Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 12 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
12
Dung lượng
30,99 KB
Nội dung
THỰCTRẠNGVỀĐẦUTƯXÂYDỰNGCƠBẢNỞHẢIDƯƠNGTRONGGIAIĐOẠN20012010 2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội và điều kiện xâydựngcơbản tỉnh HảiDương 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên !"#$%&'$()*! +,-./!0123456276 89!:9&;9-<=2 ;&9>!?@.;&9>88A8 A>@B-6&21<&9>C&C&DE0 C&8F8GH8GHIJ*76 K 39!K9&DKL?M&-<8CF! ()NFK17&>!$FOK17&0!*EP9 HQK.(7&2RQKCGHE0C&A&0C $& /!P'$.S8A$T()C&U V&M>!7&&!W.PV&=K DWAX2&&9>&9- E9=YZK[. *!W>;>; K7?;2=&?@90\\[0 3C];AYZ0&U<>. R.G.R. Tình hình kinh tế xã hội $+34K M&98&C& K!.*9V3UM&>5^3G__OK!& ^K `1K2K3!` 1K a&>;>;bM0 >;WM >;Kc!W8A:]1K2K3K ZEUKL ?K bYd6YZ.e&8&\;K 68 d7@:U:U56!WK `f ZV3U0KW^3RQQQK d!W >Z08A:0@;!:6<!W &U901-. *8Kg5!:< K 9E9!?.*\ZK 9E9!98Kg01K ;?K-Kh68VC0 ?E=68C0?!6!1>E&J*9K 9E5 `Z!&9Z1@0?^ -Y^AYZ9 ?!A4AYZ.i?:9Z-&9Aa :<j96`:9Z-C06k!A@Z@A[ &&9j96&:9Z-6!:9Z-C0 6k +!9AYZ>1@6Al9->; >);Z9!j9!-[6`d@Y! 6k8:Aj96`-:=:9Z-C06./ 0 21K0 ?08m&+E:n:?Z0 oZ098&2>!K 9E9!d2U!KW15 `CB1K 8 \A\!0@!:<.$2 m@98 0:b K2K39!:9&;A YZ+ 8A:48&0Z`A Z. *^0!pGqGqG__Or &0S:d2 1ZZ-!0?@K<K2K3-++ K TYdM&21K4A0W 7\.s 2`3 4K!ZK 0W:6j93:UtD>; :6<./!]!9:<0 39!Yd!W.S8A:@ ;++&76?\Yd56. *9&9EG__OTRQQF3%(M&ZG"U:6< ZGIU>;TY0:\ZGRU>tAZGNUA9 1m7&kZGFNU>;TY0:\ZGQFU>tA ZGRHU:6<ZGIUA9+C. i1Z>tAM&9&9E0ZA YZZK >;u>>2A\&05!KW8AM&E >:@;f%(>;p!\ r+Cq8 3^GQQR+3RQQQ-GIRQ+3RQQN.s C5? C0 @Z1\-6&.$>A9!30-; 9>; vZ06@YZK[9./A4EU> >#;88E!WK!]>>&05K4A. *0-ZAYZZK >;u>>0W:6) ?A\!W&Y`13Al2.*+AYZWYZ !M&K >;u>>)ZAYZ>;&9! Kw+Ewx\\ZKcK7.i;K V&AYZ -<A[)E &]K2K3.* >;- !CBK9&DKL?w. *^3RQQQTRQQN34>;WM>;dE GNIy.Sd+AAYZC&DK>V2Bz& )2Bz&#Z09!Z2J/!! A[&@AY Ej90-UM&681:9&;dm DU5>;&93\AYZZ@A[ >n>8#29!ZZ0JdmDU! W=0-;468-<A[./!:;&0 AYZ?;Y0:\K&! K9!A >AJ <m@!:\!U.$1A[E3&9 &0]3IFy@3GQOy&3IFyg73GQ"yv3 GQRy$(s3RFHyY33IQFyEY03RORyJSW> ;uWM>;!WVj9>; 9!T;E9!9?@>;K\ UU5 >;&93\AYZ&9Z@A[&:E 9!A[E!&9A`E&>n>8. /!:6<9&9E0 <!W_QRy3d !`@0-UAYZ8A i1E!6A@9! 3+C_Hy392!6!x:6<-:=Yd^3 RQQQ 3RQQNEOFtp!A9A!3G__Or.$?K[^RQQQT RQQNK9NRF;{e92?K[6&K9GRQF;{e -:=K9NFy)FFy!02 60--?;< <9AYZ.6<?9!K!2`34+ CR_Iyq3.6<7n>!W& 3 RQQNd2GQR!0;9EqGQQ:A93RQQQ3NU.6<7 o!W2U7\m[0AYZuK:9&!W. /7-*9&9ERQQGTRQQF5`U Y0:\K ZEU-6&E-I.QQQt3+C R""yq392-3RQQFEUG.QFQt3ZIRUA9 3RQQQ.*^A&SESU`||1!Z*( ->69E}}93RQGQ7C01:d ?&9K&!D\[0E!WK TYd4 C0>38CBY0:\32&>6.;>-E :6<>m@Yd!WE9:;E90 5&0&2.iV~\ZZK>;wV3 C&34K +CM&>EGNyq3k> ;TWM>;:6<3UGOyq3k>;3IT Nyq3.•-3RQQH5!6A[M&EN.IQQt A!-6&E-G.HQQtkZK E#> ;TWM>;FFFyTE:6<NQIyT>;NRyk ?+CU8EG.IQQ{e./>!CB>621 &76C)?\&9Yd@VV. e!!U3RQQH%(3GRFy!6AYZ>;3IOy >;TY0:\3RFyp-> ;3RHyr:6<3 GIFy!6YZK[3UFNy.*mU9EK C&9 9&3dZZ0c9GGN:\!A3KBUGNt{e. Ts 34+CGGyq3&9ERQQ"TRQGQGGTGGFy9 &9EA&./ZK #>;T:6<T>;3RQGQN"yT IIyTRGy3RQRQZ#NOyTIOyTG"yk T(ZZA!W983RQRQEQOFQTQOHQk T*t;0%(9A!3RQGQEGNTGFyRQTRRy 93RQRQk Ts 9E!W5KEYZK[3+C#RFyq3 &9EURFTIQyq39&9E j9km-9 EK9I"TI_y5:Up&9U9rk T*t;3:A\-#:Q_yq3.*t;&9C&9E9#IFTNQy 3RQGQOFTHQy3RQRQ. T%t;v9pj9-7r~3Ryq3 T*t;4>6Aa:<!0EGQQy3RQGQkA4>>Aa :<!0@;A3RQGQE_Qyk3RQRQEGQQy. T*35D+C-ON593RQRQ. T$jMM&^:;70Y&03C-K9IQTIFy :;7\-93RQRQ.9;:;7!K^\-^) !K:&&:76Aa39!. TS 3RQRQ9GQQy!>6>;;;J @YaB. T;>6j93;Ek9;K ZEUK Yd!`A\;>;9!T;E9!-6&. 2.2. Thựctrạngđầutưxâydựngcơbản tỉnh HảiDươnggiaiđoạn2001 – 2010 2.2.1.Tình hình huy động vốn đầutưxâydựngcơbản tại HảiDương s C0UYdERR."GFtU3KBIQ.GOH tG.IRF:9&;@?mOH:\!2U 9. TiA!UC&Y0:\?! +<-~@<-7:<&0€•EGHFQt ROGy5U3+C&RIy-3. TiUM&!RROQtU?7:< K! ROHy5U3"GRyq3. TiUM&:&9UM&!:9&;9 9#G_HQt R_y5AU3GFFy-3. *7 &0-6&2GNQ:\!U\ 9 ^RG'&=d55U3KBUG.F"F;{e p$9s/$O_:\!AOQQ;{e9s/$"G:\!A H"F;{er`9GQdU1U\ 9. *5@U\;M&!:9&;‚} &0-6&E F__;{eEIHy5AU3KB./2O":\!99EA YZK:9&.*m-IR.QQQ&9\ E!:9&;= &9! K!. 2.2.2. Những kết quả đạt được %&9ERQQGTRQQF*d WK&5`\; !$6C0 M&S*t1UY0:\Y0:\A4E UM&*(!0;6.s C]M&:U@ 5. i1Y0:\;M0@<<>;M0A#*5U \;FFRIt""FyK 9E92>;#GR_tk ;#""tkM0@#FIRHtp-1#GQ__tE K-#NRR_tr.Sd9K-2&;K- -M&!Y7;AYZ0;&6!02W&9 Z@E0;&6!02W&9Z@E kU&@!9E>AUOtk?K 9E ~@UA4EU>M0A?~@FQyK7U 9AYZ.*\;K 9EU5-1K@ 9GO;IZk`2&]-VA>*!+GNKp9EC& rk <Y0:\;\2&A>p*& rkY0:\E9Z"E-kK-2&NQQKK- !9EkE9cG_;K-9M9 -_Qy--HFy:;7&!. i1Y0:\;&9>;;#* <UE9 ZI.N"NK8&9>I.HIOU!9E92I.I_GK Y0:\A!~@:22/+!W &9>>>ƒ„RƒpNQItr.*WK&>!0 8U GQ:\!C&DM&!:\!d9GQQyK@&9 8U87&S>$&pGHOtrU *pRRHtrU*&%&pGOFtrU'&pIItr E9/>epNOOtrUiEpGRItr.;8&9 >:96&CBd@\&K9_Qy1E-[ Z}ik&?'09EUY0:\AA4EU&9 >M0!//*-s19K 9E&9; !>>A&;CB. i1Y0:\A4?Z!C&CB;Z9! >8EUK:#?Y0:\!C&CB 9!0;&!k3RQQIY0:\G"<A4;M&!Yd UGQtSZ!C01Aa:<Zj9C09E WY0 :\EUAK:s:*USE9p$&e!rs :0;*&p+%&rs!66Z(PEp/7Prs :7&8*&$-pr…^&\;K 9E :d:^&&9Z@4Z-6&. />!Z9!>6@U!;;&9& 9Aa:<$!0Z€•k& Y0:\!EZ! 0;/7P$&e!%&P*`sgkWK&U;ZA 9E>>E!YdK2K3=A=Y&UE9cKv!8A> ESA>e]0Y&-6&. i1EUK<>;!W1#d?Y9C09E A\w&?M&|0:\FK>;95AOK>; ?k&99$UY0:\K:9&EUIK>;pSE •(mS1$&e!rk?C09EUY0:\89:DC F•929EC&& Y0:\A UGQ_t.*WK&?C09EGO<>;2F<d- :0;C09E . d\;@!-4Z!z\kA4 EUKL?3\AYZK>^@-]; 20W EXUY0:\A4EU!WK> &>6W^!`0-UM&>63;E.$V z\2K@\;&9>TTM0A#""Fy&9>#FH"y ;;#__y+<-0 #GGRy!9:<#GQHIy.[0:\! DWM&\;EK 9E1&922A:\!9 E9c/>e8=*6|UiE89U7& S>$&p8*&$-U'&U*& %&r. )]AK2K3.S2;E2A4EUKL?Z KcK>E?0]1K2K3kK >; >>?!WAYZwx!Z@\Z t;>&9k>A2&K>1t;C& Z!Z -./1UY0:\A4EUV&!=)K2K3K3 ?Y0:\E Z1&9>k>!C09E!< >;K>6C09E!WK TYd& 4 K 9EU!W1:\!U8C09E.… SWmK&!Aa:<2;CUY0:\K ZE UZZ9<-U&9ERQQGTRQQFF._FQt d1&A!# *?D\90R.FHQt.* <\; K0 K7dUmD+`€**>` Y0:\>+d29K 9EUAa:<CLZWE9Y0 :\A4EU.*?!9†K2K39C!+WK& \;U>Y0:\:\!W3RQQF9&9 &9Aa:<_:\!DWM&6&.%C0 &9!K@ D9UY0:\k[0E>!Yd2&U;; 88E9>;>>k <K 9E~@UY0 :\8&9>>>kK-2&K-0W5Z0 ?>];C&Y0:\A4EU>M0A? !W1kY0:\7W>+;E2&;M0>.SU Y0:\EUK>;<>;mD 9;8Z;Z>WmK-DU >89jCFGHIWC0 &9>9!:\! W&E&9>. R.I. Những hạn chế còn tồn tại trongđầutưxâydựngcơbản 2.3.1. Những hạn chế còn tồn tại a. Khai thác nguồn lực đầutư chưa tương xứng với tiềm năng, bố trí vốn còn dàn trải. T0!\)E ZU^K‡: U^A!\;!:\!M0 :\&9* ~@3. T*5`K&!\^! 7A!^! +:\!M&!-6&&1.s&!13Z& 0-WE9\9U)E . T*\;!7A!d a&UmU 99Uk@\;V&!Z! )1. T/>!K 9E9!c!) <Wk \U)!k7):2m2)d7Z9!. b. Tiến độ triển khai dự án còn chậm , còn nợ khối lượng hoàn thành lớn T(@V&!Z!V&!MU6>WW K&\;:\!)?kZ>![6U[6\;:\ !82]. T$@K@Y0:\9A`c@&0.$U `[6U!`@IQy.s3&9! E‡1:\!Kc9:8&;CU. c. Kết cấu hạ tầng còn thiếu đồng bộ , chất lượng chưa cao T;8&9>?!W!0 <:D./Z@ 8)Zp8E-[ RFyr10 )C!w 1>+<@-0 &9-[KL?Z!0 7&*0M&. TEU<<AYZ>;k!A4AYZ` 0?><<!+0W:6ZK >; >>0W5Z0?>Z=&<)E ./!> +t@?4=0ZpM0 0m&rkU!W;t@=0- U.;-Kv;2&!`@0-U)d9o V:n Z8M&8 . TˆK\>>;M0 !`UA9E;3 <<AYZK:9&)ZE p K9GIyrkU !Yd 1m2;4K\Yd.*5Z;3pGHTRQyr! ;K\>>)&9. T‰EE:6<:6>-E4!0;1m &!W.s&!131:6&1&+@! 0 W:6113:6&@K&!.‰E> K\>>1m!W)?. TEU>6) Z@ZkK m K>&)1Z?!W7)7.$+VE U;2&!`@0-U!WM&>6;E3. TEU!<!K>;&!`@UM&! UWK&)1.iUM0 ^A! p&0r&0\!K!&&UEU.eZU &&99K!:9&;U9K>;C0>w ?M0 9!Aa:<1&9+>;& - . T/A4?Z!!9:<0 39!) 1A@Kc1 Z@.e)D+CM&!9:<5>EQ."F)q A)DZNdYZ GH_yk)D&j)D&I )1pG.F"H)&j"I_)D&Ir.$1A40 dYZ &@U& 6) E?d4 Z@ K!V&;./! 39!W&9) 1A90-U. d. Thất thoát lãng phí vốn đầutưXâydựngcơbản *+EZ9!d7Y0:\];9;Aa:< A!9VZ1&M&.*Z 9!d7\U|0:\@W;::EA& Thất thoát về của cải vật chất :@W;;Aa:<9C!02 6WZ!w0--?;4 ;CU. Thất thoát dưới dạng lãng phí sức lao động: ‰W;fZ0>&9 M&!6>Y0:97&9K>@B:b + EK^&&9K &9<<9:\!. Thất thoát dưới dạng tiền vốn: *`K91K>@U9 >+Z!:+`92. $VKX40&+EZ9!d7U|0:\# • Trong khâu chuẩn bị đầutư SW\;:\!>C&Z1>9EE9&VKX40& EZ9!d7UY0:\. Thứ nhất : |Z!^>!K 9E9!UM&)10 Kc K>W;f;7+\-M&!:\!>KK 9E9! UK>A!U\ M&A40&+EE0;@ 0Y0&K>7./!MU+!Y@C0 6U@ 9K 9EU7+?0K02UK>w0&+ EZ9!d7UY0:\. Thứ hai : *9>![6:\!# SW\;C!+U+MU-!5`Z?!9 !91K!9!9K!9!9UYcY0:\.i;? K KL ?5:\9!9\ 8&96`M&C06. $WD@!Ša&‹K[6+!MU+D!W @C&. Thứ ba : *9>!ZU. SZUC!+\&DUW!`0-UM&-8U.9 ]WM&9EUY0:\Z`E-C&;V&M UU@\;:&+`ZU6U. +`6U#0;MU\ \&DU!` !0-UM&2UW9@.$?09K6 U+C&2[C019]U6&Œ(3V 8jE@79MU./MU9jE@7982[ C016U+AX@mU>+.;@0:n&5 `K>!;. *9>!ZU#:9+0->?`&! 1K;W\;ZU-Z@U)Z.‰]K!>!KW &KWA9!CB>!ZU) -18@ZU &!U.‰<7M&ZUE9&A\E&V&!Up-r &WE!A[&9Z@>+!A\ [J.*^2AXE @A\29]>K>2@9-• `.$-\ +`0d6 :EE9&1KX40 &Z9!d7UY0:\.;@0W;:& 2A&# •e\29]A\>M&MUU92. •e\29]M&!U&Wc!MU. &+`0 ZU+`W@!C&2[ C01Z?&C0 6U>`\&K>&E@7+^ >!ZU. • Trong qúa trính thực hiện đầutư [...]... đầu tưxâydựngcơbản ở tỉnh HảiDương 2.4.1 Về khách quan Việc ban hành cơ chế chính sách về quản lý đầu tưxâydựngcơbản còn nhiều nội dung chưa phù hợp, song việc sửa đổi bổ sung chậm được ban hành làm cho các chủ đầutư phải lập lại hồ sơ thủ tục trình duyệt, dẫn đến chậm trễ trongđầutư Do khả năng nguồn vốn không đáp ứng được nhu cầu, đặc biệt là vốn cho công tác chuẩn bị đầutư Phần lớn các... cuộc đầu tư, những tiêu cực trong khâu này như nghiệm thu và quýêt toán không phản ánh đúng hiện thựcvề giá cả, chủng loại nguyên vật liệu… Tất cả những tiêu cực gây thất thoát và lãng phí nguòn vốn đầutưxâydựngcơbản làm cho hiệu quả đầutư thấp Do vậy, vấn đề đặt ra cho mọi ngành mọi cấp là tìm cách khắc phục tình trạng này 2.4 Nguyên nhân tồn tại những hạn chế trên trong công tác đầutưxây dựng. .. cuối tháng 12 hàng năm, Bộ kế hoạch và đầutư mới thông báo kế hoạch vốn tín dụng 2.4.2 Về chủ quan Năng lực chuyên môn của các cơ quan tư vấn về đầutưxâydựngcơbản còn bất cập, chất lượng thiết kế các công trình chưa đạt yêu cầu dẫn đến tiến độ thực hiện còn chậm, hiêuk quả còn thấp, hoặc phải duyệt lại dự án, thiết kế, dự toán Công tác thẩm định dự án đầutư còn yếu, thậm chí còn mang tính hình... khởi công mới sau khi được ghi kế hoạch mới tổ chức xâydựng dự án, mà từ lúc xâydựng dự án cho đến lúc đủ điều kiện để đấu thầu hoặc chỉ định thầu phải trải qua rất nhiều công đoạn Mặt khác, công tác huy động vốn thực hiện chưa tốt nên dẫn đến tình trạngđầutư phân tán, kéo dài thời gian triển khai, không phát huy tốt hiệu quả vốn đầutư Thông thường đến cuối tháng 12 hàng năm, Bộ kế hoạch và đầu. . .Trong thi công xâydựng công trình: thường trong thi công đều sai lệch so với thiết kế (sai lệch này là tiêu cực) hoặc do thiết kế cao hơn dự toán, điều này diễn ra rất phổ biến • Tư vấn giám sát Hiện tư ng móc ngoặc giữa tư vấn và nhà thầu làm không đúng theo thiết kế, đây cũng là một khâu gây thất thoát vốn đầutưxâydựngcơbản • Trong khâu nghiệm thu , thanh quyết... chuẩn bị đầutư chưa được quan tâm đúng mức , chưa sát với tình hình thực tế , vịêc bố trí vốn chuẩn bị đầutư chưa đáp ứng được yêu cầu, các huyện , các ngành chưa chủ động thực hiện việc chuẩn bị đầutư , mặt khác do tính cấp bách nên một số dự án chưa hoàn thành thủ tục vẫn đưa vào kế hoạch đầutư nên tiến độ triển khai rất chậm, các huyện , các ngành chưa chủ động làm công tác chuẩn bị đầutư mà thường... dựng, đấu thầu và chỉ định thầu nên việc triển khai các thủ tục còn chậm Năng lực quản lý của các chủ đầutư còn yếu, phần lớn các cán bộ đều kiêm nhiệm thiếu thời gian, hơn nữa lại thiếu các cán bộ chuyên môn nghiệp vụ vềxâydựngcơbản , nên quá trình chỉ đạo thực hiện từ khâu chuẩn bị đầutư , thực hiện dựi án đến nghiệm thu thường chậm, chất lượng lập dự án chưa cao, chủ yếu bằng lời văn , thiếu... vốn chuẩn bị đầutư Do các công trình trọng điểm thường có quy mô lớn nên việc triển khai rất chậm, kéo dài ảnh hưởng đến hiệu quả và không kịp đưa vào khai thác sử dụng Công tác hướng dẫn thực hiện của tỉnh và các ngành còn chậm, chưa kịp thời ra văn bản hướng dẫn thực hiện cho địa phương Công tác quản lý vốn đầutư phát triển trên địa bàn làm chưa tốt, đặc biệt là nguồn vốn TW đầutư trên địa bàn... thẩm định dự án, thiết kế và dự toán tại các cơ quan quản lý nhà nước dẫn đến chất lượng dự án và thiết kế chưa bảo đảm Công tác thẩm định thiết kế, dự toán và công tác xét thầu còn nhiều phiền hà, phức tạp Vai trò trách nhiệm của các cấp, các ngành, sự phối hợp chưa đồng bộ, chưa nhịp nhàng, ăn khớp Mặt khác do thay đổi các chính sách về quản lý đầutư và xây dựng, đấu thầu và chỉ định thầu nên việc triển... thời ra văn bản hướng dẫn thực hiện cho địa phương Công tác quản lý vốn đầutư phát triển trên địa bàn làm chưa tốt, đặc biệt là nguồn vốn TW đầutư trên địa bàn , nguồn vốn ODA do các bộ ngành làm chủ đầutư . THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở HẢI DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN 2001 2010 2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội và điều kiện xây dựng cơ bản tỉnh Hải. Yd!`A;>;9!T;E9!-6&. 2.2. Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 – 2010 2.2.1.Tình hình huy động vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Hải Dương s C0UYdERR."GFtU3KBIQ.GOH