Nghiên cứu các yếu tố tác động đến việc hoàn thành đúng tiến độ của các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện châu thành tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HUỲNH CA LY NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC HOÀN THÀNH ĐÚNG TIẾN ĐỘ CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HUỲNH CA LY NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC HOÀN THÀNH ĐÚNG TIẾN ĐỘ CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRƯƠNG ĐĂNG THỤY TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Huỳnh Ca Ly, sinh viên lớp Cao học quản lý kinh tế Kiên Giang khóa 26 Niên khóa 2016 - 2018, chuyên ngành Quản lý kinh tế Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Nghiên cứu yếu tố tác động đến việc hoàn thành tiến độ dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành tỉnh Kiên Giang” kết cá nhân Tôi nghiên cứu thực tế vào năm 2017 Các số liệu phân tích luận văn thu thập từ báo cáo toán vốn đầu tư XDCB năm 2013 đến ngày 15/10/2017 hồ sơ chi tiết dự án lấy từ đầu năm 2013 đến ngày 15/10/2017 Kết nghiên cứu trình bày luận văn trình nghiên cứu cá nhân Tơi giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn Thầy TS Trương Đăng Thụy Tôi xin cam kết chịu trách nhiệm lời cam đoan Tp Hồ Chí Minh, ngày 13 tháng 12 năm 2017 Tác giả Huỳnh Ca Ly MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC ĐỒ THỊ DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .4 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.5.1 Phương pháp phân tích 1.5.2 Phương pháp thu thập số liệu 4 1.6 Kết cấu luận văn CHƯƠNG II TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Các khái niệm chung 2.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước (NSNN) 2.1.2 Khái niệm chi ngân sách nhà nước 2.2 Các khái niệm liên quan 2.2.1 Chi đầu tư xây dựng vốn đầu tư xây dựng 2.2.1.1 Khái niệm chi đầu tư xây dựng 2.2.1.2 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng 2.2.2 Kiểm soát chi đầu tư XDCB 2.2.2.1 Khái niệm Kiểm soát chi đầu tư XDCB 2.2.2.2 Sự cần thiết phải kiểm soát chi đầu tư xây dựng 2.2.2.3 Tổ chức kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB qua KBNN 10 2.3 Các nghiên cứu thực nghiệm liên quan 12 CHƯƠNG III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Nguồn liệu nghiên cứu 19 3.2 Phương pháp nghiên cứu 20 3.2.1 Mơ hình hồi quy tuyến tính OLS 20 3.2.2 Mơ hình Tobit 20 3.3 Mơ tả liệu 21 3.3.1 Biến phụ thuộc 21 Nghiên cứu sử dụng hai biến phụ thuộc: 21 3.3.1 Biến giải thích 21 Các biến giải thích nghiên cứu xác định dựa nghiên cứu tham khảo số liệu thu thập từ liệu thứ cấp gồm: 21 CHƯƠNG IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 4.1 Sơ lược lịch sử hình thành Kho bạc Nhà nước Việt Nam 23 4.2 Thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB huyện Châu thành Kiên Giang giai đoạn 2013 - 2017 24 4.3 Thông tin mơ tả phân tích mơ hình hồi quy 25 4.4 Giải thích mơ hình hồi quy tuyến tính (OLS) 37 4.5 Giải thích mơ hình hồi quy tuyến tính (Tobit) 38 CHƯƠNG V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 40 5.1 Kết luận 40 5.2 Gợi ý sách 41 5.2.1 Nhân tố ảnh hưởng quản lý kiểm soát chi đầu tư XDCB 41 5.2.2 Gợi ý số sách cơng tác quản lý kiểm sốt chi đầu tư XDCB 41 5.3 Đóng góp luận văn hướng nghiên cứu 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC BẢNG BIỂU CHẠY STATA DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB huyện 12 DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 1: Chênh lệch số ngày thực tế với số ngày xây dựng theo kế hoạch từ năm 2008 – 2017 28 Đồ thị 2: Tổng mức đầu tư dự án từ năm 2008 – 2017 28 Đồ thị 3: Phát sinh vốn dự án từ năm 2008 - 2017 29 Đồ thị 4: Diện tích giải tỏa dự án từ năm 2008 - 2017 29 Đồ thị 5: Diện tích xây dựng dự án từ năm 2008 - 2017 30 Đồ thị 6: Kinh nghiệm nhà thầu nhận dự án từ năm 2008 - 2017 30 Đồ thị 7: Quy mô nhà thầu nhận dự án từ năm 2008 - 2017 31 Đồ thị 8: Chủ đầu tư trì hỗn tiến độ dự án từ năm 2008 - 2017 .31 Đồ thị 9: Chủ sở hữu chậm trễ việc sửa đổi phê duyệt tài liệu thiết kế dự án từ năm 2008 - 2017 32 Đồ thị 10: Ảnh hưởng thời tiết đến dự án từ năm 2008 - 2017 .32 Đồ thị 11: Mối tương quan chênh lệch số ngày xây dựng thực tế với số ngày xây dựng kế hoạch so với tổng mức đầu tư dự án 33 Đồ thị 12: Mối tương quan chênh lệch số ngày xây dựng thực tế với số ngày xây dựng kế hoạch so với tổng chi phí ước tính dự án .33 Đồ thị 13: Mối tương quan chênh lệch số ngày xây dựng thực tế với số ngày xây dựng kế hoạch so với diện tích giải tỏa dự án 34 Đồ thị 14: Mối tương quan chênh lệch số ngày xây dựng thực tế với số ngày xây dựng kế hoạch so với diện tích xây dựng dự án 35 Đồ thị 15: Mối tương quan chênh lệch số ngày xây dựng thực tế với số ngày xây dựng kế hoạch so với quy mô nhà thầu nhận dự án 35 Đồ thị 16: Mối tương quan chênh lệch số ngày xây dựng thực tế với số ngày xây dựng kế hoạch so với chủ đầu tư có trì hoản tiến độ toán dự án 35 Đồ thị 17: Mối tương quan chênh lệch số ngày xây dựng thực tế với số ngày xây dựng kế hoạch so với chủ sở hữu chậm trễ việc sửa đổi phê duyệt tài liệu thiết kế dự án 36 Đồ thị 18: Mối tương quan chênh lệch số ngày xây dựng thực tế với số ngày xây dựng kế hoạch so với ảnh hưởng thời tiết đến hoạt động xây dựng dự án 36 43 Trong lĩnh vực kiểm soát chi NSNN qua KBNN áp dụng mơ hình giao dịch cửa “một cửa giao dịch viên” tức người giải hồ sơ kiểm soát chi vừa người tiếp nhận hồ sơ phải đảm bảo theo nguyên tắc: - Khách hàng gặp cán KBNN việc giải hồ sơ kiểm soát chi lĩnh vực chi cụ thể - Giải công việc cách nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức suốt trình giải hồ sơ Để thực quy trình hiệu quả, KBNN nên triển khai thường xuyên như: công khai hồ sơ giao nhận, thủ tục hành chính, thời gian thực để chủ đầu tư biết phối hợp thực để nâng cao hiệu giải ngân vốn đầu tư XDCB Kết thực “một cửa” kiểm soát chi đầu tư XDCB đảm bảo minh bạch, công khai thủ tục hành chính, phân định rõ nhiệm vụ phận, cá nhân khâu kiểm soát tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư đến giao dịch toán điều giúp cho việc đẩy nhanh tiến độ toán vốn đầu tư Hàng năm kế hoạch cải cách hành KBNN nên thực theo nội dung như: xây dựng cải cách thể chế ban hành văn hành thẩm quyền, đảm bảo trình tự, thủ tục Rà sốt thủ tục hành khơng cịn phù hợp để kiến nghị cấp thẩm quyền bổ sung sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn Đây cách để nâng cao hiệu quản lý kiểm soát chi KBNN Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để tạo thuận lợi cho cán KBNN khâu kiểm soát chứng từ trình tự thủ tục liên quan Từ đó, hệ thống Kho bạc cần tiếp tục xây dựng rà sốt phương án đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến Kiểm sốt chi đầu tư XDCB chi thường xuyên cho hoạt động nghiệp Thực minh bạch công khai thủ tục hành để doanh nghiệp người dân dễ tiếp cận giám sát việc thực Tiếp tục cải cách thủ tục hành cơng tác kiểm sốt chi, bảo đảm minh bạch, đơn giản, rõ ràng hồ sơ, nội dung chứng từ cần kiểm sốt, tiến tới thực quy trình kiểm sốt chi điện tử 44 5.3 Đóng góp luận văn hướng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu yếu tố tác động đến việc hoàn thành tiến độ dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành tỉnh Kiên Giang Trong đó, luận văn đánh giá số yếu tố ảnh hưởng đến việc giải ngân vốn đầu tư XDCB khoảng thời gian thu thập số liệu từ năm 2013 - 2017 Từ đó, nêu số gợi ý sách nhằm nâng cao hiệu giải ngân vốn đầu tư XDCB Tuy nhiên, luận văn nghiên cứu hạn hẹp địa bàn huyện Châu Thành tỉnh Kiên Giang nên đánh giá phần nhỏ so với quy mô nước, thời gian thực nghiên cứu có hạn hạn chế mặt kiến thức tác giả nên q trình nghiên cứu tác giả cịn bỏ sót nhiều nguyên nhân gây nên chậm trễ tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB Trong thời gian tới tác giả nghiên cứu sâu với phạm vi rộng để đánh giá xác nguyên nhân dẫn đến tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài Liệu Tham Khảo Tiếng Việt Bộ Tài (2003), Chế độ kế toán ngân sách Nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2003), Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 Bộ Tài chính: Quy định tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Bộ Tài (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng 06 năm 2011 Bộ Tài chính: Quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2012), Thơng tư 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài chính: Quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước tài ban hành Bộ Tài (2014), Thông tư số 04/2014/TT-BTC ngày 02 tháng 01 năm 2014 Bộ Tài chính: Quy định quy trình thẩm tra tốn dự án hồn thành dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư 39/2016/TT-BTC ngày 01 tháng 03 năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bộ Tài (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (thay Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài chính) có hiệu lực thi hành từ ngày 05 tháng 03 năm 2016; Bộ Tài (2016), Thông tư số 108/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 06 năm 2016 Bộ Tài chính: Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng; 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 207/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng; 12 Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 26 tháng 06 năm 2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; 13 Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng; 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 Chính phủ Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; 15 Dương Đăng Chinh, TS Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội 16 Lâm Chí Dũng (2008), Nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Cành (2008), Tài cơng Tái lần thứ có sửa chữa bổ sung, Nxb Đại học quốc gia, Tp HCM 18 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách nhà nước 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002; 19 Quốc hội (2009) Luật số 38/2009/QH12 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng ngày 19 tháng 06 năm 2009; 20 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 21 Quốc hội (2014), Luật đầu tư công 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; 22 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 23 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014; 24 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015; 25 Sử Đình Thành (Chủ biên), TS Bùi Thị Mai Hồi (2009), Lý thuyết Tài cơng, Nxb Đại học quốc gia, Tp HCM 26 Tạp chí Ngân quỹ Quốc gia – Bộ Tài Tài Liệu Tham Khảo Tiếng Anh 27 Ahmadu, H A., et al., 2015 Modelling Building Construction Durations Journal of Financial Management of Property and Construction, 20(1): 65-84 28 Al-Momani, A H., 2000 Construction Delay: A Quantitative Analysis International Journal of Project Management, 18(1): 51-59 29 Choudhury, I., 2009 The Effect of Political Unrest on Construction Time for Food Grain Warehouses in Bangladesh Construction Management and Economics, 27(7): 619-624 30 Dursun, O., and C Stoy, 2011 Time – Cost Relationship of Building Projects: Statistical Adequacy of Categorization with Respect to Project Location Construction Management and Economics, 29(1): 97-106 31 Dursun, O., and C Stoy, 2012 Determinants of Construction Duration for Building Projects in Germany Engineering, Construction and Architectural Management, 19(4): 444-468 32 Elhaniash, F E A., and S Stevovic, 2016 Towards Factors Affecting Delays in Construction Projects: A Case of Libya International Journal of Applied Research, 2(5): 1078-1081 33 Guerrero, M A., Y Villacampa, and A Montoyo, 2014 Modeling Construction Time in Spanish Building Projects International Journal of Project Management, 32(5): 861-873 34 Hoffman, G J., et al., 2007 Estimating Performance Time for Construction Projects Journal of Management in Engineering, 23(4): 193-199 35 Le, H L., and Y D Lee, 2009 Time – Cost Relationships of Building Construction Project in Korea Facilities, 27(13/14): 549-559 36 Le, H L., Y D Lee, and A T Nguyen, 2013 Estimating Time Performance for Building Construction Projects in Vietnam KSCE Journal of Civil Engineering, 17(1): 1-8 37 Love, P E D., R Y C Tse, and D J Edwards, 2005 Time – Cost Relationships in Australian Building Construction Projects Journal of Construction Engineering and Management, 131(2): 187-194 38 Othman, A A., J V Torrance, and M A Hamid, 2006 Factors Influencing the Construction Time of Civil Engineering Projects in Malaysia Engineering, Construction and Architectural Management, 13(5): 481-501 PHỤ LỤC BẢNG BIỂU CHẠY STATA sum Mô tả liệu: tongdautu cpda dtgiaitoa dtxaydung ptdauthau nhathau bysort nam: sum tongdautu cpda dtgiaitoa dtxaydung knnhathau quymo trihoan cshchamtre ahthoitiet chenhlech knnhathau ptdauthau quymo nhathau ah c - - Phân tích theo mơ hình hồi quy OLS: gen dtxaydung2 = dtxaydung * dtxaydung reg chenhlech phatsinhvon tongdautu dtgiaitoa dtxaydung dtxaydung2 trihoan chusohuuchamtre ahthoitiet quymo variable chusohuuchamtre not found r(111); reg chenhlech phatsinhvon tongdautu dtgiaitoa dtxaydung dtxaydung2 trihoan chusohuuchamtre ahthoitiet quymo variable chusohuuchamtre not found r(111); reg chenhlech phatsinhvon tongdautu dtgiaitoa dtxaydung dtxaydung2 trihoan cshchamtre ahthoitiet quymo 429 27.45 0.0000 0.3709 0.3574 87.205 Interval] 33.46716 13.12563 22.03061 108.6663 363.2841 23.83892 24.63809 10.81003 7.278168 91.56463 - Phân tích theo mơ hình hồi quy Tobit: tobit songaytre phatsinhvon tongdautu dtgiaitoa dtxaydung dtxaydung2 trihoan cshchamtre ahthoitiet quymo, ll Tobit regression 429 72.44 0.0000 0.0296 Interval] 35.97664 6.678145 54.10187 108.2535 452.6178 50.54495 48.23431 26.58845 6.607344 98.303 122.3385 Obs summary: 173 uncensored observations right-censored observations ... HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HUỲNH CA LY NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC HOÀN THÀNH ĐÚNG TIẾN ĐỘ CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH KIÊN GIANG Chuyên... hưởng đến khả hồn thành tiến độ dự án đầu tư XDCB huyện Châu thành - Kiên Giang? Mối quan hệ vốn đầu tư yếu tố khác dự án đến khả hoàn thành tiến độ dự án đầu tư XDCB huyện Châu thành - Kiên Giang? ... 1.4 Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.4.1 Đối tư? ??ng nghiên cứu Đối tư? ??ng nghiên cứu: yếu tố tác động đến việc hoàn thành tiến độ dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành tỉnh Kiên Giang 1.4.2