Đầu tư của các doanh nghiệp Việt Nam ra nước ngoài trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  NGUYỄN HẢI ĐĂNG ĐẦU TƯ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM RA NƯỚC NGỒI TRONG Q TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  NGUYỄN HẢI ĐĂNG ĐẦU TƯ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM RA NƯỚC NGỒI TRONG Q TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 62 31 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN ANH TÀI PGS.TS HOÀNG KIM GIAO HÀ NỘI-2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu trích dẫn luận án xác trung thực Những kết nghiên cứu luận án chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận án Nguyễn Hải Đăng LỜI CẢM ƠN Trước tiên, bày tỏ biết ơn sâu sắc PGS.TS Trần Anh Tài hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Kinh tế thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Thầy Chủ nhiệm Khoa, giảng viên ngồi Khoa Kinh tế Chính trị quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến hỗ trợ tơi q trình nghiên cứu để hồn thiện luận án Tôi xin chân thành cảm ơn Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch & Đầu tư Tổng cục Thống kê quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện cung cấp tài liệu, thông tin hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam, làm sở quan trọng cho nghiên cứu hồn thành luận án Tơi gửi lời cảm ơn trân trọng tới quan nơi công tác quan tâm hỗ trợ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận án Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm, cổ vũ, động viện, tiếp thêm nghị lực cho tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thiện luận án này./ MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm, hình thức tính tất yếu đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.1.3 Tính tất yếu đầu tư trực tiếp nước từ nước phát triển 1.2 Cơ sở lý thuyết, nhân tố ảnh hưởng vai trò Nhà nước đầu tư trực tiếp nước 1.2.1 Cơ sở lý thuyết đầu tư trực tiếp nước 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp 1.2.3 Vai trò Nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước 1.3 Mục đích tác động hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.3.1 Mục đích đầu tư nước doanh nghiệp nước phát triển 1.3.2 Tác động đầu tư trực tiếp nước nước chủ đầu tư 1.4 Kinh nghiệm đầu tư trực tiếp nước học Việt Nam 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư nước số nước học Việt Nam 1.4.2 Kinh nghiệm đầu tư nước số TNCs học doanh nghiệp Việt Nam Kết luận Chương Chương THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG QUÁ 21 21 21 22 25 28 28 32 39 42 42 44 49 49 61 68 TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 Quá trình hội nhập kinh tế hệ thống pháp luật đầu tư nước Việt Nam 2.1.1 Chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế Đảng 2.1.2 Các bước trình hội nhập 2.1.3 Kết đạt tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 2.1.4 Hệ thống pháp luật đầu tư nước Việt Nam 2.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam 2.2.1 Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi doanh nghiệp Việt Nam 2.2.2 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam 2.2.3 Đầu tư trực tiếp nước số doanh nghiệp Việt Nam 2.3 Đánh giá hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam 2.3.1 Những lợi ích từ đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam 2.3.2 Những hạn chế đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam 2.3.3 Nguyên nhân thành công hạn chế Kết luận Chương Chương QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY, TẠO ĐIỀU KIỆN THUẬN LỢI CHO HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.1 Bối cảnh kinh tế nước quốc tế 3.1.1 Bối cảnh kinh tế giới 3.1.2 Xu hướng dòng đầu tư quốc tế 3.1.3 Bối cảnh kinh tế Việt Nam 3.1.4 Những thuận lợi khó khăn ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam 3.2 Mục tiêu số quan điểm, định hướng đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam 3.2.1 Mục tiêu chung đầu tư trực tiếp nước 3.2.2 Một số quan điểm đầu tư trực tiếp nước 3.2.3 Một số định hướng đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam 3.3 Các giải pháp phía Nhà nước nhằm thúc đẩy, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam 70 70 70 72 74 75 80 80 90 105 114 114 117 120 125 127 127 127 131 133 135 138 138 138 143 153 3.3.1 Xây dựng kế hoạch chiến lược tổng thể cấp quốc gia đầu tư nước gắn với chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước 3.3.2 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nước 3.3.3 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước 3.3.4 Các biện pháp hỗ trợ đầu tư nước 3.3.5 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư cung cấp thơng tin cho doanh nghiệp 3.3.6 Khuyến khích thành lập Hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước 3.3.7 Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ để phát triển theo chiều sâu, giành lợi cạnh tranh 3.4 Một số giải pháp doanh nghiệp Việt Nam để nâng cao hiệu đầu tư nước 3.4.1 Cần xây dựng chiến lược đầu tư nước chuẩn bị kỹ các điều kiện trước đầu tư nước 3.4.2 Tăng cường liên kết kinh doanh tích cực tham gia hiệp hội doanh nghiệp 3.4.3 Đẩy mạnh đầu tư phát triển hệ thống phân phối nước ngồi 3.4.4 Khơng ngừng nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp 3.4.5 Đa dạng hóa hình thức đầu tư tìm hội đầu tư khủng hoảng Kết luận Chương KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ACFTA Khu vực thương mại tự ASEAN – Trung Quốc APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương AFTA Khu vực thương mại tự ASEAN AIA Hiệp định khung thành lập khu vực đầu tư ASEAN 153 154 157 161 164 166 167 168 168 170 171 173 174 175 177 180 181 200 BOT Xây dựng-Vận hành-Chuyển giao ĐTRNN Đầu tư nước EU Liên minh Châu Âu FDI Đầu tư trực tiếp nước FTA Hiệp định thương mại tự IMF Quỹ tiền tệ quốc tế NAFTA Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ NIE Các kinh tế cơng nghiệp hố ODA Viện trợ phát triển thức OFDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi TNCs Công ty xuyên quốc gia TCT Tổng công ty UNCTAD Cơ quan liên hợp quốc hợp tác phát triển WTO Tổ chức thương mại giới XHCN Xã hội chủ nghĩa WB Ngân hàng giới DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam theo giai đoạn 80 Bảng 2.2 Đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 1989 – 1998 .80 Bảng 2.3 Đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 1999 – 2005 83 Bảng 2.4 Đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2011 84 Bảng 2.5 Vốn thực dự án nước doanh nghiệp Việt Nam 87 Bảng 2.6 10 địa bàn đầu tư trực tiếp nước lớn Việt Nam 89 Bảng 2.7 Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo lĩnh vực 91 Bảng 2.8 Số dự án số vốn đầu tư nước Việt Nam châu lục 97 Bảng 2.9 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam theo năm 2001, 2006, 2011 95 Bảng 2.10 Vốn đầu tư Viettel Lào Camphuchia……………… 109 Bảng 2.11 Kết kinh doanh Viettel Lào Campuchia……… 110 Bảng 2.12 Lao động làm việc dự án Viettel Lào Campuchia năm 2010 112 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Vốn Đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam theo lĩnh vực 94 Biểu đồ 2.2 Số dự án đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam theo lĩnh vực 95 Biểu đồ 2.3 Vốn đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam châu lục 99 Biểu đồ 2.4 Số dự án đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam châu lục ………………………………………………… 102 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tổng cộng 0 15 13 15 24 15 35 35 80 105 90 108 78 638 690.831 1.306.811 0 1.850.000 12.177.793 7.165.370 7.696.452 721.726.576 312.690.970 10.760.923 549.321.749 150.558.728 1.067.558.005 3.051.673.234 2.176.537.203 14.501.623.055 2.384.425.566 24.967.629.697 385.590 445.449 0 1.550.000 3.286.591 4.202.245 5.380.343 363.494.800 311.073.470 7.868.800 227.846.134 111.873.121 1.005.122.594 1.742.792.107 2.049.784.536 2.952.455.217 2.169.731.710 11.011.992.551 Nguồn: (1) Niên giám thống kê 2007- Tổng Cục Thống kê (2) Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư [8, 9] Phụ lục Đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam theo đối tác đầu tư TT Quốc gia/vùng lãnh thổ Lào Venezuela Campuchia Liên bang Nga Peru Malaysia Mozambique Hoa Kỳ Số dự án Vốn đầu tư dự án (USD) Vốn đầu tư VN (USD) 206 104 17 3.997.563.923 12.434.400,000 2.426.559.857 1.594.947.407 3.355.898.061 1.825.120.000 2.298.517.593 776.873.090 82 508.769.830 812.171.740 493.790,000 313.318.580 508.769.830 412.873.844 345.653.000 254.758.570 TT Quốc gia/vùng lãnh thổ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 Angiêri Australia Cuba Madagascar Irắc Singapore Iran Haiti Uzbekistan Indonesia Tuynidi BritishVirginIslands CHLB Đức Công gô Hồng Kông New Zealand Trung Quốc Myanmar Thái Lan Cameroon Ghana Hà Lan Angola Hàn Quốc Nhật Bản Ukraina Cayman Islands Ba Lan Tajikistan Vương quốc Anh Tiểu VQ Ả Rập Nam Phi Cộng hòa Séc Đài Loan Pháp Cô Oet Bỉ Belarus Ấn Độ Ả rập xeut Hy Lạp Số dự án Vốn đầu tư dự án (USD) Vốn đầu tư VN (USD) 12 1 41 11 13 11 1 17 15 1 1 562.400.000 183.711.200 125.460.000 117.360.000 100.000.000 613.758.000 82.070.000 99.890.000 49.550.000 68.127.000 33.270.000 31.750.000 30.954.398 15.310.000 15.748.875 87.040.000 14.451.900 12.350.000 11.785.200 42.785.714 1.900.000 5.600.000 5.332.387 5.438.500 4.083.104 2.987.495 4.050.000 8.187.688 3.465.272 2.102.100 3.050.000 1.665.000 5.311.900 1.534.667 1.160.000 999.700 900.000 1.600.000 23.525.000 1.080.000 743.000 224.960.000 125.600.500 125.460.000 117.360.000 100.000.000 85.242.760 82.070.000 59.892.455 49.020.000 37.727.000 33.270.000 31.750.000 21.445.086 15.310.000 14.819.757 12.500.000 12.455.500 12.000.000 11.587.700 10.913.800 7.000.000 5.600.000 4.532.387 3.943.500 2.798.235 2.587.495 2.425.000 2.097.688 2.079.163 2.029.470 1.750.000 1.665.000 1.430.647 1.416.667 1.160.000 999.700 900.000 816.000 772.273 756.000 743.000 TT 50 51 52 53 54 55 56 57 Quốc gia/vùng lãnh thổ Thụy Điển Brunei Samoa Braxin Tazania Bungari Italia Ma Cao Tổng số Số dự án 1 1 1 1 638 Vốn đầu tư dự án (USD) Vốn đầu tư VN (USD) 687.500 687.500 650.000 650.000 500.000 500.000 800.000 400.000 300.000 300.000 152.280 152.280 350.000 50.000 25.000 25.000 24.967.629.697 11.011.992.551 Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư [8,9] Phụ lục Thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư nước (Quy định Luật Đầu tư Nghị định 78/NĐ-CP ngày tháng năm 2006 Chính phủ quy định đầu tư nước ngồi) ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG · Cơng ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần, Công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp · Doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước chưa đăng ký lại theo Luật Doanh nghiệp · Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thành lập theo Luật Đầu tư nước chưa đăng ký lại theo Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư · Doanh nghiệp thuộc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội chưa đăng ký lại theo Luật Doanh nghiệp · Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật Hợp tác xã · Cơ sở dịch vụ y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể thao sở dịch vụ khác có hoạt động đầu tư sinh lợi · Hộ kinh doanh, cá nhân Việt Nam ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGỒI · Có dự án đầu tư trực tiếp nước (sau gọi dự án đầu tư) · Thực đầy đủ nghĩa vụ tài Nhà nước Việt Nam · Tuân thủ quy định pháp luật quản lý sử dụng vốn nhà nước trường hợp sử dụng vốn nhà nước để đầu tư trực tiếp nước · Được Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư THẨM QUYỀN CHẤP THUẬN VÀ CẤP CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ Thủ tướng Chính phủ chấp thuận đầu tư dự án đầu tư sau: · Dự án đầu tư thuộc lĩnh vực ngân hàng, kinh doanh bảo hiểm, tài chính, tín dụng, báo chí, phát thanh, truyền hình, viễn thơng có sử dụng vốn nhà nước từ 150 tỷ đồng Việt Nam trở lên vốn thành phần kinh tế từ 300 tỷ đồng Việt Nam trở lên · Dự án đầu tư khác có sử dụng vốn nhà nước từ 300 tỷ đồng Việt Nam trở lên vốn thành phần kinh tế từ 600 tỷ đồng Việt Nam trở lên Sau Thủ tướng Chính phủ chấp thuận đầu tư cho dự án trên, Bộ Kế hoạch Đầu tư tiến hành thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư Các dự án lại, Bộ Kế hoạch Đầu tư tiếp nhận, xem xét tiến hành thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư QUY TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ · Quy trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận đầu tư áp dụng dự án đầu tư có quy mơ vốn đầu tư 15 tỷ đồng Việt Nam Hồ sơ dự án đầu tư gồm: Văn đăng ký dự án đầu tư Bản có cơng chứng của: Giấy chứng nhận đầu tư nhà đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh định thành lập giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương nhà đầu tư tổ chức; Giấy chứng minh thư nhân dân hộ chiếu nhà đầu tư cá nhân Việt Nam; Giấy phép đầu tư nhà đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cấp Giấy phép đầu tư trước ngày 01 tháng năm 2006 không đăng ký lại theo Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp Hợp đồng văn thỏa thuận với đối tác việc góp vốn mua cổ phần hợp tác đầu tư dự án đầu tư có đối tác khác tham gia đầu tư Văn đồng ý Hội đồng thành viên Hội đồng quản trị Hội đồng cổ đông đại hội xã viên việc đầu tư trực tiếp nước ngồi trường hợp nhà đầu tư Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Công ty hợp danh Công ty cổ phần hợp tác xã trường hợp cần thiết theo quy định pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã Nhà đầu tư nộp cho Bộ Kế hoạch Đầu tư 03 hồ sơ dự án đầu tư, có 01 hồ sơ gốc Bộ Kế hoạch Đầu tư kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ dự án đầu tư quy định khoản Điều Trường hợp có nội dung cần phải làm rõ liên quan đến hồ sơ dự án đầu tư, thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Bộ Kế hoạch Đầu tư có văn đề nghị nhà đầu tư giải trình nội dung cần phải làm rõ Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư, đồng thời gửi Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật, Bộ Ngoại giao Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) nơi nhà đầu tư đặt trụ sở Trường hợp hồ sơ dự án đầu tư không chấp thuận, Bộ Kế hoạch Đầu tư có văn thơng báo nêu rõ lý gửi nhà đầu tư · Quy trình thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư áp dụng dự án đầu tư có quy mơ vốn đầu tư từ 15 tỷ đồng Việt Nam trở lên Hồ sơ dự án đầu tư gồm: Văn đề nghị thẩm tra dự án đầu tư Bản có cơng chứng của: Giấy chứng nhận đầu tư nhà đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; Giấy đăng ký kinh doanh định thành lập giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương nhà đầu tư tổ chức; Giấy chứng minh thư nhân dân hộ chiếu nhà đầu tư cá nhân Việt Nam; Giấy phép đầu tư nhà đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cấp Giấy phép đầu tư trước ngày 01 tháng năm 2006 không đăng ký lại theo Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp Văn giải trình dự án đầu tư gồm nội dung sau: mục tiêu đầu tư; địa điểm đầu tư; quy mô vốn đầu tư; nguồn vốn đầu tư; việc sử dụng lao động Việt Nam (nếu có); việc sử dụng nguyên liệu từ Việt Nam (nếu có); tiến độ thực dự án đầu tư Hợp đồng thỏa thuận với đối tác việc góp vốn mua cổ phần hợp tác đầu tư trường hợp có đối tác khác tham gia đầu tư đ) Văn đồng ý Hội đồng thành viên Hội đồng quản trị Hội đồng cổ đông đại hội xã viên việc đầu tư nước nhà đầu tư Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty hợp danh Công ty cổ phần hợp tác xã trường hợp cần thiết theo quy định pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã Nhà đầu tư gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư 08 hồ sơ dự án đầu tư, có 01 hồ sơ gốc Bộ Kế hoạch Đầu tư kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ dự án đầu tư quy định khoản Điều Quy trình thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư thực sau: Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư có văn lấy ý kiến kèm theo hồ sơ dự án đầu tư gửi Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn lấy ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư, quan hỏi ý kiến tiến hành thẩm tra hồ sơ dự án đầu tư có ý kiến văn nội dung thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước phân công; thời hạn mà quan hỏi khơng có ý kiến văn coi chấp thuận hồ sơ dự án đầu tư nội dung thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước phân công Đối với dự án đầu tư quy định Điều Nghị định này, thời hạn 25 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ ý kiến thẩm định văn kèm theo hồ sơ dự án đầu tư ý kiến văn quan có liên quan để Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận ý kiến chấp thuận Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư Đối với dự án đầu tư không quy định Điều Nghị định này, thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư đ) Giấy chứng nhận đầu tư gửi Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật, Bộ Ngoại giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở Trường hợp hồ sơ dự án đầu tư không chấp thuận, Bộ Kế hoạch Đầu tư có văn thơng báo nêu rõ lý gửi nhà đầu tư Phụ lục Qui trình nội việc tiếp nhận xử lý hồ sơ dự án đầu tư trực tiếp nước theo chế cửa I ĐẦU MỐI TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ “Bộ phận đầu mối” tiếp nhận, trả kết hướng dẫn thủ tục liên quan đến cấp, điều chỉnh thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi Cục Đầu tư nước ngồi Văn phịng Cục Đầu tư nước thường trực “Bộ phận đầu mối” Địa BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ, HỒNG VĂN THỤ, HÀ NỘI (PHỊNG 101 NHÀ D) Điện thoại: 0804.8461/0804.8120 Fax: 04.7.343.769 II CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI A ĐỐI VỚI DỰ ÁN THUỘC DIỆN ĐĂNG KÝ Hồ sơ dự án đầu tư gồm tài liệu: a) Văn đăng ký dự án đầu tư b) Bản có công chứng của: Giấy chứng nhận đầu tư nhà đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh định thành lập giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương nhà đầu tư tổ chức; Giấy chứng minh thư nhân dân hộ chiếu nhà đầu tư cá nhân Việt Nam; Giấy phép đầu tư nhà đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cấp Giấy phép đầu tư trước ngày 01 tháng 07 năm 2006 không đăng ký lại theo Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp c) Hợp đồng văn thỏa thuận với đối tác việc góp vốn mua cổ phần hợp tác đầu tư dự án đầu tư có đối tác khác tham gia đầu tư d) Văn đồng ý Hội đồng thành viên Hội đồng quản trị Hội đồng cổ đông đại hội xã viên việc đầu tư trực tiếp nước trường hợp nhà đầu tư Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty hợp danh Công ty cổ phần hợp tác xã trường hợp cần thiết theo quy định pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã Số hồ sơ: - 03 bộ, có 01 hồ sơ gốc - Chuyên viên tiếp nhận kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ Quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ 3.1 Văn phòng Cục tiếp nhận hồ sơ, trả phiếu tiếp nhận hồ sơ cho nhà đầu tư 3.2 Sau tiếp nhận hồ sơ, Chánh văn Phòng Cục phân hồ sơ Phòng chức (Dịch vụ, Công nghiệp & Xây dựng, Nông – Lâm – Ngư) ngày 3.3 Trong thời hạn 01 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, Lãnh đạo Phịng chức tiếp nhận phân cơng chun viên xử lý hồ sơ 3.4 Trong thời hạn 01 ngày kể từ ngày hồ sơ, chuyên viên phân công xử lý làm thủ tục gửi văn kèm theo hồ sơ dự án lấy ý kiến Vụ Thẩm định Giám sát đầu tư Trường hợp có nội dung cần làm rõ liên quan đến hồ sơ dự án đầu tư, thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, chuyên viên phân cơng xử lý trình Lãnh đạo Cục văn đề nghị nhà đầu tư giải trình nội dung cần phải làm rõ 3.5 Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, Vụ Thẩm định Giám sát đầu tư có ý kiến về hồ sơ dự án gửi cho Cục Đầu tư nước 3.6 Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận ý kiến Vụ Thẩm định Giám sát đầu tư, chuyên viên phân công xử lý tổng hợp, báo cáo Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo Bộ: - Cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho dự án - Đề nghị nhà đầu tư giải trình, bổ sung (nếu thấy cần thiết) - Ra văn thông báo từ chối cấp Giấy chứng nhận đầu tư nêu rõ lý gửi nhà đầu tư B ĐỐI VỚI DỰ ÁN THUỘC DIỆN THẨM TRA Hồ sơ dự án đầu tư gồm: a) Văn đề nghị thẩm tra dự án đầu tư b) Bản có cơng chứng của: Giấy chứng nhận đầu tư nhà đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh định thành lập giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương nhà đầu tư tổ chức; Giấy chứng minh thư nhân dân hộ chiếu nhà đầu tư cá nhân Việt Nam; Giấy phép đầu tư nhà đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cấp Giấy phép đầu tư trước ngày 01 tháng 07 năm 2006 không đăng ký lại theo Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp c) Văn giải trình dự án đầu tư gồm nội dung sau: mục tiêu đầu tư; địa điểm đầu tư; quy mô vốn đầu tư; nguồn vốn đầu tư; việc sử dụng lao động Việt Nam (nếu có); việc sử dụng nguyên liệu từ Việt Nam (nếu có); tiến độ thực dự án đầu tư d) Hợp đồng thỏa thuận với đối tác việc góp vốn mua cổ phần hợp tác đầu tư trường hợp có đối tác khác tham gia đầu tư đ) Văn đồng ý Hội đồng thành viên Hội đồng quản trị Hội đồng cổ đông đại hội xã viên việc đầu tư nước nhà đầu tư Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty hợp danh Công ty cổ phần hợp tác xã trường hợp cần thiết theo quy định pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã Số hồ sơ: - 08 bộ, có 01 gốc - Chuyên viên tiếp nhận kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ Quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ: 3.1 Văn phòng Cục tiếp nhận hồ sơ, trả phiếu tiếp nhận hồ sơ cho nhà đầu tư 3.2 Sau tiếp nhận hồ sơ, Chánh văn Phòng Cục phân hồ sơ Phòng chức (Dịch vụ, Công nghiệp & Xây dựng, Nông – Lâm – Ngư) thời hạn 01 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ 3.3 Trong thời hạn 01 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, Lãnh đạo Phịng chức tiếp nhận phân cơng cho chuyên viên xử lý hồ sơ 3.4 Trong thời hạn 01 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, chuyên viên làm thủ tục gửi văn bản, hồ sơ lấy ý kiến Bộ, ngành liên quan Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở Vụ Thẩm định Giám sát đầu tư - Bộ Kế hoạch Đầu tư 3.5 Đối với dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận Thủ tướng Chính phủ: a) Sau có ý kiến các Bộ, ngành liên quan Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở (15 ngày), thời hạn 05 ngày, Vụ Thẩm định Giám sát đầu tư trình Lãnh đạo Bộ: - Văn trình Thủ tướng Chính phủ kèm theo hồ sơ dự án - Văn đề nghị nhà đầu tư giải trình, bổ sung (nếu thấy cần thiết) Trong thời hạn 05 ngày sau nhận giải trình, bổ sung nhà đầu tư, Vụ Thẩm định Giám sát đầu tư trình lãnh đạo Bộ văn trình Thủ tướng Chính phủ kèm theo hồ sơ dự án ý kiến văn quan liên quan b) Trong thời hạn 02 ngày kể từ ngày nhận ý kiến Thủ tướng Chính phủ, Vụ Thẩm định Giám sát đầu tư chuyển cho Cục Đầu tư nước hồ sơ dự án đầu tư ý kiến văn quan liên quan c) Trong thời hạn 03 ngày, Cục Đầu tư nước ngồi trình Lãnh đạo Bộ: - Cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho dự án (trường hợp dự án đầu tư Thủ tướng Chính phủ chấp thuận) - Ra văn thông báo từ chối cấp Giấy chứng nhận đầu tư nêu rõ lý gửi nhà đầu tư (trường hợp dự án đầu tư khơng Thủ tướng Chính phủ chấp thuận) 3.6 Đối với dự án khơng thuộc diện phải có ý kiến chấp thuận Thủ tướng Chính phủ a) Sau có ý kiến các Bộ, ngành liên quan Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở (15 ngày), thời hạn 05 ngày, Vụ Thẩm định Giám sát đầu tư trình Lãnh đạo Bộ: - Ý kiến thẩm tra kèm theo hồ sơ dự án ý kiến văn quan liên quan - Văn đề nghị nhà đầu tư giải trình, bổ sung (nếu thấy cần thiết) Trong thời hạn 05 ngày sau nhận giải trình, bổ sung nhà đầu tư, Vụ Thẩm định Giám sát đầu tư trình Lãnh đạo Bộ ý kiến thẩm tra kèm theo hồ sơ dự án ý kiến văn quan liên quan b) Trong thời hạn 02 ngày kể từ ngày nhận ý kiến Lãnh đạo Bộ, Vụ Thẩm định Giám sát đầu tư chuyển cho Cục Đầu tư nước hồ sơ dự án đầu tư ý kiến văn quan liên quan c) Trong thời hạn 03 ngày, Cục Đầu tư nước ngồi trình Lãnh đạo Bộ: - Cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho dự án (trường hợp dự án đầu tư Lãnh đạo Bộ chấp thuận) - Ra văn thông báo từ chối cấp Giấy chứng nhận đầu tư nêu rõ lý gửi nhà đầu tư (trường hợp dự án đầu tư không Lãnh đạo Bộ chấp thuận) II ĐIỀU CHỈNH GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI A ĐỐI VỚI DỰ ÁN THUỘC DIỆN ĐĂNG KÝ Hồ sơ điều chỉnh gồm - Văn để nghị điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư - Hợp đồng chuyển nhượng vốn đầu tư hồ sơ pháp lý đối tác tham gia dự án đầu tư (nếu có chuyển nhượng vốn đầu tư) - Bản có cơng chứng Giấy chứng nhận đầu tư - Văn đồng ý Hội đồng thành viên Hội đồng quản trị Hội đồng cổ đông đại hội xã viên việc đầu tư trực tiếp nước ngồi nhà đầu tư Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Công ty hợp danh Công ty cổ phần hợp tác xã trường hợp cần thiết theo quy định pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã - Báo cáo tình hình hoạt động dự án đầu tư thời điểm nhà đầu tư có văn đề nghị điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư Số hồ sơ: - 03 bộ, có 01 hồ sơ gốc - Chuyên viên tiếp nhận kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ Quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ (Tương tự như quy định cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án thuộc diện đăng ký quy định mục II.A.3) B ĐỐI VỚI DỰ ÁN THUỘC DIỆN THẨM TRA - Văn đề nghị điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư - Văn giải trình đề nghị điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư - Hợp đồng chuyển nhượng vốn vốn đầu tư hồ sơ pháp lý đối tác tham gia dự án đầu tư (nếu có chuyển nhượng vốn đầu tư) - Bản có cơng chứng Giấy chứng nhận đầu tư - Văn đồng ý Hội đồng thành viên Hội đồng quản trị Hội đồng cổ đông đại hội xã viên việc đầu tư nước trường hợp nhà đầu tư Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty hợp danh Công ty cổ phần hợp tác xã trường hợp cần thiết theo quy định pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã - Báo cáo tình hình hoạt động dự án đầu tư thời điểm nhà đầu tư có văn đề nghị điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư Số hồ sơ: - 06 bộ, có 01 hồ sơ gốc - Chuyên viên tiếp nhận kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ Quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ (Tương tự như quy định cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án thuộc diện đăng ký quy định mục II.B.3) III TRAO GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ Sau dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Văn phịng Cục Đầu tư nước ngồi thơng báo cho nhà đầu tư hướng dẫn thủ tục để nhà đầu tư nhận Giấy chứng nhận đầu tư Phụ lục CÁC NƯỚC ĐÃ KÝ HIỆP ĐỊNH TRÁNH ĐÁNH THUẾ HAI LẦN VỚI VIỆT NAM TT Tên nước Ngày ký Hiệu lực ngày 01 Ôxtrâylia 13/10/1992 Hà Nội 30/12/1992 02 Pháp 10/02/1993 Hà Nội 01/7/1994 03 Thái Lan 23/12/1992 Hà Nội 29/12/1992 04 Nga 27/5/1993 Hà Nội 21/3/1996 05 Thụy Điển 24/3/1994 Stockholm 08/8/1994 06 Hàn Quốc 20/5/1994 Hà Nội 11/9/1994 07 Anh 09/4/1994 Hà Nội 15/12/1994 08 Singapore 02/3/1994 Hà Nội 09/9/1994 09 Ân Độ 07/9/1994 Hà Nội 02/02/1995 10 Hung-ga-ri 26/8/1994 Budapest 30/6/1995 11 Ba Lan 31/8/1994 Vác-sa-va 28/01/1995 12 Hà Lan 24/01/1995 Hague 25/10/1995 13 Trung Quốc 17/5/1995 Bắc Kinh 18/10/1996 14 Đan Mạch 31/5/1995 Copenhagen 24/4/1996 15 Na uy 01/6/1995 Oslo 14/4/1996 16 Nhật Bản 24/10/1995 Hà Nội 31/12/1995 17 Đức 16/11/1995 Hà Nội 27/12/1996 18 Rumani 08/7/1995 Hà Nội 24/4/1996 19 Ma-lai-xi-a 07/9/1995 KualaLumpur 13/8/1996 20 Lào 14/01/1996 Viên-chăn 30/9/1996 21 Bỉ 28/02/1996 Hà Nội 25/6/1999 22 Lúc-xăm-bua 04/3/1996 Hà Nội 19/5/1998 23 Udơbêkixtăng 28/3/1996 Hà Nội 16/8/1996 24 Ucraina 08/4/1996 Hà Nội 22/11/1996 25 Thuỵ Sĩ 06/5/1996 Hà Nội 12/10/1997 TT Tên nước Ngày ký Hiệu lực ngày 26 Mông Cổ 09/5/1996 Ulan Bator 11/10/1996 27 Bun-ga-ri 24/5/1996 Hà Nội 04/10/1996 28 Italia 26/11/1996 Hà Nội 20/02/1999 29 Bê-la-rút 24/4/1997 Hà Nội 26/12/1997 30 Séc 23/5/1997 Praha 03/02/1998 31 Ca-na-đa 14/11/1997 Hà Nội 16/12/1998 32 Inđônêxia 22/12/1997 Hà Nội 10/02/1999 33 Đài Bắc 06/4/1998 Hà Nội 06/5/1998 34 An-giê-ri 06/12/1999 An-giê Chưa có hiệu lực 35 Mi-an-ma 12/5/2000 Yangon 12/8/2003 36 Phần Lan 21/11/2001 Hensinki 26/12/2002 37 Phi-líp-pin 14/11/2001 Manila 29/9/2003 38 Ai-xơ-len 03/4/2002 Hà Nội 27/12/2002 39 CHDCND Triều Tiên 03/5/2002 Bình Nhưỡng 12/8/2007 40 Cu Ba 26/10/2002 La Havana 26/6/2003 41 Pa-kít-xtăng 25/3/2004 Islamabad 04/02/2005 42 Băng la đét 22/3/2004 Dhaka 19/8/2005 43 Tây Ban Nha 07/3/2005 Hà Nội 22/12/2005 44 Xây-sen 04/10/2005 Hà Nội 07/7/2006 45 Xri-Lan ca 26/10/2005 Hà Nội 28/9/2006 46 Ai-cập 06/3/2006 Cai-rô 47 Bru-nây 16/8/2007 Ban-đa Xê-ri Bê-ga-oan (Bru-nây) 48 Ai-len 10/3/2008 Dublin Chưa có hiệu lực 49 Ơ-man 18/4/2008 Hà Nội Chưa có hiệu lực 50 Áo 02/6/2008 Viên Chưa có hiệu lực 51 Xlô-va-ki-a 27/10/2008 Hà Nội 29/07/2009 52 Vê-nê-xu-ê-la 20/11/2008 Ca-ra-cát 26/05/2009 Chưa có hiệu lực 01/01/2009 TT Tên nước Ngày ký Hiệu lực ngày 53 Ma-rốc 24/11/2008 Hà Nội Chưa có hiệu lực 54 Hồng Kơng 16/12/2008 Hà Nội Chưa có hiệu lực 55 Các Tiểu vương quốc A16/02/2009 Dubai rập Thống (UAE) Chưa có hiệu lực 56 Ca-ta * 08/3/2009 Đơ Chưa có hiệu lực 57 Cơ-t * 10/3/2009 Cơ-t Chưa có hiệu lực 58 Ix-ra-en 04/8/2009 Hà Nội Chưa có hiệu lực Nguồn: Bộ kế hoạch Đầu tư [9] Phụ lục DANH SÁCH CÁC QUỐC GIA VIỆT NAM ĐÃ KÝ HIỆP ĐỊNH KHUYẾN KHÍCH VÀ BẢO HỘ ĐẦU TƯ TT Quốc gia/Vùng lãnh thổ Ngày ký TT Quốc gia/Vùng lãnh thổ Ngày ký Italia 18 - 5-1990 24 Ba Lan 31- - 1994 Ôxtrâylia 05 - -1991 25 Rumani 01- - 1994 Thái Lan 30 - 10 -1991 26 Áo 27 - - 1995 Bỉ Lúc-xăm-bua 24 - 01 -1992 27 Latvia 27 - - 1995 Malaixia 24 - 01 -1992 28 Cuba 12 -10 - 1995 Philippin 27 - 02 -1992 29 Lit-va 06-11 - 1995 Đức 03 - -1992 30 Lào 14 - 01- 1996 Pháp 26 - -1992 31 Uzbekixtan 28 - - 1996 Thụy Sỹ 03 - - 1992 32 Achentina 03 - - 1996 10 Belarus 08 - -1992 33 Bungari 19 - - 1996 11 Inđônêxia 25 - 10 -1992 34 Angiêri 23- 10 - 1996 12 Singapore 29 - 10 -1992 35 Ấn Độ 08 - - 1997 13 Trung Quốc 02 - 12 - 1992 36 Ai cập 06 - - 1997 14 Acmêni 13 - 12 - 1992 37 Cộng hoà Séc 25-11 - 1997 15 Đài Loan 21 - - 1993 38 Tat-gi-ki-xtan 19- 01 - 1999 16 Hàn Quốc 13 - - 1993 39 Chilê 16 - - 1999 17 Đan Mạch 25 - - 1993 40 Mông Cổ 17 - - 2000 18 Thụy Điển - - 1993 41 Mianma 12 - - 2000 19 Phần Lan 13 - 12 - 1992 42 Campuchia 26- 11 - 2001 20 Hà Lan 10 - - 1994 43 CHDCND Triều Tiên 03 - - 2002 21 Ucraina 08 - - 1994 44 Anh 01 - - 2002 22 Nga 16 - -1994 45 Ai-xơ-len 20 - - 2002 23 Hungari 26 - -1994 46 Nhật Bản 14- 11 - 2003 Nguồn: Bộ kế hoạch Đầu tư [9]