Tác động của chính sách vay vốn và đào tạo nghề của chính phủ đến giảm nghèo đối với vùng dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh an giang giai đoạn 2008 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÂM QUANG THI TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH VAY VỐN VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ CỦA CHÍNH PHỦ ĐẾN GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 2008 - 2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÂM QUANG THI TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH VAY VỐN VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ CỦA CHÍNH PHỦ ĐẾN GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 2008 - 2013 CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS PHẠM KHÁNH NAM TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Ngày 10 tháng 05 năm 2017 Tác giả Lâm Quang Thi CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BHYT Bảo hiểm y tế ĐBSCL Đồng sông Cửu Long HĐND Hội đồng nhân dân NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước PSM So sánh điểm xu hướng WB Ngân hàng Thế giới UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên Hợp quốc MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Chương GIỚI THIỆU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 LÝ THUYẾT LIÊN QUAN 2.1.1 Nghèo 2.1.2 Đánh giá sách 2.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NGHÈO 10 2.2.1 Vai trị tín dụng giảm nghèo .10 2.2.2 Các yếu tố nhân học 11 2.2.3 Tình trạng việc làm giáo dục hộ 12 2.2.4 Năng lực sản xuất hộ 12 2.2.5 Các điều kiện bên 13 2.2.6 Đặc điểm dân tộc .13 2.3 CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 14 2.4 TÓM TẮT CHƯƠNG 18 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU 19 3.1.1 Khung nghiên cứu 19 3.1.2 Thiết kế nghiên cứu 19 3.1.3 Mơ hình đánh giá tác động 20 3.1.4 Phương pháp vấn sâu 21 3.2 DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU 22 3.2.1 Mô tả định nghĩa biến mơ hình 22 3.2.2 Dữ liệu thứ cấp 24 3.2.3 Dữ liệu sơ cấp 25 3.2.4 Kiểm soát chất lượng nghiên cứu định lượng 28 3.2.5 Phương pháp phân tích số liệu 29 3.3 TÓM TẮT CHƯƠNG 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 TỔNG QUAN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 2008 – 2013 30 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh An Giang .30 4.1.2 Tổng quan tình trạng nghèo người dân tộc thiểu số tỉnh An Giang giai đoạn 2008 – 2013 .32 4.1.3 Thách thức công tác giảm nghèo người dân tộc thiểu số 34 4.1.4 Thực trạng sách, chương trình hỗ trợ giảm nghèo người dân tộc thiểu số tỉnh An Giang 35 4.2 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HỘ PHỎNG VẤN 38 4.2.1 Đặc điểm nhân học hộ vấn 38 4.2.2 Việc làm thu nhập .39 4.2.3 Tình trạng nhà vật dụng thiết yếu .40 4.2.4 Sự khác biệt điều kiện kinh tế, xã hội hộ gia đình .43 4.3 KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH 45 4.3.1 Khả tiếp cận sách 45 4.3.2 Tác động sách vay vốn người nghèo tỉnh An Giang .48 4.3.3 Tác động sách đào tạo nghề người nghèo tỉnh An Giang 54 4.4 TÓM TẮT CHƯƠNG 58 Chương KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 60 5.1 KẾT LUẬN 60 5.2 KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 61 5.2.1 Về điều chỉnh sách hỗ trợ giảm nghèo 61 5.2.2 Chính sách vay vốn sản xuất 62 5.2.3 Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề việc làm 63 5.3 HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Biến quan sát mơ hình nghiên cứu 23 Bảng 3.2: Phân bổ số mẫu điều tra 26 Bảng 4.1:Tình hình diễn biến nghèo tỉnh An Giang giai đoạn 2009-2013 33 Bảng 4.2:Đặc điểm nhân học hộ vấn 39 Bảng 4.3:Cơ cấu thu nhập hộ gia đình .40 Bảng 4.4: Tình trạng nhà 41 Bảng 4.5: Tình trạng sở hữu nhà 41 Bảng 4.6: Tình trạng nước vệ sinh .42 Bảng 4.7:Tỷ lệ sở hữu vật dụng, thiết bị thiết yếu hộ gia đình 42 Bảng 4.8: Kiểm định trung bình (t-test) khác biệt kinh tế, xã hội hộ gia đình 44 Bảng 4.9: Tương quan trạng thái hộ dân tham gia sách 45 Bảng 4.10: Tiếp cận vay vốn từ nguồn thức .46 Bảng 4.11: Tiếp cận đào tạo nghề 47 Bảng 4.12: Tác động sách vay vốn hộ dân 49 Bảng 4.13: Hệ số odd ratio yếu tố ảnh hưởng đến khả thoát nghèo 51 Bảng 4.14: Hàm probit tác động sách vay vốn 52 Bảng 4.15: Tác động sách vay vốn khả thoát nghèo 53 Bảng 4.16: Tác động sách vay vốn hộ dân 54 Bảng 4.17: Hệ số odd ratio yếu tố ảnh hưởng đến khả thoát nghèo 56 Bảng 4.18: Hàm probit tác động sách vay vốn 57 Bảng 4.19: Tác động sách đào tạo nghề khả nghèo 57 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2-1: Vịng luẩn quẩn nghèo đói Hình 3-1: Khung nghiên cứu tác giả đề xuất .19 Hình 3-2: Thiết kế nghiên cứu 20 Hình 4.1: Bản đồ tỉnh An Giang .30 Hình 4.2: Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh An Giang giai đoạn 2006 - 2013 32 Chương GIỚI THIỆU Chương trình bày tổng quan đề tài nghiên cứu Cơ sở hình thành đề tài, mục tiêu, đối tượng nghiên cứu Xuất phát từ ý tưởng mục tiêu, nghiên cứu cụ thể hóa câu hỏi nghiên cứu mà làm rõ suốt đề tài Sau trình bày bố cục đề tài nghiên cứu 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Trong hai thập kỷ qua, Việt Nam có bước tiến đáng kể công tác giảm nghèo Tỷ lệ nghèo giảm từ 58,1% năm 1993 xuống khoảng 9,6% năm 2012 (Bộ Lao động, Thương binh xã hội, 2012) Điều đồng nghĩa với việc có khoảng 32 triệu người Việt Nam nghèo vịng 20 năm trở lại Tuy nhiên phát triển kinh tế kéo theo nhiều thay đổi mặt xã hội tác động mạnh đến người nghèo An Giang tỉnh miền Tây Nam bộ, thuộc khu vực Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL), có 11 đơn vị hành cấp huyện, thị xã, thành phố (8 huyện, thị xã, thành phố) 156 đơn vị hành cấp xã, phường, thị trấn Trong đó, có 18 xã biên giới, 36 xã dân tộc (Khmer 27 xã, Chăm 09 xã nằm địa bàn 08 huyện), 35 xã đặc biệt khó khăn theo Quyết định 30/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Tỉnh An Giang có 30 dân tộc; dân tộc thiểu số 29 dân tộc, với 112.809 người, chiếm 5,26% dân số tỉnh, chủ yếu dân tộc Chăm, Khơme, Hoa Do đặc thù có nhiều xã khó khăn nên tỷ lệ hộ nghèo chung tỉnh An Giang mức cao Nhận thức tầm quan trọng công tác giảm nghèo, đặc biệt giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số, thời gian qua, tỉnh An Giang quan tâm thực sách, chương trình hỗ trợ người nghèo dân tộc thiểu số Tỉnh An Giang xây dựng Đề án giảm nghèo số 25/ĐA-UBND, tập trung nguồn lực để thực Quyết định 74/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ giải đất ở, đất sản xuất, vay vốn giải việc làm cho hộ đồng bào ... chế sách giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số tỉnh An Giang giai đoạn 2008 - 2013 Mục tiêu 2: Đánh giá tác động sách vay vốn sách đào tạo nghề đến khả thoát nghèo vùng dân tộc thiểu số tỉnh An Giang. .. DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÂM QUANG THI TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH VAY VỐN VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ CỦA CHÍNH PHỦ ĐẾN GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN. .. củachính sách giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số tỉnh An Giang giai đoạn 2008 - 2013 Mục tiêu 2: Đánh giá tác động sách vay vốn đào tạo nghề đến khả thoát nghèo hộ nghèo vùng dân tộc thiểu số Khuyến