Tiểu luận tình huống QLNN

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA -ššššš - TIỂU LUẬN Tình quản lý nhà nước giải tranh chấp đất đai hai hộ gia đình Họ tên: Lừ Mai Khoa Đơn vị công tác: Hội nông dân xã Mường Giàng Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K10 SƠN LA - 8/2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG TIỂU LUẬN I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Định hướng mục tiêu cần xử lý 2.2 Phân tích nguyên nhân hậu tình huống: 2.2.1 Phân tích nguyên nhân: .6 2.2.2 Nguyên nhân xảy tình huống: .8 2.2.3 Hậu tình III ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3.1 Phương án thứ 3.1.1 Ưu điểm .9 3.1.2 Nhược điểm .9 3.2 Phương án thứ hai 10 3.2.1 Ưu điểm 10 3.2.2 Nhược điểm 11 3.3 Phương án thứ ba 11 3.3.1 Ưu điểm 11 3.3.2 Nhược điểm 11 3.4 Lựa chọn phương án tối ưu 11 3.5 Kế hoạch tổ chức thực 12 3.5.1 Xây dựng kế hoạch triển khai công việc 12 3.5.2 Thành lập đoàn Thanh tra .12 3.5.3 Phân công trách nhiệm thực công việc 12 3.5.4 Thẩm tra xác minh 12 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 13 I Kiến nghị: 13 II Kết luận: 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất trực tiếp, mặt để sản xuất kinh doanh, xây dựng công ở, cơng trình cơng cộng nhà Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình, tổ chức thơng qua hình thức giao đất, cho th đất, công nhận quyền sử dụng đất Trong trường hợp cần thiết lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích an ninh, quốc phịng, phát triển kinh tế – xã hội, Nhà nước thu hồi đất người sử dụng có bồi thường, hỗ trợ tái định cư khơng có bồi thường theo qui định pháp luật Người sử dụng đất có trách nhiệm trả lại đất Nhà nước có định thu hồi đất Quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội cơng dân thể nhiều hình thức khác quyền tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan Nhà nước, biểu Nhà nước trưng cầu dân ý Trong trình sinh sống bị xâm hại lợi ích cơng dân có quyền khiếu lại - tố cáo với quan chức có thẩm quyền để giải đảm bảo lợi ích hợp pháp đặc biệt lĩnh vực va chạm lợi ích đất đai phần tài sản lớn cơng dân, lợi ích sát sườn ảnh hưởng trực tiếp đế sống cơng dân hộ gia đình Điều 74 Hiến Pháp 1992 (Sửa đổi bổ sung) quy định quyền khiếu nại, tố cáo công dân Đây quyền quyền nghĩa vụ hành - trị mà cơng dân hưởng Giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân tạo lịng tin nhân dân Đảng Nhà nước, qua phát huy ưu điểm, có biện pháp khắc phục tồn tại, yếu kém, bảo vệ quyền lợi đáng nhân dân Trong năm qua quan Nhà nước có nhiều cố gắng chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo cơng dân cịn nhiều hạn chế, thiếu chặt chẽ, số vụ việc giải sách, pháp luật khơng thi hành nghiêm chỉnh Trong tình hình xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, thực tốt luật khiếu nại, tố cáo sở pháp lý quan trọng để công dân thực tốt quyền làm chủ máy Nhà nước, thể trách nhiệm quyền địa phương ngành cấp công dân Bằng kiến thức trang bị thơng qua q trình học tập lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN – Chương trình chuyên viên khóa 10, tỉnh Sơn La giúp đỡ tận tình thầy giáo, giáo, tơi chọn tình “Giải tranh chấp đất đai hai hộ gia đình” làm tiểu luận cuối khố chương trình học tập Tuy nhiên trình thực tiểu luận trình độ nhận thức hiểu biết tơi vấn đề có phần cịn hạn chế Vì q trình thực khơng thể khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ thầy giáo giáo đồng chí đồng nghiệp 3 NỘI DUNG TIỂU LUẬN I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Năm 1982 ơng Lị Văn P định cư X xã MS có khai hoang làm nương lúa bờ khe phát quang khe đắp đập thành ao lưng chừng núi cách xa khu dân địa Ông tiến hành canh tác sử dụng ao năm 1990 ơng P mắc vào tệ nạn Ma tuý, cải gia đình ơng bán dần cuối bán mảnh nương gần khu vực ao, riêng ao cá ông không bán Trong thời gian ông P nghiện Ma t gia đình ơng khó khăn khơng đủ điều kiện để tiếp tục thả cá ao nên áo cá bỏ hoang từ năm 1991 ông tiến hành dọn dẹp đánh dấu (theo phong tục tập quán) Năm 2003 tạo điều kiện quyền địa phương nỗ lực thân ông P cai nghiện thành cơng trở làng tiếp tục sinh sống Ơng gia đình tiến hành ao cũ phát cỏ đắp bờ để tiến hành thả cá diện tích đất ao mà trước ơng thả cá Khi tiến hành đắp bờ có ơng Qng Văn V đến ngăn cản, hai bên xảy xung đột, không bên chịu bên Ngày 14/4/2019 ông Quàng Văn V làm đơn khiếu nại gửi tới UBND xã MS uỷ ban UBND huyện QN với nội dung: Năm 1992 khu vực khe chưa có khai thác sử dụng, gia đình ơng Qng Văn V số hộ khác cải tạo chia khai thác sử dụng làm ao thả cá Gia đình ơng V chia đất phần tính từ đầu khe Sau chia đất, gia đình ơng Qng Văn V đánh dấu tới năm 1996 tiến hành đắp bờ thả cá mưa lũ, bờ ao thường xuyên bị vỡ nên ông hộ khác không sử dụng Năm 1999 cán địa huyện đến phổ biến công tác kê khai đất sử dụng để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ông kê khai có ao với diện tích 1000m2 Ngày 26/9/1999 ông cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong có phần diện tích ao 1000m2, gia đình ơng quyền sử dụng đến năm 2019 Sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gia đình ơng V khơng tiến hành cải tạo sử dụng ao (ao tranh chấp) Tới năm 2004 thấy ông P đắp bờ ao gia đình ơng V tới dẫn đến tranh chấp hai hộ gia đình Ơng V làm đơn gửi cấp có thẩm quyền khẳng định ao gia đình ông cấp theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1999 thực tế phía khu vực ao tranh chấp gia đình ơng V sử dụng ao với diện tích khoảng 2000 m2 (Ông sử dụng từ năm1998) vấn đề đặt là: Có phải ao diện tích ao mà ơng V kê khai để đăng ký quyền sử dụng hay không? Trở lại vấn đề nêu ngày 20/4/2019 sau nhận đơn ông V UBND xã MS mời hai bên gia đình tới động viên hồ giải Thành phần hoà giải gồm: Chủ tịch UBND xã MS, phụ trách Tư pháp xã, cán địa xã tổ hồ giải X Sau nghe hai bên trình bày khẳng định ao gia đình Cuối ơng Chủ tịch xã MS kết luận giao quyền sử dụng ao cho ông Quàng Văn V Lý ông V có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ơng P khơng đồng ý với kết hoà giải viết đơn khiếu nại gửi tới quan có thẩm quyền xem xét giải Ngày 14/6/2019 UBND xã lại tiếp tục triệu tập hai gia đình để hồ giải Kết hoà giải UBND xã MS kết luận giao cho ơng P sử dụng UBND xã qua kiểm tra xác định khu ao tranh chấp (phần tính từ đầu khe xuống) có ao mà gia đình ơng P sử dụng, UBND xã xác định ao ao ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phù hợp với mô tả đơn ơng P Ơng V khơng đồng ý với kết hồ giải nên ơng lại tiếp tục gửi đơn với nội dung đơn trước thêm chi tiết ao ông cho trai sử dụng từ năm 2001 nên ao khơng thuộc quyền sử dụng ơng Ngày 13/5/2019 UBND xã MS triệu tập hai bên gia đình đến hồ giải kết hồ giải khơng thành lý do: Ơng V có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 0045 phần diện tích ao thể GCNQSDĐ 1000 m2 chi tiết giáp ranh ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không trùng với thực tế khu vực hai ao khe đồi đó, lại khơng có sơ đồ mô tả địa danh X nên UBND xã không đủ thẩm quyền giải quyết, yêu cầu cấp có thẩm quyền xác minh giải Ngày 23/4/2019 UBND huyện QN u cầu phịng Nơng nghiệp - Địa (Nay phịng Tài ngun - Mơi trường) xuống địa bàn xác minh giải Qua thẩm tra xác minh phịng Tài ngun - Mơi trường kết luận: Khu vực ao tranh chấp giao cho ông Qng Văn V ơng V có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Còn phần ao đầu khe Phịng Tài ngun - Mơi trường khơng có ý kiến Lần xúc với kết luận nên ơng Lị Văn P viết đơn gửi tới UBND xã, UBND huyện đài Phát - Truyền hình tỉnh Sơn La với nội dung: Năm 1982 gia đình ơng đến khai phá Sau điều kiện ơng mắc tệ nạn Ma t nên khơng có điều kiện chăn thả cá gia đình ơng đánh dấu giữ theo phong tục tập quán Khi nhà nước có chủ trương cho nhân dân kê khai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thân ông nghiện ngập không thiết tha chuyện đồng áng, gia đình hiểu biết pháp luật đất đai nên không kê khai phần ao Nay ông cai ma tuý nên có nhu cầu cải tạo sử dụng ao thả cá lại có người đến tranh chấp nên ơng P đề nghị cấp quyền quan chức xem xét giải Ngày 26/8/2019 UBND huyện QN nhận đơn thư ơng Lị Văn P Ngày 27/8/2019 UBND huyện nhận Công văn số 95/CVPT-TH ngày 24/8/2005 đài Phát - Truyền hình tỉnh Sơn La việc đề nghị giải đơn thư khiếu nại ơng Lị Văn P Ngày 08/9/2019 đồn Thanh tra Phó Chánh tra huyện làm trưởng đoàn thực Quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 07/9/2019 Chủ tịch UBND huyện MS việc thẩm tra xác minh giải tranh chấp hộ gia đình ơng P ơng V Qua kiểm tra xác minh từ nhân chứng cho biết ông Quàng Văn V có truyền thống tranh chấp đất người khác Qua hồ sơ đất đai gia đình ông V cho thấy ao (ao sử dụng ao tranh chấp) để khẳng định ơng V sở hữu khu ao (mặc dù gia đình ơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) cịn gia đình ông P giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gia đình ơng người đến khai phá đánh dấu theo phong tục tập quán, nhu cầu sử dụng đất gia đình ơng P sử dụng khu đất ao cần thiết Đoàn Thanh tra tiến hành thu thập tài liệu, chứng kiểm tra xác minh thực địa, vào phong tục tập quán áp dụng văn Pháp luật có kết luận cụ thể II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Định hướng mục tiêu cần xử lý Xác định mục tiêu vụ việc là: Vụ tranh chấp đất đai hộ có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vấn đề đặt phải giải không làm lòng tin tưởng quần chúng nhân dân Đảng Nhà nước nghiêm minh Pháp luật Giải không khơng bảo vệ lợi ích đáng nhân dân mà gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội Việc giải không dứt điểm dẫn tới khiếu kiện kéo dài, thời gian, công sức, tiền cho nhân dân cán Nhà nước Vụ việc cần giải dứt điểm để nhân dân yên tâm tăng gia sản xuất 2.2 Phân tích nguyên nhân hậu tình huống: 2.2.1 Phân tích nguyên nhân: Sau nhận đơn khiếu nại ơng Lị Văn P, UBND huyện QN có Quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 7/9/2019 Chủ tịch UBND huyện QN việc thẩm tra xác minh giải tranh chấp hộ gia đình ơng P ơng V Ngày 8/9/2019 đồn Thanh tra Phó Chánh tra huyện làm trưởng đoàn triệu tập, họp đoàn tra 7 - Đoàn tra xuống UBND xã MS thẩm tra lại toàn việc, yêu cầu UBND xã MS nộp toàn đơn khiếu nại gia đình ơng P ơng V với biên bản, kết luận trước đưa số nội dung nghi vấn, cụ thể: Tại UBND xã MS lại khơng thể hồ giải có kết luận hồn tồn trái ngược buổi hồ giải? Thực tế UBND xã khơng xác định vị trí ao thể giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ao nào; Ông Chủ tịch xã anh họ ông V lại em rể ông P nên việc giải gặp nhiều khó khăn; Tại Phịng Tài Ngun - Mơi trường huyện lại có kết luận giao khu đất ao tranh chấp cho ông V? Thực chất trình giải quyết, cán phân công tiến hành thẩm tra xác minh không tìm hiểu sâu nhân chứng am hiểu khu đất già làng, trưởng bản, người có uy tín dịng họ, Đảng viên thơn nơi ông P ông V cư trú Cán địa huyện khơng tới thực địa để xem xét lại vị trí giáp gianh khu vực tranh chấp đơn xuống gặp cán địa xã ông Chủ tịch xã Sau xem xét biên hoà giải theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà kết luận giao khu vực ao tranh chấp cho ông V sử dụng, dẫn đến kết luận thiếu trung thực - Sau họp đoàn tra đến X xã MS gặp nhân chứng am hiểu khu đất như: già làng, trưởng bản, người có uy tín dịng họ, Đảng viên thôn để hỏi vấn đề liên quan đến khai hoang đất, sống hai gia đình… sau đồn kiểm tra thực địa khu đất tranh chấp - Họp đoàn tra, mời UBND xã MS, trưởng X, địa xã gia đình ơng P ơng V để phân tích làm rõ vấn đề - Họp đoàn tra đưa kết luận: + Căn vào Hiến pháp năm 1992; + Căn vào Luật đất đai sửa đổi bổ sung nước Cộng hồ XHCN Việt Nam khố XI kỳ họp thứ thông qua ngày 26/11/2003; + Căn theo Chỉ thị số 01/1998/CT/UB-NN ngày 08/04/1998; + Căn vào Biên Thẩm tra, xác minh trường ngày 8/9/2005 đoàn Thanh tra huyện QN; + Căn vào nhân chứng am hiểu khu đất cung cấp thơng tin nguồn khai hoang phục hố đất khe, Đoàn tra kết luận khu đất ao có diện tích 1000m2 ơng Lị Văn P 2.2.2 Nguyên nhân xảy tình huống: - Do thiếu tinh thần trách nhiệm, hiểu biết quy định Pháp luật đất đai, trình độ lực chun mơn cịn hạn chế Cụ thể trường hợp để xảy vụ tranh chấp nguyên nhân cán địa hướng dẫn để nhân dân kê khai đăng ký quyền sử dụng đất khơng cụ thể Chính hiểu biết, thiếu tinh thần trách nhiệm mà xác định 1000m2ao cho gia đình ơng Qng Văn V hồ sơ khơng với vị trí thực tế ao (một ao gia đình ơng V sử dụng, ao gia đình ơng V tranh chấp) dẫn đến vụ tranh chấp khiếu kiện kéo dài; - Do cịn giữ nếp sống lợi ích anh em dịng họ mà khơng ý tới việc tuân thủ pháp luật, mặt khác trình độ hiểu biết cán cấp xã hạn chế, có cán xã nhìn nhận mặt phải việc e ngại muốn né tránh gây nên đồn kết thơn nên việc giải công việc chưa thống đồng bộ; - Do thiếu hiểu biết pháp luật đất đai ơng Qng Văn V lợi ích cá nhân nên ơng cố ý tranh chấp phần đất ao với ơng Lị Văn P dẫn tới vụ khiếu kiện kéo dài; - Hệ thống văn quy phạm đất đai chưa hoàn thiện đồng bộ, thiếu cụ thể hố, cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật đất đai cho quần chúng nhân dân chưa coi trọng mức, đồng bào dân tộc thiểu số Đôi cá nhân, hộ gia đình tranh chấp khiếu kiện kéo dài khơng phải lợi ích vật chất mà tự dân tộc; - Hoạt động quan quản lý hành Nhà nước cấp chưa đồng bộ, khoa học công tác kiểm tra, theo soát theo dõi, thống kê quản lý đất đai, đặc biệt công tác quản lý đất nông nghiệp - lâm nghiệp; - Chưa ý tới thông tin nhiều chiều, né tránh, không chịu sửa sai trước quần chúng nhân dân trước quan cấp 2.2.3 Hậu tình - Do xem xét giải thiếu khách quan, không kịp thời không chịu thừa nhận công tác giao đất không theo quy định Pháp luật nên dẫn đến việc tranh chấp khiếu kiện kéo dài gây thiệt hại thời gian, kinh tế hai bên gia đình cán cấp xã, cấp huyện; - Việc xử lý sai Phịng Tài ngun - Mơi trường gây lên bất bình quần chúng nhân dân, làm giảm uy tín quyền cấp nghiêm minh Pháp luật; - Việc sử lý thiếu khách quan khiến cho ơng Lị Văn P (một người cai nghiện trở với cộng đồng) có mặc cảm tự ti trước người, khơng có lĩnh dễ quay lại đường tái nghiện III ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Qua phân tích đánh giá tình thấy vụ việc có phương án giải sau: 3.1 Phương án thứ Giao 1000m2 số 3000m2 khu ao (ao tranh chấp) cho ơng Qng Văn V tính từ bờ ao ơng V đắp hắt lên phía đầu khe Số đất ao lại áo phía ao tranh chấp giao lại cho UBND xã quản lý, bảo vệ theo điểm Điều 103 luật đất đai Quốc hội nước Cộng hồ XHCN Việt Nam khố XI kỳ họp thứ thơng qua ngày 26/11/2003 3.1.1 Ưu điểm - Ơng Qng Văn V phần ao mà ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gia đình; - Tạo điều kiện cho quan chun mơn (Phịng Tài ngun - Mơi trường) khơng phải chịu trách nhiệm việc thực giao đất 3.1.2 Nhược điểm - Ơng Lị Văn P bị thiệt thịi khơng có đất ao để sử dụng vào mục đích thả cá, đời sống gia đình gặp khó khăn; 10 - Dư luận quần chúng khơng đồng tình, gây bất bình nhân dân, nhân dân khơng tin tưởng vào nghiêm minh Pháp luật; - Tạo kẽ hở Pháp luật cho cán chun mơn thực sai sách đất đai 3.2 Phương án thứ hai Đoàn Thanh tra theo Quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 7/9/2019 Chủ tịch UBND huyện QN dựa vào kết xác minh thực địa tham mưu cho UBND huyện giao định tạm giao diện tích ao tranh chấp cho hộ gia đình ông Lò Văn P tiếp tục cải tạo sử dụng vào mục đích nơng nghiệp Ơng P phải có tránh nhiệm cải tạo đất sử dụng lợi đất, ơng P có trách nhiệm đến UBND xã MS, phịng Tài nguyên - Môi trường huyện QN làm thủ tục kê khai đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hộ gia đình ơng Qng Văn V tạm thời sử dụng phần diện tích đất ao 1000m theo đơn đăng ký (thửa kể từ xuống theo dọc khe nước) Phần đất ao thừa so với 1000m2 ơng V phải có trách nhiệm với UBND xã MS, Phịng Tài ngun - Môi trường huyện QN làm thủ tục kê khai đăng ký lại diện tích sử dụng khu đất làm thủ tục xin thuê phần diện tích đất thừa 3.2.1 Ưu điểm - Cả hai gia đình có đất để sử dụng vào mục đích nơng nghiệp; - Đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý, bảo vệ lợi ích cho người lao động, khuyến khích người khai hoang phục hố gia đình có hồn cảnh khó khăn thiếu đất sử dụng gia đình ơng Lị Văn P; - Tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài tranh chấp xảy sau này; Đảm bảo giữ vững kỉ cương pháp luật, bảo vệ quyền lợi đáng hợp pháp người lao động; - Tạo lòng tin quần chúng nhân dân với nghiêm minh pháp luật, đảm bảo uy tín quyền cấp tăng cường; - Giải theo nguyện vọng UBND xã MS theo biên hoà giải ngày 14/06/2004 11 3.2.2 Nhược điểm - Ông Quàng Văn V không phần khu vực tranh chấp; - Giữa hai hộ gia đình có đồn kết 3.3 Phương án thứ ba Giao ao tranh chấp cho hộ gia đình ơng Quàng Văn V, thu lại phần diện tích ao phía làm thủ tục giao cho hộ gia đình ơng Lò Văn P 3.3.1 Ưu điểm - Cả hai hộ có ao sử dụng; - Ơng Lị Văn P có lợi khơng phải cải tạo mà lại có ao đẹp rộng với diện tích mặt nước gần 2000 m2; - Phù hợp với nguyện vọng ơng Qng Văn V trình bày; - Cán chuyên môn chịu trách nhiệm việc giao đất trái với quy định 3.3.2 Nhược điểm - Ơng Qng Văn V lại cơng cải tạo ao (ao tranh chấp) mặt nước ao khoảng 15m2 3000m2 khu ao tranh chấp; - Ông Quàng Văn V nguồn thu từ ao sử dụng từ trước tới (ao phía ao tranh chấp); - Cán giải đơn dựa vào trình bày tự khẳng định ông V ao tranh chấp mà không đối chiếu liệu đơn ông V viết 3.4 Lựa chọn phương án tối ưu Qua phân tích đánh giá ưu điểm, nhược điểm phương án nói tơi nhận thấy phương án thứ tối ưu phương án vừa bảo đảm tính hợp pháp vừa bảo đảm tính hợp lý, vừa giải có tình có lý vừa bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật Phương án thể việc Nhà nước tôn trọng bảo vệ thành đáng người lao động Đồng thời đáp ứng mục tiêu đề ra, mặt ưu điểm nhược điểm chấp nhận phương án có tính khả thi cao, đơng đảo 12 quần chúng nhân dân ủng hộ Phương án phương án lựa chọn để đưa vào áp dụng sử lý tình nêu 3.5 Kế hoạch tổ chức thực 3.5.1 Xây dựng kế hoạch triển khai công việc - Tham mưu định thành lập đoàn Thanh tra xác minh giải đơn thư khiếu nại Thanh tra huyện làm trưởng đoàn; - Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày định đoàn Thanh tra tiến hành xác minh thực địa phải báo cáo kết văn với UBND huyện; - Tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện định việc giải đơn thư khiếu nại hộ gia đình ơng Lị Văn P ông Quàng Văn V; - Khi định giải có hiệu lực có trách nhiệm thi hành 3.5.2 Thành lập đoàn Thanh tra Do Chủ tịch UBND huyện QN định thành lập 3.5.3 Phân công trách nhiệm thực công việc Phân công trách nhiệm cho thành viên đoàn, thu thập tài liệu, chứng cứ, xác minh nguồn thông tin 3.5.4 Thẩm tra xác minh - Xem xét lại tất đơn thư hai bên; - Xem xét lại q trình giải quyết, biên hồ giải việc xử lý UBND xã MS; - Xem xét q trình giải phịng Tài ngun - Mơi trường Huyện; - Xác minh nguồn thông tin đáng tin cậy, kiểm tra lại công tác giao đất nông nghiệp việc quản lý, sử dụng đất đai phòng Tài nguyên – Môi trường; - Làm tốt công tác tư tưởng, đồng thời động viên hoà giải hộ gia đình; - Xác minh thực địa đối chiếu với hồ sơ sử dụng đất hộ gia đình ơng Qng Văn V; - Tổng kết báo cáo trước Chủ tịch UBND huyện 13 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN I Kiến nghị: Tình hình quản lý sử dụng đất đai quyền cấp sở cịn lỏng lẻo chủ quan, chí thiếu tinh thần trách nhiệm Cán làm công tác địa địa phương cịn chưa làm tốt cơng tác tham mưu cịn nhiều bất cập, trình độ lực chun mơn cịn hạn chế, quyền cấp thiếu kiểm tra đôn đốc sử lý chưa khách quan sai phạm dẫn đến khiếu kiện điển vụ khiếu nại kéo dài hai hộ gia đình ơng Lị Văn P ơng Qng Văn P Qua tình vụ việc nêu tơi có số kiến nghị sau: - Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật quản lý sử dụng đất đai; - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật, chủ trương sách Đảng Nhà nước lĩnh vực đất đai đến với người dân; - UBND cấp tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn Đối với vụ việc cụ thể phải giải kịp thời khách quan nhanh chóng phải theo quy định Pháp luật; - Chấn chỉnh công tác theo dõi thống kê quản lý đất đai cán chuyên môn, đặc biệt công tác quản lý đất nông - lâm nghiệp; - Tổ chức giao đất thực địa có kèm theo sơ đồ cắm mốc đơn giản (Tránh để xẩy tình trạng tình trên); - Xử lý nghiêm trường hợp có hành vi vi phạm pháp luật đất đai kiên xử lý cán sai phạm, thiếu tinh thần trách nhiệm trình thực nhiệm vụ giao; - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán sở, cán địa xã, phường phải có đầy đủ kiến thức pháp luật kiến thức quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai II Kết luận: Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta công tác quản lý đất đai phải chịu sức ép lớn từ nhiều phía Khối lượng cơng việc địi 14 hỏi người làm cơng tác quản lý phải thường xun nâng cao trình độ, nắm vững chun mơn nghiệp vụ, giải công việc phải công tâm khách quan, với quy định pháp luật Bên cạnh Chính phủ quyền địa phương cần tăng cường kiểm tra, kiểm sốt đánh giá tình hình quản lý đất đai để đưa sách phù hợp tình cho thấy việc ơng Qng Văn V khiếu nại đến quan chức trình tự thủ tục Song nội dung ơng khiếu nại lại khơng có sở pháp lý Chính thiếu hiểu biết pháp luật đất đai thiếu tinh thần trách nhiệm cán địa dẫn tới vụ việc khiếu nại kéo dài Qua khẳng định hiểu biết pháp luật đất đai số cán công chức tinh thần trách nhiệm không cao cán chuyên môn Hiện giá trị đất đai có xu hướng ngày tăng tác động nhiều mặt Tình hình lấn chiếm, tranh chấp số lượng đơn thư khiếu nại lĩnh vững ngày nhiều Chứng tỏ công tác quản lý cấp quyền lĩnh vực đất đai cịn nhiều bất cập Có thể khu thị tranh chấp đất đai thuận lợi vùng sâu vùng xa tranh chấp đơn tự cá nhân dân tộc mà thơi, cán quản lý quan tham mưu tham gia giải tranh chấp đất đai phải mềm dẻo, linh hoạt, phải có lực phụ thuộc nhiều vào nhận thức cán công chức nhân dân địa phương Kết hợp công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật sâu rộng cán quần chúng nhân dân lĩnh vực đất đai Giải tranh chấp đất đai vấn đề khó khăn phức tạp Vì việc lựa chọn phương án sử lý thực tốt phương án góp phần vào việc thực chủ trương sách Đảng Nhà nước, tính nghiêm minh Pháp luật nhằm hạn chế đến mức tấp vụ việc tranh chấp khiếu kiện kéo dài gây thiệt hại kinh tế xúc xã hội Việc tuyên truyền giao dục pháp luật phổ biến sách đất đai nhằm nâng cao nhận thức 15 nhân dân có sách pháp luật vào cống tạo điều kiện thuận lợi để thực chấp hành pháp luật tốt Trên tình vụ tranh chấp đất đai xảy địa bàn xã MS huyện QN Do thời gian việc nghiên cứu kinh nghiệm thân nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót kiến thức pháp luật Trong q trình phân tích phương án số nội dung khác chưa chặt chẽ Tôi mong nhận quan tâm giúp đỡ, đánh giá thầy cô để có kinh nghiệm tốt thực nhiệm vụ cơng tác góp phần vào cơng xây dựng đất nước./ 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản lý hành Nhà nước chương trình chuyên viên Luật tổ chức HĐND & UBND (sửa đổi) ban hành ngày 10/12/2003 Luật khiếu nại tố cáo (sửa đổi) Nghị định số 53/2005/NĐ-CP ngày 19/4/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dân thi hành luật khiếu nại, tố cáo Luật đất đai (sửa đổi) thông qua ngày 26/11/2003 Chỉ thị số 01/1998/CT/UB - NN ngày 08/4/1998 Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 việc thi hành luật khiếu nại tố cáo đất đai  ... .1 NỘI DUNG TIỂU LUẬN I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Định hướng mục tiêu cần xử lý 2.2 Phân tích nguyên nhân hậu tình huống: 2.2.1... Phân tích nguyên nhân: .6 2.2.2 Nguyên nhân xảy tình huống: .8 2.2.3 Hậu tình III ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3.1 Phương án thứ 3.1.1 Ưu điểm ... bồi dưỡng kiến thức QLNN – Chương trình chuyên viên khóa 10, tỉnh Sơn La giúp đỡ tận tình thầy giáo, giáo, tơi chọn tình “Giải tranh chấp đất đai hai hộ gia đình” làm tiểu luận cuối khố chương