải p dụng thủ tục rút gọn tr n thực tế thủ tục thực ph t huy vai tr , đạt hiệu việc giải c c vụ n TCLĐ c nh n */ S a đổi, hƣớng dẫn số quy định BLLĐ năm 2012 Bộ luật Lao động năm 2012 gồm 17 chư ng với 242 điều luật s a đổi toàn diện so với l n s a đổi trước Thực tiễn p dụng BLLĐ giải c c vụ việc lao động ph t sinh nhiều vướng mắc BLLĐ có nhiều quy đ nh chưa phù hợp; số quy đ nh phải có hướng dẫn, chưa hướng dẫn hướng dẫn hơng phù hợp Điều ngun nhân dễ g y ph t sinh TCLĐ c nh n; n n hó hăn cho c c T a n giải c c vụ n lao động nói chung, giải TCLĐ c nh n nói riêng Cụ thể: - C c quy đ nh hợp đồng lao động nhiều bất cập như: + Về hợp đồng hết hạn mà người lao động tiếp tục làm việc (khoản Điều 22) Khoản Điều 22 Bộ luật lao động năm 2012 quy đ nh: “Khi hợp đồng lao động quy định điểm b điểm c khoản Điều hết hạn mà người lao động tiếp tục làm việc thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hợp đồng lao động hết hạn, hai bên phải ký kết hợp đồng lao động mới; không ký kết hợp đồng lao động hợp đồng giao kết theo quy định điểm b khoản Điều trở thành hợp đồng lao động không xác định thời hạn hợp đồng giao kết theo quy định điểm c khoản Điều trở thành hợp đồng lao động xác định thời hạn với thời hạn 24 tháng…” Hiện nay, có nhiều c ch hiểu h c quy đ nh n u tr n Quan điểm thứ cho rằng, hi hợp đồng lao động hết hạn mà NLĐ tiếp tục làm việc ngày làm việc coi 60 ngày làm việc “hợp đồng hông x c đ nh thời hạn” hợp đồng lao động vừa hết hạn hợp đồng lao động x c đ nh thời hạn (từ đủ 12 th ng đến 36 th ng) “hợp đồng lao động x c đ nh thời hạn với thời hạn 24 th ng” hợp đồng lao động vừa hết hạn hợp đồng lao động theo mùa vụ theo cơng việc đ nh có thời hạn 12 th ng Quan điểm thứ hai cho rằng, phải sau 30 ngày hi hợp đồng lao động hết hạn mà NLĐ tiếp tục làm việc mà hông ết hợp đồng lao động hi coi ngày làm việc “hợp đồng hông x c đ nh thời hạn” hợp đồng lao động vừa hết hạn hợp đồng lao động x c đ nh thời hạn (từ đủ 12 th ng đến 36 th ng) “hợp đồng lao động x c đ nh thời hạn với thời hạn 24 th ng” hợp đồng lao động vừa hết hạn hợp đồng lao động theo mùa vụ theo cơng việc đ nh có thời hạn 12 th ng [22] Đ y vấn đề c n s a đổi, bổ sung để làm rõ, tr nh c ch hiểu h c tr n + Về thẩm quyền ký kết hợp đồng lao động: Nhiều ý kiến cho c n quy đ nh rõ người có th m quyền ký kết hợp đồng lao động b n “Người s dụng lao động” việc x c đ nh khơng th m quyền ký kết hợp đồng lao động dẫn đến hợp đồng lao động vô hiệu phải x lý hợp đồng lao động vô hiệu theo quy đ nh điểm b khoản Điều 50, khoản Điều 52 Bộ luật lao động năm 2012 Thực tế có nhiều loại hình doanh nghiệp, nhiều doanh nghiệp Gi m đốc thuê mướn; văn ph ng hay chi nh nh cơng ty có vốn đ u tư nước ngồi có Gi m đốc chi nh nh đại diện Việt Nam đứng ký hợp đồng lao động Việc x c đ nh tính hợp pháp hợp đồng lao động ký kết với chủ thể gặp nhiều hó hăn, vướng mắc, nhiều quan điểm khác 61 + Về quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động NSDLĐ NLĐ thường xun khơng hồn thành cơng việc (điểm a khoản Điều 38) Điểm a khoản Điều 38 Bộ luật lao động năm 2012 quy đ nh người s dụng lao động có quyền đ n phư ng chấm dứt hợp đồng lao động hi người lao động thường xun khơng hồn thành cơng việc theo hợp đồng lao động Khoản Điều 12 Ngh đ nh số 05/2015/NĐ-CP quy đ nh chi tiết điểm a khoản Điều 38 Bộ luật lao động năm 2012 sau: “Người s dụng lao động phải quy đ nh cụ thể ti u chí đ nh gi mức độ hồn thành cơng việc quy chế doanh nghiệp, làm c sở đ nh gi người lao động thường xun khơng hồn thành cơng việc theo hợp đồng lao động Quy chế đ nh gi mức độ hoàn thành nhiệm vụ người s dụng lao động ban hành sau có ý kiến tổ chức đại diện tập thể lao động c sở ” Việc NLĐ thường xun khơng hồn thành cơng việc theo hợp đồng NSDLĐ xem x t đ nh gi Quy đ nh dẫn đến NSDLĐ lạm dụng quyền để đ n phư ng chấm dứt hợp đồng lao động NLĐ Tranh chấp thuộc trường hợp NSDLĐ đ n phư ng chấm dứt hợp đồng lao động quy đ nh điểm a hoản Điều 38 Bộ luật lao động năm 2012 phổ biến Trong giải c c vụ tranh chấp thuộc trường hợp n u tr n, có nhiều c ch hiểu h c h i niệm “Thường xuy n hơng hồn thành cơng việc theo hợp đồng lao động” Trước đ y, vấn đề hướng dẫn Điều 12 Ngh đ nh số 44/2003/NĐ-CP ngày 9-5-2003 Chính phủ quy đ nh chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động hợp đồng lao động (sau đ y viết tắt Ngh đ nh số 44/2003/NĐ-CP) Bộ luật lao động năm 2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 01-5-2013, đến ngày 12-01-2015 Chính phủ ban hành Ngh đ nh số 05/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Một số vụ n NLĐ b đ n phư ng chấm dứt hợp đồng lao động hoảng thời 62 gian trước hi có Ngh đ nh số 05/2015/NĐ-CP n n có quan điểm x l h c [22] + Về việc chấm dứt hợp đồng lao động xác định thời hạn Khoản Điều 47 Bộ luật lao động 2012 quy đ nh tr ch nhiệm người s dụng lao động hi chấm dứt hợp đồng lao động, theo đó: “Ít 15 ngày trước ngày hợp đồng lao động xác định thời hạn hết hạn, người sử dụng lao động phải thông báo văn cho người lao động biết thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động” Khoản Điều Ngh đ nh số 95/2013/NĐ-CP ngày 22-8-2015 quy đ nh x phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động, quy đ nh chế tài trường hợp NSDLĐ không thực việc b o trước, sau: “Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 500.000đ đến 1.000.000đ người sử dụng lao động không báo trước văn cho người lao động biết trước 15 ngày trước ngày hợp đồng lao động xác định thời hạn” Như vậy, NSDLĐ vi phạm thời hạn b o trước trường hợp NLĐ làm việc theo hợp đồng x c đ nh thời phải ch u x phạt cảnh cáo phạt tiền từ 500 000đ đến 000 000đ Hình thức mức x phạt nhẹ NSDLĐ, dẫn đến NSDLĐ thường xuyên vi phạm, gây hó hăn cho NLĐ việc tìm kiếm việc làm + Về phụ lục hợp đồng (Điều 24) Điều 24 BLLĐ 2012 quy đ nh: “1 Phụ lục hợp đồng lao động phận hợp đồng lao động có hiệu lực hợp đồng lao động Phụ lục hợp đồng lao động quy đ nh chi tiết số điều hoản để s a đổi, bổ sung hợp đồng lao động…” Điều Ngh đ nh số 05/2015/NĐ-CP ngày 12-01-2015 quy đ nh chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động (sau đ y gọi tắt 63 Ngh đ nh số 05/2015/NĐ-CP) quy đ nh s a đổi thời hạn hợp đồng lao động phụ lục hợp đồng lao động, sau: “Thời hạn hợp đồng lao động s a đổi l n phụ lục hợp đồng lao động hông làm thay đổi loại hợp đồng giao ết, trừ trường hợp kéo dài thời hạn hợp đồng lao động với người lao động cao tuổi người lao động cán cơng đồn hơng chuy n tr ch quy đ nh khoản Điều 192 Bộ luật Lao động” Quy đ nh chi tiết n u tr n hông số trường hợp hạn chế thỏa thuận tự nguyện c c b n Ví dụ: C c b n ết hợp đồng lao động x c đ nh thời hạn; qu trình thực hợp đồng, c c b n phụ lục để s a đổi điều hoản loại hợp đồng từ hợp đồng lao động x c đ nh thời hạn thành hợp đồng lao động hông x c đ nh thời hạn Trường hợp này, c n xem hợp ph p - Một số điều luật chưa cụ thể, chưa quy đ nh trách nhiệm vi phạm không khả thi, không linh hoạt, cụ thể sau: + Quy đ nh “Bản thân gia đình có hồn cảnh khó khăn tiếp tục thực hợp đồng lao động” điểm d khoản Điều 37 Bộ luật lao động năm 2012 chưa cụ thể, hó x c đ nh Điều dẫn đến có trường hợp người lao động cố tình đưa l để đ n phư ng chấm dứt hợp đồng lao động để hưởng trợ cấp việc Việc x c đ nh “b ngược đãi, quấy rối tình dục” điểm c khoản Điều 37 Bộ luật lao động năm 2012, tr n thực tế vơ hó hăn vấn đề tế nh , ảnh hưởng trực tiếp đến danh dự, nhân ph m người lao động Vì vậy, c n giải thích rõ “quấy rối tình dục”, c c chứng, chứng chứng minh người lao động b “quấy rối tình dục”, quy đ nh chế tài, trách nhiệm bồi thường tư ng ứng với hành vi 64 + Trường hợp doanh nghiệp coi thay đổi c cấu cơng nghệ lý kinh tế (Điều 44) chưa có hướng dẫn Trong trường hợp này, kéo dài b NSDLĐ p dụng tùy tiện dẫn đến việc NLĐ hông bảo vệ quyền lợi (Ví dụ: doanh nghiệp đ nh sáp nhập hai phòng thành phòng lấy l để chấm dứt hợp đồng lao động với nhiều NLĐ việc có phải thay đổi c cấu không) Với phân tích trên, cho thấy thời gian tới c n có văn hướng dẫn cụ thể hay s a đổi số nội dung BLLĐ năm 2012, qua có c sở để giải cách triệt để, có hiệu vụ án TCLĐ c nh n xảy thực tế 3.3.2 Một số kiến nghị Thứ nhất, hoạt động, biện pháp tổ chức thực pháp luật giải TCLĐ cá nhân - Nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cho NLĐ NSDLĐ: Một nguyên nhân xảy vụ TCLĐ c nh n không am hiểu pháp luật hai bên tranh chấp Vì vậy, c c c quan tổ chức có th m quyền, đặc biệt c c TAND tr n đ a bàn c n trọng việc tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn quy đ nh BLTTDS ph p luật lao động đến NLĐ NSDLĐ Qua đó, bên tranh chấp hiểu v trí, vai trò TAND cơng tác giải TCLĐ X t x phiên tòa coi hình thức giáo dục pháp luật việc răn đe, ph ng ngừa ph t sinh c c TCLĐ Một hình thức tuyên truyền tốt biên soạn tài liệu dạng hỏi đ p, ngắn gọn, dễ hiểu để ph t cho NLĐ làm c m nang gặp tình c n x lý Đ y hình thức hiệu phù hợp NLĐ hơng có điều kiện tiếp xúc với c c phư ng tiện thông tin đại chúng để tìm hiểu c c quy đ nh pháp luật 65 Ngoài ra, c n nâng cao chất lượng lớp tuyên truyền, phổ biến, tập huấn pháp luật lao động Đặc biệt, tập trung phổ biến nội dung liên quan đến quyền, lợi ích nghĩa vụ NLĐ doanh nghiệp theo quy đ nh pháp luật lao động - Tổ chức, thực việc chia sẻ thông tin NLĐ NSDLĐ: Đ y hình thức mà theo NLĐ NSDLĐ trao đổi thơng tin, thảo luận với kiến thức pháp luật lao động Trong họp doanh nghiệp, c c lãnh đạo bố trí lượng thời gian đ nh để NLĐ trao đổi chun mơn pháp luật lao động nhau, nâng cao hiểu biết h n quyền nghĩa vụ Từ đó, hạn chế mâu thuẫn hay TCLĐ c nh n xảy dẫn đến việc phải giải Tòa án Thứ hai, cần nâng cao hiệu hoạt động Cơng đồn: Trong giai đoạn nay, Cơng đồn đóng góp vai tr quan trọng Tiêu chu n để đ nh gi hoạt động Công đoàn thực tốt chức năng: Đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp ph p đ ng; tham gia quản l nhà nước, quản lý kinh tế xã hội, tham gia tra, kiểm tra giám sát hoạt động c quan, tổ chức, doanh nghiệp; tuyên truyền giáo dục, vận động người lao động để hướng tới xây dựng mối quan hệ lao động, quan hệ lợi ích hài hòa, tiến bộ, ổn đ nh, dân chủ Để Cơng đồn thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, góp ph n hạn chế bất đồng, dẫn đến TCLĐ c n thực số việc sau: - Đ y mạnh công tác tuyên truyền cho NLĐ NSDLĐ đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà Nước; - Tập trung phát triển tổ chức Cơng đồn c sở doanh nghiệp; - Thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật, lức công tác cho cán cơng đồn c c cấp; 66 - Nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn pháp luật cho NLĐ, tổ chức thực có hiệu việc tham gia tố tụng vụ n lao động nhằm bảo vệ quyền lợi cho NLĐ; - Cán Cơng đồn phải thường xuyên quan tâm, tìm hiểu t m tư, nguyện vọng NLĐ, từ có biện pháp k p thời ngăn chặn xung đột, tranh chấp có nguy c xảy ra; - C n tăng cường vai trò thực tiễn Cơng đồn vào c c đ nh liên quan đến quyền nghĩa vụ NLĐ giao ết, chấm dứt hợp đồng lao động, x lý kỷ luật NLĐ Thứ ba, tăng cường công tác quản lý nhà nước lao động, đặc biệt công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật lao động Quyền quản lý nhà nước lao động thực chất thể quyền lực nhà nước lĩnh vực lao động nhằm bảo vệ tốt cho chủ thể tham gia quan hệ lao động Hoạt động quản l nhà nước lao động phải tạo điều kiện thuận lợi cho bên tham gia quan hệ lao động như: hạn chế tối đa can thiệp hành vào quan hệ lao động hai bên, ban hành quy đ nh pháp luật hợp lý mềm dẻo để NLĐ NSDLĐ thực Quản l nhà nước lao động phải giải hài hòa tăng trưởng kinh tế với vấn đề xã hội, bảo vệ quyền lợi, chăm lo đời sống môi trường làm việc cho NLĐ Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở pháp luật nhằm “l ch luật” g y ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ, hi c c chế tài x lý lại chưa đồng Vì vậy, c c c quan quản lý Nhà nước lao động c n thường xuy n theo dõi, hướng dẫn doanh nghiệp thực nghi m túc c c quy đ nh li n quan đến quyền nghĩa vụ NLĐ Tăng cường, kiểm tra, đôn đốc nhắc nhở doanh nghiệp không chấp hành đ nh x lý, phải có biện pháp hành chính, x lý nghiêm minh vi 67 phạm tr n Đồng thời, tổ chức tra, kiểm tra để k p thời phát ngăn chặn c c trường hợp vi phạm pháp luật lao động dẫn đến TCLĐ Thứ tư, kiện toàn cấu tổ chức nhân Tòa án lao động nâng cao lực xét xử thẩm phán hội thẩm nhân dân - Về tổ chức nhân T a n: Để thực quy trình tố tụng lao động, hoạt động xét x vụ tranh chấp lao động phải chun mơn hóa bước Việc chuy n mơn hóa lĩnh vực xét x lao động gắn liền với việc chuyên nghiệp hóa đội ngũ th m phán hội th m lao động Vì quan hệ lao động TCLĐ có n t đặc thù so với quan hệ dân tranh chấp dân đ i hỏi người làm công tác xét x khơng có kiến thức pháp luật lao động mà c n phải có kỹ đặc thù giải vụ án lao động Để thực điều c n phải: + Ổn đ nh c cấu tổ chức c c T a lao động cấp tỉnh cấp huyện Việc c n tiến hành trước hết n i đ a bàn kinh tế công nghiệp, d ch vụ phát triển mạnh, hay xảy nhiều TCLĐ + Tổ chức phận chuyên trách lao động TAND cấp huyện cấp tỉnh với Th m ph n đào tạo nghiệp vụ xét x chuyên án lao động Ở Việt Nam, đa số Th m ph n đư ng nhiệm Tòa án lao động cấp tỉnh khơng phải người đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ xét x vụ n lao động mà ph n lớn chuyển từ Tòa khác sang Tòa lao động, phụ trách Tòa khác kiêm nhiệm phụ trách ln án lao động Ví dụ: T a lao động TAND cấp cao Hà Nội có 04 Th m phán, Tòa lao động TAND thành phố Hà Nội có 12 Th m phán; T a lao động TAND tỉnh Đồng Nai có 02 Th m phán; TAND tỉnh Cao Bằng có Th m phán phụ trách Tòa kinh tế kiêm phụ trách Tòa lao động - Về việc n ng cao lực xét x Th m phán hội th m nhân dân: Giải TCLĐ c nh n đ i hỏi phải có đội ngũ Th m phán hội 68 th m nhân dân chuyên nghiệp Việc chuyên nghiệp hóa đội ngũ Th m phán Hội th m phải thực bước Trước hết, c n tăng cường công t c đào tạo, bồi dưỡng kiến thức lao động cho đội ngũ Th m phán Hội th m để tiến tới việc chun mơn hóa tồn diện hoạt động giải TCLĐ Tòa án chun nghiệp hóa đội ngũ Th m phán, Hội th m lao động N ng cao lực chuyên môn, lĩnh nghề nghiệp cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực tốt công tác giải quyết, xét x vụ n, đặc biệt Th m phán tham gia xét x như: tăng cường tập huấn, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, bước n ng cao trình độ, kinh nghiệm lĩnh nghề nghiệp cho Th m phán, cán cơng chức Tòa án kỹ giải c c TCLĐ Đồng thời, xúc tiến việc xây dựng chư ng trình đào tạo c cho c c đối tượng nguồn Th m phán để bổ sung lực lượng Th m phán ổn đ nh cho Tòa án lao động sau C n thường xuyên tổ chức hội thảo, họp liên t ch với c c c quan hữu quan Viện kiểm sát nhân dân cấp, li n đoàn lao động, Sở tư ph p để trao đổi, rút kinh nghiệm vấn đề vướng mắc qua trình xét x Qua đó, đề xuất với c c c quan có th m quyền ban hành c c văn hướng dẫn áp dụng pháp luật thống để giải vụ án đạt hiệu C n chấn chỉnh, x lý k p thời, nghiêm khắc vi phạm, khuyết điểm công tác cán bộ, công chức nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cư ng toàn ngành Khắc phục quan điểm coi nhẹ công tác giải vụ việc lao động nội ngành T a n để đảm bảo việc giải vụ án lao được diễn nhanh chóng, khách quan, k p thời ph p luật TAND thành phố, c c quận, huyện c n quan t m đến công t c thi hành n C c ph n T a n đảm bảo thi hành cưỡng chế c quan thi hành n lao động C c ph n T a n đảm bảo thi 69 hành cưỡng chế c quan thi hành n lao động Việc thi hành n đạt hiệu cao hẳng đ nh vai tr đặc biệt T a n việc giải TCLĐ Trong thực tiễn, việc số n n hông rõ, thiếu cụ thể hiến đư ng cố tình lợi dụng để hơng chấp hành n, g y hó hăn cho c quan thi hành n Vì vậy, c n n ng cao lực, bồi dưỡng chuy n môn nghiệp vụ cho c n ngành T a n việc giải TCLĐ nói chúng giải c c TCLĐ c nh n nói ri ng đạt hiệu có tính thực thi cao Kết luận chƣơng Trong chư ng 3, Luận văn nêu tình hình thụ l ết giải giải TCLĐ c nh n theo thủ tục x t x s th m TAND Đồng thời, mặt c n tồn nguy n nh n việc giải quyết c c vụ n TCLĐ c nh n Từ đó, Luận văn đưa y u c u phải hoàn thiện ph p luật giải TCLĐ c nh n số giải ph p nhằm n ng cao hiệu p dụng ph p luật giải TCLĐ c nh n theo thủ tục x t x s th m TAND Luận văn n u số iến ngh nhằm hoàn thiện ph p luật nâng cao hiệu việc giải TCLĐ c nh n thủ tục x t x s th m TAND thời gian tới 70 KẾT LUẬN Tranh chấp lao động tượng khách quan, phổ biến mang lại nhiều phiền toái, ảnh hưởng tới đời sống NLĐ hoạt động sản xuất, kinh doanh NSDLĐ Xã hội ngày phát triển, quan hệ lao động ngày gia tăng ph t triển đa dạng Các TCLĐ ph t sinh từ quan hệ lao động từ tăng nhanh ngày trở nên phức tạp Vì vậy, việc giải TCLĐ c nh n nhanh chóng hiệu mong muốn tất b n C c phư ng thức giải TCLĐ c nh n quy đ nh h đồng cụ thể Trong đó, phư ng thức giải TCLĐ c nh n Tòa án với tư c ch phư ng thức giải TCLĐ c nh n cuối tiến hành theo trình tự, thủ tục tố tụng chặt chẽ mang lại giá tr pháp lý cao xác Việc giải TCLĐ c nh n Tòa án nhân dân Việt Nam năm qua đạt nhiều thành tựu c n phát huy Tuy nhiên, bên cạnh tồn hạn chế, vướng mắc g y hó hăn cho cơng tác xét x Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày nay, quan hệ lao động ngày đa dạng, phức tạp vai trò Tòa án việc giải TCLĐ c nh n ngày đề cao Vì vậy, c n phải có thay đổi, bổ sung luật hình thức (BLTTDS) luật nội dung (BLLĐ) cho phù hợp với tình hình thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng hiệu việc giải TCLĐ c nh n 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1994, s a đổi, bổ sung năm 2002,2006,2007; Bộ luật lao động 2012; Bộ luật tố tụng dân năm 2015; Phạm Công Bảy (2006), Thủ tục giải vụ án lao động theo Bộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Chính tr quốc gia, Hà Nội Phạm Công Bảy (2009), Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân - từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị, Luật học, (9), tr.43-50., Phạm Công Bảy (2012), Pháp luật thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện Khoa học xã hội; Nguyễn Th Thanh Huệ (2014), Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Lê Th Hường (2012), Giải tranh chấp lao động Tòa án theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Th Thanh Loan (2016), Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án thực tiễn thi hành Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học xã hội; 10 Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014; 11 Ngh số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 Hội đồng th m phán TAND tối cao hướng dẫn thi hành số quy đ nh ph n thứ “Những quy đ nh chung” BLTTDS 72 12 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 13 Nguyễn Xuân Thu (2007), Những điểm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động năm 2006, Tạp chí Luật học, Đại học Luật Hà Nội; 14 Ngô Th Tâm (2012), Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân – Một số bất cập hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học xã hội; 15 T a lao động Tòa án nhân dân tối cao (2009), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ kỹ giải vụ án tranh chấp lao động Th m phán, Hà Nội 16 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công t c năm 2012 nhiệm vụ trọng t m công t c năm 2013 Tòa án nhân dân, Hà Nội; 17 T a lao động Tòa án nhân dân tối cao (2013), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ kỹ giải vụ án tranh chấp lao động cho Th m tra viên Tòa án, Hà Nội 18 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công t c năm 2013 nhiệm vụ trọng t m công t c năm 2014 Tòa án nhân dân, Hà Nội; 19 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết công t c năm 2014 nhiệm vụ trọng t m công t c năm 2015 Tòa án nhân dân, Hà Nội; 20 Tòa án nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết công t c năm 2015 nhiệm vụ trọng t m cơng t c năm 2016 Tòa án nhân dân, Hà Nội; 21 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Báo cáo tổng kết công t c năm 2016 nhiệm vụ trọng t m công t c năm 2017 Tòa án nhân dân, Hà Nội; 22 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Báo cáo tổng kết thực tiễn thi hành Bộ luật lao động năm 2012; 73 23 Đoàn Xu n Trường (2014), Giải tranh chấp lao động cá nhân theo pháp luật lao động Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học xã hội; 24 Chang Hee Lee, Quan hệ lao động giải tranh chấp lao động Việt Nam; 25 Lê Th Hoài Thu (2009), Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án - Một số bất cập hướng hoàn thiện, đăng tr n webside Bộ Lao động – Thư ng binh xã hội đ a chỉ: http://www.molisa.gov.vn/vi/pages/chitiettin.aspx?IDNews=14854, ngày cập nhật 14/8/2009 26 Ch Th Xuy n (2013), Những điểm tranh chấp lao động đình cơng BLLĐ 2012, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 74 ... VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN THEO THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 2.1 Qui định pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục xét x sơ thẩm Tòa án nhân dân 2.1.1... VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TH O THỦ TỤC T Ử SƠ THẨM CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái quát chung tranh chấp lao động cá nhân 1.2 Giải tranh chấp. .. ANH CHẤP LAO ĐỘNG C NH N V GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TH O THỦ TỤC T Ử SƠ THẨM CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái quát chung tranh chấp lao động cá nhân 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động