Thị trường chứng khoán Việt Nam – Thực trạng và định hướng phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam

Thị trường chứng khoán Việt Nam – Thực trạng và định hướng phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam

MỤC LỤC



LỜI NÓI ĐẦU 3

PHẦN A: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỊ TRƯỜNG CHỨNG KHOÁN…… 4

1 Tổng quan về thị trường chứng khoán: 4

1.1 Sơ lược về lịch sử hình thành và phát triển của thị trường chứng khoán……… 4

1.2 Khái niệm thị trường chứng khoán: 4

1.3 Cơ cấu tổ chức của thị trường chứng khoán: 7

1.4 Chức năng cơ bản của thị trường chứng khoán: 8

1.5 Phân loại thị trường chứng khoán: 11

2 Các chủ thể tham gia thị trường chứng khoán: 14

2.1 Chủ thể quản lý: 15

2.2 Chủ thể kinh doanh ( Trung gian tài chính ) 16

2.3 Các nhà đầu tư: 16

2.4 Tổ chức phát hành chứng khoán.: 16

2.5 Các tổ chức phụ trợ: 17

PHẦN B: THỰC TRẠNG CỦA THỊ TRƯỜNG CHỨNG KHOÁN VIỆT NAM ………17

1 Tình hình hoạt động của TTCK Việt Nam 17

1.1 Tình hình niêm yết chứng khoán 17

1.2 Tình hình giao dịch chứng khoán 18

1.3 Tình hình biến động chỉ số Vindex 19

2 Các mặt hạn chế của thị trường chứng khoán Việt Nam- nguyên nhân 21 2.1.Các mặt hạn chế 21

2.2.Nguyên nhân .23

3.Mô hình tổ chức thị trường chứng khoán Việt Nam .24

3.1 Ủy ban chứng khoán nhà nước 24

3.2 Trung tâm giao dịch chứng khoán: 30

3.3 Trung tâm lưu ký chứng khoán và thanh toán bù trừ: 32

3.4 Công ty chứng khoán: 38

3.5 Các quỹ đầu tư: 40

PHẦN C: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN TTCK VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HỘI NHẬP WTO 43

1.Định hướng phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam .43

1.1 Mục tiêu 43

1.2 Quan điểm và nguyên tắc phát triển TTCK: 44

1.3 Định hướng phát triển TTCK đến năm 2020: 45

1.4 Lộ trình phát triển TTCK Việt Nam: 47

2 Giải pháp thực hiện .49

2.1 Hoàn thiện khung pháp lý 49

2.2 Đối với Ủy ban chứng khoán : 51

2.3 Hàng hóa cho thị trường: 52

2.4 Đối với các Công ty chứng khoán : 52

2.5 Hoạt động giao dịch chứng khoán chứng khoán: 53

KẾT LUẬN 54

TÀI LIỆU THAM KHẢO 55

LỜI NÓI ĐẦU

Việc hình thành và phát triển Thị trường (TTCK) là bước phát triển tất yếu củanền kinh tế thị trường Việt Nam với nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trườngcũng đòi hỏi phải có TTCK để làm cầu nối giữa một bên là các nhà đầu tư (baogồm các tổ chức kinh tế - xã hội và dân chúng) với bên kia là các doanh nghiệp cầnvốn kinh doanh và Nhà nước cần vốn để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế

xã hội của đất nước (tiền để thỏa mãn các nhu cầu chung của đất nước)

TTCK có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của thị trường tài chính nóiriêng và đối với nền kinh tế nói chung Tuy nhiên, vai trò đó chỉ có thể được thựchiện khi các giao dịch trên thị trường được diễn ra một cách hợp pháp, tạo điềukiện tăng tính hiệu quả và giảm rủi ro của thị trường Kinh nghiệm của các nướctrên thế giới cho thấy, để đạt được mục tiêu đó, hoạt động giám sát của Ủy banchứng khoán Nhà nước (UBCKNN) và các Sở giao dịch chứng khoán (SGDCK)đối với TTCK, đặt biệt là giám sát giao dịch chứng khoán trên SGDCK là một yêucầu rất quan trọng

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và quy mô TTCK ngày càng tăng, sự thamgia của các trung gian tài chính trong và ngoài nước trên TTCK ngày càng pháttriển.TTCK từ khi thành lập đến nay đã phát huy được chức năng của mình đối vớinền kinh tế Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn tồn tại những hạn chế gây kiềm hãm

sự phát triển của thị trường, với những vấn đề trên việc nghiên cứu giao dịchchứng khoán trên TTCKVN thực sự là một nhu cầu cần thiết cả về lý luận và thựctiễn

Xuất phát từ thực tế trên nhóm chúng tôi (mạnh dạn nghiên cứu và) thực

hiện tiểu luận với đề tài “Thị trường chứng khoán Việt Nam – Thực trạng và định hướng phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam” Hy vọng những kiến

thức của nhóm chúng tôi sẽ mang lại một cái nhìn tổng quát về hoạt động của thịtrường Việt Nam trong giai đoạn hội nhập WTO

PHẦN A: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THỊ TRƯỜNG CHỨNG KHOÁN

1 Tổng quan về thị trường chứng khoán.

1.1 Sơ lược về lịch sử hình thành và phát triển của TTCK.

TTCK được xem là đặc trưng cơ bản, là biểu tượng của nền kinh tế hiện đại.Với tư cách là một bộ phận cấu thành của thị trường tài chính, TTCK được hiểu mộtcách chung nhất là nơi diễn ra các giao dịch mua bán chứng khoán-các hàng hoá vàdịch vụ tài chính giữa các chủ thể tham gia, theo những quy tắc ấn định trước

TTCK ra đời xuất phát từ nhu cầu phát triển tất yếu của nền kinh tế Một nềnkinh tế muốn phát triển, tăng trưởng nhanh và bền vững trước hết phải đáp ứng đủ nhucầu về vốn đầu tư Tới một lúc nào đó, nhu cầu vốn này vượt quá khả năng đáp ứngcủa các kênh huy động truyền thống Mà trên thực tế, đang tồn tại một lượng vốn rấtlớn trong cộng đồng dân cư chưa tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh, gâymất cân đối trong nền kinh tế, đó là những người có cơ hội đầu tư sinh lời thì thiếuvốn, trái lại những người có vốn nhàn rỗi thì lại không có cơ hội đầu tư, dẫn đến vốn

bị ứ đọng, gây lãng phí Xuất phát từ nghịch lý này, TTCK đã ra đời đóng vai trò làkênh dẫn vốn quan trọng, góp phần thúc đẩy quá trình tích tụ, tập trung, phân phốivốn một cách hiệu quả trong nền kinh tế

Hình thức sơ khai của TTCK đã xuất hiện cách đây hàng trăm năm vào khoảngthế kỷ 15, ở các thành phố trung tâm thương mại của các nước phương Tây Cho đếnnay, quá trình phát triển của nó đã trải qua nhiều bước thăng trầm Lịch sử đã đánhdấu hai đợt khủng hoảng lớn, đó là khi các TTCK lớn ở Mĩ, Tây Âu, Nhật Bản bị sụp

đổ chỉ trong vài giờ vào “ ngày thứ 5 đen tối”, 29/10/1929 và “ngày thứ 2 đen tối”,19/10/1987 Song, cùng với yêu cầu phát triển của nền kinh tế, thị trường đã đượcphục hồi, tiếp tục phát triển và trở thành một thể chế tài chính không thể thiếu củakinh tế thị trường

1.2 Khái niệm thị trường chứng khoán.

TTCK được hiểu một cách chung nhất là nơi diễn ra các giao dịch mua bán, trao đổi các chứng khoán Nghĩa là ở đâu có giao dịch mua bán chứng khoán thì đó là

Với chứng khoán vốn, mà đại diện là cổ phiếu, nó xác nhận sự góp vốn vàquyền sở hữu phần vốn góp đó của cổ đông đối với tài sản của công ty cổ phần Cổđông có thể tiến hành mua bán, chuyển nhượng các cổ phiếu trên thị trường thứ cấptheo quy định của pháp luật Ngoài ra, cổ đông còn có quyền tham gia quản lý công tythông qua quyền tham gia và bỏ phiếu tại Đại hội cổ đông, quyền mua trước đối với

cổ phiếu phát hành mới

Với chứng khoán nợ, điển hình là trái phiếu, là loại chứng khoán quy địnhnghĩa vụ của tổ chức phát hành phải trả cho chủ sở hữu chứng khoán toàn bộ giá trịcam kết bao gồm cả gốc và lãi sau một thời hạn nhất định

Với các đặc tính trên, chứng khoán được xem là các tài sản tài chính mà giá trịcủa nó phụ thuộc vào giá trị kinh tế cơ bản của các quyền của chủ sở hữu đối với tổchức phát hành

Đặc điểm cơ bản nhất của TTCK là thị trường tự do, tự do nhất trong các loạithị trường Ở TTCK không có sự độc đoán, can thiệp cưỡng ép về giá Giá mua bánhoàn toàn do quan hệ cung cầu trên thị trường quyết định

Các giao dịch mua bán, trao đổi chứng khoán có thể diễn ra ở thị trường sơ cấphay ở thị trường thứ cấp, tại Sở giao dịch hay tại thị trường giao dịch qua quầy, ở thịtrường giao ngay hay ở thị trường kì hạn Các quan hệ mua bán trao đổi làm thay đổichủ sở hữu của chứng khoán, thực chất đây chính là quá trình vận động của tư bản,chuyển từ tư bản sở hữu sang tư bản kinh doanh.

Quá trình vận động của tư bản được thực hiện xuất phát từ chức năng kinh tếnòng cốt của thị trường tài chính trong việc dẫn vốn từ những người tạm thời dư thừavốn sang những người cần vốn Sự chuyển dịch vốn được thể hiện qua sơ đồ H1.1

Người cho vay vốn

1 Hộ gia đình

2 Doanh nghiệp

3 Chính phủ

4 Nước ngoài

Các trung gian tài chính

- Ngân hàng thương mại

- Bảo hiểm, quỹ hưu trí

- Tổ chức nhận tiền gửi và cho vay

Tài trợ gián tiếp

Người đi vay vốn

Tài trợ trực tiếp

Sơ đồ 1: Các dòng vốn qua hệ thống tài chính

Qua sơ đồ trên ta thấy, sự chuyển dịch vốn được thực hiện qua hai conđường trực tiếp và gián tiếp Những người cần vốn có thể huy động trực tiếp từ nhữngngười tạm dư thừa vốn bằng cách bán các chứng khoán cho họ Hoặc con đường thứhai để dẫn vốn là thông qua các trung gian tài chính, đây là một bộ phận đã chuyển tảimột khối lượng đáng kể nguồn tiết kiệm đưa vào đầu tư và góp phần tích cực trongviệc đẩy nhanh tốc độ lưu chuyển vốn.

Như vậy, thị trường tài chính có vai trò hết sức quan trọng trong việc tích tụ, tậptrung, phân phối vốn một cách hiệu quả trong nền kinh tế Được xem là đặc trưng cơbản của thị trường vốn, TTCK là thị trường mà giá cả của chứng khoán (hàng hoá trênthị trường) chính là giá cả của vốn đầu tư, vì vậy, TTCK được coi là hình thức pháttriển bậc cao của nền kinh tế thị trường

1.3 Cơ cấu tổ chức của TTCK (Nhóm trưởng nên lựa chọn một là nêu cơ cấu tổ chức hoặc là nêu phân loại thị trường chứng khoán vì hai phần này hơi trùng nhau:

1.3.1 Căn cứ vào phương thức giao dịch:

Thị trường giao dịch ngay (Thị trường thời điểm): Thị trường giao dịch

mua bán theo giá của ngày hôm đó; việc thanh toán và giao hoán sẽ diễn ra sau đó vàingày (tùy theo mỗi thị trường chứng khoán quy định riêng số ngày);

Thị trường tương lai: Thị trường mua bán chứng khoán theo những hợp đồng

mà giá cả được thỏa thuận ngay trong ngày giao dịch; việc thanh toán và giao hoán sẽdiễn ra trong một kỳ hạn ở tương lai (1 tháng, 3 tháng, 6 tháng, 1 năm,…)

1.3.2 Căn cứ vào tính chất chứng khoán giao dịch:

· Thị trường cổ phiếu: thị trường cổ phiếu là thị trường giao dịch và mua bán

các loại cổ phiếu, bao gồm cổ phiếu thường, cổ phiếu ưu đãi

· Thị trường trái phiếu: thị trường trái phiếu là thị trường giao dịch và mua bán

các trái phiếu đã được phát hành, các trái phiếu này bao gồm các trái phiếu công ty,trái phiếu đô thị và trái phiếu chính phủ

· Thị trường các công cụ chứng khoán phái sinh: Thị trường chứng khoán

phái sinh, bao gồm thị trường hợp đồng tương lai, hợp đồng lựa chọn,… Đây là thị trường cấp cao mua bán chuyển giao các công cụ tài chính cấp cao; Do đó thị trường này chỉ xuất hiện ở các nước có thị trường chứng khoán phát triển ở trình độ cao

1.3.3 Căn cứ vào lưu chuyển vốn:

Thị trường sơ cấp: Là thị trường mua bán các chứng khoán mới phát hành.

Trên thị trường này, vốn từ nhà đầu tư sẽ được chuyển sang nhà phát hành thông qua việc nhà đầu tư mua các chứng khoán mới phát hành.

Thị trường thứ cấp: Là nơi giao dịch các chứng khoán đã được phát hành

trên thị trường sơ cấp Thị trường thứ cấp đảm bảo tính thanh khoản cho các chứng khoán đã phát hành.

Thị trường thứ cấp là nơi trao đổi, mua bán các chứng khoán đã được phát

hành Nhà đầu tư mua đi bán lại chứng khoán nhằm vào một trong các mục đích: cấtgiữ tài sản tài chính, nhận một khoản thu nhập cố định hàng năm, hưởng chênh lệchgiá

1.4 Chức năng của thị trường chứng khoán:

1.4.1 Huy động vốn đầu tư cho nền kinh tế

Khi các nhà đầu tư mua chứng khoán do các công ty phát hành, số tiền nhàn rỗicủa họ được đưa vào hoạt động sản xuất kinh doanh và qua đó góp phần mở rộng sảnxuất xã hội Thông qua TTCK, Chính phủ và chính quyền ở các địa phương cũng huyđộng được các nguồn vốn cho mục đích sử dụng và đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế,phục vụ các nhu cầu chung của xã hội

1.4.2 Cung cấp môi trường đầu tư cho công chúng

TTCK cung cấp cho công chúng một môi trường đầu tư lành mạnh với các cơhội lựa chọn phong phú Các loại chứng khoán trên thị trường rất khác nhau về tínhchất, thời hạn và độ rủi ro, cho phép các nhà đầu tư có thể lựa chọn loại hàng hoá phùhợp với khả năng, mục tiêu và sở thích của mình

1.4.3 Tạo tính thanh khoản cho các chứng khoán

Nhờ có TTCK các nhà đầu tư có thể chuyển đổi các chứng khoán họ sở hữuthành tiền mặt hoặc các loại chứng khoán khác khi họ muốn Khả năng thanh khoản làmột trong những đặc tính hấp dẫn của chứng khoán đối với người đầu tư Đây là yếu

tố cho thấy tính linh hoạt, an toàn của vốn đầu tư TTCK hoạt động càng năng động và

có hiệu quả thì tính thanh khoản của các chứng khoán giao dịch trên thị trường càngcao

1.4.4 Đánh giá hoạt động của doanh nghiệp

Thông qua chứng khoán, hoạt động của các doanh nghiệp được phản ánh mộtcách tổng hợp và chính xác, giúp cho việc đánh giá và so sánh hoạt động của doanhnghiệp được nhanh chóng và thuận tiện, từ đó cũng tạo ra một môi trường cạnh tranhlành mạnh nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, kích thích áp dụng công nghệ mới,cải tiến sản phẩm

1.4.5 Tạo môi trường giúp Chính phủ thực hiện các chính sách kinh tế vĩ môCác chỉ báo của TTCK phản ánh động thái của nền kinh tế một cách nhạy bén vàchính xác Giá các chứng khoán tăng lên cho thấy đầu tư đang mở rộng, nền kinh tếtăng trưởng; ngược lại giá chứng khoán giảm sẽ cho thấy các dấu hiệu tiêu cực củanền kinh tế Vì thế, TTCK được gọi là phong vũ biểu của nền kinh tế và là một công

cụ quan trọng giúp Chính phủ thực hiện các chính sách kinh tế vĩ mô Thông quaTTCK, Chính phủ có thể mua và bán trái phiếu Chính phủ để tạo ra nguồn thu bù đắpthâm hụt ngân sách và quản lý lạm phát Ngoài ra, Chính phủ cũng có thể sử dụng một

số chính sách, biện pháp tác động vào TTCK nhằm định hướng đầu tư đảm bảo cho sựphát triển cân đối của nền kinh tế.

 Vai trò của TTCK

Xu thế hội nhập và quốc tế hoá nền kinh tế đòi hỏi tự bản thân mỗi quốc giaphải thúc đẩy phát triển kinh tế với tốc độ và hiệu quả cao Một thị trường tài chínhnăng động có khả năng làm tăng thêm sức mạnh cho nền kinh tế hơn bất cứ một loạitài nguyên nào, mà trong đó TTCK là một định chế tài chính rất quan trọng Thực tếphát triển kinh tế ở các quốc gia trên thế giới đã khẳng định vai trò quan trọng củaTTCK trong phát triển kinh tế:

Thứ nhất, TTCK cùng với sự vận hành của mình đã tạo ra các công cụ có tính

thanh khoản cao, có thể tích tụ, tập trung và phân phối, chuyển thời hạn của vốn phùhợp với yêu cầu phát triển của nền kinh tế Yếu tố thông tin và yếu tố cạnh tranh trênthị trường sẽ đảm bảo cho việc phân phối vốn một cách có hiệu quả

Thứ hai, TTCK tạo điều kiện cho việc tách biệt giữa sở hữu và quản lý doanh

nghiệp, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động của toàn doanh nghiệp Với cơ chế thôngtin hoàn hảo đã tạo khả năng giám sát chặt chẽ của TTCK đã làm giảm tác động củacác tiêu cực trong quản lý, đảm bảo phân bổ lợi ích một cách hài hoà giữa người sởhữu, nhà quản lý và người làm công ăn lương Đồng thời, TTCK đã tạo điều kiện thúcđẩy quá trình cổ phần hoá DNNN

Thứ ba, TTCK góp phần thực hiện tái phân phối công bằng hơn, thông qua việc

buộc các tập đoàn gia đình trị phát hành chứng khoán ra công chúng, từ đó phân tánquyền lực kinh tế trong tay một số tập đoàn, tránh hiện tượng độc quyền, song vẫn tậptrung vốn cho phát triển kinh tế Việc giải toả tập trung quyền lực kinh tế cũng tạođiều kiện cạnh tranh công bằng hơn, qua đó tạo hiệu quả và tăng trưởng kinh tế

Thứ tư, TTCK tạo cơ hội cho Chính phủ có thể huy động được các nguồn tài

chính để phục vụ cho các mục đích của mình mà không tạo áp lực về lạm phát, hơn

nữa, hoạt động của TTCK còn giúp tăng thu ngân sách cho Nhà nước, đồng thời tạocác công cụ cho việc thực hiện chính sách tài chính tiền tệ của Chính phủ.

Thứ năm, việc mở cửa TTCK làm tăng tính lỏng và cạnh tranh trên thị trường

quốc tế hay nói khác đi muốn khẳng định đến tính hiệu quả của quốc tế hoá TTCK.Điều này cho phép các công ty có thể huy động được một lượng vốn đầu tư lớn ở thịtrường ngoài nước, bên cạnh đó mở rộng các cơ hội kinh doanh cho các công ty trongnước, cho phép các công ty có thể huy động nguồn vốn được rẻ hơn

Thứ sáu, TTCK cung cấp một dự báo tuyệt vời về các chu kỳ kinh doanh trong

tương lai Việc giá chứng khoán lên xuống có xu hướng đi trước chu kỳ kinh doanh đãđưa ra một dự báo giúp cho Chính phủ và các công ty có kế hoạch phân bổ các nguồnlực của họ Như vậy, TTCK cũng tạo điều kiện tái cấu trúc nền kinh tế

Ngoài những tác động tích cực trên, hoạt động của TTCK cũng có những tácđộng tiêu cực nhất định Ta biết rằng, thị trường hoạt động dựa trên cơ sở thông tinhoàn hảo, tuy nhiên ở hầu hết các thị trường không phải nhà đầu tư nào cũng có khảnăng tiếp cận thông tin đầy đủ và như nhau, vì vậy việc đưa ra các quyết định đầu tưkhông hoàn toàn dựa trên việc xử lý thông tin, dẫn tới việc giá cả chứng khoán khôngphản ánh chính xác giá trị công ty và chưa phân bổ một cách hiệu quả các nguồn lực.Ngoài ra, còn có một số hiện tượng tiêu cực khác trên TTCK như hiện tượng đầu cơ,mua bán nội gián, xung đột quyền lực…gây tâm lý e ngại cho các nhà đầu tư Thực tếnày đặt lên vai các nhà quản lý thị trường phải có những biện pháp hiệu quả để giảmthiểu đến mức tối đa các tiêu cực trên thị trường nhằm đảm bảo cho tính hiệu quả củathị trường, đồng thời bảo vệ quyền lợi cho các nhà đầu tư

Như vậy ta thấy vai trò của TTCK đã được thể hiện dưới nhiều góc độ khácnhau Vai trò này có thực sự được phát huy hay không nó phụ thuộc vào sự quản lýcủa Nhà nước và các chủ thể tham gia thị trường

1.5 Phân loại TTCK.

Tuỳ theo mục đích nghiên cứu mà người ta có thể phân loại TTCK theo các tiêuthức khác nhau, có thể phân loại theo hàng hoá, phân loại theo cấu trúc tổ chức của thịtrường hay phân loại theo quá trình luân chuyển vốn.

1.5.1 Phân loại theo cấu trúc tổ chức thị trường Theo đó, TTCK được phân thành 3 loại thị trường sau:

(Sở giao dịch chứng khoán) Thị trường tập trung: Tại đây, người mua và

người bán (hoặc môi giới của họ) gặp nhau tại một địa điểm nhất định để tiến hànhgiao dịch, mua bán chứng khoán Nên bỏ phần này vì chúng ta đang nói về thị trườngtập trung chứ không nên nói chi tiết về sở giao dịch.(Vì vậy người ta còn gọi Sở giaodịch là thị trường tập trung – là nơi tập trung các giao dịch chứng khoán một cách có

tổ chức tuân theo những luật lệ nhất định, là nơi tiến hành giao dịch chứng khoán củanhững công ty lớn, làm ăn có hiệu quả Như vậy,) Sở giao dịch chứng khoán không

tham gia vào việc mua bán chứng khoán mà chỉ là nơi giao dịch, một trung tâm tạo

điều kiện cho các giao dịch được tiến hành một cách thuận lợi, dễ dàng Đồng thời, Sởgiao dịch cũng là cơ quan thực hiện chức năng quản lý, điều hành các hoạt động diễn

ra trên thị trường tập trung nhằm tạo điều kiện để các giao dịch được thực hiện côngbằng, minh bạch và đúng pháp luật Sở giao dịch chứng khoán được quản lý một cáchchặt chẽ bởi UBCKNN

Thị trường phi tập trung (Thị trường OTC): Tại hầu hết các nước, bên cạnh

thị trường giao dịch tập trung, nơi diễn ra các hoạt động giao dịch chứng khoán củanhững công ty lớn, còn có thị trường phi tập trung (OTC) chủ yếu dành cho việc giaodịch chứng khoán của những DNV&N chưa hội đủ các điều kiện niêm yết trên thịtrường giao dịch tập trung Thị trường OTC đại diện cho một thị trường thương lượng,nơi mà người bán và người mua trực tiếp thương lượng với nhau về những điều kiệnchủ yếu của giao dịch như số lượng, giá… Có thể nói rằng, OTC là thị trường củanhững nhà tạo lập thị trường - những nhà đầu tư chuyên nghiệp Các nhà tạo lập thịtrường nắm trong tay một lượng chứng khoán đủ lớn và họ sẵn sàng mua bán chứng

khoán với nhau cũng như với các nhà đầu tư khi họ chấp nhận được giá cả của họ.Tương tự như hệ thống thị trường tập trung, thị trường OTC thường được tổ chức theo

2 cấp: cấp quản lý Nhà nước và cấp tự quản

Như vậy, trong TTCK để huy động vốn cho các doanh nghiệp, Sở giao dịch lànơi giao dịch chứng khoán của những doanh nghiệp lớn, những doanh nghiệp này cókhả năng đáp ứng được những quy định niêm yết ngặt nghèo về vốn, tình hình hoạtđộng kinh doanh…trên Sở, mà những DNV&N thường không đáp ứng đủ Còn đại bộphận cổ phiếu của các DNV&N được giao dịch trên thị trường OTC, ở đó những tiêuchuẩn niêm yết thường thấp hơn trên Sở giao dịch Hay nói khác đi, TTCK cho cácDNV&N là một bộ phận chủ yếu của thị trường OTC Sở dĩ người ta đưa ra các tiêuchuẩn niêm yết khác nhau trên các loại thị trường là vì: nếu chúng ta không phân ra và

cứ để phát triển một TTCK chung cho tất cả các doanh nghiệp có quy mô khác nhauthì Nhà nước khó đề ra những chính sách công bằng và quản lý tối ưu cho thị trườngchung ấy Thực tế cho thấy, có doanh nghiệp vốn lớn hàng trăm tỷ đồng, nhưng cũng

có những doanh nghiệp quy mô vài tỷ đồng, quy mô của doanh nghiệp có thể quyếtđịnh đến khả năng hoạt động, lĩnh vực kinh doanh, cách thức tiếp cận vốn, các tiêu chí

về rủi ro an toàn, niềm tin của nhà đầu tư…đối với hoạt động của doanh nghiệp Vìvậy, người ta thường có sự phân tách giữa các doanh nghiệp trong các ngành kinh tế

để có những chính sách, chiến lược phù hợp điều chỉnh hoạt động của từng doanhnghiệp Hơn nữa khi ra quyết định đầu tư, nhà đầu tư cũng thường quan tâm đến độlớn vốn chủ của các doanh nghiệp niêm yết Vì vậy, cần có sự phân biệt giữa TTCKgiao dịch chứng khoán của những doanh nghiệp lớn và TTCK giao dịch chứng khoáncủa những doanh nghiệp nhỏ, điều này là rất cần thiết để có chiến lược phát triển chotừng loại thị trường một cách hiệu quả, đáp ứng tốt hơn yêu cầu quản lý của Nhànước, nguyện vọng của các doanh nghiệp, các nhà đầu tư cũng như các chủ thể kháctham gia TTCK

Ngoài hai loại thị trường trên người ta còn nói tới một thị trường thứ ba, thịtrường dành cho các chứng khoán không đủ tiêu chuẩn để giao dịch trên hai thị trườngtrên Vậy đó là thị trường gì? Nên nêu rõ ra (Upcom) Ngoài ra, người ta còn phân loạiTTCK thành thị trường mở và thị trường đàm phán, thị trường giao ngay và thị trường

kỳ hạn Việc phân loại TTCK sẽ giúp phân tích cụ thể hơn vai trò của TTCK

1.5.2 Căn cứ vào tính chất chứng khoán giao dịch:

· Thị trường cổ phiếu: thị trường cổ phiếu là thị trường giao dịch và mua báncác loại cổ phiếu, bao gồm cổ phiếu thường, cổ phiếu ưu đãi

· Thị trường trái phiếu: thị trường trái phiếu là thị trường giao dịch và mua báncác trái phiếu đã được phát hành, các trái phiếu này bao gồm các trái phiếu công ty,trái phiếu đô thị và trái phiếu chính phủ

· Thị trường các công cụ chứng khoán phái sinh Thị trường chứng khoán pháisinh, bao gồm thị trường hợp đồng tương lai, hợp đồng lựa chọn,… Đây là thị trườngcấp cao mua bán chuyển giao các công cụ tài chính cấp cao; Do đó thị trường này chỉxuất hiện ở các nước có thị trường chứng khoán phát triển ở trình độ cao

1.5.3 Căn cứ vào lưu chuyển vốn:

Thị trường sơ cấp: Là thị trường mua bán các chứng khoán mới phát hành Trên thị trường này, vốn từ nhà đầu tư sẽ được chuyển sang nhà phát hành thông qua việc nhà đầu tư mua các chứng khoán mới phát hành.

Thị trường thứ cấp: Là nơi giao dịch các chứng khoán đã được phát hành trên thị trường sơ cấp Thị trường thứ cấp đảm bảo tính thanh khoản cho các chứng khoán đã phát hành.

Thị trường thứ cấp là nơi trao đổi, mua bán các chứng khoán đã được pháthành Nhà đầu tư mua đi bán lại chứng khoán nhằm vào một trong các mục đích: cấtgiữ tài sản tài chính, nhận một khoản thu nhập cố định hàng năm, hưởng chênh lệchgiá

2 Các chủ thể tham gia TTCK.

TTCK là một thực thể phức tạp mà hoạt động của thị trường có nhiều loại chủthể khác nhau tham gia Các chủ thể này hoặc là bán chứng khoán, hoặc là mua chứngkhoán, hoặc chỉ là trung gian môi giới cho hai bên mua bán để hưởng hoa hồng Bêncạnh đó còn có các chủ thể quản lý là Nhà nước và các tổ chức phụ trợ

2.1 Chủ thể quản lý

Chủ thể quản lý có nghĩa vụ bảo đảm cho TTCK hoạt động theo đúng các quyđịnh của pháp luật, nhằm bảo đảm cho việc mua bán chứng khoán trên thị trường diễn

ra một cách công khai, công bằng, tránh những yếu tố tiêu cực có thể xảy ra, từ đó bảo

vệ lợi ích của người đầu tư

Hiện nay hầu hết các nước có TTCK đều có cơ quan quản lý và giám sát vềchứng khoán và TTCK Với những tên gọi khác nhau (tuỳ theo mỗi nước) nhưngthường là UBCK Quốc gia, bên cạnh đó còn có Hiệp hội kinh doanh chứng khoán, các

Sở giao dịch chứng khoán Ở mỗi quốc gia, với những đặc trưng riêng có mà cónhững hình thức quản lý khác nhau và thiết lập nên những cơ quan quản lý khác nhau

Ở Việt Nam hiện nay, UBCKNN đang trực thuộc Bộ Tài chính là cơ quan quản

lý cao nhất về chứng khoán và TTCK Theo đó, UBCKNN sẽ nghiên cứu vạch kếhoạch, dự thảo các văn bản pháp luật và các thể lệ chế độ về tổ chức và hoạt độngTTCK để trình cấp có thẩm quyền quyết định ban hành Đồng thời quản lý, giám sáthoạt động của TTCK, đưa ra các giải pháp hữu hiệu để đảm bảo thị trường hoạt độngtốt Ngoài UBCKNN, các cơ quan quản lý khác như Ngân hàng Nhà nước, các Bộ,đặc biệt là Hiệp hội các nhà kinh doanh chứng khoán cũng có vai trò rất lớn trong hoạtđộng quản lý các thành viên tham gia thị trường, và bảo vệ lợi ích cho các thành viên

2.2 Chủ thể kinh doanh ( Trung gian tài chính )

Các trung gian tài chính là một chủ thể quan trọng của TTCK, TTCK hoạt độnghiệu quả một phần là nhờ sự thủ vai tốt của các trung gian này Với tư cách là nhà

kinh doanh chứng khoán, họ thực hiện việc mua bán chứng khoán cho chính bản thânmình nhằm mục tiêu lợi nhuận Bên cạnh đó, họ còn đóng vai trò là thành viên hỗ trợcho hoạt động của thị trường thông qua các nghiệp vụ đại lý bão lãnh phát hành, tưvấn và môi giới chứng khoán, quản lý danh mục đầu tư Trên thực tế, các công tychứng khoán tham gia với vai trò là nhà môi giới kinh doanh chứng khoán thường làm

cả hai nghiệp vụ là môi giới để hưởng hoa hồng và tự doanh để tìm chêch lệch giá Sựtham gia của các công ty chứng khoán này đã góp phần làm cho hoạt động của thịtrường diễn ra liên tục, thúc đẩy sự phát triển của thị trường

2.3 Các nhà đầu tư

Chủ thể đầu tư là những người có tiền nhàn rỗi, sử dụng tiền đầu tư vào TTCKbằng cách thực sự mua các chứng khoán đang được phát hành nhằm hưởng lãi và lợinhuận Chủ thể đầu tư trên thị trường có thể là tổ chức đầu tư hoặc các nhà đầu tư cánhân

Nhà đầu tư cá nhân chính là công chúng, một loại chủ thể có khả năng cung cấpmột khối lượng tiền tệ rất lớn Công chúng khi có vốn tạm thời nhàn rỗi, họ tham giamua chứng khoán với mục đích đầu tư kiếm lời Khi có nhu cầu vốn họ đem bán lạicác chứng khoán đã mua trên thị trường thứ cấp Họ tham gia thị trường bằng nhiềucách khác nhau có thể là trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua các nhà đầu tư có tổ chức,các trung gian tài chính

Nhà đầu tư có tổ chức, có thể là các NHTM, công ty bảo hiểm, các quỹ hưu trí,quỹ tương hỗ, công ty quản lý quỹ…họ thường xuyên mua bán chứng khoán với sốlượng lớn trên thị trường để tìm kiếm lợi nhuận Các tổ chức đầu tư thường đầu tưtheo danh mục và các quyết định đầu tư được thực hiện bởi các chuyên gia có trình độ

và kinh nghiệm cao, mang tính chuyên nghiệp Vai trò của các tổ chức đầu tư này ởcác nước có TTCK phát triển ngày càng to lớn

2.4 Tổ chức phát hành chứng khoán.

Là những người huy động vốn bằng cách phát hành và bán các chứng khoántrên thị trường sơ cấp Các chủ thể phát hành bao gồm: Chính phủ, các tổ chức tàichính trung gian khác, và các doanh nghiệp Trong số đó chủ yếu là Chính phủ và cácdoanh nghiệp.

Các chủ thể phát hành tham gia huy động vốn bằng nhiều phương thức khácnhau nhằm phục vụ cho các mục đích khác nhau Chính phủ phát hành các chứngkhoán như: Trái phiếu Chính phủ, Tín phiếu Kho bạc nhằm bù đắp thâm hụt ngânsách, xây dựng cơ sở hạ tầng, cầu cống, đường xá… Các doanh nghiệp phát hành cổphiếu, trái phiếu công ty nhằm đổi mới trang thiết bị, mở rộng sản xuất kinh doanh…Các doanh nghiệp tham gia thị trường với tư cách là người tạo ra hàng hoá ở thịtrường sơ cấp, và mua bán lại các chứng khoán ở thị trường thứ cấp

2.5 Các tổ chức phụ trợ

Sự tham gia của các tổ chức phụ trợ giúp cho hoạt động của thị trường diễn ratrôi chảy, đó là Trung tâm Lưu ký, thanh toán và bù trừ chứng khoán, các công tyđánh giá hệ số tín nhiệm…

Như vậy, có thể thấy rằng TTCK hoạt động được là nhờ hoạt động của các chủthể tham gia Tuy khác nhau về tính chất, mục tiêu và cách làm, hoạt động của họ liênđới và bổ sung chặt chẽ cho nhau, nhờ thế tài sản tài chính từ sở hữu của người nàychuyển sang sở hữu của người khác một cách hợp lý và hài hoà để nền kinh tế hoạtđộng với những giá trị mới được tạo ra từng giờ, mỗi ngày

PHẦN B: THỰC TRẠNG CỦA THỊ TRƯỜNG CHỨNG KHOÁN VIỆT NAM.

1 Tình hình hoạt động của TTCK Việt Nam (Từ 2007 – 2010): nên đưa số liệu thực tiễn vì e thấy phần này lý thuyết hơi nhiều, ví dụ: các bảng biểu so sánh, sơ

đồ hình biến động chứng khoán-phần này nhóm có thể lấy số liệu của nhóm bạn Quý-dã báo cáo môn Thị trường Tiền tệ

1.1 Tình hình niêm yết chứng khoán:

Thị trường chứng khoán VN bắt đầu hoạt động từ năm 2000, khởi thuỷ là sự kiệnthành lập Trung tâm chứng khoán TP Hồ Chí Minh ngày 11 tháng 7 năm 1998 theoQuyết định số 127/1998/QĐ-TTg và thực hiện phiên giao dịch đầu tiên vào ngày 28tháng 07 năm 2000 Trong khi đó, trung tâm giao dịch chứng khoán Hà Nội thành lậpvào ngày 08 tháng 03 năm 2005 Tiếp sau là các sự kiện thành lập Sở giao dịch chứngkhoán TP Hồ Chí Minh ngày 11 tháng 05 năm 2007 theo Quyết định số 599/QĐ-TTgcủa Thủ tướng Chính Phủ và Sở giao dịch Hà Nội trực thuộc Uỷ ban chứng khoánNhà nước

Khởi thuỷ, thị trường chứng khoán Việt Nam chỉ có 2 mã Cổ phiếu niêm yết là SAM

và REE, đến năm 2005, số công ty niêm yết đã lên 32 công ty, cho đến nay, số lượng

đã vượt qua con số 300, gồm các loại chứng khoán và chứng chỉ quỹ tổng trên cả 2sàn niêm yết, với giá trị lên đến hàng nghìn tỷ đồng Tuy có những tình hình phát triểnkhả quan như vậy về số lượng, nhưng về mặt giá trị thì tuy có gia tăng nhưng đã gây

ra những biến động thăng trầm có những lúc đến không ngờ, và nếu không thoát khỏithị trường kịp thời trong những lúc giảm điểm kịp thời thì các nhà đầu tư cũng sẽ gặpnhững rủi ro về vốn của mình

1.2 Tình hình giao dịch chứng khoán:

Thị trường chứng khoán Việt Nam hoạt động được 10 năm, trải qua nhiều thăng trầm,nhưng có thể nói những diễn biến trong giai đoạn từ 2007 đến 2010 là đầy biến độngnhất và nhiều sự kiện nhất Tuỳ theo giá trị về vốn chủ sỡ hữu mà các công ty có thểniêm yết Cổ phiếu của mình ở những thị trường Hà Nội, vốn dưới 80 tỷ hay là TP HồChí Minh, vốn trên 80 tỷ

Tình hình giao dịch trên thị trường chứng khoán Việt Nam thời gian qua, d0a85c biệt

là từ những năm 2007 đến 2010 cực kỳ sôi động, các công ty đại chúng, các tập đoàntài chính, đặc biệt là lĩnh vực Ngân hàng và Bảo hiểm cũng thay nhau lên sàn Đếnthời điểm hiện nay, ở mỗi sàn giao dịch, tổng giá trị giao dịch lên đến hàng nghìn tỷđồng Ngày trước, các công ty niêm yết chủ yếu là những công ty vừa cổ phần hoá,

tham gia niêm yết vì sự kêu gọi từ phía Nhà nước; còn bây giờ Sở giao dịch Chứngkhoán TP Hồ Chí Minh liên tục thông báo nhận hồ sơ niêm yết từ nhiều công ty từcác đô thị lớn đến các tỉnh xa, từ công ty tư nhân cho đến các công ty có gốc là doanhnghiệp nhà nước

Tuy nhiên, thị trường chứng khoán Việt Nam hiện nay cũng còn những hạn chế nhấtđịnh Có những ý kiến cho rằng cơ sở pháp lý và điều kiện quản lý hiện nay chưa thực

sự giúp thị trường đủ lớn mạnh và được như mong muốn của những công ty niêm yết,

đó là làm sao để doanh nghiệp, kể cả ngân hàng, khi cần vốn có thể tìm đến thị trườngchứng khoán Đến ngày hôm nay, thị trường chứng khoán vẫn chủ yếu là giao dịch cổphiếu có sẵn, còn những giao dịch gọi vốn qua thị trường để thay thế nguồn vốn ngânhàng thì vẫn chưa nhiều, do đó chúng ta cần có những giải pháp căn cơ hơn để giảiquyết vấn đề cốt yếu này để thị trường phát triển và tăng quy mô của thị trường lên,đáp ứng đúng mục tiêu huy động vốn của thị trường chứng khoán Việt Nam

1.3 Tình hình biến động chỉ số VN-Index:

Theo đà thăng trầm của tình hình niêm yết và tình hình giao dịch trên thị trườngchứng khoán Việt Nam, (thì chỉ số VN-Index, chỉ số giao dịch chứng khoán Việt Namtại sàn TP Hồ Chí Minh và chỉ số HASTC-Index, chỉ số tại sàn giao dịch Hà Nội,cũng có những biến động không ngừng và hầu như hai chỉ số này luôn luôn biến độngcùng chiều với nhau.) phần tô vàng sửa thành Chỉ số HNX-index tại sàn Hà Nội và chỉ

số HOSE-index tại sàn TPHCM, hai chỉ số này hầu như luôn biến động

Có thể nhìn lại diễn biến chỉ số VN- Index trong mười năm qua để thấy hết thăngtrầm Chỉ non 01 năm sau khi mở cửa thị trường, vào tháng 06-2001, chỉ số này đã leolên 571 điểm Ở giai đoạn tốt đẹp này, với sự chào đón nồng nhiệt của công chúng đầu

tư trong điều kiện hiếm hàng (do có ít công ty niêm yết), thị trường nóng lên là không

có gì khó hiểu Chính cái bẫy tăng nóng, tình trạng thiếu đáp ứng nhiều mặt, cùng sựthoả mãn, thất vọng và sợ hãi đan xen vào thời kỳ sơ khai này đã kéo thị trường xuốngđáy sâu chưa đầy hai năm sau đó Hậu quả là VNI-Index rớt liên tục xuống còn 139

điểm vào tháng 4-2003 Vào giai đoạn bỉ cực này, có lúc cả cổ phiếu tên tuổi cũng bịđẩy xa về phía dưới mệnh giá Từ đó, thị trường rơi vào giai đoạn ngủ đông cho đếnhết năm 2005.

Sau đó, thị trường lại ấm lên vào năm 2006, rồi sốt cao, đỉnh điểm là chỉ số Index cao nhất từ trước đến nay 1.170 điểm vào tháng 03-2007, một chỉ số kỷ lục màmãi cho đến nay vẫn chưa tìm thấy được Sự hưng phấn quá trớn này làm cho mọingười cứ nghĩ đó là xu thế, là quy luật, để rồi đoán non đoán già rằng VNI-Index sẽcòn vượt lên trên 2000 điểm! Thật may là điều đó đã không xảy ra Thay vào đó làgiai đoạn điều chỉnh dài ngày, ảm đạm suốt năm 2008, và chỉ dừng lại ở cái đáy sâu

VNI-235 điểm vào tháng 2-2009

Thị trường trong những gia đoạn ảm đạm đã tụt đốc không phanh, có thể quy cho một

số tác động kinh tế, bởi lúc này, khách quan trên thế giới đã xảy ra cuộc khủng hoảngkinh tế thế giới do Mỹ châm ngòi, tạo ra những tác động tiêu cực trên toàn thế giới vềkinh tế nói chung và thị trường chứng khoán nói riêng Tuy vậy, điều đáng nói ở đâychính là thực tế lúng túng trong cách ứng phó và các áp đặt mang tính hành chính từphía các nhà quản lý thị trường, được cho là đã gây nên tình trạng thị trường có lúcnhư bị mất lửa Bảng điện tử đỏ đều suốt tháng, bi quan lây lan bao trùm, tình trạngtháo lui khỏi thị trường diễn ra tràn lan…Thế nhưng, vào thời điểm vắng lặng làm chokhông ít nhà đầu tư rời bỏ thị trường với nỗi lo “sập sàn” thì thị trường như bừng tỉnhlại Trong vòng bảy tháng, từ tháng 3 đến 10-2009 thị trường đã tăng ngoạn mục từ

235 đến 633 điểm Không ít nhà đầu tư đã tận dụng cơ hội này để kiếm lại những gì

đã mất trước đó

Có thể nói tóm lại rằng, thị trường chứng khoán lắm thăng trầm nhưng cũng khôngkém cuốn hút Chỉ tính ba năm gần đây thôi đã có bốn thời đoạn vui buồn kịch tính:hoành tráng 2007, sóng gió 2008, thử thách 2009 và ẩn số 2010 Hy vọng rằng, vớinhững nỗ lực không ngừng nghỉ và tâm huyết của các nhà quản lý, thị trường chứngkhoán Việt Nam sẽ có những bước phát triển tốt hơn trong tương lai

2 Các mặt hạn chế của TTCK Việt Nam – nguyên nhân.

2.1 Các mặt hạn chế:

Tuy đã đạt được một số thành tựu đáng kể, nhưng thị trường chứng khoán ViệtNam còn non trẻ nên còn có một số hạn chế sau:

+ Sự tăng trưởng của thị trường chưa bắt nguồn từ động cơ tích cực khi nhà đầu

tư còn chạy theo phong trào, thị trường thiếu vắng các nhà đầu tư dài hạn Số lượngnhà đầu tư còn hạn chế so với tiềm lực dân số và tiềm năng về vốn của nền kinh tế, sốlượng nhà đầu tư nước ngoài chưa nhiều và nhà đầu tư có tổ chức còn rất hạn chế Cácnhà đầu tư trong nước đa số hiểu biết chưa thật đầy đủ về cơ chế hoạt động củaTTCK, tầm nhìn chiến lược còn ngắn hạn Mặt khác còn do sự thiếu trung thực trongviệc cung cấp thông tin của các công ty, đã làm cho không ít nhà đầu tư không còn đủtin cậy để sử dụng các thông tin này trong việc ra quyết định Từ đó xuất hiện một sốnhà đầu tư “chơi chứng khoán” như đánh bạc, họ sẵn sàng dốc hầu bao của mình ra đểthử vận may Hậu quả là, theo ước tính của một số chuyên gia kinh tế thì ít nhất có 0,5triệu người/hộ gia đình; và nhiều nhất là 1 triệu người/hộ gia đình (số liệu này khôngtưởng khi trong hộ gia đình mà có đến 0,5 triệu hay là 1 triệu) đã lâm vào tình trạngphá sản do đầu tư chứng khoán theo kiểu đánh bạc

+ Tính thanh khoản thị trường thấp dẫn đến mất cân đối cung – cầu, làm cho giá

cả biến động thất thường Tính thanh khoản của chứng khoán là khái niệm thể hiệnkhả năng chuyển đổi dễ dàng từ tiền sang chứng khoán và ngược lại Thị trường cónhững lúc không thể hiện đúng giá trị của nó Giá chứng khoán bị thổi phồng theo tinđồn mà không phải căn cứ vào tình hình tài chính thực sự của công ty, đương nhiên sẽnhanh chóng bị xẹp xuống khi có tin đồn xấu Thị trường thiếu những công ty hoạtđộng thực sự hiệu quả, có tầm nhìn chiến lược dài hạn, các “blue chip” khá ít ỏi đãkhiến cho thị trường có tính thanh khoản kém, khó ổn định trước những cơn bão tàichính

Biên độ giao dịch chứng khoán hiện nay trên các sàn có sự chênh lệnh khá lớn(HOSE với biên độ 5%, HNX với 7% và Upcom là 10%) Điều này sẽ dẫn đến tìnhtrạng đầu cơ gia tăng khi thị trường có biến động mạnh.

+ Hệ thống các tổ chức trung gian hỗ trợ cho hoạt động của thị trường còn nhiềuhạn chế Khung pháp lý của thị trường còn nhiều bất cập khi mà luật chứng khoán đãban hành song chưa đầy đủ ở một số hành vi như: giao dịch khống, giao dịch tín dụng,giao dịch các sản phẩm phái sinh Các hành vi tiêu cực xảy ra trong các hoạt độngkinh doanh đầu tư chứng khoán bị xử phạt theo luật chứng khoán là chưa thích đángvới mức độ gây hại của nó Theo thống kê của Sở giao dịch chứng khoán TP HCMtrong năm 2007 có các hành vi tiêu cực sau:

Có 135 công ty chứng khoán vi phạm khi đặt lệnh: Hủy lệnh trong cùng đợt khớplệnh, đặt mua vượt quá tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài…

Giao dịch của các cổ đông lớn không báo cáo

Giao dịch của những người liên quan không công bố thông tin

Nhân viên công ty chứng khoán mở tài khoản giao dịch chứng khoán tại công tychứng khoán khác

Nhiều người mở tài khoản giao dịch tại các công ty chứng khoán khác nhau.Trong năm 2008 thì số trường hợp vi phạm là 137

Đã có một số vụ thao túng thị trường và giao dịch nội gián Điển hình là vụ thaotúng thị trường đối với các cổ phiếu của Công ty kỹ nghệ khoáng sản Quảng Nam(MIC), Công ty cổ phần Vincom (VIC), Công ty cổ phần Vinpearland (VPL), vụ thaotúng thị trường đối với cổ phiếu của các công ty cổ phần xi măng Cần Thơ (CCM), vụgiao dịch nội gián đối với cổ phiếu của các công ty, Công ty cổ phần xuất nhập khẩulâm thủy sản Bến Tre (FBT), Công ty cổ phần phát triển nhà Thủ Đức (TDH), Công ty

cổ phần khoáng sản Hà Nam (KSH)

Tuy nhiên mức xử phạt hiện hành theo Nghị Định 36/2007/NĐ-CP chỉ dừng lại ở mức

xử phạt hành chính tối đa là 70 triệu đồng Điều này thật sự chưa hợp lý vì lý do việcthu lợi từ việc vi phạm nhiều hơn so với mức đóng phạt hành chính Điều này chưa đủsức răn đe

2.2 Nguyên nhân.

Thứ nhất: Hàng hóa trên thị trường tuy có tăng về số lượng nhưng chưa đa dạng

về chủng loại Thị trường niêm yết hiện nay chỉ có cổ phiếu, trái phiếu và chứng chỉquỹ, chưa có công cụ phái sinh Điều này không làm tăng tính đa dạng trong hoạtđộng đầu tư Thiếu công cụ phòng ngừa hạn chế rủi ro khi thị trường có biến độnglớn

Thứ hai: Các công ty niêm yết phần lớn là doanh nghiệp vừa và nhỏ, chưa có sự

tham gia của các tập đoàn kinh tế lớn nên khả năng cạnh tranh chưa cao nên chưa làmyên lòng các nhà đầu tư Ngoài ra công tác quản trị, chế độ kế toán của các công tyniêm yết có những điểm chưa phù hợp với thông lệ quốc tế điều này gây trở ngại đốivới nhà đầu tư nước ngoài Thông tin chưa minh bạch, chính xác điều này gây mấtniềm tin đối với nhà đầu tư

Thứ ba: Nguồn nhân lực cho hoạt động của thị trường còn hạn chế cả về số

lượng và chất lượng Phần lớn nhân lực trong lĩnh vực chứng khoán chưa được đàotạo chính quy và đúng chuyên môn mà từ các lĩnh vực chuyển sang nên còn nhiều hạnchế Bên cạnh đó, chương trình đào tạo cũng như nội dung đào tạo nguồn nhân lựccho lĩnh vực chứng khoán còn rất nhiều hạn chế Hiện tại, Ủy ban chứng khoán nhànước là cơ quan duy nhất được phép đào tạo và cấp chứng chỉ hành nghề chứngkhoán, do vậy việc đào tạo gì, cấp bằng gì, chất lượng ra sao không có ai phản biệnnên khó nâng cao chất lượng nguồn nhân lực này Ngoài ra việc thanh tra, giám sáthoạt động của công ty chứng khoán còn lỏng lẻo và chưa triệt để nên sai phạm của cáccông ty này diễn ra thường xuyên làm xói mòn niềm tin vào thị trường

Thứ tư: Số lượng công ty chứng khoán hiện nay ở Việt Nam so với quy mô thị

trường tương đối nhiều, tuy nhiên còn thiếu về nhiều mặt Hạ tầng kỹ thuật của cáccông ty chứng khoán chưa được đầu tư đúng mức, cho nên các công ty chứng khoántuy nhiều nhưng chất lượng hoạt động chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu của thịtrường Phần mềm Giao dịch chứng khoán tại Sở giao dịch chứng khoán TP HCM làphần mềm chuyển giao từ Thái Lan trước đây, khi có sự cố phải mời các chuyên giaThái Lan sang khắc phục, gây tốn nhiều chi phí và không mang tính chuyên nghiệpmất nhiều thời gian để chuyên gia Thái Lan sửa lỗi Thị trường chứng khoán ViệtNam đã chứng kiến nhiều lần “sập sàn” do quy mô giao dịch tăng đột biến những năm

2007 Tính chuyên nghiệp của thị trường chưa cao Điều này thể hiện ở thị trườngchưa minh bạch, kiến thức chứng khoán và thị trường chứng khoán đối với nhà đầu tưcòn hạn chế, pháp luật trong lĩnh vực chứng khoán chưa ổn định…

Thứ năm: Hiện trung tâm lưu ký quản lý tài khoản trực tiếp của công ty chứng

khoán mà chưa quản lý cụ thể đến từng nhà đầu tư Điều này không kiểm soát đượcviệc nhà đầu tư mở một lúc nhiều tài khoản qua nhiều công ty chứng khoán khácnhau Quan trọng hơn chính vấn đề này nhiều công ty chứng khoán có cơ hội vi phạmnhư dùng đòn bẩy tài chính, bán chứng khoán ngày T, T+1, T+2, phân bổ chứngkhoán của công ty chứng khoán cho nhà đầu tư không chính xác, điều này gây nên sựnhững nhiễu và bất lợi cho nhà đầu tư nhỏ

3 Mô hình tổ chức thị trường chứng khoán Việt Nam (phần này nên nêu một cách khái quát các định nghĩa, chứ không nên nêu cụ thể trách nhiệm và quyền hạn, chỉ cần có sơ đồ minh họa cơ cấu tổ chức là được)

3.1 Ủy ban chứng khoán Nhà nước.

Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) được thành lập ngày 28/11/1996theo Nghị định số 75/CP của Chính phủ, là cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện chứcnăng tổ chức và quản lý Nhà nước về chứng khoán và thị trường chứng khoán Với vịthế là cơ quan quản lý chuyên ngành về chứng khoán và TTCK, UBCKNN có vai tròrất quan trọng trong việc chuẩn bị các điều kiện cho sự ra đời của TTCK, đồng thời tổ

chức và quản lý nhà nước về chứng khoán và TTCK với mục tiêu chính là tạo môitrường thuận lợi cho việc huy động vốn cho đầu tư phát triển, đảm bảo cho TTCKhoạt động có tổ chức, an toàn, công khai, công bằng và hiệu quả, bảo vệ quyền lợi vàlợi ích hợp pháp của các nhà đầu tư.

UBCKNN là cơ quan thuộc Chính phủ, có đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyềncủa một cơ quan quản lý nhà nước về chứng khoán và TTCK; quản lý nhà nước cácdịch vụ công thuộc lĩnh vực chứng khoán và TTCK Với Nghị định số 90/2003/NĐ-

CP được Chính phủ ban hành ngày 12/8/2003 thay thế Nghị định số 75/CP, UBCKNN

có các nhiệm vụ, quyền hạn:

 Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc Bộ trưởng được Thủ tướngChính phủ phân công ký các văn bản quy phạm pháp luật về chứng khoán và thịtrường chứng khoán và tổ chức thực hiện các văn bản đó;

 Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, cácchương trình, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm và các dự án quan trọng củaUBCKNN; tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, chương trình, kế hoạch saukhi được phê duyệt;

 Ban hành, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các tiêu chuẩn, quytrình, quy phạm chuyên môn nghiệp vụ và định mức kinh tế - kỹ thuật được ápdụng trong các tổ chức, đơn vị trực thuộc theo quy định của pháp luật về chứngkhoán và thị trường chứng khoán;

 Cấp, gia hạn, đình chỉ hoặc thu hồi giấy phép phát hành, niêm yết, kinhdoanh và dịch vụ chứng khoán, hành nghề kinh doanh chứng khoán theo quy địnhcủa pháp luật;

 Trình Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, đình chỉ hoạt độnghoặc giải thể Trung tâm Giao dịch Chứng khoán, Sở Giao dịch Chứng khoán, cácthị trường giao dịch chứng khoán có tổ chức;

 Tổ chức, quản lý Trung tâm Giao dịch Chứng khoán, Sở Giao dịchChứng khoán và các thị trường giao dịch chứng khoán có tổ chức, các trung tâmlưu ký, đăng ký, thanh toán bù trừ chứng khoán;

 Quản lý các hoạt động liên quan đến thị trường chứng khoán của tổ chứcphát hành chứng khoán, tổ chức niêm yết chứng khoán, tổ chức kinh doanh chứngkhoán và tổ chức phụ trợ theo quy định của pháp luật;

 Thanh tra, kiểm tra và giám sát các đối tượng tham gia hoạt động trên thịtrường chứng khoán và xử lý các vi phạm về chứng khoán và thị trường chứngkhoán theo quy định của pháp luật;

 Quản lý các dự án đầu tư và xây dựng thuộc thẩm quyền theo quy địnhcủa pháp luật; tham gia thẩm định các đề án, dự án quan trọng thuộc lĩnh vựcchứng khoán và thị trường chứng khoán theo yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướngChính phủ;

 Hướng dẫn, tạo điều kiện cho các tổ chức hiệp hội chứng khoán thực hiệnmục đích, tôn chỉ và điều lệ hoạt động của hiệp hội; kiểm tra thực hiện các quyđịnh của Nhà nước, xử lý hoặc kiến nghị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xử lýcác vi phạm pháp luật của hiệp hội chứng khoán theo quy định của pháp luật;

 Tổ chức nghiên cứu khoa học về chứng khoán và thị trường chứngkhoán; đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức của Uỷban Chứng khoán Nhà nước và các đơn vị trực thuộc, nhân viên kinh doanh chứngkhoán và các đối tượng tham gia thị trường chứng khoán;

 Tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ cập kiến thức về chứng khoán và thịtrường chứng khoán cho các tổ chức và cho công chúng;

 Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực chứng khoán và thị trườngchứng khoán theo quy định của pháp luật;

 Quyết định và chỉ đạo thực hiện chương trình cải cách hành chính của

Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cáchhành chính nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

 Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; chỉ đạo thực hiện chế độ tiền lương

và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức,viên chức thuộc phạm vi quản lý của Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước;

 Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách đượcphân bổ theo quy định của pháp luật;

 Thực hiện chế độ báo cáo với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các

cơ quan nhà nước có thẩm quyề theo quy định của pháp luật

Cơ cấu tổ chức của UBCKNN theo Nghị định 90/2003/NĐ-CP của Chính phủ: