Dư luận xã hội về pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn hiện nay (nghiên cứu trường hợp phú lương quận hà đông

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN .   TRẦN ĐÌNH TỨ DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ PHÁP LỆNH THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN HIỆN NAY (Nghiên cứu trường hợp phường Phú Lương - quận Hà Đơng xã Hồng Diệu-huyện Chương Mỹ-Thành phố Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SỸ XÃ HỘI HỌC Hà Nội, 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN .   TRẦN ĐÌNH TỨ DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ PHÁP LỆNH THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN HIỆN NAY (Nghiên cứu trường hợp phường Phú Lương - quận Hà Đông xã Hoàng Diệu-huyện Chương Mỹ-Thành phố Hà Nội) Mã số: 60.31.30 LUẬN VĂN THẠC SỸ XÃ HỘI HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Hào Quang Hà Nội, 2013 MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Câu hỏi nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu đề tài .7 Đóng góp luận văn 13 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu .13 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 14 Giả thuyết nghiên cứu 14 Phƣơng pháp nghiên cứu 14 Khung lý thuyết .16 B PHẦN NỘI DUNG 17 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI .17 1.1 Các lý thuyết sử dụng để nghiên cứu 17 1.1.1 Lý thuyết xã hội học dƣ luận xã hội .17 1.1.2 Lý thuyết vịng xốy im lặng 20 1.2 Các khái niệm .20 1.2.1 Dƣ luận xã hội 20 1.2.2 Cơ sở (xã, phƣờng, thị trấn) 27 1.2.3 Dân chủ dân chủ sở 28 1.2.4 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn 30 1.3 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 1.3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội phƣờng Phú Lƣơng 30 1.3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội xã Hoàng Diệu 31 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI VỀ PHÁP LỆNH THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở PHƢỜNG PHÚ LƢƠNG VÀ XÃ HOÀNG DIỆU 33 2.1 Sự hình thành dƣ luận xã hội Pháp lệnh thực dân chủ phƣờng Phú Lƣơng xã Hoàng Diệu 33 2.1.1 Các giai đoạn trình hình thành dƣ luận xã hội 33 2.1.2 Các yếu tố tác động đến trình hình thành dƣ luận xã hội .34 2.2 Sự quan tâm, mức độ nắm rõ thái độ ngƣời dân phƣờng Phú Lƣơng xã Hoàng Diệu Pháp lệnh thực dân chủ .36 2.2.1 Sự quan tâm ngƣời dân Pháp lệnh thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn 36 2.2.2 Mức độ nắm rõ ngƣời dân pháp lệnh thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn 38 2.2.3 Mức độ đồng tình ngƣời dân pháp lệnh thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn 43 2.3 Đánh giá ngƣời dân Pháp lệnh thực dân chủ xã,phƣờng, thị trấn 48 2.3.1 Đánh giá ngƣời dân thực nội dung dân biết 48 2.3.2 Đánh giá ngƣời dân thực nội dung dân bàn bạc góp ý kiến 59 2.3.3 Đánh giá ngƣời dân thực hện nội dung dân kiểm tra, giám sát 69 2.3.4 Đánh giá ngƣời dân lợi ích cụ thể nhận đƣợc thực Pháp lệnh dân chủ xã, phƣờng, thị trấn 77 2.4 Ý kiến nhân dân phƣờng Phú Lƣơng xã Hoàng Diệu yếu tố ảnh hƣởng đến Pháp lệnh thực dân chủ 84 2.4.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực nội dung dân biết 84 2.4.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực nội dung dân bàn, góp ý 87 2.4.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác thực nội dung dân kiểm tra, giám sát 90 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở PHƢỜNG PHÚ LƢƠNG VÀ XÃ HỒNG DIỆU 93 3.1 Tăng cƣờng cơng tác giáo dục, tuyên truyền Pháp lệnh thực dân chủ nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm cán nhân dân triển khai thực 93 3.2 Đảm bảo tăng cƣờng công tác công khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát 95 3.3 Nâng cao vai trò lãnh đạo, đoàn kết, thống cấp ủy Đảng, trách nhiệm quyền tổ chức trị - xã hội thực Pháp lệnh dân chủ 97 3.4 Gắn thực pháp lệnh dân chủ sở với nâng cao dân trí phát triển toàn diện đời sống kinh tế - văn hóa - xã hội, đảm bảo lợi ích đáng nhân dân 99 3.5 Tăng cƣờng công tác nắm bắt dƣ luận xã hội trình thực Pháp lệnh dân chủ xã, phƣờng, thị trấn 101 C PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 102 Kết luận 102 Khuyến nghị 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTTND Ban tra nhân dân BGSĐTCĐ Ban giám sát đầu tư cộng đồng DLXH Dư luận xã hội PLDC Pháp lệnh dân chủ PLTHDC Pháp lệnh thực dân chủ QCDC Quy chế dân chủ TT, PB Tuyên truyền, phổ biến UBTVQH Ủy ban thường vụ quốc hội XPT Xã, phường, thị trấn A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân mục tiêu, đồng thời động lực bảo đảm cho thắng lợi cách mạng, công đổi QCDC sở (nay PLTHDC XPT dƣới có chỗ xin gọi PLDC) việc phát huy quyền làm chủ nhân dân có ý nghĩa tầm quan trọng to lớn để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh địa phƣơng Những năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều sách, văn pháp luật đổi kinh tế, trị, xã hội nhằm phát huy bƣớc quyền làm chủ nhân dân có việc ban hành Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị, Chỉ thị số 10-CT/TW Ban Bí thƣ Trung ƣơng, Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH UBTVQH nghị định Chính phủ xây dựng thực PLDC sở PLTHDC XPT đƣợc cấp ủy đảng, quyền, thủ trƣởng quan, đơn vị doanh nghiệp triển khai thực có hiệu quả, đồng Bản Pháp lệnh bƣớc vào sống Những nội dung công khai theo phƣơng châm “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra” đƣợc cấp ủy, quyền địa phƣơng thực có hiệu quả, quyền làm chủ nhân dân đƣợc phát huy tất lĩnh vực đời sống; việc xây dựng quy ƣớc làng, khu phố, gia đình văn hóa, quy định mức đóng góp xây dựng, lấy phiếu tín nhiệm chức danh chủ chốt cấp xã đƣợc đƣa lấy ý kiến để nhân dân bàn định trực tiếp Các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch vay vốn, mức huy động khoản đóng góp nhân dân, quy trình, thủ tục hành chính, chƣơng trình, dự án, … đƣợc quyền sở thơng qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, họp thôn, tổ dân phố, tiếp xúc cử tri, niêm yết công khai Việc triển khai thực PLTHDC XPT có tác dụng thúc đẩy cơng tác xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, củng cố khối đại đồn kết tồn dân Tuy nhiên, nhìn chung, việc xây dựng thực PLDC sở nhiều khuyết điểm, yếu kém, chƣa đạt yêu cầu Phƣơng châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" chƣa đƣợc cụ thể hoá thể chế hoá thành luật pháp, chậm vào sống “Việc xây dựng thực quy chế, quy ƣớc, hƣơng ƣớc khơng nơi cịn hình thức, chất lƣợng chƣa cao, chƣa thành nếp Một số XPT chƣa làm tốt việc công khai, dân chủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đền bù chuyển mục đích sử dụng đất, sách tái định cƣ… Một số nơi nội lãnh đạo cấp ủy, quyền đồn kết; tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực chƣa đƣợc ngăn chặn kịp thời; … ảnh hƣởng khơng nhỏ đến lịng tin nhân dân cấp ủy, quyền….Nhận thức dân chủ trách nhiệm thực QCDC sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân số cấp ủy, quyền, cán bộ, cơng chức chƣa đầy đủ, … dân chủ, thiếu tơn trọng dân cịn phổ biến …” [1] Trong dân lại thƣờng thấy mặt quyền lợi nhiều làm tốt nghĩa vụ cơng dân, có tƣợng lợi dụng dân chủ dân chủ trớn.Và thực PLDC đề đƣợc dƣ luận quan tâm Để nâng cao việc thực PLDC XPT đƣợc tốt hơn, thực chất DLXH có vai trị to lớn Nhờ có chế vận động hệ thống tâm lý xã hội ý chí cộng đồng, nên dƣ luận lúc đầu bàn tán, sau chuyển hố thành hành động công chúng, sức mạnh áp lực DLXH trở thành có sức mạnh đời sống thực tế hàng ngày Vì vậy, vai trị DLXH thực tế điều hành, quản lý xã hội, thực PLDC sở quan trọng DLXH thể chức nhƣ: đánh giá, điều tiết mối quan hệ xã hội, giáo dục, giám sát, tƣ vấn, phản biện, giải tỏa tâm lý - xã hội Ở đây, luận văn đề cập đến việc đánh giá cán bộ, ngƣời dân PLTHDC XPT Trên sở đó, có phƣơng hƣớng, giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu thực PLDC sở Nhƣ vậy, để việc triển khai PLTHDC XPT đạt hiệu tốt thời gian tới, thiết nghĩ cấp uỷ, quyền cần biết đến suy nghĩ, tâm trạng ngƣời dân thực PLDC Đảng Nhà nƣớc; thái độ, hành vi đánh giá ngƣời dân việc thực Pháp lệnh; khác loại hình sở việc thực đánh giá thực Pháp lệnh Điều tra DLXH PLDC XPT góp phần trả lời đƣợc băn khoăn kể trên; đồng thời, kết điều tra giúp cấp uỷ, quyền cấp cấp sở nắm bắt đƣợc tâm tƣ, đánh giá ngƣời dân Pháp lệnh, từ có động thái phù hợp cho việc thực chủ trƣơng ngày vào thực tế sống Do tác giả chọn tên đề tài luận văn “Dư luận xã hội Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn nay” Tuy nhiên, phạm vi luận văn có hạn, đó, việc điều tra DLXH PLTHDC lại rộng nên tác giả nghiên cứu dƣ luận (tập trung vào thái độ, hành vi đánh giá dƣ luận) việc thực Pháp lệnh hai địa bàn chọn mẫu Câu hỏi nghiên cứu - Ngƣời dân có suy nghĩ, tâm trạng tiếp nhận thông tin việc triển khai PLTHDC XPT Đảng Nhà nƣớc? - Thái độ, hành vi đánh giá ngƣời dân nhƣ việc thực Pháp lệnh? - Các loại hình sở khác việc thực đánh giá việc thực Pháp lệnh có khác khơng? - Những yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu thực PLDC phƣờng Phú Lƣơng xã Hoàng Diệu? Tổng quan nghiên cứu đề tài Đã có nhiều nhà khoa học nghiên cứu vấn đề này, nhiều góc độ khác đƣợc đăng tải sách, báo, tạp chí Trong có số cơng trình, viết nhƣ: - Bài viết “Vai trò Dư luận xã hội chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” PGS.TS Mai Quỳnh Nam đăng tạp chí Tâm lý học, số 2, năm 2000 Bài viết cơng trình nghiên cứu khoa học có giá trị lớn, tập trung làm rõ vai trò DLXH chế dân biết, dân bàn, dân kiểm tra đồng thời đƣờng hình thành, điều kiện, mơi trƣờng trị, xã hội khách quan cho hình thành DLXH Việt Nam Ở đây, tác giả “cho thấy vai trò hoạt động trao đổi, thảo luận trình phát triển biện chứng ý kiến hình thành DLXH” [22, tr.51] Việc cung cấp đầy đủ thông tin cho nhân dân (thực nội dung dân biết) cách để đánh giá DLXH phản ánh tình trạng xã hội vấn đề tạo nên mối quan tâm chung DLXH phản ánh ý kiến số đông nên việc dân bàn bạc, góp ý thơng tin mà họ tiếp nhận đƣợc khâu quan trọng nhằm nhân rộng tỷ trọng ý kiến hợp lý đƣợc thảo luận Xét phƣơng diện nhận thức, DLXH cấu trúc tinh thần - thực tế, nên khơng ý thức xã hội, phản ánh tồn xã hội mà thông qua đánh giá xã hội tƣợng, kiện, trở thành tiền đề cho hành động thực tiễn để phát huy hay hạn chế tƣợng, kiện xã hội theo chiều hƣớng phù hợp với lợi ích đa số cộng đồng ngƣời Dân làm biểu hành động xã hội nhóm dân cƣ, tầng lớp xã hội sở họ đƣợc cung cấp thơng tin đánh giá tình hình thơng qua thảo luận bàn bạc tập thể Kiểm tra hoạt động tất yếu xã hội có tổ chức, để quản lý xã hội Chức kiểm sốt DLXH có ý nghĩa tích cực hoạt động DLXH đƣợc hình thành chịu chi phối giá trị, chuẩn mực xã hội nhƣng hình thành lại tác động đến chuẩn mực, giá trị xã hội Thanh tra nhân dân có vai trị to lớn việc tăng cƣờng hiệu hoạt động tra nhà nƣớc nhằm trì giá trị, chuẩn mực xã hội đƣợc quy định thành pháp luật hay trở thành phong tục, tập quán tốt đẹp đời sống cộng đồng [22, tr.51, 52] Bên cạnh đó, viết vai trò phƣơng tiện truyền thơng đại chúng việc hình thành, thể DLXH thông qua DLXH tác động đến chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” quy luật hình thành DLXH nói chung chế nói riêng Việt Nam Tuy nhiên, viết chƣa vào phân tích đánh giá ngƣời dân việc thực chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” - Cuốn sách “Tâm lý học xã hội trình thực quy chế dân chủ sở” cơng trình nghiên cứu cơng phu có ý nghĩa lý luận thực tiễn lớn Khoa Tâm lý học - Học viện Chính trị - hành quốc gia Hồ Chí dân chủ Do vậy, dân chủ thực phải đƣợc thực thực tiễn đời sống xã hội Trong điều kiện nƣớc ta nay, đạo, kiểm tra, giám sát, đôn đốc tổ chức Đảng, đặc biệt tổ chức Đảng cấp trên, có ý nghĩa quan trọng hàng đầu để vận động thực PLDC sở đƣợc triển khai cách triệt để, sâu rộng, thƣờng xuyên đem lại hiệu thiết thực Giữ vững tăng cƣờng vai trò lãnh đạo Đảng điều kiện đảm bảo cho việc thực dân chủ sở Quá trình thực dân chủ sở thiết phải có quan tâm, lãnh đạo trực tiếp cấp ủy Đảng Sự đạo đƣợc thể rõ chế: huy động sức mạnh hệ thống trị vào Nghĩa phải đặt việc phát huy quyền làm chủ nhân dân chế tổng thể hệ thống trị: Đảng lãnh đạo, nhà nƣớc quản lý, nhân dân làm chủ Phải coi trọng ba mặt, không đƣợc nhấn mạnh mặt này, hạ thấp mặt Tổ chức Đảng đảng viên phải đoàn kết, thống gƣơng mẫu đầu việc thực PLDC địa phƣơng Đảng viên, đảng viên cán có chức, quyền phải gƣơng mẫu tự phê bình phê bình Đảng bộ, chi trƣớc nhân dân Qua cần biểu dƣơng kịp thời cán bộ, đảng viên gƣơng mẫu, xử lý thích đáng cán bộ, đảng viên vi phạm nhằm củng cố lịng tin nhân dân Cần có phối hợp thống nhất, nhịp nhàng, chặt chẽ thƣờng xuyên phận, khơng phó mặc cho tổ chức Trƣớc hết cần củng cố quyền lực thực tế HĐND cấp xã Cơ quan dân cử đƣợc nhân dân bầu để đại diện cho nhân dân thực quyền làm chủ nhân dân Nhân dân bầu ngƣời đại diện bầu xong quyền mà ngƣời đại diện phải thƣờng xuyên gặp gỡ, lắng nghe nguyện vọng nhân dân, đề nghị, kiến nghị giải quyền lợi đáng nhân dân Cần xây dựng quy chế làm việc nghiêm túc phận Ủy ban Quy định rõ chức năng, quyền hạn phận, cá nhân, mối quan hệ cơng tác Đảng, quyền, đồn thể, tổ chức kinh tế, xã hội đóng địa bàn Xây dựng mối quan hệ mật thiết Ủy ban nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia xây dựng quyền sở, kiểm tra, kiểm soát hoạt động máy quyền 98 Cùng với việc nâng cao vai trị HĐND UBND phải đồng thời củng cố hoạt động tổ chức trị - xã hội Các đoàn thể nhƣ Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Hội ngƣời cao tuổi, chức sắc tơn giáo, có vai trò quan trọng việc xây dựng triển khai thực tốt PLDC Đó là, giáo dục cho nhân dân đoàn viên, hội viên hiểu rõ nội dung, ý nghĩa, quyền nghĩa vụ thực quyền đại diện tổ chức mình; phối hợp với UBND, Trƣởng thôn thực PLDC XPT; giám sát việc thực sách địa phƣơng; phản ánh tâm tƣ, nguyện vọng đáng nhân dân, đồn viên, hội viên với cấp có thẩm quyền giải quyết; động viên nhân dân, hội viên, đoàn viên tích cực thực chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Mỗi tổ chức, đoàn thể phải thực tốt việc tuyên truyền thực dân chủ phạm vi tổ chức 3.4 Gắn thực pháp lệnh dân chủ sở với nâng cao dân trí phát triển tồn diện đời sống kinh tế - văn hóa - xã hội, đảm bảo lợi ích đáng nhân dân Mọi hoạt động kinh tế - văn hóa - xã hội sở phải đƣợc dân chủ hóa Thực PLDC XPT nói chung, Hồng Diệu Phú Lƣơng nói riêng phải đạt đƣợc mục đích cuối kinh tế phát triển, đời sống nhân dân ấm no, xã hội văn minh, công bằng, mối quan hệ Đảng - dân đƣợc thắt chặt, tình làng nghĩa xóm thêm bền chặt Kết hợp triển khai thực PLDC Phú Lƣơng Hoàng Diệu với vận động xây dựng chỉnh đốn đảng, bầu cử HĐND cấp xã, Trƣởng thơn đặc biệt phong trào tồn dân đồn kết xây dựng nếp sống văn hóa, nghiệp xây dựng nông thôn mới, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển đô thị, văn minh, đại; xây dựng sở vững mạnh, an tồn, văn hóa Thực tế nhiều nơi chứng tỏ biện pháp mang lại hiệu rõ nét cho yêu cầu thực PLDC XPT kết lãnh đạo, quản lý lĩnh vực kinh tế - xã hội địa phƣơng 99 Để thực PLDC gắn với việc xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sở phải tôn trọng bảo đảm lợi ích đáng nhân dân thơng qua sách kinh tế và sách xã hội thành phần kinh tế tinh thần bình đẳng, cơng khai, phải tạo lập điều kiện kinh tế - xã hội cho ngƣời dân có hội nhƣ việc thực quyền nghĩa vụ kinh tế; phải thể chế hố mặt pháp lý quyền cơng dân lĩnh vực kinh tế Muốn tình hình cần phải giải vấn đề quan trọng thiết sau: - Tiếp tục khẳng định quyền tự chủ kinh tế hộ, phát triển ngành nghề hình thức kinh tế hợp tác để giải phóng lực sản xuất tầng lớp dân cƣ, phát triển kinh tế hợp tác sách đầu tƣ phát triển ngành nghề đặc biệt kinh doanh dịch vụ, tập trung phát huy mạnh Phú Lƣơng Hoàng Diệu - Cần xây dựng kế hoạch, ngân sách, tài cách dân chủ, cơng khai phù hợp với đặc điểm kinh tế địa phƣơng phƣờng, xã nhằm nâng cao đời sống nhân dân Thực cơng bằng, bình đẳng thu loại thuế, khoản thu khác theo pháp luật Huy động đóng góp dân phải nguyên tắc tự nguyện, việc quản lý đóng góp dân phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt Khi nhân dân có khiếu kiện phải giải kịp thời, đắn, công khai, dân chủ Công tác tra, kiểm tra xử lý sau tra cấp sở lĩnh vực kinh tế biện pháp quan trọng để giữ nghiêm kỷ cƣơng, pháp luật, góp phần trực tiếp mở rộng dân chủ lĩnh vực kinh tế Từ quyền lực sở đƣợc đặt tiền đề quyền lực kinh tế thuộc nhân dân - Thông qua việc thực PLDC, làm thay đổi bƣớc việc xây dựng đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh địa bàn phƣờng, xã, phát huy truyền thống đạo lý, xây dựng khối đoàn kết khu dân cƣ Qua hƣơng ƣớc, quy ƣớc làng, tổ dân phố văn hóa, gia đình văn hóa đẩy lùi tệ nạn tiêu cực xã hội nhƣ trộm cắp, cờ bạc, mê tín dị đoan, mại dâm, ma túy, Thơng qua cộng đồng dân cƣ để tạo dƣ luận đấu tranh với tƣợng tiêu cực 100 Thực tốt tất khâu dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra mà Pháp lệnh đề nhƣng phải đặc biệt quan tâm đến lợi ích cụ thể mà nhân dân đƣợc thụ hƣởng; tránh tình trạng thực khâu dân biết mà không thực khâu dân bàn, kiểm tra định biết, bàn vấn đề chung chung mà không vào vấn đề cụ thể, xúc sau bàn, làm mà dân lại chƣa đƣợc thụ hƣởng lợi ích từ 3.5 Tăng cƣờng công tác nắm bắt dƣ luận xã hội trình thực Pháp lệnh dân chủ xã, phƣờng, thị trấn Một là, để nắm bắt định hƣớng DLXH nhanh chóng, kịp thời, phục vụ có hiệu cho lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng triển khai thực PLDC, trƣớc hết cần nhận thức rõ vai trị, vị trí, chức DLXH cần thiết phải nắm bắt DLXH Trên sở chủ động, tích cực nắm bắt DLXH cách khoa học thƣờng xuyên, việc định quản lý đảm bảo phù hợp, vừa “đúng” vừa “trúng” Hai là, cần xác định rõ ngun tắc tồn Đảng làm cơng tác tƣ tƣởng, trƣớc hết cấp ủy Đảng cấp, đồng chí Bí thƣ cấp ủy Đội ngũ cán tuyên giáo cấp báo cáo viên, tuyên truyền viên lực lƣợng chuyên trách, nòng cốt thƣờng xuyên tham mƣu cho cấp ủy Đảng xử lý vấn đề liên quan đến việc thực PLDC sở Ba là, việc nắm bắt định hƣớng DLXH không công việc ngành chuyên môn, cán tuyên giáo mà cần phối hợp đồng cấp, ngành, đồn thể trị - xã hội việc nắm bắt tình hình tƣ tƣởng định hƣớng DLXH thực PLDC sở Bốn là, trọng việc nắm bắt định hƣớng dƣ luận xã hội thực PLDC XPT qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, quan ngơn luận Đảng diễn đàn nhân dân Thông qua phƣơng tiện truyền thông, tầng lớp nhân dân bày tỏ tâm tƣ, thái độ, nguyện vọng trƣớc kiện, vấn đề xã hội nội dung liên quan đến chủ trƣơng, sách lãnh đạo, quản lý v.v 101 C PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Từ PLTHDC XPT đƣợc đời đến nay, việc triển khai thực Pháp lệnh phạm vi nƣớc thu đƣợc nhiều thành tựu quan trọng tất mặt đời sống trị, kinh tế văn hố, xã hội đất nƣớc Việc triển khai xây dựng thực PLDC XPT nói chung, xã Hồng Diệu, phƣờng Phú Lƣơng nói riêng thời gian qua chứng tỏ chủ trƣơng đắn, hợp lòng dân, đáp ứng đƣợc nhu cầu thiết lợi ích to lớn, trực tiếp đông đảo quần chúng nhân dân lao động, đƣợc nhân dân phấn khởi tích cực thực Những tác động tích cực PLTHDC XPT rõ ràng, phủ nhận đƣợc Song trình triển khai thực quy chế nhiều vấn đề cần phải giải Qua nghiên cứu thực tế hai địa bàn, luận văn rút đƣợc số kết luận nhƣ sau: Đại đa số ngƣời dân quan tâm đến PLTHDC XPT nhiên ngƣời dân ý đến nội dung dân biết, dân bàn bƣớc đầu quan tâm, ý đến việc tham gia kiểm tra, giám sát, song cơng tác dân “làm” chƣa đƣợc quan tâm điều bắt nguồn từ cơng tác tổ chức cho nhân dân thực cịn hạn chế Các yếu tố: đảng tịch, trình độ học vấn, nghề nghiệp, độ tuổi, có tác động định đến mức độ quan tâm nắm rõ PLTHDC XPT Những nội dung quy định PLTHDC XPT đƣợc nhiều ngƣời biết nắm rõ đƣợc đa phần ngƣời dân đón nhận với tâm trạng tích cực ủng hộ việc triển khai thực với nội dung Đa số ngƣời dân nâng cao tính tự giác việc thực trách nhiệm cơng dân Những ngƣời có mức độ đồng tình, phấn khởi cao với Pháp lệnh cán bộ, nông dân, công nhân, buôn bán dịch vụ, hƣu trí, lao động tự do, ngƣời đảng viên ngƣời cao tuổi Đa số ngƣời dân khẳng định việc triển khai thực PLDC xã Hoàng Diệu phƣờng Phú Lƣơng cần thiết việc phát huy quyền làm chủ 102 nhân dân, hợp lòng dân quyền lợi nhân dân Những ngƣời có thái độ đồng tình với việc triển khai thực Pháp lệnh có đánh giá tốt nội dung cụ thể Pháp lệnh Tuy nhiên việc đánh giá thực nội dung Pháp lệnh, dƣ luận lại có nhận xét khác Thái độ đồng tình hay phản Pháp lệnh với trình độ học vấn, độ tuổi, nghề nghiệp, đảng tịch yếu tố ảnh hƣởng đến việc đánh giá Điều chứng minh giả thuyết tác giả hoàn toàn đắn Về việc thực nội dung dân biết kịp thời Dƣ luận đánh giá cao vai trò hệ thống loa truyền cấp xã, cấp thôn cán thôn (Trƣởng thôn) việc TT, PB Tuy nhiên việc đáp ứng nhu cầu nắm bắt thông tin ngƣời dân hạn chế, nhiều ngƣời dân chƣa hiểu đƣợc vấn đề cốt lõi dân chủ nhƣ: dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp Những ngƣời nhà nội trợ, lao động tự do, nông dân, công nhân, đảng viên, có trình độ học vấn cao, từ 40 tuổi trở xuống đánh giá chƣa cao việc đáp ứng nhu cầu thông tin công tác công khai, phổ biến Trong thực nội dung dân bàn, quyền sở làm tốt Việc tổ chức họp bàn thƣờng xuyên diễn thôn, tổ dân phố tạo điều kiện dễ dàng cho ngƣời dân bàn bạc, góp ý Việc tiếp thu cơng bố rộng rãi kết tiếp thu quyền cấp xã đƣợc dƣ luận đánh giá tƣơng đối tốt chƣa đánh giá cao việc bàn, góp ý vấn đề thuộc cấp xã Cán bộ, đảng viên ngƣời có trình độ học vấn cao đánh giá nội dung cấp thôn tốt những ngƣời nhà làm nội trợ, đảng học vấn thấp Chỉ có nhóm ngƣời đảng viên đánh giá tốt việc thực công tác dân bàn, góp ý cấp xã nhóm khác đánh giá cơng tác cịn hạn chế Về nội dung kiểm tra, giám sát, nhân dân xã Hồng Diệu phƣờng Phú Lƣơng có quyền tham gia khiếu nại, tố cáo hành vi tiêu cực quyền nhƣ cán bộ, cơng chức Họ khiếu nại, tố cáo 103 thông qua tổ chức bầu nhƣ BTTND, BGSĐTCĐ, mặt trận tổ quốc, đoàn thể Tuy nhiên, dƣ luận chƣa đánh giá cao hoạt động đơn vị nhƣ việc giải khiếu nại, tố cáo quyền sở Qua ý kiến tham gia ngƣời dân, tác giả nhận thấy việc triển khai thực PLDC xã Hoàng Diệu Phƣờng Phú Lƣơng mang lại số kết định song cịn mang tính hình thức Điều đƣợc thể chỗ nhân dân chƣa chủ thực tất khâu biết, bàn, làm kiểm tra Nhân dân biết chủ yếu cịn việc bàn, góp ý kiểm tra chƣa nhiều Kết luận bác bỏ giả thuyết ban đầu tác giả Việc thực PLDC xã Hoàng Diệu đƣợc dƣ luận đánh giá tốt so với phƣờng Phú Lƣơng, hầu nhƣ tất phần nội dung dân biết, dân bàn, dân kiểm tra Điều bác bỏ giả thuyết ban đầu tác giả Khơng phải nơi có điều kiện sở vật chất đời sống nhân dân tốt nơi thực dân chủ sở tốt Tuy nhiên, hoạt động tiếp thu thông báo rộng rãi kết tiếp thu ý kiến nhân dân phƣờng Phú Lƣơng tốt Hoàng Diệu Qua ý kiến dƣ luận cho thấy việc thực Pháp lệnh hợp lòng dân, quyền lợi nghĩa vụ dân Tuy nhiên việc thực phƣơng châm dân biết, dân bàn, dân kiểm tra cịn hình thức Những nhóm chƣa nhận đƣợc nhiều lợi ích bn bán dịch vụ, nhà nội trợ ngƣời khơng phải đảng viên Ngƣời dân xã Hồng Diệu cảm nhận đƣợc lợi ích tham gia thực PLDC nhiều so với ngƣời dân phƣờng Phú Lƣơng Về yếu tố ảnh hƣởng tới việc thực PLDC phƣờng Phú Lƣơng xã Hoàng Diệu, theo DLXH có nhóm nhân tố: Nhóm nhân tố ảnh hƣởng đến việc thực dân biết, nhóm nhân tố ảnh hƣởng đến công tác thực nhân dân nội dung bàn bạc, góp ý nhóm nhân tố ảnh hƣởng đến công tác thực nội dung dân kiểm tra, giám sát Căn vào ý kiến dƣ luận trình nghiên cứu, tác giả đƣa giải pháp, bao gồm: Đảm bảo tăng cƣờng công tác công khai, minh bạch, kiểm tra, 104 giám sát; Thực PLDC với nâng cao vai trị lãnh đạo, đồn kết, thống cấp ủy Đảng, trách nhiệm quyền tổ chức trị - xã hội; Gắn thực PLDC với nâng cao dân trí phát triển tồn diện đời sống kinh tế - văn hóa - xã hội, đảm bảo lợi ích đáng nhân dân, Tăng cƣờng công tác nắm bắt DLXH trình thực PLDC XPT Khuyến nghị Cần tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai thực PLTHDC XPT diện rộng chiều sâu, kết hợp hình thức, biện pháp tuyên truyền, giáo dục Mỗi cấp ủy đảng, quyền, đồn thể cộng đồng dân cƣ phải coi việc triển khai thực Pháp lệnh nội dung quan trọng hoạt động mình, đó, vai trị lãnh đạo cấp ủy đảng, đoàn kết, thống nội đảng, quyền vơ quan trọng Gắn việc xây dựng thực PLTHDC XPT với nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, văn hố, bảo đảm an ninh quốc phịng địa phƣơng, cơng tác xây dựng đảng, quyền Đặc biệt, việc triển khai thực quy chế phải liền với chủ trƣơng xây dựng nông thôn mới, chuyển đổi cấu kinh tế, xây dựng thiết chế văn hoá với xố đói giảm nghèo, giải cơng ăn việc làm, khắc phục tiêu cực, tệ nạn xã hội Cần ý đảm bảo lợi ích hài hịa cho tất tầng lớp dân cƣ, qua làm động lực tích cực tham gia thực PLDC XPT Khuyến khích tạo điều kiện cho cơng tác nghiên cứu DLXH thực PLDC XPT đồng thời trân trọng, tiếp thu giải pháp, đề xuất, kiến nghị cơng trình nghiên cứu làm sở cho việc lãnh, đạo thực dân chủ sở 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ Trung uơng Đảng Kết luận số 65-KL/TW ngày tháng năm 2010 tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị - hành quốc gia Hà Nội Hà Nội Huyện uỷ Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội Báo cáo số 171 - BC/HU ngày 17 tháng năm 2012 kết thực Pháp lệnh số 34/PL-UBTVQH11, ngày 20/4/2007 UBTVQH (khoá XI) thực dân chủ XPT Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Những vấn đề dân chủ, số 45/2001 (tƣ liệu chuyên đề), (2001), Hà Nội Quận uỷ Hà Đông - Hà Nội Báo cáo số 102 - BC/BCĐ ngày 24 tháng năm 2012 Sơ kết năm thực Pháp lệnh số 34/PL-UBTVQH11 thực dân chủ XPT địa bàn quận Hà Đơng Nxb Chính trị - hành Quốc gia, (2001), Các quy định pháp luật Dân chủ sở Nxb Chính trị - hành Quốc gia, (2000), Hồ Chí Minh: Toàn tập, Hà Nội Nxb Thống kê (2001), Điều tra thăm dò dƣ luận xã hội Hà Nội Nxb Lao động, Hƣớng dẫn thực quy chế dân chủ sở, (2001), Hà Nội 10 UBND phƣờng Phú Lƣơng, (2012), Báo cáo Kết thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng năm 2012 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2013 11 UBND phƣờng Phú Lƣơng, (4/2013), Báo cáo Công tác tiếp dân giải đơn thƣ, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ năm 2012 đến 12 UBND xã Hoàng Diệu, (2012), Báo cáo Kế thực Nghị HĐND xã năm 2012 2012 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2013 106 13 Viện nghiên cứu DLXH, Ban Tuyên giáo Trung ƣơng, (1999), Nghiên cứu, sử dụng định hƣớng DLXH, Hà Nội 14 Bùi Quang Dũng, (2006), Dân chủ sở nông thôn Việt Nam: thực trạng giải pháp, Đề tài cấp Bộ, Viện Xã hội học, Hà Nội 15 Bùi Quang Dũng (chủ nhiệm), Phạm Liên Kết, Nguyễn Đức Chiện, Phạm Thị Vân, (2002), Quy chế dân chủ sở tham gia ngƣời dân (trƣờng hợp xã Yên Thƣờng, huyện Gia Lâm - Hà Nội): Đề tài tiềm 2002,Viện Xã hội học Hà Nội 16 Nguyễn Đức Bình (chủ biên), Trần Ngọc Hiên, (1999), Đổi tăng cƣờng hệ thống trị nƣớc ta giai đoạn mới, Nxb Chính trị - hành quốc gia, Hà Nội 17 Vũ Văn Hiền chủ biên (2004), Quy chế dân chủ sở - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - hành quốc gia, Hà Nội 18 Lƣơng Khắc Hiếu (chủ biên) (1999), Dƣ luận xã hội ngiệp đổi mới, NXB trị quốc gia, Hà Nội 19 Trần Thị Hồng (2009), Dƣ luận xã hội việc giải khiếu nại, tố cáo cấp xã, phƣờng Luận văn thạc sỹ ngành XHH trƣờng Đại học KHHXH & NV 20 Lê Ngọc Hùng (2002), Dư luận xã hội: Bản chất vài vấn đề phương pháp nghiên cứu, Tạp chí Tâm lý học, số 4, tr – 11 21 Nguyễn Văn Mạnh (chủ biên), (2011), Những vấn đề Nhà nƣớc pháp luật xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị - hành quốc gia Hà Nội 22 Mai Quỳnh Nam (2000), Vai trò Dƣ luận xã hội chế “Dân biết, dân làm, dân kiểm tra, tạp chí Tâm lý học, số 2, tr 50 - 52 23 Mai Quỳnh Nam (1995), Dƣ luận xã hội - Mấy vấn đề lý luận phƣơng pháp nghiên cứu, tạp chí Xã hội học, số 1, tr - 24 Mai Quỳnh Nam (1996), Mấy vấn đề Dƣ luận xã hội cơng đổi mới, tạp chí xã hội học, số 2, tr 11 - 14 107 25 Ngọ Văn Nhân (2011) Tác động Dƣ luận xã hội ý thức pháp luật đội ngũ cán cấp sở Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 26 Lê Nhung, (2006), Vai trị cán khóm - ấp việc thực quy chế dân chủ sở tỉnh An Giang (Luận văn thạc sĩ), Học viện Chính trị hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 27 Lê Thị Mộng Phƣợng (chủ nhiệm) Tô Duy Hợp, Phạm Xuân Đại, Bế Văn Hậu, (2003), Một số nhân tố hạn chế tham gia ngƣời dân trình thực quy chế dân chủ sở: Kết báo cáo đề tài nhánh biên vấn Viện Xã hội học Hà Nội 28 Phạm Chiến Khu, (2011) Cơ sở lý luận thực tiễn công tác nghiên cứu DLXH.Tài liệu nghiệp vụ công tác nghiên cứu DLXH (Ban 29 Đỗ Tiến Sâm (chủ biên), Chu Thuỳ Liên, Phạm Ngọc Thạch, Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2005), Vấn đề thực dân chủ sở nông thôn Trung Quốc, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 30 Trần Cao Sơn (2008), Bƣớc đầu tìm hiểu DLXH nông thôn (trƣờng hợp Tân Hồng – Phù Lƣu, huyện từ sơn, bắc ninh Đề tài cấp viện, Viện XHH 31 Nguyễn Quý Thanh, (2011), Xã hội học Dƣ luận xã hội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 32 A K.Ulê đốp, (1959), DLXH với tƣ cách đối tƣợng nghiên cứu xã hội học, tạp chí “Các vấn đề triết học”, số 33 B.K Phaderin (1980), Dƣ luận xã hội xã hội XHCN phát triển: chất quy luật hình thành Nxb đại học tổng hợp Kazan 34 Childs, 1956 – Paul B.Sheatsley (1967), Cơng luận gì? Bách khoa toàn thƣ Mỹ, tập 22 35 R.N.Safanov (1997), Những vấn đề nghiên cứu DLXH, Ban XHH dịch 108 PHỤ LỤC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN .   PHIẾU XIN Ý KIẾN Để có sở viết đề tài Luận văn Thạc sỹ “Dư luận xã hội Pháp lệnh thực dân chủ sở xã, phường, thị trấn nay”, nhóm học viên cao học chúng tơi kính mong Ơng/Bà giúp đỡ việc trả lời câu hỏi phiếu Ơng/Bà việc khoanh trịn vào số tương ứng phương án trả lời phù hợp viết vào dịng trống Ý kiến Ơng/Bà sử dụng cho mục đích làm luận văn học tập Xin trân trọng cảm ơn Ơng/Bà! Câu Ơng/Bà có biết Pháp lệnh thực dân chủ sở xã, phường, thị trấn (những quy định nội dung dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra) triển khai địa bàn phường khơng? Có biết Không biết (xin chuyển trả lời từ câu 4) Câu Ông/Bà nắm nội dung Pháp lệnh thực dân chủ sở xã, phường, thị trấn mức độ nào? Nắm rõ Nắm phần Hầu chưa rõ Câu Ông/Bà cho biết mức độ đồng tình, phấn khởi việc triển khai thực Pháp lệnh dân chủ sở phường nào? 1.Rất đồng tình, phấn khởi Đồng tình, phấn khởi phần Khơng đồng tình Câu Xin cho biết mức độ quan tâm Ông/Bà đến nội dung sau? Rất quan tâm Quan tâm Không quan tâm Công khai, phổ biến công việc, hoạt động chung phường tổ dân phố cho nhân dân biết……………………………………………………… Nhân dân tham gia bàn bạc, góp ý cơng việc, hoạt động chung phường tổ dân phố………………………………………… 3 Nhân dân tham gia thực công việc, hoạt động chung phường tổ dân phố……………………………………………………… Nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát công việc, hoạt động chung phường tổ dân phố…………………………………………………… Câu Trong nội dung, hoạt động phường đây, Ông/Bà biết nội dung, hoạt động nào? (có thể chọn nhiều phương án) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phương án chuyển dịch cấu kinh tế Phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư địa bàn Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phương án điều chỉnh, quy hoạch khu dân cư Việc quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách phường hàng năm Chủ trương, kế hoạch vay vốn để phát triển sản xuất, xố đói, giảm nghèo Phương thức kết bình xét hộ nghèo Kết thanh, kiểm tra, giải vụ việc tiêu cực, tham nhũng Các quy định thủ tục hành chính, giải cơng việc dân Kết lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân phường Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường Câu Xin cho biết mức độ tuyên truyền, phổ biến nội dung, hoạt động phường Ơng/bà qua hình thức đây? Hình thức Hàng ngày Tuần lần Tháng lần Năm lần ….….…… …… …… Không biết Niêm yết công khai…………… Loa truyền phường…… Tổ trưởng tổ dân phố………… Câu Theo Ơng/bà, việc thực cơng khai, phổ biến phường đến người dân kịp thời chưa? Đã kịp thời Chưa kịp thời Câu Xin cho biết, việc công khai, phổ biến đáp ứng việc nắm bắt thơng tin Ơng/Bà hoạt động phường nào? Đã đáp ứng Đáp ứng phần Chưa đáp ứng Câu 9.1 Xin cho biết mức độ tổ chức cho nhân dân tham gia họp bàn, đóng góp ý kiến vào cơng việc chung phường, tổ dân phố Ơng/Bà? a Cơng việc phường 1.Thường xuyên Thỉnh thoảng Không b Công việc tổ dân phố 1.Thường xuyên Thỉnh thoảng 3.Không (chuyển sang câu 10.1) Câu 9.2 Nội dung họp bàn, góp ý kiến thường tập trung vào vấn đề thuộc cấp đây? Cấp tổ dân phố Cấp phường Không biết Câu 9.3 Theo quan sát Ông/bà, thành phần tham gia họp bàn, góp ý kiến? Toàn thể cử tri (người từ đủ 18 tuổi trở lên) Cử tri đại diện theo hộ Khơng biết Câu 9.4 Theo quan sát Ơng/bà, phường/ tổ dân phố có tiếp thu ý kiến góp ý nhân dân khơng? Có Khơng Khơng biết Câu 9.5 Theo quan sát Ơng/bà, phường/ tổ dân phố có thơng báo rộng rãi kết tiếp thu khơng? Có Khơng Khơng biết Câu 9.6 Ông/bà đánh việc nhân dân tham gia bàn góp ý kiến vào công việc chung phường, tổ dân phố thời gian qua? a Đối với công việc phường Tốt Tương đối tốt Không tốt b Đối với công việc tổ dân phố Tốt Tương đối tốt Không tốt Câu 10.1 Theo quan sát Ông/Bà, tượng người dân địa bàn khiếu nại, tố cáo hành vi tiêu cực, làm trái pháp luật quan cán bộ, công chức phường diễn nào? Phổ biến Tương đối phổ biến Khơng có Khơng biết Câu 10.2 Ông/Bà đánh giá hoạt động kiểm tra, giám sát đơn vị thực kiểm tra, giám sát (Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể phường,…) thời gian qua? Tốt Tương đối tốt Không tốt Không biết Câu 10.3 Theo quan sát Ông/bà, thời gian qua, phường giải khiếu nại, tố cáo địa bàn nào? Tốt Tương đối tốt Không tốt Không biết Câu 11 Xin cho biết, mức độ tham gia vào hoạt động Ơng/Bà nhận thơng báo thời gian qua? Thường xuyên Thỉnh thoảng Chưa Tham gia họp tổ dân phố………………………………………………… Tham gia đóng góp ý kiến vào hoạt động, công việc chung phường, tổ dân phố (như việc quy hoạch sử dụng đất đai, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phường; việc xây dựng quy ước tổ dân phố; … )……………………………… 3 Tham gia đóng góp tiền bạc, cơng sức vào công việc, hoạt động chung (như làm điện, đường, trường, trạm,…)…………………………………………… Tham gia kiểm tra, giám sát công việc, hoạt động chung phường, tổ dân phố (như xây dựng cơng trình phúc lợi; khoản quỹ; toán ngân sách; mức kinh phí đóng góp nhân dân; )………………………………… Chủ động tìm hiểu, nắm bắt thơng tin nội dung, hoạt động phường, tổ dân phố………………………………………………………………… Chủ động tìm hiểu Pháp lệnh thực dân chủ sở phường……… Tham gia phong trào, hoạt động phường, tổ dân phố phát động, triển khai (như phong trào tồn dân xây dựng đời sống văn hố, ủng hộ từ thiện,…) Câu 12 Ông/Bà đánh giá việc tham gia nngười dân vào công việc chung phường tổ dân phố Ơng/Bà ? Tích cực Tích cực phần Chưa tích cực Câu 13 Trong số cơng việc đây, Ơng/Bà tham gia vào khâu nào? Được biết Được bàn Được góp ý Được Chưa kiểm tra tham gia Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội hàng năm phường…… Xây dựng cơng trình cơng cộng địa bàn phường….… Quyết toán thu chi ngân sách phường…………………….… Các khoản đóng góp dân………………………………… Kết thanh, kiểm tra vụ tiêu cực địa bàn phường Câu 14 Xin cho biết yếu tố quan trọng công tác thực công khai, phổ biến nội dung nhân dân cần biết phường Ông/Bà Xin chọn yếu tố Mức độ tham nhũng, lãng phí, tiêu cực quyền phường Mức độ kiểm tra, giám sát cấp nhân dân Cơ sở vật chất phường (như hệ thống loa truyền thanh, trụ sở uỷ ban….) Mức độ quan tâm nhân dân đến hoạt động phường tổ dân phố Vai trò Tổ trưởng tổ dân phố Sự đoàn kết, thống nội lãnh đạo, cấp uỷ, quyền phường Mức độ công khai, minh bạch hoạt động, công việc phường Mức độ quan liêu, dân chủ, thiếu tôn trọng dân phong cách làm việc cán bộ, công chức phường Câu 15 Xin cho biết yếu tố quan trọng công tác thực nội dung dân bàn bạc góp ý phường Ơng/Bà Xin chọn yếu tố Mức độ quan tâm, trọng cấp uỷ quyền đến ý kiến bàn bạc, đóng góp nhân dân Mức độ quan tâm nhân dân tới việc bàn bạc, góp ý kiến vào hoạt động phường, tổ dân phố Việc tổ chức cho nhân dân tham gia họp bàn, góp ý kiến vào thực chất hay cịn mang nặng tính hình thức Nội dung bàn bạc, góp ý kiến cụ thể, thiết thực hay chung chung, xa vời với sống người dân Trình độ dân trí đặc biệt hiểu biết pháp luật dân chủ nhân dân Mức độ dân chủ trình tổ chức cho nhân dân bàn bạc, góp ý kiến Mức độ tiếp thu phường ý kiến đóng góp nhân dân Cơ chế khuyến khích nhân dân tham gia đóng góp ý kiến Câu 16 Xin cho biết yếu tố quan trọng công tác thực nội dung dân kiểm tra, giám sát phường Ông/Bà Xin chọn yếu tố Mức độ quan tâm tham gia người dân vào công tác kiểm tra, giám sát Hiệu hoạt động đơn vị thực kiểm tra, giám sát Trình độ học vấn hiểu biết pháp luật nhân dân Cơ chế kiểm tra, giám sát Mức độ minh bạch, cung cấp thông tin phường Kết xử lý vụ tiêu cực, vi phạm cấp có thẩm quyền Mức độ sâu sát lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền người đứng đầu Cơ chế khuyến khích bảo vệ quyền lợi nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát Câu 17 Theo cảm nhận chung Ông/Bà, mức độ nhận lợi ích cụ thể thực Pháp lệnh dân chủ sở phường thời gian qua nào? Đã nhiều Tương đối nhiều Mới phần Chưa * Những lợi ích cụ thể mà Ơng/Bà nhận (nếu có) Được cán bộ, công chức phường tôn trọng, phục vụ tận tình  Tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn ổn định  Đơn thư khiếu nại, tố cáo giải kịp thời, hiệu  Cơ sở hạ tầng địa bàn nâng cấp, xây dựng khang trang, đẹp đẽ  Đời sống nhân dân nâng cao  Tình trạng tham nhũng, tiêu cực, quan liêu giảm  Khác (ghi rõ):………………………………………………………………………… ……………  Câu 18.Theo Ông/Bà, việc ban hành Pháp lệnh dân chủ sở xã, phường, thị trấn có ý nghĩa việc phát huy quyền làm chủ nhân dân? Rất cần thiết Khơng cần thiết Cần thiết Khó trả lời Câu 19 Ông/Bà đánh thái độ, trách nhiệm cán phường, tổ dân phố việc tuyên truyền thực dân chủ phường ? a Cán bộ, công chức phường Rất tích cực Tích cực Chưa tích cực b Tổ trưởng dân phố, Bí thư chi Rất tích cực Tích cực Chưa tích cực Câu 20 Xin cho biết thu nhập bình qn đầu người hộ gia đình Ơng/Bà năm vừa qua? Từ -5 triệu đồng Từ -10 triệu đồng Từ 10 -20 triệu đồng Trên 20 triệu đồng Câu 21 Xin Ông/Bà cho biết số thông tin cá nhân: 21.1 Tuổi: tuổi 21.2 Giới tính: 21.3 Trình độ học vấn: Nam Nữ Dưới Trung học phổ thông Trung học phổ thông, trung cấp nghề Cao đẳng - Đại học trở lên 21.4 Nghề nghiệp: 21.5 Ơng/bà có Đảng viên ĐCS VN khơng? 1.Có Khơng Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! ... GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN .   TRẦN ĐÌNH TỨ DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ PHÁP LỆNH THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN HIỆN NAY (Nghiên cứu trường hợp phường Phú Lương. .. pháp lệnh thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn 38 2.2.3 Mức độ đồng tình ngƣời dân pháp lệnh thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn 43 2.3 Đánh giá ngƣời dân Pháp lệnh thực dân chủ. .. 1.2.4 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Pháp luật thực dân chủ Việt Nam hình thành sớm từ Hiến pháp Nhà nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa Tuy nhiên pháp luật dân chủ sở đời sau Chỉ thị số