Việc thực hiện chính sách dân tộc ở tỉnh lào cai hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ ====== NGUYỄN THỊ NGA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Chủ nghĩa Xã hội Người hướng dẫn khoa học TS Lê Thị Minh Thảo Hà Nội, 2018 HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu khóa luận trung thực chưa cơng bố Các thơng tin, tài liệu, trích dẫn khóa luận ghi nguồn gốc rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cơng bố Hà Nội, ngày 10 tháng 05 năm 2018 Tác giả khóa luận Nguyễn Thị Nga LỜI CẢM ƠN! Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học cô giáo, TS Lê Thị Minh Thảo khoa Giáo dục trị, trường Đại học Sư phạm Hà Nội hướng dẫn tận tình, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hồn thành khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn Sở văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Lào Cai tạo điều kiện thuận lợi mặt để tơi hồn thành khóa luận Cuối tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, người thân giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành khóa luận MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ NGHĨA MÁC-LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ DÂN TỘC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC 1.1 Quan điểm dân tộc 1.2 Chính sách dân tộc Chương THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở TỈNH LÀO CAI 18 2.1.Khái quát tỉnh Lào Cai 18 2.2 Thực trạng thực sách dân tộc tỉnh Lào Cai 21 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN HIỆU QUẢ HƠN NỮA CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở TỈNH LÀO CAI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 44 3.1 Phương hướng thực sách dân tộc tỉnh Lào Cai 44 3.2 Một số giải pháp 45 KẾT LUẬN 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia đa dân tộc, với 54 dân tộc anh em 54 màu sắc văn hóa khác Dân tộc kinh chiếm đa số 86,2% dân số, 53 dân tộc thiểu số chiếm 13,8% dân số Dân tộc thiểu số nước ta đa số sống miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa-những địa bàn có vị trí chiến lược kinh tế, trị, quốc phòng, an ninh Do đó, Đảng ta coi việc hoạch định thực sách dân tộc vấn đề có ý nghĩa chiến lược quan trọng tiến trình cách mạng Hiện nay, nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phấn đấu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Bên cạnh đó, tình hình trị - xã hội giới có nhiều biến đổi lớn, vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc vấn đề phức tạp, gay gắt vô nhạy cảm nhiều quốc gia.Vì vậy, việc hoạch định thực đắn sách dân tộc vấn đề có ý nghĩa định việc giải vấn đề dân tộc mối quan hệ dân tộc nước ta Giải tốt vấn đề dân tộc mối quan hệ dân tộc khơng tạo nên ổn định trị để phát triển kinh tế - xã hội, rút ngắn khoảng cách phát triển chênh lệch dân tộc mà phát huy truyền thống đồn kết dân tộc, ý thức tự lực tự cường lòng tự hào dân tộc, tạo nên sức mạnh tổng hợp để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Chính sách dân tộc phận quan trọng hệ thống sách Đảng Nhà nước ta, liên quan đến nhiều mặt đời sống xã hội Do đó, thực sách dân tộc phải gắn với kế hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng đất nước Lào Cai tỉnh vùng cao, biên giới, diện tích tự nhiên 6.360 km2, dân số 60 vạn người, gồm 25 dân tộc anh em, dân tộc thiểu số chiếm 64%, có xã 100% người dân tộc thiểu số, tồn tỉnh có 164 xã, phường, thị trấn Ở Lào Cai dân tộc thiểu số sống tập trung chủ yếu miền núi, đời sống nhiều khó khăn Những năm qua, sách dân tộc miền núi Đảng nhà nước thực địa bàn tỉnh góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào dân tộc đặc biệt dân tộc thiểu số miền núi, rút ngắn dần khoảng cách miền núi đồng Tuy nhiên, việc thực sách dân tộc thời gian qua hạn chế cần nhận thức có giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh, giai đoạn Công tác dân tộc Lào Cai số mặt hạn chế như: chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá diễn chậm, chưa vững chắc, nhân dân dân tộc tiếp cận với chế thị trường lúng túng, sản phẩm hàng hố chất lượng thấp, sức cạnh tranh không cao Kết cấu hạ tầng vùng cao, vùng dân tộc thiểu số thiếu nhiều khó khăn, hệ thống đường giao thông, thuỷ lợi điện lưới Chất lượng xố đói, giảm nghèo chưa vững chắc, tỷ lệ đói nghèo cao (31%), chí có xã 80% Chất lượng giáo dục - đào tạo hạn chế, trình độ dân trí thấp, hệ thống y tế nhiều bất cập Hệ thống trị sở vùng cao, vùng xa nhìn chung yếu, nhiều nơi cán chưa chủ động cơng việc Tình trạng di dịch cư tự chưa giảm, vi phạm, tội phạm ma tuý vấn đề xúc, việc lợi dụng hoạt động tôn giáo, truyền đạo trái pháp luật diễn phức tạp Một số cán bộ, đảng viên nhân dân mang nặng tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào bao cấp nhà nước, đội ngũ cán dân tộc thiểu số chưa tương xứng với tỷ lệ dân số tỉnh Để tiếp tục thực tốt công tác dân tộc, thời gian tới Lào Cai đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức vị trí, vai trò cơng tác dân tộc tình hình Huy động nguồn lực để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn, thực có hiệu chương trình, mục tiêu nhằm đẩy mạnh xố đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Thường xuyên chăm lo củng cố, kiện toàn, nâng cao sức chiến đấu, hiệu lực, hiệu lãnh đạo, quản lí tổ chức đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp, cấp sở Tiếp tục thực phương châm hướng mạnh sở, lắng nghe ý kiến nhân dân, thực tốt quy chế dân chủ sở, giải kịp thời vấn đề nảy sinh từ sở, khơng để phát sinh thành “điểm nóng”, chủ động phòng ngừa, đấu tranh làm thất bại âm mưu phá hoại kẻ địch, giữ gìn sống bình yên cho nhân dân Xuất phát từ lý em chọn đề tài: “Việc thực sách dân tộc tỉnh Lào Cai nay” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Nội dung vấn đề rộng khuân khổ kiến thức hạn chế nên khơng thể tránh khỏi sai sót mong nhận đóng góp Thầy,Cơ Em xin trân thành cảm ơn! Lịch sử nghiên cứu vấn đề Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới có nhiều thành phần tộc người cư trú Vì vậy, vấn đề nghiên cứu tộc người Lào Cai giới khoa học quan tâm ý Và năm gần nước ta có nhiều cơng trình nghiên cứu tiếp cận góc độ các môm khoa học như: Xã hội học, sử học, CNXHKH….tiêu biểu số tác phẩm sau: - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Phân viện Hà Nội – Khóa Dân tộc (1995), “Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước” Trên góc độ dân tộc học sách dân tộc Đảng Nhà nước năm đổi đất nước - PGS.TS Trần Quang Nhiếp (1997), “Phát triển quan hệ dân tộc Việt Nam nay”,Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội tác giả nêu đặc điểm chủ yếu, thực trạng quan hệ dân tộc, yếu tố tác động, hình thức biểu quan hệ dân tộc nước ta - Viện Nghiên cứu sách dân tộc miền núi (2002), “Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” Cuấn sách trình bày sở lý luận thực tiễn sách dân tộc Đảng định hướng việc quy hoạch dân cư đẩy mạnh phát triển kinh tế hang hóa Như vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu khác dân tộc nói chung sách dân tộc nói riêng Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Lào Cai quan tâm, ý Trong nghiên cứu này, cố gắng làm rõ thực trạng sách dân tộc địa bàn tỉnh Lào Cai, từ đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu việc thực sách dân tộc tỉnh Lào Cai Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu Đề tài làm rõ lý luận việc thực sách dân tộc, đánh giá thực trạng sách dân tộc tỉnh Lào Cai Từ đề biện pháp phù hợp áp dụng vào điều kiện tỉnh Lào Cai - Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, khóa luận thực nhiệm vụ sau: + Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng cộng sản Việt Nam dân tộc sách dân tộc + Thực trạng sách dân tộc tỉnh Lào Cai + Biện pháp thực sách dân tộc tỉnh Lào Cai giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Việc thực sách dân tộc tỉnh Lào Cai 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trên địa bàn tỉnh Lào Cai từ năm 2010 đến Cơ sở lí luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước dân tộc sách dân tộc - Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lý luận: Phương pháp phân tích, tổng hợp, phân loại Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Phương pháp quan sát, đánh giá Đóng góp đề tài Đề tài làm rõ việc thực sách dân tộc tỉnh Lào Cai, từ đưa số giải pháp nhằm thực hiệu sách dân tộc tỉnh Lào Cai nói riêng góp phần việc thực dân tộc địa phương khác nước nói chung Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo khóa luận gồm có chương tiết Chương QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ NGHĨA MÁC-LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ DÂN TỘC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC 1.1 Quan điểm dân tộc Chủ nghĩa xã hội khoa học nghiên cứu quy luật phát triển khác quan dân tộc, thực chất mối quan hệ dân tộc, lý giải nguyên nhân dẫn tới tình trạng dân tộc áp dân tộc khác, để từ nêu phương hướng, giải pháp nhằm thực quyền tự dân tộc sơ tự nguyện bình đẳng 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin dân tộc Nghiên cứu chủ nghĩa Mác – Anghen mối quan hệ vấn đề dân tộc với vấn đề giai cấp Căn vào kinh nghiệm phong trào mạng giới, thực tiễn cách mạng nược Nga Lênin khái quát thành cương lĩnh dân tộc Cương lĩnh khẳng định “Các dân tộc hồn tồn bình đẳng, dân tộc có quyền tự quyết, liên hiệp cơng nhân tất dân tộc lại Đó cương lĩnh dân tộc mà chủ nghĩa Mác, kinh nghiệm toàn giới kinh nghiệm nước Nga dạy cho công dân” [2, tr.375] - Các dân tộc hồn tồn bình đẳng Theo Lênin bình đẳng dân tộc khơng phân biệt đối xử trình đồ văn hóa hay kinh tế, không phân biệt tôn giáo, màu da… Theo Lênin ‘ Ngun tắc bình đẳng hồn tồn gắn liền chặt chẽ với đảm bảo quyền lợi dân tộc thiểu số….bất đặc quyền dành riêng cho dân tộc, vi phạm đến quyền lợi dân tộc thiểu số bị bác bỏ’ [2, tr.179] - Bình đẳng lĩnh vực văn hóa- xã hội trợ Trung ương nhằm nâng cao mặt đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào dân tộc Qúa trình thực sách dân tộc mang lại kết khả quan 43 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN HIỆU QUẢ HƠN NỮA CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở TỈNH LÀO CAI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Phương hướng thực sách dân tộc tỉnh Lào Cai - Về kinh tế: Do địa hình đặc điểm tự nhiên tỉnh phức tạp, nên hướng dẫn người dân tộc lựa chọn giống trồng vật nuôi phù hợp với đặc điểm tự nhiên địa phương Là tỉnh có nhiều dân tộc người, nhận thức (hiểu biết) người dân thấp nên họ thường trồng trọt chăn ni theo kinh nghiệm, áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, nên cần có sách để cải thiện vấn đề Ví dụ như: Các trường nghề trung tâm khuyến nông tỉnh, huyện, xã nên mở lớp học đào tạo ngắn hạn cho người dân tộc người kĩ thuật trồng trọt, chăn nuôi Giới thiệu loại trồng phù hợp với đặc điểm tự nhiên tỉnh, có giá trị kinh tế cao,thành lập hợp tác xã nông nghiệp để người nông dân hợp tác sản xuất chia sẻ kinh nghiệm, kĩ thuật trồng trọt, chăn ni Có định hướng trồng trọt chăn ni loại trồng vật nuôi theo vùng, tránh tình trạng để người dân trồng trọt chăn ni tự phát dẫn đến trồng trọt chăn nuôi ạt, khó tiêu thụ dễ mắc dịch bệnh Liên hệ với doanh nghiệp để tìm nguồn cung cấp nguyên liệu đầu vào tiêu thụ đầu ra,… Một số địa phương có tiềm du lịch, địa phương nên có định hướng hướng dẫn người dân tộc xây dựng phát triển số loại hình du lịch: du lịch gắn với cộng đồng, tận dụng giá trị văn hóa truyền thống để quảng bá phát triển du lịch,… 44 Những địa phương có tiềm khoáng sản số tài nguyên khác: Có sách để tận dụng nguồn lao động người dân tộc địa phương để tạo công ăn việc làm cho người dân tộc, tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân tộc để họ không khai thác bừa bãi nguồn tài nguyên khống sản,… - Về trị: Có sách nâng cao nhận thức người dân tộc để họ không bị kẻ xấu tuyên truyền, lợi dụng chống phá nhà nước, Đảng cộng sản - Về văn hóa, giáo dục: Có sách để ổn định đời sống người dân tộc, tránh tình trạng du canh du cư, ví dụ như: tuyên truyền, xây dựng làng xóm định cư, phát triển kinh tế địa phương,… Có sách khuyến khích người dân học tập để nâng cao nhận thức: mở lớp học ngắn hạn, xóa mù làng, bản, phổ cập giáo dục THCS, THPT; có sách ưu tiên cho em người dân tộc để khuyến khích em đến trường nhằm nâng cao nhận thức người dân tộc: cộng điểm ưu tiên, học bổng, xây dựng trường học bán trú nội trú,… 3.2 Một số giải pháp Việc nâng cao lực lãnh đạo toàn Đảng bộ, phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, xây dựng hệ thống trị vững mạnh nhiệm vụ then chốt Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thơn trọng tâm, lấy chăn ni khâu đột phá Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại, dịch vụ quan trọng Xây dựng văn hóa người Lào Cai tảng tinh thần, mục tiêu, động lực để phát triển Phát triển mạnh nghiệp giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ, y tế hoạt động văn hoá, xã hội Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, 45 trọng đào tạo, dạy nghề cho lao động nông thôn Thực giảm nghèo bền vững,giải tốt vấn đề an sinh xã hội bảo vệ mơi trường, ứng phó biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai hiệu quả, trọng cơng tác quản lý xã hội Giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, củng cố quốc phòng, giữ gìn biên giới hòa bình, hữu nghị 3.2.1 Về phát triển kinh tế Thực tái cấu ngành trồng trọt; trì ổn định diện tích lương thực Tập trung phát triển ổn định thâm canh trồng có giá trị kinh tế cao như: Cây chè xã vùng thấp: Bản Lầu, Bản Xen, Lùng Vai, Thanh Bình Đầu tư phát triển chè chất lượng cao xã khu vực Cao Sơn, hình thành vùng quýt xã: Tả Ngài Chồ, Nậm Chẩy, Tung Chung Phố, thị trấn Mường Khương Phát triển ổn định nâng cao chất lượng chuối, dứa xã Bản Lầu, Nậm Chẩy,Cây lê xã Pha Long, Dìn Chin.Nâng cao chất lượng vùng lúa đặc sản Séng cù,cải tạo thay dần vườn ăn già cỗi, xây dựng vùng sản xuất hàng hóa theo quy trình VietGAP Phát triển mạnh đàn lợn đen địa phương theo nhu cầu thị trường Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi theo hướng trang trại, gia trại, chăn ni an tồn Tập trung phát triển trồng rừng ( rừng phòng hộ, rừng dân sinh,…), trọng cấu trồng phù hợp, tập trung ưu tiên phát triển keo, xoan ta, trẩu, hồi, sơn tra, tông dù (xoan rừng), quế… hạn chế dần trồng sa mộc Tích cực lồng ghép nguồn lực đầu tư theo hướng xã hội hóa để xây dựng nơng thơn Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư phát triển thương mại, du lịch, dịch vụ Quản lý thực tốt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 Tích cực thu hút nguồn lực cho đầu tư phát 46 triển Huy động mạnh mẽ nguồn lực nhân dân để bê tơng hóa đường giao thơng nơng thơn, kiên cố hóa kênh mương, nhà văn hóa, chợ xã… Chủ động rà soát, kiểm kê, đánh giá quản lý tài nguyên đất, tài nguyên rừng, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản Tăng cường quản lý đất đai, quản lý chặt chẽ quy hoạch sử dụng đất Khuyến khích xã hội hóa lĩnh vực bảo vệ mơi trường, công tác vệ sinh môi trường khu vực nơng thơn 3.2.2 Về phát triển văn hóa - xã hội Phát triển toàn diện giáo dục - đào tạo, tạo chuyển biến mạnh mẽ, đồng toàn diện chất lượng giáo dục Củng cố phát triển mạng lưới trường, lớp để tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh dân tộc theo học; thành lập trường liên cấp THCS THPT xã Duy trì tốt cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, thực có hiệu sách bảo hiểm y tế Tập trung đầu tư, cải tạo, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị y tế để tiếp tục trì xây dựng 100% xã, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia y tế Tăng cường cơng tác phòng, chống dịch bệnh, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Thực tốt cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình Tiếp tục đẩy mạnh nâng cao hiệu phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" Gìn giữ, bảo tồn di sản văn hóa, trọng xây dựng văn hóa người, ngăn chặn đẩy lùi tập tục lạc hậu tệ nạn xã hội Tăng cường đầu tư trang bị sở vật chất, nâng cao chất lượng, phát huy hiệu phương tiện thông tin đại chúng cơng tác tun truyền phục vụ nhiệm vụ trị địa phương Tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức hiểu biết nhân dân vai trò cơng nghệ thơng tin Đẩy mạnh phong trào thể dục, thể thao quần chúng, nâng cao sức khỏe nhân dân 47 Thực tốt sách đào tạo nghề nghiệp cho người lao động, trọng đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn, hạn chế tối đa tỷ lệ hộ tái nghèo phát sinh nghèo Thực tốt sách dân tộc, tơn giáo vấn đề xã hội; sách đối tượng bảo trợ xã hội người có cơng với cách mạng, thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ… 3.2.3 Quốc phòng - an ninh, đối ngoại, cơng tác nội phòng chống tệ nạn Tiếp tục thực tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, kết hợp chặt chẽ quốc phòng, an ninh với kinh tế đối ngoại Xây dựng lực lượng vũ trang trận quốc phòng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân vững mạnh, xây dựng khu vực phòng thủ huyện vững đáp ứng yêu cầu tình hình Nâng cao nhận thức người dân tộc thiểu số sách Đảng Nhà nước cách tuyên truyền đến tận làng, Động viên khích lệ người dân tộc tin tưởng sách Đảng Nhà nước, tố cáo hành vi lôi kéo, dụ dỗ đối tượng xấu nhằm chống đối Nhà nước Huy động người dân tộc địa phương tham gia vào công tác an ninh, trật tự làng, xã, địa phương nơi sinh sống phối hợp với đội biên phòng địa phương bảo vệ biên giới Tổ quốc Nắm tình hình xử lý kịp thời diễn biến phức tạp nảy sinh, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Giải tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân, thực tốt sách đại đồn kết dân tộc, đề cao cảnh giác đấu tranh có hiệu với âm mưu, thủ đoạn lực thù địch chống phá nghiệp cách mạng Đảng Nhà nước Mở rộng, phát triển quan hệ đối ngoại với huyện Hà Khẩu, Mã Quan (Trung Quốc), tổ chức phi phủ địa phương 48 nước để phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đường biên giới hồ bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Tăng cường hoạt động giao lưu hữu nghị nhân dân biên giới 3.2.4 Công tác xây dựng Đảng, hệ thống trị Tập trung đổi nâng cao hiệu cơng tác giáo dục lý luận trị,đẩy mạnh việc thực Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính trị Nghị Trung ương khóa XI Đảng Đấu tranh có hiệu với quan điểm sai trái, thù địch, chủ động phòng chống nguy “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” cán bộ, đảng viên nhân dân Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Xây dựng đội ngũ cán cấp có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức cách mạng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có khả tổ chức triển khai thực thắng lợi nhiệm vụ trị Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phát khắc phục khuyết điểm Tiếp tục đổi công tác dân vận Đảng; thực hiệu công tác tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân thực quy chế dân chủ sở Phát huy ưu Ban tuyên vận xã, Tổ tuyên vận thôn bản, kết hợp chặt chẽ công tác tuyên truyền với vận động, tập trung tuyên truyền, vận động nhân dân thực chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn Kiện tồn, củng cố nâng cao hiệu quản lý điều hành máy quyền từ huyện đến sở; đẩy mạnh cải cách hành Tổ chức tốt nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp Tiếp tục đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể cấp theo hướng gần dân, sát sở Tích cực tham gia xây dựng Đảng, quyền, làm tốt cơng tác giám sát, phản biện xã hội Xây dựng trì có kết phong trào, mơ hình hoạt động đảm bảo tính bền vững phù hợp với tình hình địa phương 49 Nâng cao chất lượng ban hành thị, nghị quyết, chương trình, kết hoạch, kết luận, văn đạo Đảng, trọng ban hành nghị chuyên đề Thường xun đạo rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế làm việc, quy chế phối hợp, quy trình công tác, lề lối làm việc Xác định rõ phạm vi, trách nhiệm, quyền hạn cá nhân cương vị, chức trách giao lĩnh vực Bên cạnh trọng tới nguồn lực đầu tư cho xã, thơn đặc biệt khó khăn, xã vùng khó khăn để phát triển kinh tế- xã hội, trọng tâm giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác dân tộc, thể chế hóa quan điểm ưu tiên thành chế, sách cụ thể Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số, đội ngũ cán người dân tộc thiểu số để giúp cho việc thực sách dân tộc nói riêng chương trình, sách khác đầu tư vùng thực có hiệu Nâng cao dân trí cho đồng bào dân tộc thiểu số gắn với đào tạo, tập huấn, dạy nghề, tạo việc làm Phải rà soát, đánh giá kết thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Tiếp tục thực đề án, sách theo mục tiêu bản, dài hạn, ổn định, ưu tiên lĩnh vực: Phát triển sở hạ tầng, nâng cao giáo dục, đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực, chuyển giao khoa học công nghệ, hỗ trợ phát triển sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp Chất lượng đội ngũ giáo viên người dân tộc thiểu số; mở rộng quy mô trường phổ thông dân tộc nội trú, bán trú, bảo đảm điều kiện sinh hoạt cho việc dạy học học sinh vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tập huấn, nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ, lực cho đội ngũ cán xã, thôn (nhất đội ngũ cán trẻ), điều kiện 50 quan để quản lý, đạo, thực nhiệm vụ địa phương, góp phần phát triển kinh tế- xã hội, xố đói giảm nghèo bền vững; củng cố nâng cao chất lượng đào tạo trường dân tộc nội trú, tổ chức đào tạo nghề cho lao động vùng, gắn với sử dụng nguồn lực theo nhu cầu phù hợp với tình hình địa phương Tăng cường cải cách hành chính, đổi tác phong lãnh đạo, nâng cao trách nhiệm kỹ làm việc đội ngũ cán công chức hệ thống quan làm công tác dân tộc từ tỉnh xuống sở, thường xuyên bám sát sở, nắm tình hình đời sống vùng đồng bào dân tộc, tăng cường công tác bồi dưỡng nâng cao lực chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận trị cho đội ngũ cán công chức để thực tốt nhiệm vụ giao Làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi chủ trương sách Đảng Nhà nước, chống mê tín dị đoan truyền đạo trái phép; thực tốt quy chế dân chủ sở Tiểu kết chương Đổi việc thực sách dân tộc trình, hoạt động sáng tạo đòi hỏi kết hợp thường xun nhuần nhuyễn lý luận thực tiễn: Vận dụng lý luận để giải vấn đề nảy sinh từ thực tiễn, tổng kết thực tiễn để bổ sung lý luận Qúa trình đòi hỏi liên hệ, gắn bó mật thiết gữa lãnh đạo Đảng, Nhà nước đội ngũ cán làm công tác dân tộc với nhân dân dân tộc Tinh thần trách nhiệm, cố gắng cán yếu tố cần thiết cầm có nỗ lực phấn đấu vươn lên đồng bào dân tộc 51 tạo lên thành cơng việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa 52 KẾT LUẬN Đường lối sách dân tộc Đảng Nhà nước ta kết vận dụng sang tạo chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh phù hợp với hoàn cảnh cụ thể nước ta Từ đất nước ta bước sang thời kỳ đổi đặc biệt từ triển khai mạnh mẽ cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc hoạch định thực hienj sách dân tộc nước ta nới chung tỉnh Lào Cai nói riêng có đổi mang tính tồn diện sâu sắc Đen lại nhiều thành tựu to lớn Điều thể bật chỗ nhận thức đầy đủ vị trí, tầm quan trọng việc giải đắng vấn đề dân tộc nước ta – quốc gia đa dân tộc – toàn nghiệp bảo vệ Tổ quốc dây dựng chủ nghĩa xã hội Từ sử chữa bổ sung làm cho sách dân tộc ngày toàn biện hơn, đáp ứng đầy đủ yêu cầu, nguyện vọng đáng dân tộc phù hợp với điều kện đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Làm cho sách dân tộc bao quát lĩnh vực đời sống dân tộc trình độ phát triển khác vùng miền đất nước ta Bước đầu tạo điều kiện thuận lợi mới, khơi dậy tiềm bên trong, gắn kết nhân tố nội lực vùng với ngoại lực đầu tư nước ngoài, giúp đỡ dân tộc anh em dịa bàn cư trú nước để vươn lên mạnh mẽ sống Tuy thành bước đầu, kết chưa mong đợi nhân dân dân tộc, chưa xứng đáng với tiềm sẵn có chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng đất nước theo hướng ‘ dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.’ 53 Trên thực tế đồng bào dân tộc nhiều vùng khó khăn, chuyển biến kinh tế xã hội chậm, mức độ chênh lệch dân tộc rõ rệt Do sách dân tộc việc thực hện sách dận tộc nước ta nới chung Lào Cai nói riêng cần đổi lên tục Về nhận thức cần phải tiếp tục quán triệt sâu sắc tầm quan trọng vấn đề dân tộc, đặc biệt thấy rõ ý nghĩa to lớn việc phát triển vùng dân tộc vùng núi nước ta để có đầu tư thỏa đáng Sự đầu tư khơng để thực hienj tốt sách dân tộc, làm cho miền núi tiến kịp mong muốn Bác Hồ mà nhằm mục đích khai thác vùng giàu có tài nguyên như: đất đai, mỏ quặng, nguồn điện năng,… để làm giàu cho đất nước Cần phê phán quan điểm ‘kinh tế đơn thuần’ cho làm kinh tế nên đầu tư vào nơi lãi suất lợi nhuận cao nhất, nghĩa thấy hiệu qua hạch toán ‘lỗ-lãi’ Đương nhiên làm kinh tế phải tính hiệu kinh tế suy nghĩ chiều, tuyệt đối hóa lợi ích kinh tế khơng dám đầu tư vào kha thác vùng núi, vùng đồng dân tộc thiểu số hậu không tránh khỏi vùng lạc hậu, không xây dựng sở hạ tầng, sở sản xuất,… để làm thay đổi toàn sống Cần phải khắc phục thái độ ỷ lại , thụ động số cán địa phương, đặc biệt cán người dân tộc thiểu số phận đồng bào dân tộc thiểu số Thái độ trở ngại lớn trình sâu, điều tra, tìm hiểu phát tiềm vật chất tinh thần dân tộc Từ hồn thiện giải pháp phát huy nội lực dân tộc Sự phát triển mạnh mẽ dan tộc khỗng diễn ra, tự tân dân tộc không nhận thức đầy đủ ý nghĩa khơng tham gia nhiệt tình tự giác 54 Phải thường xuyên nâng cao cảnh giác, huy động kịp thời lực lượng, phương tiện đấu tranh có hiệu chống âm mưu thủ đoạn phá hoại kẻ thù Mục đích chúng chia rẽ khối đại đồn kết dân tộc để lơi kéo phần tử giao động, bất mãn hay số người nhẹ tin theo chúng phản lại lợi ích dân tộc Đổi trình lâu dài liên tục, thành bước đầu tạo điều kiện cho bước sau Những kinh nghiệm rút từ thành công hay thất bại nhân tố định cho thắng lợi bước Những giải pháp nêu dựa sở quan điểm đường lối Đảng Nhà nước ta sách dân tộc phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tư tưởng- Văn hóa Trung ương (2002), Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Cương lĩnh dân tộc (2008), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2014), Giáo trình chủ nghĩa xã hội khoa học, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Phan Hữu Dật (1998), Một số vấn đề dân tộc học Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Bế Viết Đẳng (2006), Dân tộc học Việt Nam, định hướng thành tựu nghiên cứu, Nxb Khoa học xã hội , Hà Nội Mạc Đường (1997), Dân tộc học vấn đề xác định thành phần dân tộc, Nxb Khoa học xã hội , Hà Nội Hồng Văn Ma (2002), Ngơn ngữ dân tộc thiểu số Việt Nam số vấn đề quan hệ cội nguồn loại hình học, Nxb Khoa học xã hội , Hà Nội C Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Nam (1998), Bước đầu tìm hiểu văn hóa dân tộc văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc Hà Nội 10 Phạm Xuân Nam (chủ biên) (1997), Đổi sách xã hội luận giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Chính sách thái độ pháp lý vùng đồng bào dân tộc miền núi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 12 Trần Hữu Sơn (2004), Xây dựng đời sống văn hóa vùng cao, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 13 Dỗn Thanh (1974), Dân ca Hmơng, Ban văn hóa Lào Cai xuất 14.Tỉnh ủy Lào Cai – Ban Dân vận dân tộc (6/2000), Một số nét đặc trưng dân tộc tỉnh Lào Cai 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2017), Niên giám thống kê, Nxb Thống kê Hà Nội 16 Viện dân tộc học (1975), Vấn đề xác định thành phần dân tộc thiểu số miền Bắc Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 17 Viện dân tộc học, ủy ban Khoa học xã hội Việt Nam (1993), Sổ tay dân tộc Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 18 http://baocongthuong.com.vn/nhieu-chinh-sach-moi-doi-voivung-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui.html 19.http://www.laocai.gov.vn/Default.aspx?sname=ubndlaocai&sid=4&pageid=468 20.http://www.nhandan.com.vn/xahoi/tin-tuc/item/35919602-moduong-ve-ban.html 21.http://www.nhandan.com.vn/kinhte/chuyen-laman/item/35812002-lao-cai-nang-cao-gia-tri-cay-che-nguyenlieu.html 57 ... Chính sách dân tộc Chương THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở TỈNH LÀO CAI 18 2.1.Khái quát tỉnh Lào Cai 18 2.2 Thực trạng thực sách dân tộc tỉnh Lào Cai. .. dân tộc sách dân tộc + Thực trạng sách dân tộc tỉnh Lào Cai + Biện pháp thực sách dân tộc tỉnh Lào Cai giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Việc thực sách dân tộc tỉnh. .. VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN HIỆU QUẢ HƠN NỮA CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở TỈNH LÀO CAI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 44 3.1 Phương hướng thực sách dân tộc tỉnh Lào Cai 44 3.2 Một số giải pháp