(Luận văn thạc sĩ) đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại khu vực hạ long hoành bồ cẩm phả, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC NGUYỄN NHƢ HẠNH ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI KHU VỰC HẠ LONG – HOÀNH BỒ - CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC NGUYỄN NHƢ HẠNH ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI KHU VỰC HẠ LONG – HOÀNH BỒ - CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trƣờng Mã số: 8850101 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Văn Giới THÁI NGUYÊN - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Nhƣ Hạnh, xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân thực dƣới hƣớng dẫn PGS TS Ngô Văn Giới, không chép cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Số liệu kết luận luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khoa học khác Các thông tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn đầy đủ, trung thực quy cách Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực ngun luận văn Tác giả Nguyễn Nhƣ Hạnh i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học khoa học Thái Nguyên; thầy giáo, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trƣờng, đặc biệt PGS TS Ngô Văn Giới, Trƣởng Khoa Tài nguyên Môi trƣờng tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu Trƣờng Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, đồng chí cán chun mơn thuộc Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh, Chi cục Bảo vệ Môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh, UBND thành phố Hạ Long, UBND huyện Hoành Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long) UBND thành phố Cẩm Phả giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, thu thập tài liệu thực đề tài Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Nhƣ Hạnh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Những đóng góp đề tài CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Khái niệm chất thải rắn quản lý chất thải rắn 1.1.2 Nguồn gốc phát sinh, phân loại thành phần chất thải rắn sinh hoạt 1.1.3 Ảnh hƣởng chất thải rắn sinh hoạt đến môi trƣờng sức khoẻ cộng đồng 1.1.4 Những nguyên tắc kỹ thuật quản lý chất thải rắn sinh hoạt 11 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 1.2.1 Tổng quan quản lý chất thải rắn sinh hoạt giới .12 1.2.2 Tổng quan quản lý chất thải rắn sinh hoạt Việt Nam .14 1.2.3 Tình hình quản lý, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tỉnh Quảng Ninh 20 1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 27 1.3.1 Một số quy định hành quản lý chất thải rắn sinh hoạt 27 1.3.2 Một số quy định địa phƣơng quản lý chất thải rắn sinh hoạt 27 CHƢƠNG ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 29 2.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 iii 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 29 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Tổng quan khu vực nghiên cứu 32 3.1.1 Thành phố Hạ Long 32 3.1.2 Huyện Hoành Bồ 34 3.1.3 Thành phố Cẩm Phả 36 3.2 Hiện trạng khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh địa bàn cụm khu vực Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả 38 3.3 Hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn cụm khu vực Hạ Long – Hoành Bồ - Cẩm Phả 40 3.3.1 Hiện trạng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 40 3.3.2 Hiện trạng xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn nghiên cứu .44 3.3.3 Hiện trạng nguồn tài cho hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả .47 3.3.4 Đánh giá nhận thức ngƣời dân cán quản lý công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải răn sinh hoạt .48 3.4 Đánh giá tính hiệu cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn khu vực nghiên cứu 51 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 51 3.4.2 Một số khó khăn, vƣớng mắc cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực nghiên cứu 53 3.4.3 Nguyên nhân khó khăn, vƣớng mắc công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực nghiên cứu .55 3.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả đến năm 2030 56 3.5.1 Giải pháp sách 56 3.5.3 Giải pháp nâng cao nhận thức cộng đồng .72 3.5.4 Giải pháp tăng cƣờng nguồn lực tài .73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCL Bãi chôn lấp CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt UBND Uỷ ban nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt đƣợc thống kê cụ thể dƣới Bảng 1.2 Thành phần chủ yếu chất thải rắn sinh hoạt Bảng 1.3 Khối lƣợng phát sinh, số phát sinh chất thải rắn sinh hoạt bình quân đầu ngƣời địa phƣơng (2010 - 2018) 15 Bảng 1.4 Tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tỉnh Quảng Ninh .21 Bảng 3.2 Phƣơng thức lƣu chứa chất thải rắn sinh hoạt sau phân loại nguồn dự kiến áp dụng cho khu vực nghiên cứu 65 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Vị trí thành phố Hạ Long 32 Hình 3.2 Vị trí huyện Hoành Bồ (nay thuộc TP Hạ Long) 36 Hình 3.3 Vị trí thành phố Cẩm Phả 37 Hình 3.4 Tổng số khối lƣợng CTRSH năm 2018 Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả 38 Hình 3.5 Lƣợng phát sinh CTRSH ngày Hạ Long - Hồnh Bồ - Cẩm Phả 38 Hình 3.6 Khối lƣợng CTRSH phân chia theo khu vực địa bàn TP Hạ Long năm 2018 39 Hình 3.7 Khối lƣợng CTRSH phân chia theo nguồn phát sinh địa bàn TP Hạ Long năm 2018 39 Hình 3.8 Khối lƣợng CTRSH 20 phƣờng địa bàn TP Hạ Long năm 2018 40 Hình 3.9 Sơ đồ cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt 45 Hình 3.10: Tổng khối lƣợng CTRSH đƣợc xử lý Trung tâm CTR Vũ Oai, Hồ Bình Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả 45 Hình 3.11 Khối lƣợng CTRSH đƣợc xử lý Trung tâm xử lý Vũ Oai, Hồ Bình, huyện Hồnh Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long) khu vựcHạ Long Hoành Bồ - Cẩm Phả từ năm 2016 – 2019 46 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lƣợng chất thải rắn sinh hoạt thị nƣớc ta có xu phát sinh ngày tăng, tính trung bình năm tăng khoảng 10% Tỷ lệ tăng cao tập trung thị có xu hƣớng mở rộng, phát triển quy mô dân số khu công nghiệp Tổng lƣợng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt đô thị loại III trở lên số đô thị loại IV trung tâm văn hoá, xã hội, kinh tế tỉnh thành nƣớc lên đến 6,5 triệu tấn/năm Trong đó, chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình, nhà hàng, chợ kinh doanh chủ yếu, lƣợng cịn lại từ cơng sở, đƣờng phố sở y tế Chất thải nguy hại công nghiệp nguồn chất thải y tế nguy hại đô thị chiếm tỷ lệ nhƣng chƣa đƣợc xử lý triệt để cịn tình trạng chơn lấp lẫn với chất thải rắn sinh hoạt đô thị Chất thải rắn đô thị năm 2015 tăng gấp 1,6 lần so với năm 2010, dự đoán năm 2020 tăng gấp 2,37 lần năm 2025 3,2 lần năm 2010 Bình quân chất thải rắn/đầu ngƣời tăng (0,95kg/ngƣời/ngày năm 2009 lên l,6kg/ngƣời/ngày năm 2025) Hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý tiêu hủy chất thải rắn vấn đề lớn quan quản lý từ Trung ƣơng đến địa phƣơng1 Chất thải rắn sinh hoạt làm ảnh hƣởng tới sức khoẻ ngƣời môi trƣờng Các nghiên cứu cho thấy việc quản lý chất thải rắn không hợp lý nguyên nhân gây 22 loại bệnh cho ngƣời Điều đáng lo ngại hầu hết chất thải rắn nguy hại khó phân huỷ Nếu nhiệt độ lị đốt khơng đạt từ 8000C trở lên chất khơng phân hủy hết Ngồi ra, chất thải rắn sinh hoạt cịn gây ảnh hƣởng đến mơi trƣờng đất, nƣớc, khơng khí, làm giảm mỹ quan số thị gây bệnh truyền nhiễm Hiện nay, công nghệ xử lý chất thải rắn đô thị phổ biến chơn lấp rác Đơ thị từ loại IV trở lên có bãi chơn lấp rác, có khoảng 85% bãi chơn lấp bãi chôn lấp đơn giản, chất lƣợng xử lý chƣa đáp ứng yêu cầu môi trƣờng Công nghệ chôn lấp rác đặt nhiều vấn đề xúc, đòi hỏi phải giải http://www.monre.gov.vn/Pages/phat-trien-kinh-te-tuan-hoan-de-giai-quyet-triet-de-cac-van-de-ve-moitruong.aspx truy cập ngày 16.08.2019 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác quản lý CTRSH đƣợc quan tâm triển khai với phƣơng thức xã hội hoá, bƣớc đầu có kết thiết thực nhƣng tồn bất cập, chƣa sâu rộng thống dẫn đến hiệu hoạt động hạn chế Kết thu gom CTRSH vùng đô thị đạt từ 98%-100% song vùng nơng thơn kết đạt đƣợc 90% Việc thu gom, vận chuyển rác địa bàn hẻo lánh, xa trung tâm đạt hiệu thấp, ngƣời dân tuỳ tiện đổ rác trực tiếp ao, hồ, bãi đất trống gây vệ sinh ô nhiễm môi trƣờng chung Việc xử lý CTRSH Hạ Long, Hoành Bồ Cẩm Phả thực biện pháp đốt Trung tâm xử lý CTR hai xã Vũ Oai, Hồ Bình (huyện Hồnh Bồ - thuộc thành phố Hạ Long) có diện tích 178,33 với lị đốt rác thải sinh hoạt với tổng công suất 900 tấn/ngày Tuy nhiên trƣớc đƣợc đƣa vào đốt Trung tâm xử lý CTR Vũ Oai, Hồ Bình (huyện Hồnh Bồ) CTRSH chƣa đƣợc phân loại nguồn Công tác quản lý CTR sinh hoạt Hạ Long, Hoành Bồ Cẩm Phả năm qua đạt nhiều kết khả quan Tuy nhiên, cịn có số tồn nhƣ:: - Còn thiếu hƣớng dẫn lựa chọn công nghệ, hƣớng dẫn kỹ thuật phù hợp thu gom, lƣu giữ, xử lý CTRSH; đặc biệt hƣớng dẫn lựa chọn cơng nghệ lị đốt đảm bảo phù hợp với đặc điểm phát thải, tính chất loại rác thải sinh hoạt địa phƣơng - Việc phân loại rác nguồn chƣa đƣợc triển khai thực có hiệu nên cịn gây lãng phí nguồn vật liệu tái chế, tái sử dụng - Việc xây dựng sở xử lý CTR đảm bảo yêu cầu mơi trƣờng cần có vốn đầu tƣ lớn, nguồn vốn ngân sách không đáp ứng đƣợc việc đầu tƣ sở xử lý CTR cho toàn địa phƣơng địa bàn tỉnh Quảng Ninh, cần phải huy động nguồn lực từ thành phần kinh tế đầu tƣ cho lĩnh vực 75 Để khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu quản lý CTRSH địa bàn Hạ Long – Hoành Bồ - Cẩm Phả cần thực đồng nhóm giải pháp sau: giải pháp xây dựng, thực thi sách kết hợp với ứng dụng công nghệ thông tin; giải pháp tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng giải pháp tăng cƣờng nguồn lực tài Kiến nghị Xuất phát từ kết đạt đƣợc khó khăn, tồn cơng tác quản lý CTRSH, luận văn đƣa giải pháp để góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý rác thải nói riêng, bảo vệ mơi trƣờng nói chung Luận văn xin đƣa số kiến nghị sau: - Qua kinh nghiệm công tác quy hoạch quản lý chất thải rắn giới thực tiễn Việt Nam, phƣơng pháp tiếp cận chung quy hoạch quản lý chất thải rắn áp dụng cho tỉnh Quảng Ninh nói chung khu vực nghiên cứu nói riêng cần tiếp cận theo hƣớng "Quản lý tổng hợp chất thải rắn", dựa nguyên tắc ƣu tiên theo thứ tự: phòng ngừa, giảm thiểu, tái sử dụng, thu hồi vật liệu, thu hồi lƣợng trƣớc đến bƣớc xử lý cuối xử lý thiêu hủy - Giải pháp xử lý chất thải rắn áp dụng, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đô thị, định hƣớng khu liên hợp xử lý với công nghệ tổng hợp nhƣ: tái chế, sản xuất phân vi sinh, đốt thu hồi lƣợng Tập hợp nhiều loại hình công nghệ xử lý đồng nhiều loại chất thải rắn từ nguồn phát sinh khác - Luật Bảo vệ môi trƣờng cần sửa đổi, quy định rõ công cụ quản lý, công cụ kinh tế, kỹ thuật đặc biệt quy định rõ trách nhiệm quản lý CTRSH đồng với chức chuyên môn quan quản lý cấp - Ngành Tài nguyên Môi trƣờng quan đƣợc giao chủ trì phối hợp với ngành địa phƣơng triển khai thực nhằm thống quản lý nhà nƣớc CTRSH - Ngành Tài nguyên Môi trƣờng ngành liên quan nhƣ: Khoa học công nghệ, Xây dựng rà soát, đánh giá, đề xuất Danh mục Công nghệ xử lý CTR, 76 CTRSH phù hợp với điều kiện Việt Nam, trình ban hành theo thẩm quyền để khuyến khích áp dụng địa phƣơng - Ngành Tài chủ trì phối hợp với ngành Tài nguyên Môi trƣờng, Kế hoạch Đầu tƣ rà sốt, đề xuất, trình ban hành theo thẩm quyền chế sách, tài tăng cƣờng lực cho công tác quản lý CTR, CTRSH; thúc đẩy thu hút nguồn lực tài từ xã hội, từ thành phần kinh tế cho việc xử lý 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Hoàng Anh, Mạc Thị Minh Trà, Nguyễn Thị Bích Loan (2018), Hiện trạng phát sinh, thu gom xử lý chất thải rắn Việt Nam, Tạp chí Mơi trƣờng số 10/2018 Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2011), Báo cáo môi trƣờng Quốc gia – Chất thải rắn Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2019), Báo cáo môi trƣờng Quốc gia – Chất thải rắn Bộ Xây dựng (2014), Quyết định số 529/QĐ-BXD ngày 30/5/2014 Bộ Xây dựng Cơng bố định mức dự tốn thu gom, vận chuyển xử lý CTR thị Chính phủ (2007), Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 09.4.2007 quản lý chất thải rắn Chính phủ (2015), Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ mơi trƣờng Chính phủ (2015), Nghị định 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quy định quản lý chất thải phế liệu Cục Bảo vệ môi trƣờng (2008), Dự án "Xây dựng mơ hình triển khai thí điểm việc phân loại, thu gom xử lý rác thải sinh hoạt cho khu đô thị mới" Cục Cảnh sát phịng chống tội phạm mơi trƣờng (2013), Kỷ yếu Hội thảo "Cơng tác phịng ngừa, đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật môi trƣờng lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt" 10 Trần Thị Hƣờng, Cù Huy Đấu (2008), Quản lý chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng 11 Nguyễn Đức Khuyển (2003), Quản lý chất thải rắn, NXB Xây dựng 12 Nguyễn Xuân Nguyên, Trần Quang Huy (2004), Công nghệ xử lý rác thải chất thải rắn, NXB Khoa học Kỹ thuật 13 Trần Hiếu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng, Nguyễn Thị Kim Thái (2001), Quản lý chất thải rắn (Tập : Chất thải rắn đô thị), NXB Xây dựng 78 14 Nguyễn Thị Phƣơng Loan (2010), Nghiên cứu mơ hình xử lý chất thải rắn sinh hoạt phương pháp ủ phân vi sinh thị trấn Quốc Oai, huyện Quốc Oai, Hà Nội, Khoá luận tốt nghiệp, tr 36 15 Sở Tài nguyên môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh (2012), Báo cáo công tác quản lý môi trƣờng địa bàn tỉnh 16 Sở Tài Nguyên Môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh (2019), Báo cáo số 1814/TNMT-BVMT công tác quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Quảng Ninh ngày 04 tháng năm 2019 17 Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ninh (2018), Công văn số 2939/SXD-HTKT&PTĐT ngày 20.8.2018 việc lựa chọn vị trí điểm trung chuyển tập kết rác thải 18 Nguyễn Thị Kim Thái (2009), Nghiên cứu, lập quy hoạch quản lý chất thải rắn Quảng Ninh đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020 19 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 5/9/2012 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt chiến lƣợc bảo vệ môi trƣờng quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 20 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 12/12/2009 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt chiến lƣợc quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến 2050; 21 Thủ tƣớng Chính phủ (1999), Quyết định số 152/1999/QĐ-TTg ngày 10/7/1999 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt chiến lƣợc phát triển CTR khu đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 22 Trung tâm thông tin khoa học công nghệ quốc gia (2007), Tổng luận công nghệ xử lý chất thải rắn số nƣớc Việt Nam 23 UBND tỉnh Quảng Ninh (2005), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2025 24 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009), Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2025 79 25 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009), Quyết định số 3076/2009/QĐ-UBND ngày 08/10/2009 việc ban hành Quy chế bảo vệ môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh 26 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009), Quyết định số 4252/QĐ-UBND ngày 25/12/2009 phê duyệt Quy hoạch quản lý CTR tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020 27 UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 2625/2017/QĐ-UBND ngày 6/7/2017 việc quy định giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt dịch vụ xử lý CTRSH sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn tỉnh Quảng Ninh 28 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định số 1796/QĐ-UBND ngày 18/8/2014 việc phê duyệt Đề án cải thiện môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh 29 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định số 1798/QĐ-UBND ngày 18/8/2014 việc phê duyệt Quy hoạch môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 30 UBND tỉnh Quảng Ninh (2016), Quyết định số 4012/QĐ-UBND ngày 30/11/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch quản lý CTR tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 31 UBND tỉnh Quảng Ninh (2019), Quyết định số 598/QĐ-UBND ngày 14 tháng 02 năm 2019 việc phê duyệt đơn giá xử lý CTR Dự án Trung tâm xử lý CTR Công ty cổ phần Indevco 32 UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 1613/2017/QĐ-UBND ngày 23/5/2017 UBND tỉnh việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông thƣờng địa bàn tỉnh Quảng Ninh 33 UBND tỉnh Quảng Ninh (2018), Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 10/01/2018 UBND Tỉnh chủ đề năm 2018 bảo vệ nâng cao chất lƣợng môi trƣờng tự nhiên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 34 UBND TP Hạ Long (2019), Báo cáo số 167/BC-UBND ngày 31/5/2019 công tác quản lý chất rắn địa bàn TP Hạ Long năm 2018 80 35 UBND TP Cẩm Phả (2019), Báo cáo số 158/UBND-TNMT việc trả lời nội dung đề nghị phƣờng Cẩm Thịnh 36 UBND Huyện Hoành Bồ (2019), Báo cáo số 148/BC-UBND ngày 22.5.2019 công tác quản lý CTR địa bàn huyện Hoành Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long) 37 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trƣờng 38 Lê Hoàng Việt (2011), Quản lý tổng hợp chất thải rắn – Cách tiếp cận cho công tác bảo vệ môi trƣờng 39 TS Nguyễn Trung Thắng (2019), Tổng quan quản lý chất thải rắn giới số giải pháp cho Việt Nam, Tạp chí Mơi trƣờng số 10 – 2019 40 Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh 2018 81 PHỤ LỤC PHỤ LỤC BIỂU MẪU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH Đề tài: “Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên chủ hộ: …………………………………………… Nam  Giới tính: Nữ  Tuổi: Dƣới 20 tuổi  Từ 20 – 40 tuổi  Từ 41 – 60 tuổi  Trên 60 tuổi  Không biết chữ  Trung học phổ thông  Tiểu học  Trên trung học phổ thông  Trung học sở  Trình độ học vấn: Nghề nghiệp mức thu nhập Nông nghiệp  Kinh doanh  Cán – viên chức  Mức thu nhập hàng tháng hộ ông/bà bao nhiêu? > triệu  Từ – 10 triệu  Số nhân khẩu: ………… 82 < 10 triệu  II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu Lƣợng CTR sinh hoạt gia đình ơng/bà thải hàng ngày là: Dƣới kg/ngày  Từ 1- kg/ngày  Từ – kg/ngày  Trên kg/ngày  Câu 2: Thành phần CTR sinh hoạt chủ yếu gia đình ơng/bà là: Thành phần Loại chất thải Thực phẩm  Chai lọ nhựa  Chai lọ thủy tinh  Vỏ hoa  Túi ni lon  Giấy  Đồ điện tử  Bóng đèn  Vỏ hộp sữa  ………………………………………… 10 Thành phần khác Câu CTR sinh hoạt địa phƣơng ơng/bà có đƣợc phân loại nguồn khơng? Có  Khơng  Câu 4: CTR sinh hoạt gia đình ơng/bà có đƣợc phân loại khơng? Có  Khơng  Nếu có gia đình ông/bà tự phân loại hay có tổ chức hƣớng dẫn phân loại? Tự phân loại  Công ty MTĐT  Tổ chức khác  Câu 5: Gai đình ơng/bà trữ rác vật dụng gì? Túi nilon  Thùng xốp  Thùng nhựa  Bao tải  Câu Ở địa phƣơng ông/bà có thành lập Tổ Tự quản vệ sinh môi trƣờng để thu gom xử lý CTR sinh hoạt không? 83 Có  Khơng  Câu Nếu có thành lập tổ thu gom xử lý CTR sinh hoạt ngƣời chịu trách nhiệm việc thu gom Tổ trƣởng dân phố  Chi hội phụ  Khác  Câu Tại địa phƣơng ơng/bà có hình thức thu gom nào? Tổ thu gom rác tự quản  Xe thu gom rác chuyên dụng công ty  Khác:  Câu Hàng ngày CTR đƣợc thu gom lần? 1 lần/ngày  2 lần/ngày  Không thƣờng xuyên  Câu 10 Theo ông/bà tần suất thu gom hợp lý chƣa? Hợp lý  Chƣa hợp lý  Câu 11 Chất thải sau thu gom có đƣợc xử lý khơng? Có  Khơng  Câu 12 Ai ngƣời xử lý CTR sinh hoạt sau thu gom? Tổ tự quản vệ sinh môi trƣờng  Dịch vụ vệ sinh môi trƣờng  Khác …………  Câu 13 Chất thải sau thu gom đƣợc xử lý nhƣ nào? Chôn lấp  Thiêu hủy  Đổ bờ sông, ao hồ  Thu gom xử lý  Câu 14 Gia đình ơng/bà có trả phí thu gom rác thải khơng? Có  Khơng  Câu 15: Mỗi tháng gia đình ơng/bà phải trả phí thu gom chất thải (nếu có) bao nhiêu? 10 ngàn đồng  20 ngàn đồng  > 20 ngàn đồng  Câu 16 Theo ông/bà công tác tổ chức thu gom, xử lý CTR sinh hoạt địa phƣơng hợp lý chƣa? Rất hợp lý  Hợp lý  84 Chƣa hợp lý  Nếu chƣa hợp lý xin cho biết lý cụ thể: Câu 17 Theo ơng/bà khó khăn vấn đề CTR sinh hoạt địa phƣơng gì? Vứt rác bừa bãi nơi đâu thôn  Khơng có phƣơng tiện thu gom  Khơng có Tổ thu gom  Khơng có điểm tập kết rác  Thời gian thu gom rác chƣa hợp lý  Ý thức chấp hành ngƣời dân chƣa tốt  Phí VSMT cao  Khác: ……………………………………  Câu 18 Ở địa phƣơng ông/bà có tổ chức ngày chủ nhật xanh không? Có  Khơng  Các hoạt động chủ yếu ngày chủ nhật xanh? STT Nội dung hoạt động Dọn vệ sinh tuyến đƣờng Thu gom giấy vụn, lon, chai để bán phế liệu Hình thức khác Có Khơng Khơng có hoạt động Câu 20 Theo ông/bà hoạt động sau đƣợc tổ chức địa phƣơng? (Có thể chọn nhiều phƣơng án) STT Thƣờng xuyên Nội dung hoạt động Truyền thông bảo vệ môi trƣờng Dọn dẹp vệ sinh mơi trƣờng Các thi tìm hiểu chất thải VSMT Các buổi văn nghệ tuyên truyền chất thải VSMT Các chƣơng trình, dự án VSMT 85 Thỉnh thoảng Hiếm Không có C KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Câu 21 Theo ơng/bà để công tác quản lý CTR sinh hoạt địa phƣơng đƣợc tốt cần phải thực biện pháp gì? Ngƣời vấn Ngƣời đƣợc vấn 86 PHỤ LỤC Đề tài: “Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực Hạ Long - Hồnh Bồ - Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” I THƠNG TIN CHUNG Tên ngƣời đƣợc vấn: ………………………………………………… Chức vụ, đơn vị cơng tác: …………………………………………………… Giới tính: l.Nam  2.Nữ  II THÔNG TIN NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN A THÔNG TIN CHUNG Họ tên ngƣời đƣợc trả lời vấn: ………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………… Giới tính: 1.Nam  2.Nữ  Trình độ học vấn: Phổ thông  Trung cấp/ cao đẳng Đại học sau đại học  Thời gian làm việc địa phƣơng ông/bà: Dƣới năm  2.Từ – 15 năm  Trên 15 năm  B NỘI DUNG PHỎNG VẤN Xin ông/bà cho biết công việc ông/bà? (Cơ quan quản lý ông/bà? Công việc đảm nhiệm? Ơng/bà bắt đầu cơng việc từ nào? Có đƣợc đào tạo nghề/tập huấn trƣớc làm việc không? Thời gian làm việc? địa bàn phụ trách? Số cán thực thi nhiệm vụ/địa bàn? Công cụ lao động bảo hộ lao động? Mức lƣơng phụ cấp độc hại? Các chế độ bảo hiểm khác?) Nhận xét ơng/ bà vẻ tình hình CTR sinh hoạt địa bàn xã nơi ông/bà phụ trách? (CTR nhiều hay ít? ngày ơng/bà thu gom xe, xe trọng lƣợng bao nhiêu? thƣờng loại chất thải nào? loại nhiều nhất?) Tại địa bàn xã nơi ơng/bà phụ trách có bãi tập kết chất thải sinh hoạt khơng? Nếu có bãi tập kết cách khu dân cƣ bao xa? Bãi tập kết có từ nào? Bao nhiều bãi? Do đầu tƣ quản lý? Sức chứa có đảm bảo khơng? Ơng/bà có nhận xét việc quy hoạch bãi tập kết rác địa bàn? 87 Ông/bà cho biết ngƣời đân thƣờng tập kết chất thải sinh hoạt đâu?Ngƣời dân có thƣờng đồ rác nơi qui định khơng? Vì sao? Họ đổ rác đất hay cho vào túi rác/thùng xốp? 10 Xin ông/bà cho biết chịu trách nhiệm thu gom vận chuyền rác? Ngƣời dân hay Công ty vệ sinh môi trƣờng? Bao nhiêu ngày thu gom lần? Phƣơng tiện thu gom vận chuyển? 11 Tại địa bàn ơng/bà phụ trách chất thải sinh hoạt có đƣợc phân loại nguồn khơng? Vì sao? Ai chịu trách nhiệm phân loại: Ngƣời dân hay Công ty vệ sinh môi trƣờng? Cách phân loại áp dụng? Cách phân loại có hợp lý khơng? 12 CTR sinh hoạt sau thu gom có đƣợc xử lý khơng? Ai xử lý? Kỹ thuật biện pháp xử lý nhƣ nào? Các biện pháp tái chế mà ngƣời dân tổ chức thực hiện? 13 Theo ông/bà ngƣời dân nơi có ý thức tự giác việc bảo vệ mơi trƣờng, giữ gìn cảnh quan xanh - - đẹp chƣa? Nhƣ nào? 14 Theo ông/bà bất cập mà công ty ông/bà gặp phải trình thu gom CTR sinh hoạt địa phƣơng này? 15 Theo ơng/ bà cần có biện pháp để nâng cao nhận thức thái độ ngƣời dân việc giữ gìn vệ sinh mơi trƣờng? 88 16 Xin ông bà cho biết đánh giá ông/bà công tác quản lý CTR sinh hoạt địa phƣơng (những mặt đƣợc chƣa đƣợc, nguyên nhân)? 17 Ơng/ bà có ý kiến kiến nghị cho sở ban ngành khoa học, môi trƣờng, ngƣời dân,…trong vận động nếp sống văn minh đô thị 18 Ông/ bà cho ý kiến thái độ quản lý môi trƣờng nhà trức trách, quyền địa phƣơng? 19 Theo Ông/bà làm để nâng cao hiệu công tác quản lý CTR sinh hoạt địa phƣơng? Ngƣời vấn Ngƣời đƣợc vấn 89 ... HẠNH ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI KHU VỰC HẠ LONG – HOÀNH BỒ - CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ... Hoành Bồ - Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh, luận văn ? ?Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh? ?? đƣợc thực Mục... - Đánh giá đƣợc trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt theo cụm xử lý Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh