Đang tải... (xem toàn văn)
Giữ trong trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội quả tang, bắt người đang bị truy nã, bắt bị can, bị cáo để tạm giam, bắt người bị yêu cầu dẫn độ.Tạm giữTạm giamBảo lĩnhĐăt tiền để bảo đảmCấm đi khỏi nơi cư trúTạm hoãn xuất cảnh
Bài tập: Hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Theo cách hiểu chung nhất, biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế TTHS pháp luật TTHS quy định, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng định áp dụng bị can, bị cáo, người phạm tội tang người bị nghi phạm tội, nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội họ, không để họ tiếp tục phạm tội cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử, nhằm bảo đảm việc thi hành án Điều 109 BLHS quy định Các biện pháp ngăn chặn sau: Để kịp thời ngăn chặn tội phạm có chứng tỏ người bị buộc tội gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội để bảo đảm thi hành án, quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phạm vi thẩm quyền áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, cấm khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh Các trường hợp bắt người gồm bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội tang, bắt người bị truy nã, bắt bị can, bị cáo để tạm giam, bắt người bị yêu cầu dẫn độ Như biện pháp ngăn chặn bao gồm: - Giữ trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội tang, bắt người bị truy nã, bắt bị can, bị cáo để tạm giam, bắt người bị yêu cầu dẫn độ Tạm giữ Tạm giam Bảo lĩnh Đăt tiền để bảo đảm Cấm khỏi nơi cư trú Tạm hỗn xuất cảnh * Hồn thiện quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn: So với BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 quy định chặt chẽ điều kiện áp dụng biện pháp ngăn chặn, đề cao trách nhiệm quan có thẩm quyền việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, trách nhiệm Viện kiểm sát, qua bảo đảm thực tốt nguyên tắc tố tụng hình sự, bảo đảm quyền người, quyền công dân người bị áp dụng biện pháp ngăn chăn Tuy nhiên, nghiên cứu tổng thể quy định BLTTHS qua thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy, số quy định biện pháp ngăn chặn BLTTHS chưa phù hợp với thực tiễn, chưa tuân thủ đầy đủ nguyên tắc tố tụng hình sự, có ngun tắc Bảo đảm quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân gây khó khăn việc giải vụ án vụ án hình quan tiến hành tố tụng Trước tình hình đó, nghiên cứu quy định BLTTHS nói chung, quy định về biện pháp ngăn chặn nói riêng để kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, bảo đảm thực tốt nguyên tắc tố tụng hình sự, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng giải vụ án kịp thời, xác yêu cầu thiết Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định nhiệm vụ cải cách tư pháp “Xác định rõ để tạm giam; hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm; thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam” Trước đòi hỏi thực tế để thực nhiệm vụ trên, phải rà soát lại quy định BLTTHS hành, xác định điểm bất hợp lý để quy định chặt chẽ cứ, điều kiện áp dụng biện pháp tạm giam thu hẹp cách hợp lý thẩm quyền định biện pháp tạm giam Đồng thời, sửa đổi, bổ sung quy định biện pháp ngăn chặn khác để tăng khả áp dụng rộng rãi biện pháp thay biện pháp tạm giam Về vấn đề phê chuẩn việc bắt người trường hợp khẩn cấp Theo quy định khoản Điều 110 BLTTHS, Trong thời hạn 12 kể từ giữ người trường hợp khẩn cấp nhận người bị giữ trường hợp khẩn cấp Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải lấy lời khai người quy định điểm a điểm b khoản Điều phải định tạm giữ, lệnh bắt người bị giữ trả tự cho người Lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp phải gửi cho Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát có thẩm quyền kèm theo tài liệu liên quan đến việc giữ người để xét phê chuẩn Sau giữ người trường hợp khẩn cấp, người quy định điểm c khoản Điều phải giải người bị giữ kèm theo tài liệu liên quan đến việc giữ người trường hợp khẩn cấp đến Cơ quan điều tra nơi có sân bay bến cảng tàu trở Trong thời hạn 12 kể từ tiếp nhận người bị giữ, Cơ quan điều tra phải lấy lời khai người quy định điểm a khoản Điều phải định tạm giữ, lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp trả tự cho người Lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp phải gửi cho Viện kiểm sát cấp kèm theo tài liệu liên quan đến việc giữ người để xét phê chuẩn Với quy định thấy, trường hợp bắt khẩn cấp BLTTHS quy định sau việc bắt khẩn cấp thực Cơ quan điều tra lấy lời khai người bị bắt, Viện kiểm sát xem xét, định việc phê chuẩn hay không phê chuẩn việc bắt khẩn cấp Đây điều không hợp lý Theo chúng tôi, bắt khẩn cấp hoạt động độc lập với hoạt động tạm giữ Sau bắt khẩn cấp việc xem xét có tạm giữ người bị bắt hay khơng việc phê chuẩn Viện kiểm sát sau việc bắt khẩn cấp thực thực chất phê chuẩn việc tạm giữ người bị bắt khẩn cấp Viện kiểm sát phê chuẩn người bị bắt khẩn cấp bị tạm giữ, cịn Viện kiểm sát khơng phê chuẩn người bị bắt khẩn cấp phải trả tự Từ lập luận đó, chúng tơi cho cần phải xem xét lại quy định liên quan đến việc bắt khẩn cấp tạm giữ để sửa đổi, bổ sung theo hướng sửa đổi quy định việc Viện kiểm sát phê chuẩn bắt khẩn cấp việc Viện kiểm sát phê chuẩn định tạm giữ Về áp dụng biện pháp tạm giam Cùng với áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung quy định Điều 119 BLTTHS quy định điều kiện để tạm giam Nghiên cứu quy định thấy số điểm chưa phù hợp Một là, theo quy định khoản Điều 119 BLTTHS, tạm giam áp dụng bị can, bị cáo trường hợp bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trong, phạm tội nghiêm trọng Trên thực tế, nhiều trường hợp xem xét, định việc tạm giam người phạm tội khó xác định xác người phạm tội nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng không (việc xác định nhiều trường hợp phải qua trình điều tra, chứng minh, xác định thật khách quan vụ án) Ngay trường hợp thời điểm xem xét, định việc tạm giam xác định xác người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng khơng có người sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội bỏ trốn, khơng cần thiết phải tạm giam Do vậy, coi người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng điều kiện để tạm giam xảy trường hợp lạm dụng quy định để tạm giam người không cần thiết phải tạm giam Hai là, theo quy định khoản Điều 119 BLTTHS, tạm giam áp dụng bị can, bị cáo trường hợp bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù hai năm có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Theo chúng tôi, quy định cần xem xét lại vào thời điểm xem xét, tạm giam người chưa xác định xác tính chất tội phạm mà người thực tội phạm loại Trường hợp xác định xác người phạm tội nghiêm trọng, BLHS quy định hình phạt tù từ hai năm tù trở xuống có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, theo quy định khoản Điều 119 BLTTHS, áp dụng biện pháp tạm giam Đây quy định không phù hợp, gây khó khăn cho việc điều tra giải vụ án, trường hợp người phạm tội khơng có nơi cư trú, làm việc ổn định không xác định nơi cư trú, làm việc người phạm tội Từ phân tích trên, quy định tạm giam BLTTHS năm 2015 cần xem xét lại để sửa đổi, bổ sung theo hướng sau: - Không nên dựa cách phân loại tội phạm Điều BLHS để quy định điều kiện áp dụng biện pháp tạm giam Về nguyên tắc, người phạm tội đủ tuổi chịu trách nhiệm hình bị áp dụng biện pháp ngăn chặn có quy định Điều 109 BLTTHS, có biện pháp tạm giam - Để hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam cần quy định chặt chẽ để tạm giam, nguyên tắc không làm bó tay quan tiến hành tố tụng việc giải vụ án hình Theo đó, định tạm giam trường hợp có chứng tỏ bị can, bị cáo trốn gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nghiêm khắc họ Trong trường hợp bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác mà vi phạm nghĩa vụ cam kết bị áp dụng biện pháp tạm giam (bảo đảm phù hợp, tính đồng với quy định biện pháp ngăn chặn khác) - Sửa đổi, bổ sung cứ, điều kiện áp dụng biện pháp ngăn chặn khác ngồi biện pháp tạm giam để mang tính khả thi, thay biện pháp tạm giam Tham khảo kinh nghiệm nước ngồi, thấy, theo quy định Điều 144 BLTTHS Cộng hoà Pháp, việc tạm giam bị can áp dụng để bảo vệ nhân chứng, dấu hiệu phạm tội, để ngăn chặn việc gây áp lực người bị hại, người làm chứng để ngăn chặn thông đồng bị can với người đồng phạm Việc tạm giam cần thiết để bảo vệ đương sự, chấm dứt việc phạm tội, ngăn ngừa tái phạm, bảo đảm giám sát Toà án đương để giữ gìn trật tự xã hội Cũng lệnh tạm giam bị can cố tình trốn tránh nghĩa vụ liên quan đến việc áp dụng biện pháp giám sát tư pháp Về thẩm quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam lệnh tạm giam Trong số biện pháp ngăn chặn biện pháp tạm giam biện pháp nghiêm khắc nhất, tác động đến quyền công dân quyền tự thân thể Không phải ngẫu nhiên mà pháp luật tố tụng hình nước quy định đối tượng quyền định áp dụng biện pháp hạn chế (nhiều nước quy định việc có áp dụng biện pháp tạm giam hay đưa Toà án xem xét, định) Theo quy định khoản khoản Điều 113 khoản Điều 119 BLTTHS, người có thẩm quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam lệnh tạm giam bao gồm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát, Chánh án, Phó Chánh án Tồ án cấp Theo chúng tôi, quy định phạm vi chủ thể lệnh tạm giam rộng BLTTHS cần sửa đổi, bổ sung theo hướng thu hẹp phạm vi đối tượng chủ thể lệnh tạm giam Trong giai đoạn điều tra, việc lệnh bắt bị can để tạm giam lệnh tạm giam nên giao cho Viện trưởng Viện kiểm sát Thay việc Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan điều tra có quyền lệnh bắt bị can để tạm giam lệnh tạm giam quy định BLTTHS hành nên quy định cho chủ thể có nghĩa vụ thu thập tài liệu, chứng để đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát định bắt bị can để tạm giam lệnh tạm giam Vì biện pháp tạm giam biện pháp ngăn chặn đặc biệt nên không nên giao cho Phó Viện trưởng Viện kiểm sát quyền lệnh bắt bị can để tạm giam lệnh tạm giam mà nên giao thẩm quyền cho Viện trưởng Viện kiểm sát Chỉ trường hợp Viện trưởng Viện kiểm sát vắng mặt Phó Viện trưởng Viện trưởng uỷ nhiệm quyền lệnh bắt bị can để tạm giam lệnh tạm giam Trong giai đoạn hồ sơ vụ án chuyển Tồ án chuẩn bị xét xử nên quy định cho Thẩm phán giữ chức vụ Chánh án Toà án cấp Chánh Toà phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao quyền lệnh bắt bị cáo để tạm giam lệnh tạm giam Tại phiên xét xử, thẩm quyền thuộc Hội đồng xét xử, Về biện pháp bảo lĩnh Điều 92 BLTTHS quy định biện pháp bảo lĩnh, với tính cách biện pháp ngăn chặn để thay biện pháp tạm giam Nghiên cứu quy định bảo lĩnh điều luật thấy số hạn chế cần xem xét lại để sửa đổi, bổ sung sau: Một là, theo quy định Điều 121 BLHS, Tổ chức nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cáo thành viên tổ chức Trong trường hợp Tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan phải chịu trách nhiệm nghĩa vụ cam đoan Trên thực tế, việc áp dụng biện pháp cho Tổ chức nhận bảo lĩnh khơng thực hiện, lẽ, khơng khó thiết lập chế ràng buộc trách nhiệm Tổ chức Tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình nhiều nước, chúng tơi khơng thấy có quy định việc cho Tổ chức nhận bảo lĩnh Theo chúng tơi, để bảo đảm tính khả thi, Điều 121 BLTTHS cần sửa đổi, bổ sung theo hướng bỏ quy định việc Tổ chức nhận bảo lĩnh Hai là, theo quy định Điều 121 BLTTHS, nhận bảo lĩnh người nhận bảo lĩnh phải làm giấy cam đoan không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội bảo đảm có mặt bị can, bị cáo theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Toà án Với việc nhận bảo lĩnh, bị can, bị cáo nhận bảo lĩnh không bị cách ly khỏi xã hội nên ngồi việc trốn tiếp tục phạm tội, bị can, bị cáo nhận bảo lĩnh có hành vi gây cản trở cho hoạt động điều tra, xét xử Do vậy, theo chúng tôi, cần bổ sung vào điều luật nghĩa vụ người nhận bảo lĩnh phải cam đoan không để bị can, bị cáo gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử hành vi can thiệp nhân chứng để họ khai báo gian dối cố ý tiêu huỷ, làm sai lệch đồ vật, tài liệu coi chứng vụ án tác động đến bị can, bị cáo khác để họ khai báo gian dối Ba là, Vì biện pháp bảo lĩnh gắn với nghĩa vụ người nhận bảo lĩnh người nhận bảo lĩnh nên cần có đồng ý va cam kết thực nghĩa vụ từ hai phía: người nhận bảo lĩnh bị can, bị cáo nhận bảo lĩnh Điều 121 BLTTHS hành chưa quy định việc bị can, bị cáo nhận bảo lĩnh phải đồng ý việc người khác nhận bảo lĩnh cho cam đoan thực nghĩa vụ định Những nội dung cần bổ sung cho phù hợp Tham khảo kinh nghiệm nước ngồi, thấy, theo quy định Điều 103 BLTTHS Liên bang Nga, việc áp dụng biện pháp bảo lĩnh cá nhân với tư cách biện pháp ngăn chặn thực theo đề nghị văn người nhận bảo lĩnh phải người bảo lĩnh đồng ý Theo quy định Điều 56 Luật Tố tụng hình Trung Quốc, nhận bảo lĩnh, người nhận bảo lĩnh phải tuân thủ nghĩa vụ: Không rời khỏi thành phố, huyện thị trấn nơi cư trú chưa phép quan giám sát; có mặt lúc Tồ án triệu tập; khơng can thiệp hình thức với nhân chứng để họ khai báo; không tiêu huỷ, làm sai lệch chứng thông cung Đây kinh nghiệm hay để học tập sửa đổi, bổ sung quy định BLTTHS bảo lĩnh Bốn là, theo quy định khoản Điều 121 BLTTHS người nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan phảo chịu trách nhiệm nghĩa vụ cam đoan Theo chúng tôi, cần quy định rõ để xác định người nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam kết để quy trách nhiệm Việc quy định theo hướng sau: Nếu người nhận bảo lĩnh cố ý vi phạm nghĩa vụ cam kết việc tổ chức, xúi giục giúp sức cho bị can, bị cáo nhận bảo lĩnh có hành vi vi phạm nghĩa vụ cam kết không cố ý tạo điều kiện cho bị can, bị cáo nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam kết biết việc bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ cam kết khơng thơng báo cho quan có thẩm quyền phải chịu trách nhiệm việc vi phạm nghĩa vụ nhận bảo lĩnh Đồng thời, cần cụ thể hoá trách nhiệm người nhận bảo lĩnh họ vi phạm nghĩa vụ nhận bảo lĩnh, tuỳ tính chất, mức độ vi phạm bị xử phạt hành (phạt tiền) truy cứu trách nhiệm hình (trong trường hợp lỗi cố ý vi phạm người nhận bảo lĩnh gây hậu nghiêm trọng Theo tinh thần BLHS cần sửa đổi theo hướng quy định hành vi vi phạm nghĩa vụ bảo lĩnh gây hậu nghiêm trọng tội phạm) Về biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Theo quy định điều 122 BLTTHS, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm biện pháp ngăn chặn áp dụng bị can, bị cáo để thay biện pháp tạm giam bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án Nghiên cứu quy định Điều 122 BLTTHS, nhận thấy cần xem xét để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế: Một là, coi biện pháp để thay góp phần hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam phải coi mục đích việc áp dụng biện pháp khơng bảo đảm có mặt bị can, bị cáo Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tồ án triệu tập người mà cịn để bảo đảm họ khơng tiếp tục phạm tội (nếu bị can, bị cáo phạm tội số tiền tài sản đặt bị tịch thu sung quỹ Nhà nước bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác) Hai là, để góp phần hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam cần mở rộng phạm vi áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, có việc mở rộng đối tượng đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Theo chúng tơi, ngồi bị can, bị cáo, nên mở rộng đối tượng đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm cho tổ chức cá nhân khác (coi dạng “bảo lĩnh” tiền tài sản) Tham khảo kinh nghiệm lập pháp Liên bang Nga, thấy Điều 106 BLTTHS Liên bang Nga quy định biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm, cho phép người bị tình nghi bị can cá nhân, pháp nhân khác đặt ký quỹ tiền, giấy tờ có giá trị tốn tài sản có giá trị cho quan áp dụng biện pháp ngăn chặn để bảo đảm có mặt người bị tình nghi, bị can theo giấy triệu tập dự thẩm viên, kiểm sát viên Toà án phòng ngừa họ phạm tội Nếu người đặt tiền tài sản khơng phải người bị tình nghi, bị can người đặt tiền tài sản giải thích chất việc bị tình nghi, buộc tội dẫn đến phải áp dụng biện pháp ngăn chặn này, đồng thời giải thích nghĩa vụ họ hậu việc họ không thực vi phạm nghĩa vụ cam đoan Đây kinh nghiệm tốt để học tập tiến hành sửa đổi, bổ sung BLTTHS ... tạm giam thu hẹp cách hợp lý thẩm quyền định biện pháp tạm giam Đồng thời, sửa đổi, bổ sung quy định biện pháp ngăn chặn khác để tăng khả áp dụng rộng rãi biện pháp thay biện pháp tạm giam Về... tính đồng với quy định biện pháp ngăn chặn khác) - Sửa đổi, bổ sung cứ, điều kiện áp dụng biện pháp ngăn chặn khác ngồi biện pháp tạm giam để mang tính khả thi, thay biện pháp tạm giam Tham khảo... xử, thẩm quyền thuộc Hội đồng xét xử, Về biện pháp bảo lĩnh Điều 92 BLTTHS quy định biện pháp bảo lĩnh, với tính cách biện pháp ngăn chặn để thay biện pháp tạm giam Nghiên cứu quy định bảo lĩnh