Chính sách thúc đẩy tiến bộ khoa học và công nghệ trên địa bàn huyện tại tỉnh Nam Định : Luận văn ThS. Kinh doanh và quản lý: 60 34 70

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ  MAI THANH LONG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ MÃ SỐ: 60-34-70 KHỐ: 2007-2010 HÀ NỘI - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ  CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ MÃ SỐ: 60-34-70 KHỐ: 2007-2010 Người thực hiện: Mai Thanh Long Hướng dẫn khoa học: TS Hồ Ngọc Luật HÀ NỘI - 2010 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Hoạt động khoa học công nghệ với tư cách đối tượng quản lý 1.1.1 Khoa học 1.1.2 Công nghệ 1.1.3 Mối quan hệ khoa học công nghệ 1.1.4 Hoạt động khoa học công nghệ 1.1.5 Chính sách khoa học công nghệ 10 1.1.6 Chính sách khoa học cơng nghệ Việt Nam 18 1.1.7 Tiến khoa học công nghệ 21 1.2 Quan điểm xu hướng sách thúc đẩy tiến khoa học công nghệ 22 1.3 Chính sách thúc đẩy tiến khoa học công nghệ tỉnh/thành phố 23 1.3.1 Vai trò tiến khoa học công nghệ phát triển kinh tế xã hội 23 1.3.2 Chính sách thúc đẩy tiến khoa học cơng nghệ Nhà nước địa phương giai đoạn 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH 31 2.1 Khái quát tỉnh Nam Định 31 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên, xã hội 31 2.1.2 Các tiềm phát triển tỉnh 33 2.1.3 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2006-2010 34 103 2.1.4 Những vấn đề khoa học công nghệ cần hướng tới phục vụ phát triển KT-XH 38 2.2 Thực trạng sách thúc đẩy tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện 39 2.2.1 Chức quan thực chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện 39 2.3.1.1 Chức Trung tâm Khuyến nông - Khuyến ngư 39 2.3.1.2 Chức Trung tâm Khuyến công 40 2.3.1.3 Chức Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ 41 2.2.2 Những vấn đề chung sở sách áp dụng Trung tâm 41 2.2.3 Thực trạng chế sách thúc đẩy ứng dụng, chuyển giao tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện 43 2.2.4 Thực trạng sách nhằm thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện 52 2.3.4.1 Về tổ chức: Nhìn chung tổ chức biên chế hoạt động hệ thống khuyến nông, khuyến công, trung tâm ứng dụng tiến KH&CN chưa đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng 53 2.3.4.2 Về hỗ trợ kinh phí ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ mơ hình : 53 2.3 Thực trạng công tác chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện 55 2.3.1 Đặc điểm loại hình chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện 55 2.3.2 Thực trạng chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện giai đoạn 2006-2010 57 2.3.2.1 Lựa chọn tiến Khoa học Công nghệ 57 104 2.3.2.2 Các yếu tố đảm bảo thành cơng xây dựng mơ hình chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ 58 2.3.2.3 Các nhiệm vụ triển khai huyện địa bàn tỉnh Nam Định 59 2.3.3 Đánh giá hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện 62 2.3.3.1 Trong hoạt động sản xuất nông nghiệp: 63 2.3.3.2 Trong hoạt động sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 68 2.3.4 Đánh giá lực hiệu hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ địa bàn huyện 69 2.3.4.1 Những thuận lợi 69 2.3.4.2 Những khó khăn hạn chế 70 2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn hạn chế chế sách Nhà nước số Bộ, Ngành hoạt động chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến KH&CN vào sản xuất đời sống 71 2.4.1 Những thuận lợi 71 2.4.2 Những khó khăn 72 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH 79 3.1 Bối cảnh giai đoạn phát triển 79 3.1.1 Bối cảnh quốc tế nước 79 3.1.2 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020 82 3.1.3 Định hướng mục tiêu phát triển khoa học công nghệ, chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ phục vụ chương trình kinh tế trọng điểm tỉnh Nam Định 84 3.2 Quan điểm, nguyên tắc sở xây dựng sách 86 3.2.1 Quan điểm nguyên tắc 86 3.2.2 Các sở khoa học, pháp lý thực tiễn 87 105 3.3 Định hướng sách thúc đẩy tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện tỉnh Nam Định giai đoạn phát triển 89 3.3.1 Chính sách tổ chức hỗ trợ nâng cao lực hiệu hoạt động cho Trung tâm 89 3.3.2 Chính sách thúc đẩy phát triển tiềm lực KH&CN địa bàn huyện 89 3.3.3 Chính sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện 91 3.3.4 Chính sách nguồn lực khác 92 KẾT LUẬN 97 106 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KH&CN Khoa học Công nghệ KHCS Khoa học sách CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa KT-XH Kinh tế - Xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phat triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân SHTT Sở hữu trí tuệ DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ TT Tên sơ đồ Sơ đồ Quan hệ loại hình nghiên cứu KH Trang 10 Phát triển CN Sơ đồ 2: Mô hình sách 11 Sơ đồ 3: Mơ hình Chính sách KH&CN 13 107 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Kết luận Hội nghị lần thứ ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII) phát triển khoa học công nghệ (KH&CN) đề nhiệm vụ trọng tâm đến 2010, có nêu: “Đổi nâng cao trình độ cơng nghệ tồn kinh tế quốc dân nhằm nhanh chóng khỏi tình trạng lao động thủ công, lạc hậu, tăng suất lao động, hiệu kinh doanh, nâng sức cạnh tranh kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân sức mạnh quốc phòng - an ninh Chú trọng chuyển giao tiến kỹ thuật thành tựu KH&CN cho nơng thơn, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn.”1 Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ 2001 - 2010 nhấn mạnh: "Đẩy mạnh việc nghiên cứu ứng dụng chuyển giao KH&CN cho sản xuất, coi khâu đột phá quan trọng để thúc đẩy phát triển nông nghiệp kinh tế nơng thơn".2 Tuy nhiên, tình hình thực tế xã hội Việt Nam, điều kiện kinh tế - xã hội (KT-XH) địa phương chưa thực phát triển, “Chính sách thúc đẩy tiến KH&CN địa bàn huyện vấn đề mới” Thực tế cho thấy, nghiệp vụ quản lý KH&CN cấp huyện, sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN địa bàn huyện vấn đề thân Bộ KH&CN trình đạo thực hiện, rút kinh nghiệm bước hoàn thiện Tại địa phương, việc xây dựng sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN địa bàn huyện tỉnh cịn nhiều khó khăn, phức tạp hiệu không cao Tại tỉnh Nam Định, vấn đề đưa sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN địa bàn huyện cịn có số vấn đề đặt ra: - Nhận thức cán lãnh đạo cấp huyện vai trò, vị trí, tầm Nghị Trung ương (khóa VIII), trang Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, trang quan trọng tiến KH&CN việc phát triển KT-XH chưa đầy đủ - Tiềm lực địa phương để thực nhiệm vụ ứng dụng tiến KH&CN cấp huyện hạn chế - Hoạt động ứng dụng tiến KH&CN địa bàn huyện phát triển chưa đồng Số lượng tiến KH&CN triển khai khơng nhiều, hiệu khơng cao Trình tự thủ tục đưa ứng dụng tiến KH&CN vào ứng dụng địa bàn huyện phức tạp, phải qua nhiều khâu - Việc triển khai chuyển giao tiến KH&CN sản xuất nông nghiệp cho nông dân quan chun mơn huyện tích cực thực hiện, nhiên hiệu ứng dụng chưa sâu rộng, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước nghiệp KH&CN, chưa huy động nguồn vốn từ bên doanh nghiệp, tổ chức hoạt động KH&CN - Chính sách, chế phân cấp, phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý, triển khai tiến KH&CN địa bàn huyện chưa thật mang lại hiệu mong muốn Trong Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Nam Định đến năm 2020, mục tiêu tổng quát phát triển KT-XH tỉnh là: “Phấn đấu trì tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, tạo chuyển biến mạnh chất lượng phát triển phát triển bền vững Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, Nâng cao rõ rệt chất lượng giáo dục đào tạo nguồn nhân lực Phát triển văn hoá xã hội đồng với tăng trưởng kinh tế Xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, thực công xã hội, ”.3 Trong bối cảnh đó, đề tài: Chính sách thúc đẩy tiến KH&CN địa bàn huyện tỉnh Nam Định lựa chọn để nghiên cứu nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH địa bàn huyện, thành phố tỉnh Nam Định nghiệp CNH, HĐH Đây đề tài vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn, hy vọng có đóng góp thiết thực cho việc hoạch định sách thúc đẩy tiến KH&CN địa bàn huyện địa phương nói chung, Nam Định nói riêng đồng thời tạo tiền đề phát triển KT-XH địa phương Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Nam Định đến năm 2020, trang 2 Lịch sử vấn đề nghiên cứu Trong thực tế, có nhiều sách đưa nhằm thúc đẩy tiến KH&CN ngành địa phương Tuy nhiên lý thuyết sách thúc đẩy tiến KH&CN địa bàn huyện vấn đề mẻ chưa có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề Tại tỉnh Nam Định vấn đề lần đặt tiến hành nghiên cứu cách cụ thể có hệ thống Mục tiêu nghiên cứu Chính sách thúc đẩy tiến KH&CN địa bàn huyện tỉnh Nam Định Phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu sách thúc đẩy tiến KH&CN địa bàn huyện tỉnh Nam Định - Địa bàn nghiên cứu bao gồm huyện thành phố Nam Định (Vụ Bản, ý Yên, Nam Trực, Trực Ninh, Nghĩa Hưng, Xuân Trường, Hải Hậu, Giao Thuỷ, Mỹ Lộc thành phố Nam Định) Mẫu khảo sát - Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân, Sở thuộc UBND tỉnh Nam Định; - Uỷ ban nhân dân huyện; - Các tổ chức KH&CN địa bàn; - Các chủ trang trại, hộ nông dân; - Các doanh nghiệp địa bàn Vấn đề nghiên cứu - Tư tưởng sách: Phân tích đánh giá sách thúc đẩy tiến KH&CN địa bàn huyện tỉnh Nam Định Làm để người, thành phần kinh tế, doanh nghiệp sẵn sàng, mong muốn chấp nhận, tìm kiếm hội để áp dụng, chuyển giao tiến KH&CN vào hoạt động sản xuất kinh doanh - Sử dụng biện pháp để thực sách đó: + Xây dựng biện pháp để thực sách thúc đẩy tiến KH&CN địa bàn huyện tỉnh Nam Định - Số lượng mô hình chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN thực địa bàn huyện cịn ít; - Cơ chế khuyến khích nhân rộng kết sau mơ hình chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN chưa huyện thực quan tâm ảnh hưởng lan tỏa mơ hình diện rộng khiêm tốn - Cần điều chỉnh, bổ sung sách cho thực phù hợp với chế 3.3 Định hướng sách thúc đẩy tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện tỉnh Nam Định giai đoạn phát triển 3.3.1 Chính sách tổ chức hỗ trợ nâng cao lực hiệu hoạt động cho Trung tâm - Bộ KH&CN cần nghiên cứu ban hành chế trao đổi thông tin, phối hợp hoạt động có quan có chức chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN - UBND tỉnh Nam Định cần quan tâm xây dựng chế sách tổ chức nhằm đầu tư tồn diện cho Trung tâm có chức thực chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN - Sở KH&CN, Sở NN&PTNT, Sở Công Thương tiếp tục quan tâm đạo trình UBND tỉnh phê duyệt đề án đầu tư tăng cường tiềm lực (bao gồm tiềm lực thông tin KH&CN) cho Trung tâm, hàng năm bố trí kinh phí nghiệp KH&CN cho cơng tác thơng tin chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN - Cần hoàn thiện văn pháp lý thúc đẩy phát triển thị trường cơng nghệ nói chung thị trường chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN nói riêng Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN bao gồm: xúc tiến, trao đổi, chuyển giao, ứng dụng,… - UBND tỉnh cần nghiên cứu, thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển công nghệ, chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN doanh nghiệp địa bàn huyện Đồng thời tiến hành, phân cấp quản lý cho huyện, xã, hợp tác xã, theo quy mơ chương trình, dự án chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN 3.3.2 Chính sách thúc đẩy phát triển tiềm lực KH&CN địa bàn huyện - Cần có chế sách đủ mạnh để phát triển tiềm lực KH&CN địa bàn huyện a Chính sách nguồn nhân lực 89 - Có chế, sách đầu tư phát triển nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học cho Trung tâm, lẽ lực lượng cán chủ chốt, đầu ngành Trung tâm Nam Định mỏng, thiếu cán có trình độ kinh nghiệm hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN - Có chế, sách đủ mạnh để thu hút sinh viên có trình độ trường làm việc Trung tâm Cần quan tâm đến nguồn nhân lực có trình độ quản lý để đáp ứng yêu cầu thực công việc dịch vụ chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN - Cần có chế độ lương, phụ cấp, có chế độ đãi ngộ thỏa đáng nhà khoa học, cá nhân có nhiều thành tích chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN địa bàn huyện tỉnh, gắn chế độ lương với kết chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN b Chính sách tài - Chính sách hỗ trợ tài chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN cần phát huy cao độ đóng góp dân Theo chúng tơi, nên chia cơng tác chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN thành nhóm: chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN cho xóa đói giảm nghèo cho phát triển nơng nghiệp hàng hóa + Đối với việc xóa đói giảm nghèo tiếp tục hỗ trợ giống vật tư cho xây dựng mơ hình huyện cịn gặp nhiều khó khăn (mức hỗ trợ giảm dần nông dân thực thành cơng chuyển dần thành vốn vay tín dụng) + Đối với phát triển nơng nghiệp hàng hóa, huyện có kinh tế hàng hóa phát triển (đã hình thành vùng chuyên canh, gần sở chế biến ) cần huy động đóng góp dân, Nhà nước nên hỗ trợ kinh phí nhân lực, giống - Trong trình triển khai dự án cần yêu cầu có đóng góp người thụ hưởng dự án, ví có đóng góp kích thích người dân ứng dụng có hiệu tiến KH&CN Mức đóng góp dân nên dân định dùng để chi cho hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN trả công cho cán chuyển giao - Hướng sử dụng kinh phí: Hiện có tới 60% kinh phí dùng cho xây dựng mơ hình 30% dành cho tập huấn, cần tăng kinh phí cho áp dụng phương pháp kết hợp chuyển giao có tham gia người dân Tập trung kinh 90 phí phát triển nguồn nhân lực đầu tư nhiều vào mơ Nên dành phần kinh phí hợp lý cho hoạt động sau chuyển giao, nhân rộng hoạt động kiểm tra, giám sát - Định mức chi tiêu chế toán: Hoàn thiện định mức chi tiêu chế toán hoạt động chuyển giao theo hướng thực tế, đơn giản để giải ngân nhanh có hiệu Cần có định mức riêng cho khoản mục dự án mơ hình nơng thơn Cần cải tiến cách tính chi tiêu định mức chi tiêu sát với thực tế chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN tới nông dân Cần áp dụng giá thị trường để tính mức kinh phí hỗ trợ, khắc phục tình trạng trượt giá lập dự tốn kinh phí làm mơ hình - Cần có sách việc Trung tâm ưu tiên vay vốn không lãi từ qũy phát triển KH&CN địa phương quỹ phát triển KH&CN Quốc gia để hoạt động; quyền vay tín dụng việc huy động vốn từ ngân hàng phục vụ cho hoạt động dịch vụ KH&CN đơn vị - Có sách ưu đãi tài chính, như: đầu tư tài cho nghiên cứu công nghệ mới, tiến KH&CN mang tính thực tiễn cao; cho vay với lãi xuất ưu đãi; miễn thuế cho nợ thuế chi phí nghiên cứu phát triển,… 3.3.3 Chính sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn huyện Cần nghiên cứu xây dựng số sách hỗ trợ Nhà nước Trung tâm có chức chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN thơng qua sách ưu đãi việc thực hoạt động nghiên cứu triển khai; tham gia chương trình ứng dụng, chuyển giao tiến KH&CN địa bàn huyện - Do Trung tâm chưa đủ lực vượt trội thực vai trò tổ chức chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN huyện Vì vậy, mặt Trung tâm tích cực chuyển đổi sang thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định Nghị định số 115 mặt khác UBND tỉnh Nam Định, Sở KH&CN, Sở NN&PTNT, Sở Công thương cần quan tâm giúp Trung tâm bước lớn mạnh trở thành đầu mối chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN huyện 91 - UBND tỉnh Nam Định, thơng qua việc ưu tiên phê duyệt giao cho Trung tâm thực Chương trình chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN huyện phù hợp với lực thực tế Trung tâm - UBND tỉnh Nam Định giao nhiệm vụ trực tiếp cho Trung tâm hàng năm từ nguồn vốn Sự nghiệp KH&CN tỉnh thơng qua hình thức hợp đồng với Trung tâm để thực nhiệm vụ như: Nghiên cứu, cụ thể hóa chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN, hoạt động thông tin KH&CN chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN; Nghiên cứu, điều tra khảo sát nhu cầu chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN; thông tin KH&CN chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN địa bàn huyện tỉnh 3.3.4 Chính sách nguồn lực khác a Xây dựng sở liệu tiến khoa học công nghệ; kết nối Trung tâm với tổ chức khác - Cần xây dựng chế, sách để hình thành đầu mối, mạng lưới thơng tin tiến KH&CN đáp ứng yêu cầu chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN địa phương Mạng thơng tin cơng nghệ thiết kế theo mơ hình mở, khơng khép kín thuộc ngành nào; Trung tâm Ứng dụng tiến KH&CN đóng vai trị tổ chức trung gian việc cập nhật phổ biến thông tin, tư vấn cho việc chuyển giao, ứng dụng tiếp nhận tiến KH&CN ngành khác doanh nghiệp địa bàn huyện - Cần có chế, sách hình thành ngân hàng liệu cơng nghệ nói chung liệu chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN nói riêng tỉnh giao cho Trung tâm ứng dụng tiến KH&CN trực thuộc Sở KH&CN làm đầu mối cập nhật, phổ biến thường xuyên thông tin Thông qua đầu mối tổ chức có chức chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN thuộc ngành tỉnh, nhà khoa học doanh nghiệp có mối liên hệ mật thiết với hơn, mang lại hiệu việc hỗ trợ nhà quản lý hoạch định chiến lược sách tỉnh - UBND tỉnh cần hỗ trợ đầu tư xây dựng tổ chức thực chương trình trao đổi thơng tin cơng nghệ nói chung thơng tin chuyển giao, 92 ứng dụng tiến KH&CN mạng thông tin Internet phạm vi tỉnh Nam Định Trung tâm Ứng dụng tiến KH&CN quan chủ trì làm đầu mối kết nối b Xác lập quyền sở hữu trí tuệ Tổ chức, cá nhân có quyền chuyển giao tiến KH&CN, bao gồm: Chủ sở hữu tiến KH&CN có quyền chuyển giao quyền sở hữu, quyền sử dụng tiến KH&CN; Tổ chức, cá nhân chủ sở hữu tiến KH&CN cho phép chuyển giao quyền sử dụng tiến KH&CN có quyền chuyển giao quyền sử dụng cơng nghệ Tương ứng với quyền lợi, tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ chuyển giao tiến KH&CN có nghĩa vụ sau: Thực việc cung ứng dịch vụ tiến KH&CN theo nội dung đăng ký kinh doanh; Thực nghiêm chỉnh hợp đồng dịch vụ chuyển giao tiến KH&CN giao kết; chịu trách nhiệm trước bên sử dụng dịch vụ kết thực dịch vụ chuyển giao cơng nghệ mình; bồi thường thiệt hại lỗi gây cho bên sử dụng dịch vụ chuyển giao tiến KH&CN; Giữ bí mật thông tin theo thoả thuận hợp đồng dịch vụ chuyển giao tiến KH&CN; Chuyển giao tiến KH&CN chuyển giao đối tượng, tài sản đặc biệt, có đối tượng sở hữu cơng nghiệp, kèm theo cịn máy móc thiết bị, dịch vụ kỹ thuật, đào tạo nhân viên kỹ thuật, cung cấp thông tin công nghệ chuyển giao Chuyển giao tiến KH&CN chuyển giao quyền sở hữu công nghiệp yếu tố liên quan kèm theo đảm bảo cho quyền sở hữu cơng nghiệp cơng nghệ Vì vậy, cần thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật sở hữu công nghiệp Thực tế cho thấy, đối tượng sở hữu công nghiệp ứng dụng vào sản xuất mang lại cho người sử dụng lợi vô to lớn Do lợi ích đặc biệt đó, nhiều chủ thể kinh doanh xã hội mong muốn có để khai thác lợi ích chúng 93 Trong bối cảnh trên, hoạt động thực thi quyền sở hữu công nghiệp hiệu đối tượng dễ bị khai thác, sử dụng trái phép Tình trạng dẫn đến hậu làm phá vỡ môi trường kinh doanh, làm triệt tiêu động lực phát triển rào cản trình thu hút đầu tư hội nhập kinh tế quốc tế Ngược lại, hệ thống pháp luật quyền sở hữu công nghiệp thiết lập đồng bộ, hoạt động thực thi thực có hiệu thực tế quyền lợi ích hợp pháp người sáng tạo, người khai thác, sử dụng đảm bảo Khi đó, họ yên tâm thực hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh mà không lo bị người khác đánh cắp, sử dụng trái phép thành sáng tạo Như vậy, việc thực thi tốt pháp luật quyền sở hữu công nghiệp mặt làm lành mạnh hố mơi trường kinh doanh, loại bỏ khỏi môi trường chủ thể làm ăn theo kiểu chép, chụp giật, sử dụng trái phép thành sáng tạo người khác Mặt khác, hoạt động cịn góp phần bảo vệ uy tín, nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, cho quốc gia Đây yêu cầu cần thiết đặt trình hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Thực tốt pháp luật quyền sở hữu cơng nghiệp cịn tạo động lực để thúc đẩy hoạt động sáng tạo, đổi kỹ thuật, khuyến khích chuyển giao cơng nghệ Thực tế cho thấy, để tạo công nghệ mới, sản phẩm với suất, chất lượng cao hơn, kiểu dáng hấp dẫn hay để gây dựng nhãn hiệu tiếng có uy tín, chủ thể sáng tạo phải đầu tư nhiều thời gian, cơng sức tiền có Cho nên, chi phí mà họ bỏ cần tính đến bù đắp Vì thế, nhà nước ghi nhận cho phép chủ sở hữu đối tượng sở hữu công nghiệp độc quyền khai thác, sử dụng chúng thời hạn định để họ thu lợi từ thành mà tạo Đây biện pháp hữu hiệu nhằm bù đắp chi phí cho người sáng tạo, tạo khích lệ quan trọng cho hoạt động sáng chế cải tiến kỹ thuật 94 Bên cạnh đó, việc thực thi có hiệu hệ thống bảo hộ quyền sở hữu cơng nghiệp cịn tạo bầu khơng khí thuận lợi cho hoạt động chuyển giao tiến KH&CN an toàn mà hệ thống đem lại Bởi vì, quyền chủ sáng chế, giải pháp hữu ích tơn trọng bảo vệ an toàn thực tế buộc chủ thể khác có nhu cầu sử dụng giải pháp cơng nghệ phải thơng qua hoạt động chuyển giao cơng nghệ có quyền khai thác, sử dụng chúng Điều đương nhiên xảy là, hệ thống triệt tiêu hoạt động chuyển giao công nghệ chúng hoạt động hiệu Lúc đó, thay hoạt động chuyển giao người ta tiến hành việc sử dụng trái phép công nghệ người khác để khỏi phải tốn kinh phí đầu tư Thực thi có hiệu pháp luật quyền sở hữu công nghiệp mở triển vọng để hỗ trợ tích cực có hiệu cho hoạt động nghiên cứu triển khai, sản xuất lưu thơng hàng hố Bởi vì, thơng qua hoạt động bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, chủ sở hữu n tâm bộc lộ cơng khai đối tượng sở hữu cơng nghiệp Điều góp phần đắc lực vào việc hình thành hệ thống thông tin tư liệu sở hữu công nghiệp Kết luận Chương Việc đề xuất định hướng sách chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN phải đảm bảo nguyên tắc: Bảo đảm đồng sách thúc đẩy hoạt động KH&CN với sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN Xây dựng hệ thống chế, sách rõ ràng quán, bảo đảm điều hoà, phối hợp, phân công, phân cấp quy định rõ trách nhiệm quyền hạn đơn vị quản lý nhà nước có chức chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN Thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, tạo động lực mạnh mẽ vật chất tinh thần cho tổ chức cá nhân hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN điều kiện kinh tế thị trường 95 Lấy chất lượng KH&CN, hiệu KT-XH làm tiêu chuẩn chủ yếu để đánh giá hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN; Bảo đảm tính khả thi, coi trọng tổng kết thực tiễn trình thực chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN Từ đề xuất định hướng sách nhằm thúc đẩy ứng dụng, chuyển giao tiến KH&CN huyện địa bàn tỉnh Nam Định: Chính sách tổ chức hỗ trợ nâng cao lực hiệu hoạt động cho Trung tâm: UBND tỉnh Nam Định cần quan tâm xây dựng chế sách nhằm đầu tư tồn diện Trung tâm Bố trí kinh phí tăng cường tiềm lực thơng tin chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN nói riêng tăng cường tiềm lực cho Trung tâm nói chung Hoàn thiện văn pháp lý thúc đẩy phát triển thị trường cơng nghệ nói chung thị trường chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN nói riêng Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN bao gồm: xúc tiến, trao đổi, chuyển giao, ứng dụng,… Chính sách thúc đẩy phát triển tiềm lực KH&CN địa bàn huyện: Cần có chế sách đủ mạnh để phát triển tiềm lực KH&CN địa bàn huyện từ sách nguồn nhân lực sách tài Chính sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN địa bàn huyện: Cần nghiên cứu xây dựng số sách hỗ trợ Nhà nước Trung tâm có chức chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN thơng qua sách ưu đãi việc thực hoạt động nghiên cứu triển khai; tham gia chương trình ứng dụng, chuyển giao tiến KH&CN đại bàn huyện Chính sách nguồn lực khác: Xây dựng sở liệu đồng tiến KH&CN; kết nối Trung tâm với tổ chức khác; xác lập quyền sở hữu trí tuệ 96 KẾT LUẬN Ngày nay, khoa học công nghệ thực trở thành động lực thúc đẩy phát triển KT-XH đất nước KHCS lĩnh vực nghiên cứu có vị trí quan trọng khoa học xã hội Điều này, không "mới mẻ" nước khu vực, giới, mà chứa đựng nhiều tư đội ngũ chuyên gia hoạch định sách xã hội nước ta Chính sách KH&CN chủ trương, biện pháp Đảng Nhà nước nhằm phát triển KH&CN phục vụ cho nghiệp phát triển KT-XH đất nước bước hoàn thiện nhằm đáp ứng nghiệp CNH,HĐH đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Khi xem xét thực trạng chế sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN vào sản xuất đời sống huyện địa bàn tỉnh Nam Định chúng tơi nhận thấy: Nhà nước, UBND tỉnh ban hành nhiều sách, biện pháp khuyến khích tổ chức, cá nhân tích cực chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN nhằm phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phòng, an ninh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân UBND tỉnh tạo điều kiện để tổ chức KH&CN, cá nhân hoạt động KH&CN chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN để ứng dụng rộng rãi vào sản xuất đời sống huyện địa bàn tỉnh Tuy nhiên sách cụ thể Nam Định cịn bất cập: Những sách biên chế, hợp đồng lao động, tuyển dụng, đào tạo cán bộ, viên chức trung tâm chưa rõ ràng chưa địa phương tổ chức thực thi; sách tài chính, đầu tư, thơng tin KH&CN, xác lập quyền sở hữu trí tuệ, cho trung tâm cịn có nhiều điểm khơng phù hợp, khơng thể quan tâm đầy đủ đến chủ trương ưu tiên xây dựng phát triển hệ thống trung tâm có chức ứng dụng tiến KH&CN địa bàn tỉnh Để thúc đẩy hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN cần có chế, sách phù hợp, bảo đảm lợi ích bên tham gia, chế, sách áp dụng tổ chức, cá nhân hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN bao gồm: Cơ chế hoạt động tổ chức, chế tài chính, sách khuyến khích ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ doanh nghiệp, ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nông nghiệp phát triển nông thôn, xây dựng phát triển thị trường công nghệ; đồng thời thơng qua sách thuế, tín dụng, đầu tư sở vật chất - kỹ thuật thông tin KH&CN để thúc đẩy hoạt động ứng dụng tiến KH&CN 97 KHUYẾN NGHỊ Nhà nước cần tiếp tục tăng cường xây dựng phát triển tiềm lực KH&CN Trong quan tâm nâng cao lực hiệu hoạt động Trung tâm có chức ứng dụng tiến KH&CN địa phương Nhà nước cần có sách đầu tư xây dựng nguồn lực, tài sở vật chất đảm bảo Trung tâm đủ lực thực nhiệm vụ giao chuyển đổi thành công theo Nghị định 115 Xây dựng hình thành mạng lưới tổ chức ứng dụng tiến KH&CN địa phương (cấp tỉnh) Trung tâm Ứng dụng tiến KH&CN trực thuộc Sở KH&CN làm đầu mối nhằm giúp doanh nghiệp, HTX, nhân dân dễ dàng tiếp cận tiến KH&CN Xác định doanh nghiệp phải trung tâm tiếp nhận chuyển giao công nghệ, cần nhận thức vai trò, tầm quan trọng KH&CN hoạt động sản xuất, kinh doanh; quan tâm đến tiếp nhận, đổi công nghệ nhằm tạo sản phẩm đủ sức cạnh tranh, nâng cao suất lao động Các tổ chức KH&CN phải thực động, tích cực chủ động hoạt động ứng dụng tiến KH&CN chuyển giao công nghệ Đối với UBND tỉnh Nam Định việc cần làm lúc phải xây dựng chế, sách nhằm gắn kết hoạt động trung tâm có chức ứng dụng tiến KH&CN chuyển giao công nghệ địa bàn tỉnh, có trung tâm phát huy hết vai trò chức hoạt động KH&CN UBND tỉnh cần có sách bảo đảm lợi ích hợp lý tổ chức tham gia chuyển giao tiến KH&CN, kích thích tổ chức nghiên cứu chuyển sản phẩm nghiên cứu họ thành hàng hóa để chuyển giao cho đối tượng có nhu cầu UBND tỉnh cần có chế sách hỗ trợ kinh phí hàng năm theo kế hoạch ứng dụng kết đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm địa bàn huyện Đồng thời sách hỗ trợ cho Trung tâm tiếp nhận tiến KH&CN từ quan nghiên cứu đầu tư chiều sâu để phát triển tiến KH&CN chuyển giao cho Trung tâm UBND huyện cần dành riêng khoản kinh phí nghiệp KH&CN hàng năm để hỗ trợ cho việc đào tạo nhân lực cho nghiên cứu ứng dụng tiến KH&CN theo kế hoạch hàng năm UBND huyện./ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học công nghệ - Bộ Nội vụ, Thông tư số 5/2008/TTLT-BKHCNBNV, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn khoa học công nghệ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Bộ Khoa học công nghệ, Thông tư số 10/2005/TT-BKHCN ngày 24/8/2005 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ, hướng dẫn điều kiện thành lập đăng ký hoạt động tổ chức khoa học công nghệ Bộ công thương, Quyết định số 07/2008/QĐ-BCT ngày 07/5/2008, ban hành hệ thống tiêu theo dõi giám sát Chương trình Khuyến công quốc gia đến năm 2012 Hệ thống tiêu chí, số đánh giá đề án, chương trình khuyến cơng Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định số 81/2002/NĐ-CP ngày 17/10/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoa học cơng nghệ Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 Chính phủ doanh nghiệp khoa học cơng nghệ Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 133/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật chuyển giao cơng nghệ Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 02/NĐCP ngày 08/01/2010 Chính phủ ban hành khuyến nơng Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 134/2004/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2004 Chính phủ khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơn 99 10 Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đề án đổi chế quản lý KH&CN, Ban hành kèm theo định số 171/2004/QĐ-TTg ngày 28/9/2004 Thủ tướng Chính phủ 11 Vũ Cao Đàm, Khoa học sách, NXBĐHQG, 2008 12 Vũ Cao Đàm, Hệ thống pháp luật Khoa học Công nghệ Việt Nam 50 năm hình thành phát triển, Tạp chí Hoạt động khoa học, số tháng 9/2009 13 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận Nghiên cứu Khoa họcghiên cứu Khoa học, NXBGD, 2009 14 Hiến pháp năm 1992 15 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Khoa học Công nghệ Việt Nam (2000) 16 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật chuyển giao công nghệ (2006) 17 Sở KH&CN Nam Định, Báo cáo kết hoạt động KH&CN tháng đầu năm 2010 Tỉnh Nam Định 18 Sở KH&CN Nam Định, Báo cáo kết hoạt đông KH&CN tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2010 - Sở KH&CN Nam Định, Nam Định 8/2010 19 Đặng Duy Thịnh, Chính sách khoa học công nghệ quốc gia, giảng chuyên đề, Hà Nội 1998 20 Thủ tướng phủ, Quyết định số 136/2007/QĐ-TTg Về việc phê duyệt Chương trình khuyến cơng quốc gia đến năm 2012 21 Thủ tướng phủ, Quyết định số 122/2004/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2004, Phê duyệt Chương trình Xây dựng mơ hình ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn miền núi giai đoạn từ đến năm 2010 22 Trung tâm Ứng dụng tiến khoa học công nghệ, Báo cáo kết hoạt động Trung tâm ứng dụng tiến KH&CN tỉnh Nam Định giai đoạn 20062010, Nam Định 8/2010 23 Trung tâm Khuyến nông, khuyến ngư, Báo cáo kết hoạt động Trung tâm Khuyến nông, khuyến ngư tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2010, Nam Định 8/2010 100 24 Trung tâm khuyến công, Báo cáo kết hoạt động Trung tâm khuyến công tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2010, Nam Định 8/2010 25 UBND Tỉnh Nam Định, Quyết định số 2615/2005/QĐ-UBND ngày 23/8/2005, Ban hành Quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp kinh tế hoạt động khuyến công tỉnh Nam Định 26 UBND Tỉnh Nam Định, Quyết định số 03/2010/QĐ-UBND ngày 01/2/2010, ban hành quy định việc xác định, tổ chức thực quản lý nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh 27 UBND Tỉnh Nam Định, Quyết định số 07/2008/QĐ-UBND, ngày 14/5/2008 định mức xây dựng phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách Nhà nước 101 LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Hồ Ngọc Luật, người thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ đóng góp nhiều ý kiến quý báu cho tác giả trình thực hiện, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô giảng dạy công tác khoa Khoa học sách - Trường Đại học KHXH&NV, Viện chiến lược sách KH&CN nhiệt tình giảng dạy, truyền thụ cho học viên suốt khoá học Cảm ơn Ban Giám đốc, phòng Đào tạo sau đại học - Viện chiến lược sách KH&CN, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập nghiên cứu Cuối xin gửi lời cảm ơn tới UBND tỉnh, Giám đốc Sở KH&CN Nam Định, gia đình, đồng nghiệp, anh chị, bạn bè, động viên, giúp đỡ tơi hồn thành tốt khố học Hà Nội, tháng 10 năm 2010 Học viên Mai Thanh Long 102 Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF files and merge into one