Đang tải... (xem toàn văn)
Đây là bài tập cá nhân môn thương mại, đề tài " Pháp luật về đấu giá và đấu thầu theo pháp luật thương mại hiện hành" . mình đã nộp và được 8 điểm nhé, mọi người hãy xem và tham khảo, hy vọng sẽ giúp ích cho mọi người trong quá trình học tập và làm bài tập.
MỤC LỤC MỞ BÀI Nền kinh tế Việt Nam dần phát triển, từ nảy sinh nhiều hình thức mua-bán hàng mà chế độ cũ không có, hình thức hình thức mua-bán hàng đặc biệt hình thức mua thông thường, hình thức bán đấu giá đấu thầu hàng hóa Hiện đấu giá đấu thầu hàng hóa hình thức trở nên quen thuộc với tất chúng ta, tồn chưa lâu Việt Nam, hình thức người đón nhận cách nhanh chóng, tính ứng dụng ưu điểm mang lại Tuy nhiên hình thức xuất chưa lâu, nên pháp luật chưa có điều chỉnh cách sâu sắc hoàn thiện nó, dẫn đến thực tiễn áp dụng nhiều bất cập, gây ảnh hưởng đến người mua-bán hàng hóa thông qua hình thức đặc biệt này.Với mong muốn tìm hiểu sâu sắc hai hình thức em xin chọn đề tài “ Pháp luật đấu giá đấu thầu theo pháp luật thương mại hành” Để phân tích làm rõ quy định pháp luật bán đấu giá hàng hóa, bất cập quy định pháp luật hai hình thức đưa số giải pháp để giải thực trạng NỘI DUNG I 1.1 Pháp luật đấu giá Khái quát đấu giá Khái niệm - Đấu giá hàng hóa phương thức bán hàng đặc biệt đó, người bán tự thuê người tổ chức đấu giá thực việc bán hàng hóa công khai địa điểm thời gian thông báo trước để người muốn mua đến trả giá Quyền mua thuộc người trả giá cao Quan hệ đấu giá hàng hóa có chất kinh tế chất pháp lý nó: Bán đấu giá hoạt động bán hàng Đối tượng bán đấu giá hàng hóa thông thương, nhiên hàng hóa chủ sở hữu định bán phương pháp đấu giá Hình thức pháp lý quan hệ bán đấu giá thiết lập dạng đặc biệt hợp đồng ủy quyền bán đấu giá văn bán đấu giá hàng hóa Các hình thức đấu giá hàng hóa I.2 Đấu giá hàng hóa quy trình phức tạp Quy trình tiến hành theo nhiều hình thức khác nhau, tùy thuộc vào đối tượng hàng hóa, mục đích điều kiện tổ chức bán đấu giá Có thể phân chia hình thức bán đấu sau: - Căn vào phương pháp xác định giá có đấu giá theo phương pháp nâng giá đấu giá theo phương pháp hạ giá Đấu giá theo phương pháp nâng giá hình thức mà bán đấu giá, nhân viên điều hành bán đấu giá nên nên giá khởi điểm thấp lô hàng hay tài sản bán đấu giá Sau người mua trả giá nâng lên theo sức mặc định Người trả giá cao theo kết luận nhân viên điều hành quyền mua lô hàng tài sản Đấu giá theo phương thức hạ giá hình thức mà bán đấu gia, nhân viên điều hành đấu giá nen lên mức giá khởi điểm cao sau hạ dần nấc để người mua hàng đặt giá Nếu người đặt mua lại hạ tiếp xuống mức thấp Cứ thể có người chấp nhạn mua mức mức giá hàng hóa bán cho người Hình thức áp dụng số loại hàng hóa thực không hấp dẫn người bán lẫn người mua hàng Người mua tâm lý lo sợ để tuột hội mua hàng vào tay người khác nên vội vàng chấp nhận mức chưa hợp lí Còn người bán không cảm thấy thỏa mãn giá có người mua chấp nhận mức giá khởi điểm - Căn vào hình thức biểu đạt bán đấu giá, có đấu giá dung lời nói đấu giá không dùng lời nói Đấu giá dùng lời nói hình thức mà phiên bán đấu giá, nhân viên điều hành đấu giá dùng lời nói để đưa giá khởi điểm Những người mua đặt giá nời nói việc làm dấu hiệu để người điều hành giá biết Đấu giá không dùng lời nói hình thức mà việc trả giá người mua lời nói việc làm dấu hiệu mà viết giấy thông qua mọt hình thức báo cho nhân viên điều hành đấu giá biết Việc đấu giá kéo dài tới lần trả không trả giá cao Theo luật thường mại năm 2005 có hai phương thức đấu giá hàng hóa: + Phương thức trả tiền lên phương thức bán giá, theo người trả giá cao so với giá khởi điểm người có quyền mua hàng hóa + Phương thức đặt giá xuống phương thức bán đấu giá, theo người chấp nhận mức giá khởi điểm mức giá hạ thấp mức giá khởi điểm người có quyền mua hàng Đấu giá dùng lời nói hình thức mà phiên bán đấu giá, nhân viên điều hành đấu giá dùng lời nói để đưa giá khởi điểm I.3 Chủ thể tham gia vào quan hệ đấu giá hàng hóa Người bán hàng hóa: Là chủ sở hữu hàng hóa chủ sở hữu hàng hóa ủy quyền Người tổ chức bán đấu giá điều hành bán đấu giá, thương nhân có đăng ký kinh doanh dịch vụ đấu giá người bán hàng trường hợp tự tổ chức đấu giá Người điều hành đấu giá: người tổ chức tổ chức ủy quyền Người mua hàng hóa: cá nhân, tổ chức đăng ký tham gia đấu giá I.4 Thủ tục trình tự đấu giá hàng hóa, dịch vụ Bán đấu giá hàng hóa tiến hành theo thủ tục trình tự giống bán đấu giá tài sản nói chung theo quy trình Luật thương mại 2005, thủ tục gồm bước sau: - Lập hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá hàng hóa Đấu giá hàng hóa thực chủ sở hữu hàng hóa thông qua người bán hàng (không phải tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp) Trong trường hợp này, chủ thể tự tiến hành đấu giá hàng hóa tự chụy trách nhiệm công việc Tuy nhiên tính chất phức tạp việc tổ chức bán đấu giá, tính đặc thù hàng hóa mà thành công hay thất bại bán đấu giá phụ thuộc nhiều vào cách tổ chức bán đấu giá Chính vậy, hầu hết chủ sở hữu hàng hóa, lựa chọn bán hàng qua hình thức bán đấu giá thường lựa chọn cho tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để tiến hành bán đấu giá Đối với trường hợp bán đấu gia hàng hóa thông qua tổ chức bán đấu giá trung gian việc lập hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá hàng hóa thủ tục trình tự bán đấu giá hàng hóa - Xác định giá khởi điểm Giá khởi điểm hàng hóa người bán hàng xác định với tham gia đại diện tổ chức bán đấu giá Giá khởi điểm người bán đấu giá xác định người bán ủy quyền phải thông báo cho người bán hàng hóa biết trước công bố cho người mua - Chuẩn bị bán đấu giá: Niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá, đăng ký mua hàng hóa bán đấu giá đặt cọc, trưng bày, xem hàng hóa bán đấu giá Sau hợp đồng dịch vụ tổ chức bán đấu giá hàng hóa xác lập, bên xác định giá khởi điểm, người bán hàng hóa (trong trường hợp bán đáu giá không thông qua trung gian) người tổ chức bán đấu giá (trong trường hợp bán đấu giá qua trung gian) phải tiến hành công việc chuẩn bị cần thiết để tổ chức thành công bán đấu giá, có có công việc sau: + Niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá + Đăng kí mua hàng hóa bán đấu giá đặt cọc + Trưng bày, xem hàng hóa bán đấu giá - Tiến hành bán đấu giá Tại đấu giá, người điều hành bán đấu giá thực công việc sau + Điểm danh người đăng kí tham gia đấu giá hàng hóa +Giới thiệu hàng hóa bán đấu giá, nhắc lại giá khởi điểm, trả lời câu hỏi người tham gia đấu giá trả giá( khoản 1,3 Điều 201 Luật thương mại 2005) +Xác định người trả giá hợp lệ để trở thành người mua hàng hóa; +Tổ chức rút thăm người đồng thời trả mức giá cuối phương thức trả giá lên mức giá phương thức đặt giá xuống; +Lập văn đấu giá hàng hóa đấu giá, kể trường hợp đấu giá không thành - Hoàn thành văn bán đấu giá hàng hóa Văn bán đấu giá xác nhận việc mua bán hàng hóa, coi văn hợp đồng mua bán hàng hóa người bán hàng hóa, tổ chức bán đấu giá, người mua hàng hóa Nó giá trị xác nhận quan hệ mua bán hàng hóa thông qua đấu pháp lý để chuyển quyền sở hữu hàng hóa bán đấu quy định pháp luật phải đăng kí quyền sở hữu - Đăng kí quyền sở hữu hàng hóa đấu giá Căn vào văn bán đấu giá giấy tờ hợp lệ khác, quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm đăng kí quyền sở hữu hàng hóa cho người mua theo quy định pháp luật I.5 - Nguyên tắc bán đấu giá hàng hóa Nguyên tắc công khai Đấu giá hinh thức công khai lựa chọn người mua hàng hòa nên vấn để có liên quan dến bán đấu giá thông tin hàng hóa bán đấu giá phải đưuọc công khai cho tất muốn mua biết hình thức niêm yết, thông báo, trưng bày, giới thiệu tài sản… nội dung bắt buộc phải công khai : thời gian, địa điểm, số lượng, chất lượng, giá khởi điểm hàng hóa, hố sơ tài liệ liên quan dến hàng hóa, công khai họ tên người bán hàng, tên tổ chức bán đấu giá, người đăng ký mua hàng… - Nguyên tắc trung thực Các thông báo bán đấu giá thông tin hàng hóa, giấy tờ có liên quan đến hàng hóa bán đấu giá, đặc điểm khuyết tật không nhìn thấy hàng hóa, giấy tờ xác định tư người tham gia đáu giá phải thật rõ rang, xác đầy đủ để không tạo nhầm lẫn hay lừa dối bên mà nhầm lần hay lừa dối làm cho đấu giá vô hiệu Người bán cần phải trung thực xác định giá khởi điểm, không xác định giá khởi điểm cao so với giá trị thực hàng hóa làm cho người mua bị thiệt - Nguyên tăc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia Quyền lợi ích hợp pháp tất bên quan hệ đấu giá hàng hóa đểu phải coi trọng bảo đảm đầy đủ Người bán hàng hóa có quyền xác định giá khởi điểm hàng hóa, có quyền yêu cầu tổ chức bán đấu giá thành toán đầy đủ tiền bán hàng hóa sau bán đấu giá kết thúc, bồi thường thiệt hại tổ chức bán dấu giá bên mua có hành vi xâm phạm đền quyền lợi ích Người mua hàng hòa có quyền xem xét hàng hóa, cấp đầy đủ thông tin liên quan đến hàng hóa, tự đặt giá đưuọc xác lập quyền sở hữu hàng hóa sau hoàn thành đấu giá họ thực xong nghĩa vụ toán - Thực trạng đấu giá Việt Nam Vấn đề giao tài sản đấu giá cho người mua tài sản Trở ngại lớn việc bán đấu giá tài sản thi hành án việc bàn giao tài sản bán đấu giá thành cho người mua tài sản Nhiều trường hợp bán đấu giá thành năm, quan thi hành án chưa thực việc cưỡng chế để giao cho người trúng đấu giá Điều làm giảm lòng tin người mua tài sản, ảnh hưởng đến uy tín Trung tâm dịch vụ bán đấu giá Hiện số đơn vị tự tổ chức bán tài sản lý quan hành chính, đơn vị nghiệp theo định UBND cấp huyện UBND thành phố, không thông qua tổ chức bán đấu giá Việc tự tổ chức bán đấu giá tài sản đơn vị chưa phù hợp với quy định pháp luật, làm cho công tác quản lý gặp nhiều khó khăn, dễ phát sinh tiêu cực - Hiện tượng thông đồng dìm giá mua bán, đấu giá tài sản diễn biến phức tạp Đã có nhiều trường hợp người tham gia đấu giá bị mua chuộc, khống chế, không cho đấu giá với mức giá thực mua tài sản, muốn mua tài sản phải trả khoản tiền để thông đồng, cưỡng ép người khác trả giá mua sát với giá khởi điểm tài sản Kết tài sản bán đấu giá vượt giá khởi điểm không cao, không với giá trị thực Việc quản lý doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh dịch vụ đấu giá tài sản khó khăn Công tác thông tin, tuyên truyền lĩnh vực đấu giá tài sản chưa doanh nghiệp, ngành, địa phương quan tâm mức, dẫn đến chấp hành pháp luật chưa nghiêm… Một số kiến nghị để giải bất cập bán đấu giá Để giải vướng mắc, hạn chế tổ chức hoạt động bán đấu giá, cần sớm có mẫu Quy chế bán đấu giá áp dụng tổ chức bán đấu giá, để tránh tình trạng thông đồng dìm giá; quy định chặt chẽ trình tự, thủ tục để bảo đảm hoạt động bán đấu giá tài sản khách quan, minh bạch; có thông tư hướng dẫn tài sản phải bán đấu giá theo pháp luật Bộ Tư pháp cần nghiên cứu, bổ sung quy định chế phối hợp Ngành Tư pháp Kế hoạch – Đầu tư việc cấp Giấy đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp hoạt động bán đấu giá tài sản Trước cấp Giấy đăng ký kinh doanh, phải thẩm tra kỹ điều kiện doanh nghiệp Định kỳ hàng quý, Sở Kế hoạch Đầu tư có văn thông báo cho Sở Tư pháp danh sách doanh nghiệp cấp Giấy đăng ký kinh doanh hoạt động bán đấu giá tài sản II 1.1 Pháp luật đấu thầu Khái quát đấu thầu Khái niệm Đấu thầu hàng hóa, dịch vụ hoạt động thương mại, theo bên mua hàng hóa dịch vụ thông qua mời thầu nhằm lựa chọn số thương nhân tham gia đấu thầu thương nhân đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu đặt lựa chọn để ký kết thực hợp đồng Đấu thầu hàng hóa, dịch vụ tập hợp đan xen quan hệ kinh tế pháp lý phức tạp 1.2 Phân loại đấu thầu hàng hóa dịch vụ Đấu thầu hàng hóa, dịch vụ phân chia thành nhiều loại khác dựa tiêu chí sau - Dựa tiêu chí hình thức đấu thầu, có + Đấu thầu rộng rãi hình thức đấu thầu mà bên mời thầu không hạn chế số lượng bên dự thầu (điểm a khoản Điều 215 Luật thương mại năm 2005) + Đấu thầu hạn chế: hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số - nhà đấu thầu định (điểm b khoản Điều 215 Luật thương mại năm 2005) Dựa tiêu chí phương thức đấu thầu có hình thức: +Đấu thầu túi hồ sơ: hình thức, dự thầu nhà đầu tưu nộp đề xuát kĩ thuật giá túi hồ sơ để ben mời thầu xem xét đánh giá chung Các túi hồ sơ giá tiêu kĩ thuật mở đánh giá vào thời điểm (khoản Điều 216 Luật thương mại 2005) +Đấu thầu hai túi hồ sơ: thường áp dụng hàng hóa dịch vụ có yêu cầu dặc biệt tiêu kĩ thuật) đề xuât kĩ thuật đề xuất giá nộp thời điểm hai túi hồ sơ khác Khi mở thẩu, túi hồ sơ đề xuất kĩ thuật xem xét trước Những nhà thầu đạt điểm số kĩ thuật đem để so sánh (khoản Điều 216 Luật 1.3 thương mại 2005) Nguyên tắc đấu thầu hàng hóa Nguyên tắc đấu thầu tư tưởng đạo rút từ quy định pháp luật đấu thầu, tổ chức có thẩm quyền ban hành bình diện đó, buộc bên tham gia quan hệ đấu thầu phải tuân theo Về bản, hoạt động đấu thầu nói chung, có đấu thầu hàng hóa, dịch vị phải thực dựa vào nguyên tắc sau đây: 1.4 Nguyên tắc coi trọng tính hiệu Nguyên tắc thông tin đầy đủ công khai Nguyên tắc bảo mật thông tin đấu thầu Nguyên tắc đánh giá khách quan công Nguyên tắc bảo đảm dự thầu Thủ tục trình tự đấu thầu hàng hóa dịch vụ Theo quy định pháp luật hành, thủ tục đấu thầu hàng hóa, dịch vụ tiến hành theo trình tự bước sau: - Mời thầu Mời thầu việc bên mua sắm hàng hóa, sử dụng dịch vụ đưa lời đề nghị mua hàng, dịch vụ kèm theo điều kiện cụ thể việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho gói thầu Để tiến hành mời thầu, bên mua hàng hóa dịch vụ phải chuẩn bị công việc sau 10 + Sơ tuyển nhà thầu +Chuẩn bị mời thầu +Thông báo mời thầu - Dự thầu Sau có thông báo mời thầu, nhà thầu, nhà đầu tư quan tâm đến gói thầu danh sách sơ tuyển phải làm thủ tục dự thầu Nhà thầu thương nhân có khả cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho gói thầu phải thỏa mãn tất điều kiện pháp luật quy định - Mở thầu Mở thầu thủ tục mở hồ sơ dự thầu thời điểm ấn định trước t hồ sơ dự thầu để xem xét đánh giá Nếu không ấn định thời điểm mở thầu thời điểm mở thầu khuyến khích sớm tốt sau đóng gói thầu - Đánh giá so sánh hồ sơ dự thầu Sau mở thầu công việc đánh giá xếp loại hồ sơ dự thầu để chọn nhà trúng thầu khiaa bên dự thầu tự làm thwuofng phải có giúp đỡ tổ chức chuyên gia phải hoàn tất thời hạn tồn hiệu lực hồ sơ dự thầu Các hồ sơ xem xét đánh giá hai mức độ đánh giá sơ đánh giá chi tiết - Thông báo kết trúng thầu kí kết hợp đồng Ngay sau có kết đấu thầu, bên mời thầu tiến hành công bố kết đấu thầu qua việc thông báo văn cho nhà thầu tham dự, bao gồm nhà thầu trúng thầu nhà thầu không trúng thầu Trước kí kết hợp đồng, nhà thầu trúng thầu phải nộp tiền bảo lãnh thực hợp đòng cho bên mời thầu, để đảm bảo hàng hóa, dịch vụ cug cấp theo hợp đồng, máy móc thiết bị vận hành đúung theo đặc điểm kĩ thuật thời gian bảo hành… 11 Theo khản Điều 230 Luật thương mại năm 2005 việc kí kết hợp đồng tiến hành dựa +Kết đấu thầu; + Các yêu cầu nêu hồ sơ dự thầu; +Nội dung nêu hồ sơ dự thầu Nếu thời hạn ấn định kể từ thời điểm nhận thông báo trúng thầu mà nhà thầu trúng thầu thông báo chấp nhạn từ chối giao kết hợp đồng, nên mời thầu có quyền giữ lại tiền bảo lãnh dự thầu xem xét mời nhà thầu xếp hạng để thương thảo hợp đồng Thực trạng đấu thầu Việt Nam số giải pháp 2.1 Thực trạng Tình trạng đấu thầu hình thức, khép kín chưa khắc phục Việc lạm dụng hình thứ đấu thầu hạn chế dẫn đến đấu thầu hình thức xảy số nơi Hiện tượng chia nhỏ gói thầu để tổ chức xảy số nơi Hiên tượng chia nhỏ gói thầu để tổ chức đấu thầu hạn chế định thầu, từ làm giảm hiệu công tác đấu thầu liên kết, móc ngoặc dạng “quân xanh, quan đỏ” xảy Mặc dù tình hình thực công tác đấu thầu năm gần cho thấy đấu áp dụng tràn lan số nơi (tỷ trọng hình thức xét số lượng gói thầu lên tới 70%, gói thầu thường có giá trị nhỏ) Tình trạng lạm dụng hình thức đấu thầu hạn chế định thầu năm vừa qua phần làm giảm tính cạnh tranh hiệu công tác đấu thầu Hiện tượng nhà thầu cấu kết để nhường phần thắng cho nhà thầu, nhận lại phần việc chia từ người thắng theo hợp đồng Ngay nhà đâu tư dù đủ lực, song thiếu thời gian hoạt động, có bảng thành tích , kinh nghiệm nên đành núp bóng tên tuổi “có tiêng tăm” không - Tình trạng vị phạm Quy chế đấu thầu phổ biến 12 Trong thời gian qua, tình trạng vi phạm Quy chế đấu thầu số dự án, công trình diễn phổ biến, gây thất thoát lãng phí, bị dư luận báo chí lên tiếng Sau số trường hợp vi phạm điển hình thời gian qua + Trường hợp không tổ chức đấu thầu hay vi phạm trình tự thực đấu thầu, thủ tục pháp lý đấu thầu + Vi phạm thời gian mở thầu, nhận hồ sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, nghiệm thu thành toán (nghiệm thu tăng khối lượng, áp số, áp giá cao hơn…) Gói thầu số Dự án cấp nước, vệ sinh thành phố, thị xã – nhà máy cấp nước Đà Nẵng (trị giá 14 triệu USD), mở thầu từ tháng 5/1995 sau 19 tháng có định trúng thầu Hậu đấu thầu gây thất thoát tiền Nhà nước, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống dân cư (sụt lở cầu đường, sập công trình…) nguy hại hiệu đầu tư không tính mục đích cuối phát triển lực lượng sản xuất bị đè nén, ngày yếu đấu tranh chưa công khai công - Phá giá đấu thầu chưa giải Lâu đấu thầu xấy lắp lên vấn đề làm dư luận thường xuyên quan tâm Đó giá bỏ thầu giá trúng thầu thấp, kềm theo công trình chất lượng, gây hậu nghiêm trọng trình vận hành, đặc biết gói thầu công đường, hầm, cầu càng, san lấp mặt bằng,… Có thể nói phá thầu số nhà thầu coi biện pháp chủ yếu để thằng thầu Có gói thầu có giá trị trúng thầu chưa đầy 50% gói thầu R5 Dự án quốc lộ 18A, gói 2A hầm Hải Vân giá trúng thầu 34.3%; gói 2B 28,9% giá gói thầu theo dự án duyệt Có nhiều gói thầu mà chênh lệch giã trị trúng thầu giá gói thầu tới vài tram tỷ VNĐ, cố gói chênh lệch tới 400 trăm tỷ VNĐ gói thầu dự án xây dựng cảng Cái Lân Nhà thầu dự án đường Bắc Ninh – Nội Bài bỏ giá thầu 600 trăm tỷ VNĐ thằng thầu nhờ kèm theo thư giảm giá lên tới 223 tỷ VNĐ 13 II.2 Giải pháp Để khắc phục tồn hoạt động đấu thầu vừa qua, với nhiều điểm bật, Luật Đấu thầu có hiệu lực đánh giá tạo cú hích lớn, bước tiến thực có ý nghĩa hoạt động đấu thầu Một điểm bật Luật nhằm tạo minh bạch đấu thầu cho phép áp dụng phương thức đấu thầu giai đoạn hai túi hồ sơ, nghĩa túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật đánh giá trước nhà thầu đáp ứng kinh nghiệm, lực kỹ thuật chất lượng bóc túi hồ sơ tài để so sánh, loại nhà thầu yếu, lực Trước đây, mở đồng thời túi tài túi kỹ thuật Trong số trường hợp nhà thầu yếu họ chào với giá thấp tổ chuyên gia lúng túng Còn lần này, không bóc túi tài nên giá chào thầu cao hay thấp, tổ chuyên gia đánh giá khách quan Ngoài ra, chế tài Luật Đấu thầu 2013 xử lý vi phạm nghiêm rõ ràng, trình đấu thầu có giám sát quan cấp quan quản lý đấu thầu; đồng thời, quy định nhà thầu đưa lao động nước vào mà không tuân thủ theo quy định Luật nhà thầu bị cấm hoạt động từ 1-5 năm Trên thực tế, hầu hết nhà thầu tin tưởng minh bạch, cạnh tranh công khai, tạo niềm tin cho nhà thầu có tiềm tham gia vào hoạt động đấu thầu Họ không lo lắng nhà thầu khác lợi dụng mối quan hệ để trúng thầu Nếu làm quy định giải triệt để tồn công tác đấu thầu vừa qua1./ III Phân biệt đấu giá hàng hóa đấu thầu hàng hóa, dịch vụ - Về khái niệm: đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại, theo người bán hàng tự thuê người tổ chức đấu giá thực việc bán hàng hóa công khai để chọn người mua trả giá cao (khoản Điều 185 LTM 2005); đấu thầu hàng hóa, dịch vụ hoạt động thương mại, theo bên mua hàng hàng hóa, dịch vụ thông qua mời thầu (gọi bên mời thầu) nhằm lựa chọn http://www.vietnamplus.vn/nang-cao-hieu-qua-va-tinh-minh-bach-trong-hoat-dong-dau-thau/272394.vnp 14 số thương nhân tham gia đấu thầu (gọi bên dự thầu) thương nhân đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu đặt lựa chọn để ký kết thực - hợp đồng (gọi bên trúng thầu) (theo khoản Điều 214 LTM 2005) Về chất kinh tế: đấu giá hang hóa phương thức bán hàng đặc biệt để bên bán xá định người mua hàng (quan hệ người bán nhiều người mua); đấu thầu hàng hóa dịch vụ phương mua hàng đặc biệt để bên mua lựa chọn người cung cấp hàng hóa, dịch vụ (quan hệ người mua nhiều - người bán) Về đối tượng: Thông thường, hầu hết hàng hóa có đặc thù giá trị giá trị sử dụng cân nhắc để lựa chọn bán theo phương thức bán đấu giá Những hàng hóa khó xác định giá trị thực loại hàng hóa khác Còn đối tượng đấu thầu hàng hóa, dịch vụ không hàng hóa lưu thông mà bao gồm loại dịch vụ phép thực Sở dĩ dịch vụ đối tượng hoạt động đấu giá hàng hóa hoạt động đầu thầu hàng hóa, dịch vụ trình sản xuất trình sử dụng dịch vụ diễn đồng thời Người ta cảm nhận, đánh giá từ xác định giá trị dịch vụ sau sử dụng dịch vụ Điều không đảm bảo để người mua xem trước sản phẩm đấu giá tự cạnh tranh Thực tế, có số loại hàng hóa khó xác định giá trị xác định Chẳng hạn việc đấu giá bất động sản, không xác định xác giá trị bất động sản đem đấu giá, người ta xác định - “vùng giá” để định hướng cho người mua Về mục đích: mục đích hoạt động đấu giá hàng hóa tìm người mua trả giá cao nhất, hoạt động đấu thầu hàng hóa dịch vụ tìm người bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ đáp ứng tốt yêu cầu mà bên mua đặt Điểm khác biệt mối quan tâm hoạt động đấu giá giá cả, hoạt động đấu thầu không tìm người trả giá thấp mà đòi hỏi chất - lượng, trình độ kỹ thuật, khả sáng tạo, Về chủ thể: hoạt động đấu giá hàng hóa: Người mua hàng người tham gia đấu giá hàng hóa, gồm tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia đấu giá, trừ đối tượng không tham gia đấu giá quy định Điều 198 LTM 15 2005; người bán hàng hóa chủ sở hữu hàng hóa, người chủ sở hữu hàng hóa ủy quyền người có quyền bán hàng hóa theo quy định pháp luật tổ toán tài sản (Luật Phá sản) hay trường hợp xử lý tài sản cầm cố; chấp theo quy định Bộ luật dân 2005 Đối với hoạt động đấu thầu, bên mua – bên mời thầu (có thể thương nhân không) bên có nhu cầu mua sắm hàng hóa, sử dụng dịch vụ lại bên tổ chức việc đấu thầu; bên bán – bên dự thầu thương nhân có lực cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho gói thầu Điểm khác biệt hoạt động đấu giá hàng hóa, trừ số trường hợp người bán đấu giá tự tổ chức bán đấu giá, hầu hết có tham gia trung gian người làm dịch vụ bán đấu giá, thương nhân lấy hoạt động dịch vụ tổ chức bán đấu giá hàng hóa làm nghề nghiệp Ngược lại, đấu thầu lại xuất thương nhân chuyên kinh doanh dịch vụ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Sự tham gia số chủ thể trung gian giai đoạn quy trình tổ chức đấu thầu (như tư vấn giúp lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, KẾT LUẬN Đấu thầu đấu giá ngày trở thành hình thức quan trọng hoạt động mua bán trao đổi hàng hóa nay, hình thức đặc biệt giúp kích thích phát triển kinh tế ứng dụng với chất nó, tạo môi trường cạnh tranh công cho nhà đầu tư có lực phát huy khả nhà thầu lực non yếu tích cực phát triển nâng cao khả cạnh tranh mình, giúp cho kinh tế Việt Nam ngày phát triển, đưa đất nước ta sánh gang với quốc gia khu vực giới Do nhận thức hạn chế, khó tránh khỏi thiếu sót, em mong thầy cô đọc góp ý để viết em hoàn thiện Em cám ơn thầy cô 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật thương mại năm 2005 Luật đấu thầu năm 2013 Luật đấu giá năm 2010 Giáo trình Luật thương mại II- Trường Đại học Luật Hà Nội- năm 2013-NXB Công an nhân dân http://www.vietnamplus.vn/nang-cao-hieu-qua-va-tinh-minh-bachtrong-hoat-dong-dau-thau/272394.vnp 17