Vấn đề bình đẳng dân tộc ở tỉnh Lào Cai hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ  LƯU THỊ THANH VẤN ĐỀ BÌNH ĐẲNG DÂN TỘC Ở TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI - 2009 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Phạm Công Nhất Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Lưu Thị Thanh năm 2009 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: Một số vấn đề lý luận bình đẳng dân tộc thực bình đẳng dân tộc Việt Nam 11 1.1 Khái niệm bình đẳng dân tộc quan điểm mác xít vấn đề bình đẳng dân tộc 11 1.2 Thực bình đẳng dân tộc Việt Nam - đặc điểm, nội dung yêu cầu đặt 30 Chương 2: Thực trạng thực vấn đề bình đẳng dân tộc tỉnh Lào Cai – Thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt 2.1 Vài nét khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai 45 45 2.2 Phân tích thực trạng thực vấn đề bình đẳng dân tộc tỉnh Lào Cai 58 Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục hạn chế việc thực bình đẳng dân tộc tỉnh Lào Cai 70 3.1 Những phương hướng chủ yếu 70 3.2 Một số giải pháp chủ yếu 82 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vấn đề dân tộc nói chung bình đẳng dân tộc nói riêng nội dung quan trọng hệ thống quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời nội dung quan trọng tư tưởng Hồ Chí Minh Ngày nay, vấn đề dân tộc diễn vô phức tạp Những xung đột dân tộc, tộc người, mưu đồ đồng hoá dân tộc vấn tiếp tục tồn nhiều sắc thái tinh vi Sự gia tăng ý thức dân tộc nhiều quốc gia đa tộc người, việc giải mâu thuẫn hay tranh chấp liên quan đến dân tộc, tôn giáo đòi hỏi phải nhận thức cách đầy đủ hơn, sâu sắc vận dụng cách sáng suốt, cụ thể quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, đặc biệt vạch thực sách dân tộc Đảng, Nhà nước quốc gia đa tộc người Thực bình đẳng dân tộc vấn đề có ý nghĩa định đến ổn định phát triển quốc gia dân tộc giới nói chung Việt Nam nói riêng Nhận thức tầm quan trọng đó, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến vấn đề này, đặc biệt năm gần công đổi đất nước, thực q trình cơng nghiệp hố, đại hố, Đảng nhà nước ta có nhiều đổi sách dân tộc Trên thực tế thu nhiều kết tốt đẹp góp phần quan trọng vào công ổn định phát triển đất nước Lào Cai tỉnh thuộc vùng núi phía Bắc nước ta, tỉnh có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống Trong năm đổi vừa qua đời sống vật chất tinh thần bà đồng bào dân tộc địa bàn tồn tỉnh có bước cải thiện theo hướng tích cực với đà phát triển chung nước Tuy nhiên, trình phát triển bắt đầu bộc lộ vấn đề bất cập, có vấn đề bất bình đẳng dân tộc địa bàn tỉnh mặt kinh tế, giáo dục, chăm sóc sức khỏe mang tính khách quan xu phát triển kinh tế mở cửa Vấn đề bất bình đẳng dân tộc vốn xu hướng tất yếu thể mặt trái kinh tế thị trường trình phát triển quốc gia Ở nước ta việc khắc phục xu hướng bất bình đẳng dân tộc kinh tế mục tiêu định hướng xã hội chủ nghĩa, thể rõ chất ưu việt chế độ Do việc nghiên cứu tìm giải pháp nhằm khắc phục xu hướng bất bình đẳng dân tộc diễn ngày gay gắt số tỉnh nước ta đặt vấn đề cấp thiết không mặt thực tiễn mà trước hết vấn đề lý luận cần bổ sung hoàn chỉnh cho phù hợp với thực tiễn trình đổi nước ta Với ý nghĩa vậy, chúng tơi chọn đề tài: “Vấn đề bình đẳng dân tộc tỉnh Lào Cai nay” làm luận văn thạc sĩ triết học với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc nguyên nhân tìm biện pháp khắc phục thực trạng bất bình đẳng dân tộc mặt kinh tế chủ yếu diễn với xu hướng ngày gay gắt Lào Cai Tình hình nghiên cứu Trước đây, tác phẩm mình, C.Mác Ăngghen chưa đưa định nghĩa đầy đủ dân tộc, cơng bằng, bình đẳng xã hội từ góc độ dân tộc, quan hệ dân tộc, song nhiều tác phẩm, vấn đề xã hội dân tộc xem xét mối quan hệ dân tộc - quốc gia, dân tộc - tộc người, quan hệ giai cấp, dân tộc quốc tế Đối với C.Mác, ông đưa luận điểm cơng bình đẳng tác phẩm "Phê phán cương lĩnh Gôta", gợi mở tư tưởng bình đẳng xã hội Trong tác phẩm "Chống Đuyrinh", Ph.Ăngghen nêu lên luận điểm tiếng quyền bình đẳng dân tộc, phải tuyên bố "quyền người" Trong "Tuyên ngôn Đảng cộng sản", hai ông rõ quyền bình đẳng dân tộc có giai cấp cơng nhân nắm quyền Những quan điểm C.Mác Ăngghen V.I.Lênin chọn lọc, kế thừa, bổ sung phát triển thành quan điểm chung chủ nghĩa Mác - Lênin vấn đề dân tộc, quan hệ dân tộc công bằng, bình đẳng xã hội quan hệ dân tộc Đối với Lênin, ông nêu lên vấn đề dân tộc bình đẳng dân tộc tác phẩm như: Ý kiến phê phán vấn đề dân tộc, Quyền dân tộc tự quyết, Cương lĩnh vấn đề dân tộc, Tổng kết tranh luận quyền dân tộc tự quyết… Những quan điểm giữ nguyên giá trị dẫn quý báu Đảng cộng sản đấu tranh cơng bình đẳng dân tộc Ở Việt Nam, trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến giải vấn đề dân tộc, thực qn sách dân tộc bình đẳng, cơng bằng, đoàn kết, giúp đỡ tương trợ dân tộc tạo nên sức mạnh vô địch khối đại đồn kết dân tộc Chính vậy, ngồi sách Đảng Nhà nước vấn đề dân tộc, cịn có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu vấn đề dân tộc bình đẳng dân tộc như: Nguyễn Quốc Phẩm, Trịnh Quốc Tuấn (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nhiều tác giả (1999), Chính sách dân tộc: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội Trịnh Quốc Tuấn (1996), Bình đẳng dân tộc nước ta - vấn đề giải pháp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồng Vi (2005), Các dân tộc bình đẳng đồn kết giúp phát triển, Nhà xuất Văn hóa dân tộc, Hà Nội PGS,TS Nguyễn Quốc Phẩm (1999), Cơng bình đẳng xã hội quan hệ tộc người quốc gia đa tộc người, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội PGS, TSKH Phan Xuân Sơn, ThS Lưu Văn Quảng (2002), Những vấn đề sách dân tộc nước ta nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội… Tất nghiên cứu có giá trị việc góp phần vạch phương hướng, đường lối cụ thể vấn đề dân tộc sách dân tộc Việt Nam Tuy nhiên, nghiên cứu chưa đề cập đến vấn đề dân tộc bình đẳng dân tộc khía cạnh văn hoá, xã hội tỉnh cụ thể Vì vậy, điều cịn thiếu cần bổ sung Đối với tỉnh Lào Cai, nghiên cứu Ban dân tộc tỉnh Sở tư pháp vấn đề văn hoá, xã hội, định hướng phát triển cho vùng cao Lào Cai, từ trước đến chưa có đề tài cụ thể vấn đề bình đẳng dân tộc dân tộc tỉnh Có thể thấy, nghiên cứu vấn đề bình đẳng dân tộc tỉnh miền núi với nét đặc thù tỉnh Lào Cai nội dung mẻ nghiên cứu khoa học Chính vậy, chúng tơi chọn vấn đề làm luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn sở nghiên cứu thực trạng thực vấn đề bình đẳng dân tộc tỉnh Lào Cai năm qua, luận văn bước đầu đề xuất số giải pháp nhằm góp phần khắc phục thực trạng bất bình đẳng dân tộc kinh tế, văn hoá, giáo dục địa bàn tỉnh Lào Cai Luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Khái quát vấn đề lý luận chung vấn đề bình đẳng dân tộc dựa quan điểm mácxít, trình bày đặc điểm u cầu đặt việc thực bình đẳng dân tộc Việt Nam - Phân tích thực trạng thực vấn đề bình đẳng dân tộc tỉnh Lào Cai nay: thành tựu, hạn chế, nguyên nhân số vấn đề đặt - Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, bất cập việc thực vấn đề bình đẳng dân tộc Lào Cai Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc thực vấn đề bình đẳng dân tộc tỉnh Lào Cai Về phạm vi nghiên cứu luận văn chủ yếu đề cập tới vấn đề thực trạng thực bình đẳng dân tộc tỉnh Lào Cai từ năm 1991 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa quan điểm, lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để nghiên cứu vấn lý luận luận giải vấn đề thực tiễn có liên quan đến đề tài Luận văn sử dụng phương pháp chung, phân tích - tổng hợp, diễn dịch - quy nạp số phương pháp đặc thù có liên quan đến đề tài luận văn Đóng góp luận văn Về lý luận: Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ sâu sắc thêm lý luận vấn đề bình đẳng dân tộc giải bình đẳng dân tộc điều kiện hoàn cảnh Trên sở góp phần vào việc hoạch định sách đề nhiệm vụ cụ thể sách dân tộc miền núi, vùng cao nói chung, với tỉnh Lào Cai nói riêng giai đoạn tới Về thực tiễn: Luận văn bảo vệ thành cơng sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy nghiên cứu khoa học môn lý luận Mác – Lênin trường Cao đẳng Cộng đồng tỉnh Lai Châu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương, tiết Chương 1: Một số vấn đề lý luận vấn đề bình đẳng dân tộc thực bình đẳng dân tộc Việt Nam Chương 2: Thực trạng thực vấn đề bình đẳng dân tộc tỉnh Lào Cai - thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt Chương 3: Một số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục hạn chế việc thực bình đẳng dân tộc tỉnh Lào Cai giai đoạn cách mạng Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BÌNH ĐẲNG DÂN TỘC VÀ THỰC HIỆN BÌNH ĐẲNG DÂN TỘC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái niệm bình đẳng dân tộc quan điểm mác xít vấn đề bình đẳng dân tộc 1.1.1 Khái niệm bình đẳng dân tộc C.Mác viết: Lịch sử phát triển xã hội loài người lịch sử đấu tranh giai cấp… Như vậy, từ xã hội lồi người có phân chia giai cấp, người đấu tranh nhằm vươn tới giải phóng Trong mục tiêu nghiệp giải phóng ấy, bình đẳng cơng xã hội vừa vấn đề vừa vấn đề lâu dài Đối với chủ nghĩa xã hội, bình đẳng công xã hội nguyện vọng tha thiết nhân dân đồng thời mục tiêu động lực quan trọng nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Cơng hiểu nguyên tắc ứng xử xã hội nhằm tạo điều kiện cho người tìm kiếm hội sinh tồn phúc lợi, không phụ thuộc vào định kiến có sẵn vị trí xã hội họ, giải phóng người khỏi trở ngại cách biệt tình trạng đặc quyền, đặc lợi mang lại Với tư cách nguyên tắc luân lý, công ln ln có thước đo xã hội ln ln gắn với khái niệm “bình đẳng”, “pháp lý” “pháp quyền” Sự công xem xét hai mối quan hệ chủ yếu: (1) Công “phân chia” lợi ích (trong hành vi hoạt động kinh tế mua – bán, sản xuất, kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận… ) Nói cách khác công mối quan hệ dân Công quan hệ phải tính tới khác biệt tài năng, lợi thế, tuổi tác… Đảm bảo công 10 khoa học, du lịch sinh thái, điều hòa nguồn nước Đẩy nhanh việc tạo lập nguồn đại gia súc, chăn nuôi, khai thác chế biến thủy sản để tạo bước tăng trưởng kinh tế giai đoạn Như vậy, biện pháp cụ thể cần đặt là: - Xây dựng chế, sách khuyến khích giúp đỡ hộ nơng dân để phát triển ngành nghề, cho phép chuyển đổi ruộng đất với nhau, thực phương châm giỏi nghề sản xuất kinh doanh nghề Tạo điều kiện cho thâm canh, sản xuất thúc đẩy q trính khí hóa nơng nghiệp Đây giải pháp hiệu nhằm huy động sức người sức phát triển ngành nghề đô thị mà cịn nơng thơn vùng núi, góp phần quan trọng việc giải lao động dôi dư, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển sản xuất trao đổi hàng hóa, xóa dần cách biệt thành thị nông thôn, vùng thấp vùng cao - Quy họach sản xuất nông nghiệp để hình thành vùng sản xuất tập trung như: vùng lúa, vùng công nghiệp, vùng ăn quả, gắn với công nghiệp chế biến Thực tế, sản xuất nông – lâm nghiệp Lào Cai diễn chuyển dịch mạnh cấu sản xuất cấu kinh tế phát triển chưa đều, cịn số vùng sản xuất nơng, mang nặng tính tự cấp tự túc Hiệu sản xuất nơng lâm nghiệp cịn thấp, sản phẩm hàng hóa chưa nhiều, dạng thô sơ sơ chế Do tiến hành quy hoạch sản xuất nông – lâm nghiệp để hình thành vùng sản xuất tập trung giải pháp hướng, có nhanh chóng đưa thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất thay cho lối canh tác truyền thống trước thúc đẩy nhanh chóng việc xây dựng sở hạ tầng làng xây dựng sở chế biến, tiêu thụ sản phẩm 84 làm Góp phần cải thiện đời sống, giảm dần chênh lệch đồng bào dân tộc tỉnh - Tổ chức xếp lại hệ thống dịch vụ quốc doanh phục vụ sản xuất nông – lâm nghiệp, đặc biệt hệ thống nông – lâm trường phải chuyển mạnh sang khuyến nông, khuyến lâm; chuyển giao nhanh tiến khoa học kỹ thuật dịch vụ đáp ứng đầy đủ, kịp thời cho sản xuất nông lâm nghiệp Giải pháp xuất phát từ đặc thù nơng thơn miền núi: địa hình phức tạp nên việc lại, lưu thơng hàng hố ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật có nhiều khó khăn, tiến hành giao đất giao rừng cho hộ nông dân trực tiếp lý Mấy năm qua thực giải pháp ngành thương mại – du lịch cố gắng xây dựng nhiều trung tâm gồm quầy hàng thương mại, quầy bán vật tư nông nghiệp, cửa hàng bán thuốc xã vùng núi, vùng cao Vì kịp thời cunng ứng mặt hàng thiết yếu cho nhu cầu sản xuất đời sống, góp phần tích cực giải khó khăn nâng cao mức sống cho đồng bào dân tộc tỉnh Do tiến hành giao đất, giao cho hộ nông dân nên năm qua hệ thống nơng lâm trường nhanh chóng chuyển sang khuyến nông, khuyến lâm, tức lo dịch vụ đầu vào, đầu như: cung cấp giống trồng, kỹ thuật, kinh nghiệm trồng trọt, chăm sóc thu hoạch Hầu hết làng tỉnh ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất như: đưa giống vào trồng trọt, thâm canh tăng vụ, sử dụng loại phân hữu hoá học để tăng nhanh sản xuất trồng - Phát triển chăn ni tồn diện theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung, đẩy mạnh chăn nuôi gia súc gia cầm, thay đổi cấu giống 85 chăn nuôi để đạt giá trị kinh tế cao, cải tạo đàn bò lấy thịt sữa, đàn lợn hướng nạc Tận dụng diện tích ao, hồ, sơng, suối sẵn có phát triển mạnh chăn ni thủy sản Phát triển chăn nuôi biện pháp quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế quốc gia dân tộc nói chung nước ta nói riêng Đối với Lào Cai lại quan trọng tỉnh mạnh đất đồi, rừng nhiều thuận lợi cho việc phát triển chăn nuôi đại gia súc gia cầm Chăn nuôi phát triển cung cấp sức kéo cho sản xuất, cung cấp sữa thực phẩm cho người lao động chỗ mà cịn nguồn hàng hố trao đổi mang lại lợi nhuận cao tạo công ăn việc làm cho người lào động lao động vùng núi Tỉnh cần nghiên cứu xác định mạnh vùng, mạnh cảu bà dân tộc địa phương, kinh nghiệm họ việc chăn ni, trồng trọt đặc sản, khuyến khích hướng dẫn họ làm ăn để đạt hiệu quả, nâng cao đời sống - Phát triển kinh tế đồi rừng gắn với việc ổn định cải thiện đời sống nhân dân miền núi, trước mắt cần tập trung khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng rừng mới, giao đất rừng để chăm sóc bảo vệ rừng, rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, rừng trồng, kết hợp trồng rừng trồng công nghiệp, ăn quả, hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng phá rừng Muốn vậy, vấn đề trước tiên vận động bà đồng bào dân tộc định canh, định cư, kết hợp với giao đất, giao rừng cho hộ, xác định quyền làm chủ rừng cho họ, làm cho họ gắn bó với rừng Để họ chuyên tâm với kinh tế rừng, Nhà nước cần có sách lương thực thích hợp để đảm bảo sống trước mắt lâu dài để bà đồng bào dân tộc yên tâm sản xuất định canh định cư, trành tình trạng di dân tự giúp ồn định vùng biên 86 Ngoài Nhà nước tỉnh cần huy động nguồn vốn đầu tư tín dụng cho bà đồng bào dân tộc vay để phát triển sản xuất, giải việc làm xoá đói giảm nghèo 3.2.2 Xây dựng sở kết cầu hạ tầng, phát triển thương mại, dịch vụ Về sở hạ tầng: Huy động nguồn vốn đầu tư cho xây dựng sửa chữa sở hạ tầng cho địa phương quản lý Lập quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển sở hạ tầng nguyên tắc đối tượng có sử dụng khai thác sở hạ tầng phải đóng góp nhằm đầu tư trở lại cho sở hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn vốn viện trợ, vốn vay ODA, đóng góp tổ chức kinh tế, xã hội sức dân để phát triển mạnh sở hạ tầng nông thôn theo phương châm “nhà nước nhân dân làm”, trọng ưu tiên xã miền núi, vùng cao, huy động phù hợp sức dân, thực huy động công khai, quản lý dân chủ khoản đóng góp để xây dựng hạ tầng sở theo nguyên tắc: xã đạo quản lý, thôn điều hành, xã hướng dẫn quy định, chế kiểm tra, thôn tổ chức huy động sức dân dân cử người quản lý nguồn kinh phí mà đóng góp Thực tế tỉnh đồng bằng, hạ tầng sở điện vấn đề coi trọng giao thơng, cịn tỉnh miền núi Lào Cai giao thông phải đặt lên hàng đầu địa hình rộng phức tạp, có nhiều đồi núi, sơng suối, ảnh hưởng lớn đến lại, sinh hoạt trao đổi hàng hố vùng, miền ngồi tỉnh Tuy nhiên, vấn đề điện, nước sinh hoạt năm quan quan tâm tỉnh, yếu tố giúp phát triển sản xuất, mở rộng ngành nghề đề có nhiều việc làm cho người lao động mà cịn góp phần cải thiện điều kiện làm việc, đời sống nâng cao trình độ dân trí cho đồng bào dân tộc vùng 87 sâu vùng xa giải pháp nhằm phát triển sở hạ tầng tỉnh Lào Cai hồn tồn phù hợp với tình hình thực tiễn, với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn Về thương mại dịch vụ: Củng cố thương nghiệp quốc doanh, lấy hiệu đảm bảo cung ứng đầy đủ mặt hàng sách dầu hoả, giấy viết, muối i- ốt, thuốc chữa bệnh… tổ chức bán hàng lưu động định kỳ vùng sâu vùng xa khó khăn việc giao lưu buôn bán Tổ chức hệ thống thu mua, tiêu thụ hàng nông sản, thực phẩm nông dân, thúc đẩy hàng hoá phát triển Xây dựng trung tâm thương mại xã miền núi, vùng cao, cửa hàng thương mại, vật tư, chợ, phục vụ sản xuất đời sống đồng bào dân tộc sở huy động nhiều nguồn lực, lồng ghép nhiều nội dung chương trình để thực có hiệu Xây dựng quy ước phục vụ, phương thức bán hàng văn minh, lịch sự, đa dạng Ở lĩnh vực giải pháp cụ thể sát thực, đáp ứng niềm mong mỏi đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, nơi sống cịn bề khó khăn, thiếu thốn 3.2.3 Phát triển văn hoá – xã hội Về giáo dục – đào tạo: Điều chỉnh, bố trí, nâng cấp mạng lưới trường phổ thông Nâng cao chất lượng giảng dạy học tập, tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho trường học, phấn đấu không lớp tranh tre, bàn ghế tạm, trường có sân chơi bãi tập, cơng trình vệ sinh nước sạch, xanh, hàng rào bao quanh Thực tốt việc phân cấp quản lý xây dựng quản lý hệ thống trường lớp, tích cực huy động, quản lý tốt nguồn lực ngân sách Tăng dần đầu tư ngân sách cho giáo dục – đào tạo cách hợp lý 88 Nghiên cứu, bổ sung kịp thời sách đãi ngộ địa phương giáo viên miền núi, vùng cao Tập trung đẩy mạnh giáo dục – đào tạo cho miền núi, vùng cao, tổ chức lớp bán trú, lồng ghép học sinh mẫu giáo tiểu học vùng xa trung tâm thị xã, xây dựng nhà cho giáo viên, học sinh nội trú Hoàn thành trường dân tộc nội trú dân tộc huyện có nhiều khó khăn Về y tế: Củng cố vững hệ thống y tế sở, phấn đấu để 100% số xã có bác sĩ, y sĩ sản khoa, nhi nữ hộ sinh có quầy dược kịp thời phục vụ sức khỏe cho nhân dân Củng cố trung tâm y tế huyện đủ sức làm nhiệm vụ tuyến hỗ trợ thứ Tiếp tục đạo đẩy mạnh thực chương trình y tế quốc gia thực chiến lược sức khỏe năm tới, tăng cường sở vật chất bồi dưỡng đội ngũ cán y tế để nâng cao hiệu khám chữa bệnh cho nhân dân, vùng sâu, vùng xa Thực sách khám chữa bệnh giảm, miễn phí cho người nghèo, đối tượng sách, mở rộng sở khám chữa bệnh tư nhân, khuyến khích khám chữa bệnh phương pháp Đơng Tây y kết hợp trọng dùng thuốn nam để giảm nguồn ngoại tệ nhập dược liệu Tăng cường quản lý nhà nước chất lượng khám chữa bệnh kinh doanh y dược địa bàn Về công tác dân số kế hoạch hố gia đình: Để thực mục tiêu giảm tỷ suốt sinh thô năm xuống cịn 0,6 phần nghìn để tỷ lệ tăng dân số tự nhiên tỉnh xuống 1,4 % vào năm 2010, thực mục tiêu cặp vợ chồng có để ni dạy cho tốt Giải pháp chủ yếu tăng cường công tác truyền thông dân số, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, nơi trình độ dân trí thấp, nhiều gia đình cịn đơng đời sống khó khăn Phải coi nhiệm vụ chiến lược quan trọng góp 89 phần vào thúc đẩy kinh tế góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển cải thiện đời sống nhân dân tỉnh Lào Cai, đặc biệt có số đơng đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa Ngoài phải trọng đầu tư trang thiết bị sở vật chất như: phòng khám, dụng cụ phương tiện tránh thai, khám thai… đủ tiêu chuẩn đảm bảo an tồn Đồng thời phải nâng cao trình độ chun mơn cho trung tâm kế hoạch hố gia đình, đảm bảo cho nhân dân tin tưởng Về văn hố thơng tin, thể dục thể thao: Tiếp tục đổi hoạt động lĩnh vực văn hoá theo tinh thần nghị Trung ương X định Chính phủ, đẩy mạnh phong trào văn hoá sở, đặc biệt vùng sâu, vùng xa; cải tiến nội dung chương trình nâng cao chất lượng phát - truyền hình địa phương Phấn đếu để bà dân tộc tỉnh tiếp xúc nhiều với loại báo tạp chí, phấn đấu 100% dân số nghe đài phát thanh, 90% dân số xem truyền hình vào năm 2010 Bảo tồn tơn tạo di tích lịch sử danh lam thắng cảnh tỉnh Phát triển đa dạng, phong phú lành mạnh hoạt động văn hoá nghệ thuật quần chúng, đáp ứng nhu cầu tinh thần nhân dân, đồng bào dân tộc miền núi, vùng cao Tiếp tục phối hợp với tổ chức đoàn thể xã hội đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng sống làng Chỉ đạo thực tốt quy định thực hành tiết kiệm nếp sống văn minh việc cưới hỏi, ma chay lễ hội Về sách xã hội: Trước hết, để sách xã hội thực vào sống người dân, việc hồn thiện hệ thống pháp lý Nhà nước sách xã hội cần thiết quan trọng Bên cạnh đó, tỉnh cần phải có 90 sách phù hợp với điều kiện địa phương Điều giúp cho người dân hiểu quyền nghĩa vụ mình, nâng cao hiểu biết ý thức họ, tạo sở cho ban ngành, đoàn thể hoạt động có hiệu cơng tác xã hội Do nhiều vùng nông thôn Lào Cai sản xuất độc canh kết hợp chăn nuôi gia súc, gia cầm, ruộng đất canh tác nông nghiệp ngày hạn chế nên lao động dôi dư ngày tăng dẫn tới thiếu việc làm, đời sống khó khăn, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng Vì vậy, giải pháp quan trọng phải mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm để thu hút lao động dôi dư nơng thơn nhằm nhanh chóng giảm tỷ lệ thất nghiệp Thực có hiệu chương trình xố đói giảm nghèo, đồng bào vùng dân tộc thiểu số Kiên đẩy lùi tệ nạn xã hội cờ bạc, mại dâm, nạn ma tuý có chiều hướng gia tăng địa phương vùng sâu, vùng xa, vùng giáp biên tỉnh Về tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy quyền làm chủ thực đồng bào dân tộc điều kiện quan trọng để thực bình đẳng dân tộc: Tăng cường lãnh đạo Đảng đảm bảo tính đắn, tránh chệch hướng việc giải mối quan hệ dân tộc địa phương, tạo điều kiện cho dân tộc người có điều kiện phát triển ưu sẵn có nói chung sắc văn hố độc đáo nói riêng Vì vậy, tăng cường lãnh đạo Đảng, củng cố, phát triển sở Đảng địa phương vùng đồng bào dân tộc người nhiệm vụ cấp bách Một mặt cần ý phát triển đảng viên người dân tộc, mặt khác nhiều cách để nâng cao trình độ cho cán đảng viên vùng núi cách gửi bồi dưỡng, nâng cao trình độ văn hố, trị cho họ 91 Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước trở thành thực cấp quyền địa phương cụ thể thành kế hoạch, biện pháp đưa mục tiêu thiết thực, cụ thể Những kế hoạch tiêu phải nhân dân dân tộc biết đến tham gia cách tích cực với tư chủ thể q trình Trong q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phải thực dân chủ hoá xã hội, xoá bỏ tư tưởng cách nhìn thiển cận, hẹp hịi thái độ kỳ thị đồng bào dân tộc nhằm không ngừng củng cố khối đại đoàn kết toàn dân Trên sở động viên, khơi dậy họ truyền thống đoàn kết, niềm tự hào dân tộc, vững tin vào nghiệp cách mạng để có nhiều cống hiến vào cơng việc xây dựng q hương, làng bản, hồ nhập với phát triển lên cộng đồng dân tộc Việt Nam 92 KẾT LUẬN Bình đẳng dân tộc nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lênin, dung lớn tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm quan trọng sách dân tộc Đảng cộng sản Việt Nam Thực bình đẳng dân tộc vấn đề có ý nghĩa định phát triển quốc gia dân tộc giới nói chung Việt Nam địa phương nước ta nói riêng Nhận thức tầm quan trọng đó, đồng thời xuất phát từ đặc điểm tình hình tỉnh nhà - tỉnh miền núi có vị trí chiến lược kinh tế, trị, an ninh quốc phịng; nơi có nhiều thành phần dân tộc anh em chung sống, có truyền thống lịch sử lâu đời, song nguyên nhân khách quan để lại nên dân tộc tỉnh cịn có chênh lệch lớn nhiền lĩnh vực Vì vậy, nhiều năm qua, năm gần đây, công đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo, Đảng tỉnh Lào Cai thể quan tâm đặc biệt việc giải vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước, trọng đến vấn đề thực bình đẳng dân tộc Với phương hướng cụ thể biện pháp giải quuyết kịp thời, Đảng tỉnh Lào Cai bước đưa chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước Đảng tỉnh vào thực sống đồng bào dân tộc tỉnh, có vấn đề thực bình đẳng dân tộc Nhờ vậy, năm qua tình hình kinh tế - xã hội nhân dân dân tộc tỉnh có bước phát triển quan trọng, góp phần tích cực giảm dần chênh lệch mặt đồng bào dân tộc, vùng tỉnh Tuy vật, xem xét cách khách quan, nghiêm túc, đánh giá trạng tình hình mặt dân tộc tỉnh, thấy cịn có chênh lệch rõ trình độ phát triển nói chung Sự chênh lệch ngồi 93 nguyên nhân khách quan như: điều kiện tự nhiên, địa lý, địa bàn cư trú, truyền thốngbản địa, phong tục tập quán điều kiện lịch sử để lại, cịn có ngun nhân chủ quan tác động làm tăng thêm chênh lệch mặt dân tộc là: trình độ nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân hạn chế; lực tổ chức đạo thực cấp ngành đồn thể cịn nhiều yếu kém; việc đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng dân tộc người chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đề ra; đội ngũ cán làm công tác dân tộc cán dân tộc người thiếu yếu… Xuất phát từ thực trạng vấn đề dân tộc thực bình đẳng dân tộc thời gian qua tỉnh Lào Cai, đồng thời xuất phát từ yêu cầu cấp thiết việc nhanh chóng xố bỏ chênh lệch mặt đồng bào dân tộc, vùng tỉnh giai đoạn nước ta tiến dần đến kinh tế thị trường nay, cần khẳng định lại bổ sung thêm mục tiêu, phương hướng chủ yếu biện pháp cụ thể nhằm thực tốt vấn đề dân tộc bình đẳng dân tộc tỉnh Lào Cai Với truyền thống lịch sử lâu đời, với tinh thần đồn kết, lao động cần cù ý chí vươn lên nhân dân dân tộc tỉnh, đạo sát Đảng tỉnh, quan tâm đạo Đảng quan tâm sâu sát kịp thời cấp ngành từ trung ương đến địa phương, chắn dân tộc tỉnh Lào Cai đoàn kết giúp đỡ hoàn thành thắng lợi mục tiêu Đảng tỉnh đề giai đoạn cách mạng mới, có mục tiêu vấn đề dân tộc sách dân tộc, nhằm biến lý tưởng bình đẳng dân tộc Đảng Bác Hồ nhanh chóng trở thành thực sống đồng bào dân tộc tỉnh Lào Cai 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bế Viết Đẳng (1995), 50 năm dân tộc thiểu số Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội Bế Viết Đẳng (1996), Các dân tộc thiểu số nghiệp phát triển kinh tế - xã hội miền núi, Nhà xuất Văn hóa dân tộc, Hà Nội Các Mác – Ăng ghen (1980), Tuyển tập, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội Các Mác – Ăng ghen (1982), Tuyển tập, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội Các Mác – Ăng ghen (1995), Tuyển tập, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội Cục Thống kê Lào Cai (2005), Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2003, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê Lào Cai (2005), Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2004, Xí nghiệp in, Lào Cai Cục Thống kê Lào Cai (2006), Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2005, Xí nghiệp in, Lào Cai Cục Thống kê Lào Cai (2007), Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2006, Xí nghiệp in, Lào Cai 10 Cục Thống kê Lào Cai (2008), Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2007, Xí nghiệp in, Lào Cai 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1965), Văn kiện Đảng sách dân tộc, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 95 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành TW (khóa VII), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đảng 1930 - 1945, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW khóa VIII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tập (1) 21 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tập (2) 22 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tập (3) 23 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tập (4) 24 Hồ Chí Minh (1996), Miền Nam ruột thịt, Nam - Bắc nhà, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25.Hoàng Vinh (1997), Một số vấn đề bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 26 Hồng Vi (2005), Các dân tộc bình đẳng đoàn kết giúp phát triển, Nhà xuất Văn hoá dân tộc, Hà Nội 27 Lã Văn Lô, Hà Văn Thư (1980), Bàn cách mạng tư tưởng văn hóa vùng cao dân tộc thiểu số, Nhà xuất Văn hóa, Hà Nội 28 Nhiều tác giả (1990), Chính sách dân tộc: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 29 Nhiều tác giả (1996), Văn hóa phát triển dân tộc Việt Nam, Nhà xuất Văn hóa dân tộc, Hà Nội 30 Nhiều tác giả (2008), Hỏi đáp tư tưởng Hồ Chí Minh dân tộc, tôn giáo, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội 31.Nguyễn Quốc Phẩm (1996), Công bình đẳng xã hội quan hệ tộc người quốc gia đa tộc người, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Quốc Phẩm, Trịnh Quốc Tuấn (1999), Một số vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Minh Hồn (2007), Cơng xã hội tiến xã hội, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Phan Xuân Sơn, Lưu Văn Quảng (2002), Những vấn đề sách dân tộc nước ta nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Trịnh Quốc Tuấn (1996), Bình đẳng dân tộc nước ta - vấn đề giải pháp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36.Uỷ ban dân tộc miền núi (2000), Hệ thống văn sách dân tộc miền núi, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 97 37 Văn kiện Đảng sách dân tộc (1965), Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 38 Võ Nguyên Giáp (1994), Những chặng đường lịch sử, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Viện Ngôn ngữ học (1992), Từ điển Tiếng Việt, Trung tâm từ điển học, Hà Nội 40.V.I Lê Nin (1981), Toàn tập, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơva, Tập (30) 41 V.I Lê Nin (1987), Về văn hóa dân tộc văn hóa vơ sản xã hội chủ nghĩa, Nhà xuất Văn hóa dân tộc, Hà Nội 98