Đó cũng chính là cơ sở để Đảng và Nhà nước ta xây dựng và thực hiện các chính sách xã hội nói chung và chính sách dân tộc nói riêng nhằm cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thầ
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
NGÔ THỊ VÂN ANH
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC
Ở TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học
Hà Nội - 2014
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
NGÔ THỊ VÂN ANH
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC
Ở TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY
Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học
Mã số: 60 22 03 08
Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phan Thanh Khôi
Hà Nội - 2014
Trang 3MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 4
NỘI DUNG Error! Bookmark not defined
Chương 1 CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VÀ NỘI DUNG CHÍNH SÁCH
DÂN TỘC Ở TỈNH VĨNH PHÚC Error! Bookmark not defined
1.1 Chính sách dân tộc Error! Bookmark not defined
1.2 Nội dung chính sách dân tộc ở tỉnh Vĩnh PhúcError! Bookmark not defined
Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở
TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY Error! Bookmark not defined
2.1 Những thành tựu và hạn chế trong việc thực hiện chính sách dân
tộc ở tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay Error! Bookmark not defined
2.2 Nguyên nhân của những thực trạng trênError! Bookmark not defined
Chương 3 NHỮNG QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP
CƠ BẢN GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH DÂN TỘC Ở TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAYError! Bookmark not defined
3.1 Những quan điểm chỉ đạo góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện
chính sách dân tộc ở tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayError! Bookmark not defined 3.2 Những giải pháp cơ bản góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện
chính sách dân tộc ở tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 13
Trang 4MỞ ĐẦU
1 Lí do chọn đề tài
Việt Nam là một quốc gia đa dân tộc Phần lớn các dân tộc thiểu số sống
ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa – những địa bàn có vị trí chiến lược về kinh tế, chính trị, quốc phòng, an ninh và môi trường sinh thái
Do đó, Đảng ta luôn coi việc hoạch định và thực hiện đúng chính sách dân tộc
là vấn đề có ý nghĩa chiến lược quan trọng trong tiến trình cách mạng
Hiện nay, nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phấn đấu đến năm 2020 cơ bản trở thành một nước công nghiệptheo hướng hiện đại Bên cạnh đó, tình hình chính trị - xã hội thế giới có nhiều biến đổi lớn, vấn đề dân tộc và quan hệ dân tộc vẫn là vấn đề phức tạp, gay gắt và vô cùng nhạy cảm ở nhiều quốc gia.Vì vậy, việc hoạch định và thực hiện đúng đắn chính sách dân tộc là vấn đề có ý nghĩa quyết định trong việc giải quyết vấn đề dân tộc và mối quan hệ giữa các dân tộc ở nước ta
Giải quyết tốt vấn đề dân tộc và mối quan hệ giữa các dân tộc không những tạo nên sự ổn định chính trị để phát triển kinh tế - xã hội, rút ngắn khoảng cách phát triển chênh lệch giữa các dân tộc mà còn phát huy được truyền thống đoàn kết dân tộc, ý thức tự lực tự cường và lòng tự hào dân tộc, tạo nên sức mạnh tổng hợp để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam
Chính sách dân tộc là một bộ phận rất quan trọng trong hệ thống chính sách của Đảng và Nhà nước ta, liên quan đến nhiều mặt của đời sống xã hội
Do đó, thực hiện chính sách dân tộc phải gắn với kế hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng của đất nước Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa IX về công tác dân tộc đã khẳng định: Các dân tộc thiểu số: thực hiện tốt chính sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp nhau cùng phát triển trong cộng đồng các dân tộc Việt
Trang 5Nam Đến Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa
xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) lại tiếp tục khẳng định: các dân tộc trong cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ Đây là những nguyên tắc cơ bản trong chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta Đó cũng chính là cơ sở để Đảng và Nhà nước ta xây dựng và thực hiện các chính sách xã hội nói chung và chính sách dân tộc nói riêng nhằm cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, nhất là ở các vùng dân tộc thiểu số còn ở trình độ sản xuất và đời sống thấp, xây dựng, phát triển quan hệ dân tộc tốt đẹp và đấu tranh chống lại các thế lực phản động có âm mưu chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, chống lại việc thực hiện chính sách của Đảng về vấn đề dân tộc
Tỉnh Vĩnh Phúc thuộc đồng bằng Bắc Bộ, là vùng đồng bằng có trung du
và miền núi.Tỉnh Vĩnh Phúc có 1 thành phố trực thuộc tỉnh, 1 thị xã và 7 huyện Bên cạnh dân tộc Kinh, toàn tỉnh Vĩnh Phúc hiện có trên 10 nghìn hộ đồng bào dân tộc thiểu số với trên 40 nghìn nhân khẩu đang sinh sống tại trên
40 xã, thị trấn thuộc 5 huyện, thị xã: Lập Thạch, Tam Đảo, Bình Xuyên, Sông
Lô và thị xã Phúc Yên Toàn tỉnh có 13 dân tộc thiểu số; trong đó đông nhất
là dân tộc Sán Dìu với gần 40 nghìn người (chiếm 90,8% tổng số đồng bào dân tộc thiểu số trong tỉnh) Các dân tộc sống đan xen, đoàn kết, hoà thuận và
hỗ trợ nhau phát triển
Ở Vĩnh Phúc đồng bào dân tộc thiểu số sống tập trung chủ yếu ở miền núi, đời sống còn rất nhiều khó khăn Những năm qua, các chính sách dân tộc
và miền núi của Đảng và nhà nước được thực hiện trên địa bàn tỉnh đã góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho đồng bào các dân tộc đặc biệt là dân tộc thiểu số và miền núi, rút ngắn dần khoảng cách giữa miền núi
và đồng bằng Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách dân tộc trong thời gian qua vẫn còn những hạn chế cần được nhận thức và có những giải pháp nhằm
Trang 6nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách dân tộc trên địa bàn tỉnh, nhất là trong giai đoạn hiện nay
Xuất phát từ những vấn đề trên cùng với mong muốn góp một phần nhỏ
bé của mình vào việc quán triệt và triển khai thực hiện chính sách dân tộc của
Đảng và Nhà nước trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, tôi đã chọn đề tài “ Thực hiện
chính sách dân tộc ở tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay” làm đề tài cho luận văn tốt
nghiệp của mình
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc là đối tượng nghiên cứu của nhiều môn khoa học xã hội khác nhau như Triết học, Sử học, Dân tộc học, Xã hội học, Chủ nghĩa xã hội khoa học,… Ở nước ta cho đến nay đã có rất nhiều công trình khoa học đi sâu nghiên cứu về vấn đề dân tộc, quan hệ dân tộc, chính sách dân tộc, những vấn đề về thực hiện chính sách dân tộc của Đảng
và Nhà nước Có thể kể đến một số công trình như:
Chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước Việt Nam, của TS Lê Ngọc
Thắng, Nhà xuất bản Trường Đại học Văn hóa Hà Nội năm 2005 Nội dung cuốn sách tác giả trình bày một cách hệ thống các vấn đề lý luận về dân tộc, vấn đề dân tộc, công tác dân tộc, chính sách dân tộc; các quan điểm cơ bản của vấn đè dân tộc của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta Đồng thời tác giả trình bày một cách hệ thống chính sách dân tộc của các nhà nước phong kiến, thực dân đế quốc, tư bản và một số nước khác trên thế giới.Qua đó tác giả so sánh để thấy được tính sáng tạo, đúng đắn của Đảng
và Nhà nước ta trong việc giải quyết vấn đề dân tộc trong cách mạng dân tộc dân chủ và cách mạng xã hội chủ nghĩa Trên cơ sở đánh giá những thành tựu
và yếu kém trong việc thực hiện chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước,
Trang 7tác giả đề ra định hướng chính sách dân tộc, đặc biệt là chính sách trên lĩnh vực văn hóa trong thời gian tới
Vấn đề dân tộc và quan hệ dân tộc ở Việt Nam hiện nay do TS Đậu
Tuấn Nam chủ biên, được Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội xuất bản năm 2009.Cuốn sách gồm tập hợp các bài viết của các nhà khoa học tập trung nghiên cứu về vấn đề dân tộc và quan hệ dân tộc ở Việt Nam hiện nay
Từ việc xác định khái niệm dân tộc, GS TS Phan Hữu Dật đi sâu nghiên cứu chủ nghĩa Mác – Lênin về vấn đề này thông qua việc phân tích chủ nghĩa Mác cũng như chủ nghĩa Mác – Lênin PGS, TS Lê Ngọc Thắng và PGS, TS.Cao Văn Thanh đã trình bày những quan điểm, chính sách cơ bản của Đảng và Nhà nước ta về dân tộc cũng như những chính sách kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số ở nước ta hiện nay Bên cạnh việc đưa ra những quan điểm, chính sách cơ bản, các tác giả phân tích thực trạng, nguyên nhân cho những hạn chế trong việc thực hiện chính sách dân tộc và từ đó đưa ra những giải pháp nhằm khắc phục hạn chế…
Vấn đề dân tộc và công tác dân tộc của TS Bế Trường Thànhdo Nhà
xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội xuất bản năm 2011 Nhân kỷ niệm 65 năm ngày thành lập Ủy ban Dân tộc (3-5-1946-3-5-2011), Nhà xuất bản Chính trị quốc gia – Sự thật xuất bản cuốn Vấn đề dân tộc và công tác dân tộc Cuốn sách gồm một số bài viết và công trình tiêu biểu của đồng chí Bế Trường Thành, góp phần luận giải và làm sáng tỏ vấn đề dân tộc ở Việt Nam; đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta đối với đồng bào các dân tộc
và công tác dân tộc hiện nay Các bài viết đề cập đến nhiều lĩnh vực, nhiều khía cạnh khác nhau nhìn từ góc độ công tác dân tộc như: việc hoạch định chính sách dân tộc, tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân tộc, tham mưu cho Đảng và Nhà nước về vấn đề dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc trong
Trang 8tình hình hiện nay, vấn đề dân tộc trong chiến lược quốc phòng – an ninh, công tác nghiên cứu chính sách dân tộc và miền núi,…
Phát triển nguồn cán bộ dân tộc thiểu số ở các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta hiện nay của TS Lô Quốc Toàn do Nhà xuất bản Chính trị quốc gia,
Hà Nội xuất bản năm 2012.Cuốn sách là một nghiên cứu mang tính lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn cán bộ dân tộc thiểu số ở các tỉnh miền núi Trên
cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ và thực trạng công tác phát triển nguồn cán bộ dân tộc thiểu số ở các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta, tác giả đã nêu phương hướng và hệ giải pháp nhằm phát triển nguồn cán bộ này một cách vững mạnh
Một số vấn đề về phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số cho sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nướcdo PGS, TS
Nguyễn Đăng Thành chủ biênđược Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội xuất bản năm 2012.Cuốn sách tuyển chọn một số công trình nghiên cứu của
Đề án “Luận cứ và giải pháp phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nước
ta đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa”
Giữ gìn bản sắc dân tộc Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay
của TS Phạm Thanh Hà, do Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội xuất bản năm 2014 đã phân tích cơ sở hình thành, đặc điểm và nhấn mạnh vai trò quan trọng của việc giữ gìn bản sắc dân tộc, đặt trong bối cảnh toàn cầu hóa
và những tác động hai mặt của toàn cầu hóa Trên cơ sở đó, tác giả đã đề ra những định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm gìn giữ và phát huy bản sắc dân tộc Việt Nam, phát triển lành mạnh con người, xã hội và sự phát triển bền vững của đất nước
Văn hóa các dân tộc thiểu số Vĩnh Phúc, của tác giả Lâm Quý, do Ban
Dân tộc – Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Vĩnh Phúc xuất bản năm 2009
Trang 9Trong cuốn sách này, tác giả đã thể hiện theo tinh thần khảo cứu dân tộc học
về lịch sử dân cư, tập quán sản xuất, sinh hoạt xã hội, ngôn ngữ, chữ viết, kiến trúc – mỹ thuật – âm nhạc dân gian, phong tục, lễ hội nhằm giúp người đọc
có cách nhìn tổng quan về văn hóa các dân tộc ở Vĩnh Phúc với bản sắc truyền thống riêng Tác giả cũng đồng thời cảnh báo những nguy cơ làm phai nhạt bản sắc các dân tộc thiểu số Từ đó khuyến nghị một số vấn đề về giữ gìn, bảo tồn, khai thác phát huy các giá trị văn hóa độc đáo của các dân tộc Sán Dìu, Cao Lan và Dao ở Vĩnh Phúc
Vựng tập các dân tộc thiểu số ở Vĩnh Phúc do Ban Dân tộc tỉnh Vĩnh
Phúc phát hành năm 2011 đã giới thiệu khá chi tiết về đặc điểm các dân tộc thiểu số của tỉnh
Ngoài ra còn có nhiều luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ có liên quan đến
đề tài này như:
Thực hiện chính sách dân tộc ở vùng núi phía Bắc nước ta trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ( 2003) – Luận văn tốt nghiệp
lớp cao cấp lý luận chính trị của Bế Thu Hương
Thực hiện chính sách dân tộc ở Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước (2006) – Luận án Tiến sĩ Triết học của
Nguyễn Thị Phương Thủy
Đổi mới việc thực hiện chính sách dân tộc ở tỉnh Khánh Hòa trong giai đoạn hiện nay (2006) – Luận văn Thạc sĩ Triết học của Hồ Thị Ngọc Mai Chính sách phát triển vùng dân tộc thiểu số phía Bắc Việt Nam( 2014) -
Luận án Tiến sĩ của Nguyễn Lâm Thành
Trang 10Quá trình thực hiện chính sách dân tộc của Đảng ở một số tỉnh miền núi Đông Bắc Việt Nam từ năm 1996 đến năm 2010( 2014) – Luận án Tiến sĩ
Lịch sử của Hoàng Thu Thủy
Các tác giả đều tập trung phân tích thực trạng của việc thực hiện chính sách dân tộc ứng với mỗi địa bàn cụ thể, từ đó đề ra giải pháp cơ bản nhằm đổi mới việc thực hiện chính sách dân tộc trong địa bàn tỉnh trong thời gian tới
Riêng tỉnh Vĩnh Phúc (ngoài các công trình nghiên cứu về dân tộc học
và văn hóa các dân tộc của tỉnh) chưa có công trình nghiên cứu, hội thảo khoa học nào bàn về chính sách dân tộc của tỉnh một cách toàn diện và đầy đủ.Vì vậy, đề tài không trùng lặp với các đề tài, công trình nghiên cứu đã công bố.Những tài liệu trên giúp ích cho việc tham khảo, đối chứng, so sánh trong quá trình nghiên cứu đề tài của tác giả luận văn
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
- Mục đích nghiên cứu của luận văn: Phân tích thực trạng và những vấn
đề đặt ra trong việc thực hiện chính sách dân tộc ở tỉnh Vĩnh Phúc, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn chính sách dân tộc trong thời gian tới
- Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn:
Luận giải khái quát những nội dung lý luận cơ bản về dân tộc, chính sách dân tộc và việc thực hiện chính sách dân tộc trong xây dựng chủ nghĩa
xã hội
Phân tích thực trạng và những vấn đề dân tộc đặt ra đối với việc thực hiện chính sách dân tộc ở tỉnh Vĩnh Phúc
Nêu lên một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách dân tộc trong tỉnh
Trang 114 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu của luận văn: thực trạng thực hiện chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ở tỉnh Vĩnh Phúc
- Phạm vi nghiên cứu của luận văn:
Về nội dung: chú trọng các vấn đề liên quan đến các dân tộc, dân tộc thiểu số của tỉnh Vĩnh Phúc
Về thời gian: 15 năm tái thiết lập tỉnh (1997 – 2013) và nhất là những năm gần đây
5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
- Cơ sở lý luận của luận văn: Được thực hiện dựa trên những nguyên lý,
lý luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, những quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc, đồng thời đề tài có kế thừa những thành tựu nghiên cứu của các ngành khoa học có liên quan
- Phương pháp nghiên cứu của luận văn: Sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, đó là chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, đồng thời sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: phương pháp logic - lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp tổng kết thực tiễn, phương pháp điều tra dân tộc học…
6 Đóng góp mới của luận văn
Dưới góc độ chính trị - xã hội, luận vănlàm rõ những những thành tựu đạt được trong quá trình thực hiện chính sách dân tộc ở tỉnh Vĩnh Phúc qua 15 năm tái thiết lập nhất là những năm gần đây, đồng thời chỉ ra những hạn chế cần được khắc phục Từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa