NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRONG THỰC HIỆN MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM VÀ ĐƯA RA NHỮNG KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH

NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRONG THỰC HIỆN MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM VÀ ĐƯA RA NHỮNG KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH. Trong thời đại cách mạng khoa học và công nghệ, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá phải gắn liền với phát triển kinh tế tri thức. Đó là đòi hỏi tất yếu, khách quan của sự phát triển lực lượng sản xuất ở nước ta hiện nay. Trong kinh tế tri thức, tri thức là yếu tố chủ yếu của sản xuất, là lợi thế của cạnh tranh, là chất lượng của nguồn nhân lực, là sức mạnh của nội lực và là sức hút chủ yếu của ngoại lực. Chất lượng nguồn nhân lực, tri thức con người phải thông qua giáo dục và đào tạo mới có được. Giáo dục và đào tạo không chỉ làm tăng hàm lượng chất xám và nguồn vốn tri thức trong quá trình sản xuất, làm tăng chất lượng nguồn nhân lực, mà còn tạo cơ sở để đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất lao động, nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả của sản xuất, kinh doanh. Bên cạnh đó, giáo dục và đào tạo còn làm tang hiệu quả của việc sử dụng các nguồn lực trong xã hội; gia tăng tính bền vững trong quá trình phát triển kinh tế; nâng cao tính tích cực và năng lực sáng tạo của con người, tạo cơ sở để giải quyết việc làm, chuyển đổi ngành nghề, chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế; tăng tính thích nghi của nguồn lực con người và tính linh hoạt của nền kinh tế trong điều kiện cạnh tranh ngày càng quyết liệt; tăng sức hút đối với các nguồn lực bên ngoài; tăng sức mạnh nội lực và tính hiệu quả trong việc chủ động hội nhập quốc tế. Có thể thấy rằng giáo dục và đạo tạo rất quan trọng. Vì vậy nhóm 4 đã nghiên cứu và đánh giá tác động của chính sách giáo dục đào tạo trong thực hiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam và đưa ra những khuyến nghị hoàn thiện chính sách. NỘI DUNG PHẦN I: KHÁI QUÁT VỀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO 1. Khái niệm Khái niệm chính sách : Chính sách là một hệ thống nguyên tắc có chủ ý hướng dẫn các quyết định và đạt được các kết quả hợp lý. Nhấn mạnh, đây là một công cụ của quản lý nhà nước, như vậy nó sẽ được luật hóa.Một chính sách là một tuyên bố về ý định, và được thực hiện như một thủ tục hoặc giao thức. Các chính sách thường được cơ quan quản trị thông qua trong một tổ chức. Chính sách có thể hỗ trợ cả việc đưa ra quyết định chủ quan và khách quan. Các chính sách hỗ trợ trong việc ra quyết định chủ quan thường hỗ trợ quản lý cấp cao với các quyết định phải dựa trên thành tích tương đối của một số yếu tố và do đó thường khó kiểm tra khách quan, ví dụ: chính sách cân bằng giữa công việc và cuộc sống.Các chính sách tương phản để hỗ trợ việc ra quyết định khách quan thường hoạt động trong tự nhiên và có thể được kiểm tra khách quan, ví dụ: chính sách mật khẩu. Giáo dục: Giáo dục nhằm tác động một cách có hệ thống để phát triển thể chất, tinh thần, trí tuệ của đối tượng nào đó làm cho đối tượng ấy dần dần có được phẩm chất và năng lực như yêu cầu đặt ra. Hệ thống các phương pháp, biện pháp và các cơ quan giảng dạygiáo dục của một nước. Đào tạo: Đào tạo là việc bồi dưỡng và rèn luyện con người thông qua quá trình học tập để cung cấp kiến thức văn hóa chuyên môn, rèn luyện tư tưởng, đạo đức, năng lực hành động nhằm làm cho họ đạt được những chuẩn mực, tiêu chí nhất định. Chính sách giáo dục và đào tạo là: những chủ trương, biện pháp của Đảng và Nhà nước nhằm bồi dưỡng và phát triển các phẩm chất và năng lực của mỗi công dân cả về tư tưởng, đạo đức, khoa học, sức khỏe và nghề nghiệp. 2. Vai trò của chính sách Giáo dục Đào tạo Góp phần nâng cao dân trí ở mọi quốc gia, dân tộc, tạo ra hệ thống giá trị xã hội mới.Trong nền kinh tế tri thức hiện nay, tri thức là sản phẩm của giáo dục và đào tạo, đồng thời là tài sản quý giá nhất của con người và xã hội. Sở hữu tri thức trở thành sở hữu quan trọng nhất được các nước thừa nhận và bảo hộ. Nguồn lực phát triển kinh tế xã hội ở mỗi quốc gia, dân tộc từ tài nguyên, sức lao động cơ bắp là chính chuyển sang nguồn lực con người có tri thức là cơ bản nhất. Giáo dục và đào tạo góp phần bảo vệ chế dộ chính trị của mỗi quốc gia, dân tộc bởi giáo dục – đào tạo góp phần xây dựng đội ngũ lao động có trình độ cao làm giàu củ cải vật chất cho xã hội đồng thời có bản lĩnh chính trị vững vàng, đủ sức đề kháng chống lại các cuộc “ xâm lăng văn hóa” trong quá trình hội nhập quốc tế và toàn cầu. Nhận thức rõ vai trò của giáo dục – đào tạo đối với sự phát triển, Đảng và Nhà nước ta khẳng định: “Giáo dục là quốc sách hàng đầu”. Việc đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay đang là mối quan tâm của các cấp, ngành, các nhà khoa học và toàn xã hội. Chọn khoa học và giáo dục làm khâu đột phá cho phát triển. Chọn giáo dục làm tiền đề, làm xương sống của phát triển bền vững là xác định đúng đắn và khoa học. Giáo dục – đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có trình độ góp phần phát triển kinh tế của mỗi quốc gia. Giáo dục – đào tạo bồi dưỡng nhân tài, xây dựng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn, tay nghề cao. Đào tạo nhân lực có trình độ cao góp phần quan trọng phát triển khoa học công nghệ là yếu tố quyết định của kinh tế tri thức. Kinh tế tri thức được hiểu là kinh tế trong đó có sự sản sinh, truyền bá và sử dụng tri thức là yếu tố quyết định tăng trưởng kinh tế, làm giàu của cải vật chất, nâng cao chất lượng cuộc sống. Tất cả các quốc gia phát triển đều có chiến lược phát triển giáo dục. Trong “Báo cáo giám sát toàn cầu giáo dục cho mọi người”, tổ chức UNESCO cũng đã khuyến khích các nước phải chi tiêu ít nhất 6% GDP cho giáo dục. 3. Phân loại các chính sách Giáo dục – Đào tạo Chính sách coi giáo dục là quốc sách hàng đầu Chính sách nâng cao trình độ văn hóa, dân trí: phổ cập giáo dục tiểu học, xóa mù chữ và tái mù chữ cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng cao, vùng xa. Chính sách sách đào tạo nhân lực trình độ cao ( cao đẳng, đại học, trên đại học) Chính sách đào tạo nghề Chính sách tuyển dụng, bồi dưỡng, sử dụng nhân tài… Chính sách học phí, học bổng Chính sách ưu đãi đối với lực lượng trong ngành giáo dục, đào tạo 4. Tác động của chính sách Giáo dục– Đào tạo đến thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực xã hội như đã nêu là sự kết hợp của ba yếu tố: thể lực, trí lực, phẩm chất tâm lý, xã hội. Tiếp cận theo hướng này, chính sách giáo dục tác động cơ bản nhất, chủ yếu nhất đến trí lực và phẩm chất xã hội. a) Về mặt trí lực: Chính sách giáo dục tốt tạo ra nguồn nhân lực xã hội có trình độ phổ thông cao. + Một chính sách giáo dục đào tạo tốt sẽ làm tăng số người có trình độ phổ thông cao,tức là tăng khả năng giáo dục toàn diện, một trong những yếu tố đảm bảo thuận lợi cho việc : o Nâng cao tay nghề cũng như đi vào chuyên sâu sau này. o Nâng cao năng suất lao động của người lao động do khả năng hoà nhập, thích ứng và linh hoạt cao; o Nâng cao khả năng tiếp cận thông tin, cơ hội nghề nghiệp; o Nâng cao khả năng tham gia vào các hoạt động cộng đồng, đến các cơ hội của cá nhân. + Ngược lại một chính sách giáo dục chưa hợp lý sẽ tạo ra nhiều khả năng thất học của đội ngũ lao động, vì khi đó, chính sách giáo dục chưa tạo ra những cơ hội hỗ trợ cần thiết cho những người có ít điều kiện thuận lợi hơn về kinh tế, thể chất…trong việc tham gia học tập trong hệ thống giáo dục. Điều này không những hạn chế khả năng nâng cao tay nghề, nghiên cứu sâu của nguồn nhân lực xã hội sau này mà còn tạo ra những hậu quả về mặt xã hội, kinh tế khác. Chính sách giáo dục tốt tạo ra một lực lượng lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao với sự hài hoà về cơ cấu, đảm bảo việc phát triển đồng đều giữa các ngành, các khu vực trong cả nước. + Lực lượng lao động với trình độ chuyên môn kỹ thuật cao là lực lượng chủ yếu tạo ra của cải xã hội, tạo ra sự phát triển của xã hội. Một chính sách giáo dục tốt không những đào tạo được một nguồn nhân lực xã hội có chất lượng cao (giỏi về lý thuyết, thành thục về thực hành), với một cơ cấu và tỷ lệ hợp lý. Đây là cơ sở cho việc tăng năng suất lao động xã hội, đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động, là cơ sở cho phát triển kinh tế – xã hội. + Trong khi đó một chính sách giáo dục chưa tốt sẽ tạo ra một nguồn nhân lực xã hội không đảm bảo về mặt chất lượng, không đảm bảo về mặt tỷ lệ giữa đại hoặc, cao đẳng và trung cấp, khó có khả năng đáp ứng nhu cầu lao động của xã hội, của quá trình phát triển kinh tếxã hội. + Điều này dẫn đến chất lượng của nguồn nhân lực thấp, không đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động trong nước và ngoài nước, làm tăng tỷ lệ thất nghiệp, do đó ảnh hưởng đến năng suất lao động của xã hội, ảnh hưởng đến khả năng thu hút và tích luỹ của nền kinh tế.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC -  - BÀI THẢO LUẬN ĐỀ TÀI :NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH GÁO DỤC ĐÀO TẠO TRONG THỰC HIỆN MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM VÀ ĐƯA RA NHỮNG KHUYẾN NGHỊ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH Giảng viên giảng dạy: Môn: Quản lý nguồn nhân lực xã hội Mã Nhóm: Hà Nội -2020 LỜI MỞ ĐẦU Trong thời đại cách mạng khoa học công nghệ, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố phải gắn liền với phát triển kinh tế tri thức Đó đòi hỏi tất yếu, khách quan phát triển lực lượng sản xuất nước ta Trong kinh tế tri thức, tri thức yếu tố chủ yếu sản xuất, lợi cạnh tranh, chất lượng nguồn nhân lực, sức mạnh nội lực sức hút chủ yếu ngoại lực Chất lượng nguồn nhân lực, tri thức người phải thông qua giáo dục đào tạo có Giáo dục đào tạo khơng làm tăng hàm lượng chất xám nguồn vốn tri thức trình sản xuất, làm tăng chất lượng nguồn nhân lực, mà tạo sở để đổi công nghệ, nâng cao suất lao động, nâng cao lực cạnh tranh hiệu sản xuất, kinh doanh Bên cạnh đó, giáo dục đào tạo làm tang hiệu việc sử dụng nguồn lực xã hội; gia tăng tính bền vững q trình phát triển kinh tế; nâng cao tính tích cực lực sáng tạo người, tạo sở để giải việc làm, chuyển đổi ngành nghề, chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế; tăng tính thích nghi nguồn lực người tính linh hoạt kinh tế điều kiện cạnh tranh ngày liệt; tăng sức hút nguồn lực bên ngoài; tăng sức mạnh nội lực tính hiệu việc chủ động hội nhập quốc tế Có thể thấy giáo dục đạo tạo quan trọng Vì nhóm nghiên cứu đánh giá tác động sách giáo dục đào tạo thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đưa khuyến nghị hồn thiện sách NỘI DUNG PHẦN I: KHÁI QUÁT VỀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO Khái niệm -Khái niệm sách : Chính sách hệ thống nguyên tắc có chủ ý hướng dẫn định đạt kết hợp lý Nhấn mạnh, công cụ quản lý nhà nước, luật hóa.Một sách tun bố ý định, thực thủ tục giao thức Các sách thường quan quản trị thơng qua tổ chức Chính sách hỗ trợ việc đưa định chủ quan khách quan Các sách hỗ trợ việc định chủ quan thường hỗ trợ quản lý cấp cao với định phải dựa thành tích tương đối số yếu tố thường khó kiểm tra khách quan, ví dụ: sách cân cơng việc sống.Các sách tương phản để hỗ trợ việc định khách quan thường hoạt động tự nhiên kiểm tra khách quan, ví dụ: sách mật -Giáo dục: Giáo dục nhằm tác động cách có hệ thống để phát triển thể chất, tinh thần, trí tuệ đối tượng làm cho đối tượng có phẩm chất lực yêu cầu đặt Hệ thống phương pháp, biện pháp quan giảng dạy-giáo dục nước - Đào tạo: Đào tạo việc bồi dưỡng rèn luyện người thông qua trình học tập để cung cấp kiến thức văn hóa chun mơn, rèn luyện tư tưởng, đạo đức, lực hành động nhằm làm cho họ đạt chuẩn mực, tiêu chí định - Chính sách giáo dục đào tạo là: chủ trương, biện pháp Đảng Nhà nước nhằm bồi dưỡng phát triển phẩm chất lực công dân tư tưởng, đạo đức, khoa học, sức khỏe nghề nghiệp Vai trò sách Giáo dục -Đào tạo - Góp phần nâng cao dân trí quốc gia, dân tộc, tạo hệ thống giá trị xã hội mới.Trong kinh tế tri thức nay, tri thức sản phẩm giáo dục đào tạo, đồng thời tài sản quý giá người xã hội Sở hữu tri thức trở thành sở hữu quan trọng nước thừa nhận bảo hộ Nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, dân tộc từ tài nguyên, sức lao động bắp chuyển sang nguồn lực người có tri thức - Giáo dục đào tạo góp phần bảo vệ chế dộ trị quốc gia, dân tộc giáo dục – đào tạo góp phần xây dựng đội ngũ lao động có trình độ cao làm giàu củ cải vật chất cho xã hội đồng thời có lĩnh trị vững vàng, đủ sức đề kháng chống lại “ xâm lăng văn hóa” q trình hội nhập quốc tế toàn cầu - Nhận thức rõ vai trò giáo dục – đào tạo phát triển, Đảng Nhà nước ta khẳng định: “Giáo dục quốc sách hàng đầu” Việc đổi giáo dục giai đoạn mối quan tâm cấp, ngành, nhà khoa học toàn xã hội Chọn khoa học giáo dục làm khâu đột phá cho phát triển Chọn giáo dục làm tiền đề, làm xương sống phát triển bền vững xác định đắn khoa học - Giáo dục – đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có trình độ góp phần phát triển kinh tế quốc gia - Giáo dục – đào tạo bồi dưỡng nhân tài, xây dựng đội ngũ lao động có trình độ chun mơn, tay nghề cao Đào tạo nhân lực có trình độ cao góp phần quan trọng phát triển khoa học công nghệ yếu tố định kinh tế tri thức Kinh tế tri thức hiểu kinh tế có sản sinh, truyền bá sử dụng tri thức yếu tố định tăng trưởng kinh tế, làm giàu cải vật chất, nâng cao chất lượng sống Tất quốc gia phát triển có chiến lược phát triển giáo dục Trong “Báo cáo giám sát toàn cầu giáo dục cho người”, tổ chức UNESCO khuyến khích nước tiêu 6% GDP cho giáo dục Phân loại sách Giáo dục – Đào tạo - Chính sách coi giáo dục quốc sách hàng đầu Chính sách nâng cao trình độ văn hóa, dân trí: phổ cập giáo dục tiểu học, xóa mù chữ tái mù chữ cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng cao, vùng xa - Chính sách sách đào tạo nhân lực trình độ cao ( cao đẳng, đại học, - đại học) Chính sách đào tạo nghề Chính sách tuyển dụng, bồi dưỡng, sử dụng nhân tài… Chính sách học phí, học bổng Chính sách ưu đãi lực lượng ngành giáo dục, đào tạo Tác động sách Giáo dục– Đào tạo đến thực mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực xã hội nêu kết hợp ba yếu tố: thể lực, trí lực, phẩm chất tâm lý, xã hội Tiếp cận theo hướng này, sách giáo dục tác động nhất, chủ yếu đến trí lực phẩm chất xã hội a) Về mặt trí lực: - Chính sách giáo dục tốt tạo nguồn nhân lực xã hội có trình độ phổ thơng cao + Một sách giáo dục đào tạo tốt làm tăng số người có trình độ phổ thơng cao,tức tăng khả giáo dục toàn diện, yếu tố đảm bảo thuận lợi cho việc : o Nâng cao tay nghề vào chuyên sâu sau o Nâng cao suất lao động người lao động khả hồ nhập, thích ứng linh hoạt cao; o Nâng cao khả tiếp cận thông tin, hội nghề nghiệp; o Nâng cao khả tham gia vào hoạt động cộng đồng, đến hội cá nhân + Ngược lại sách giáo dục chưa hợp lý tạo nhiều khả thất học đội ngũ lao động, đó, sách giáo dục chưa tạo hội hỗ trợ cần thiết cho người có điều kiện thuận lợi kinh tế, thể chất…trong việc tham gia học tập hệ thống giáo dục Điều hạn chế khả nâng cao tay nghề, nghiên cứu sâu nguồn nhân lực xã hội sau mà tạo hậu mặt xã hội, kinh tế khác - Chính sách giáo dục tốt tạo lực lượng lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao với hài hoà cấu, đảm bảo việc phát triển đồng ngành, khu vực nước + Lực lượng lao động với trình độ chuyên môn kỹ thuật cao lực lượng chủ yếu tạo cải xã hội, tạo phát triển xã hội Một sách giáo dục tốt khơng đào tạo nguồn nhân lực xã hội có chất lượng cao (giỏi lý thuyết, thành thục thực hành), với cấu tỷ lệ hợp lý Đây sở cho việc tăng suất lao động xã hội, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, sở cho phát triển kinh tế – xã hội + Trong sách giáo dục chưa tốt tạo nguồn nhân lực xã hội không đảm bảo mặt chất lượng, không đảm bảo mặt tỷ lệ đại hoặc, cao đẳng trung cấp, khó có khả đáp ứng nhu cầu lao động xã hội, trình phát triển kinh tế-xã hội + Điều dẫn đến chất lượng nguồn nhân lực thấp, không đáp ứng yêu cầu thị trường lao động nước nước, làm tăng tỷ lệ thất nghiệp, ảnh hưởng đến suất lao động xã hội, ảnh hưởng đến khả thu hút tích luỹ kinh tế b) Về mặt tâm lý xã hội: Chính sách giáo dục tốt cịn góp phần xây dựng đặc điểm tâm lý, xã hội theo hướng tích cực cho nguồn nhân lực xã hội Sự phát triển không ngừng trình kinh tế-xã hội đặt yêu cầu cao cho nguồn nhân lực xã hội nước ta nước phát triển khác Ở Việt Nam phần lớn lao động xuất phát từ nông thôn lao động khu vực nông thôn, có phẩm chất tâm lý gắn liền với đặc điểm sản xuất nông nghiệp Điều tạo nên khó khăn lớn đội ngũ lao động nông thôn chuyển sang làm việc khu vực dịch vụ với yêu cầu phẩm chất tâm lý, tác phong hoàn toàn khác Vấn đề đặt cho sách giáo dục phải có sách tác động phù hợp theo hướng phát huy phẩm chất tâm lý tốt (cần cù, chịu thương chịu khó, thơng minh, sáng tạo ), hạn chế phẩm chất tâm lý không tốt (tác phong chậm chạm, bảo thủ, khơng thích bị gị bó, ràng buộc ), đồng thời hình thành phẩm chất cho lao động lĩnh vực công nghiệp dịch vụ : tác phong công nghiệp, linh hoạt mềm mỏng giao tiếp với khách, việc phục vụ khác hàng khu vực dịch vụ PHẦN II : THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH GD-ĐT VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT Thực trạng sách GD-ĐT Việt Nam 1.1 Thực trạng sách coi giáo dục quốc sách hàng đầu Giáo dục sinh tồn phát triển với tồn lịch sử loài người; trì, bảo tồn phát triển sáng tạo mà người tích luỹ Giáo dục tất yếu vĩnh xã hội loài người Ở có người có giáo dục, cịn có người cịn có truyền đạt kinh nghiệm xã hội loài người Bất kỳ chế độ xã hội nào, thời đại phải xây dựng nềngiáo dục, để đào tạo người phù hợp với chế độ xã hội Giáo dục môi trường chủ yếu, tốt để chuyển tải tư tưởng thống trị xã hội Giáo dục trình giúp cho cá nhân tích luỹ kiến thức, mở mang trí tuệ, hình thành nhân cách, phẩm chất trí lực, để bảo tồn, phát triển văn minh cá nhân, tập thể, xã hội nhân loại Chủ trương Đảng Nhà nước coi giáo dục quốc sách hàng đầu, nghiệp trồng người phải ưu tiên để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xây dựng đất nước Thời gian qua, với quan tâm Đảng, Nhà nước, gia đình xã hội, lĩnh vực giáo dục, đào tạo có nhiều chuyển biến tích cực, so với nước khu vực chất lượng giáo dục nước ta có nhiều kết tiến bộ, hệ thống giáo dục đại học, giáo dục phổ thơng có nhiều đổi mới, nhiều học sinh Việt Nam đạt thành tích cao thi quốc tế khu vực Nước ta có trường Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội lọt vào top 1.000 trường đại học tốt giới Giáo dục mầm non nhà nước, xã hội quan tâm đầu tư Bộ tích cực triển khai nghị Trung ương Quốc hội đổi hệ thống giáo dục đào tạo, đổi chương trình sách giáo khoa giáo dục phổ thơng Bên cạnh thành đạt cịn khơng tồn tại, hạn chế, bất cập, gia đình, ngồi xã hội cịn chưa thực n tâm với chất lượng chung hệ thống giáo dục quốc dân, nhiều trăn trở, lo lắng cho em việc học hành, thi cử, băn khoăn khó khăn giáo dục mầm non, xúc trước tình trạng vi phạm đạo đức số giáo viên, học sinh, phụ huynh Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo, ngành liên quan tiếp tục rà sốt, hồn thiện sách pháp luật giáo dục đào tạo, quan tâm đến sách đối tượng vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, khẩn trương ban hành văn hướng dẫn quy định chi tiết nội dung giao Luật Giáo dục đại học (sửa đổi) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục Quốc hội thơng qua 1.2 Thực trạng sách nâng cao trình độ văn hóa, dân trí phổ cập giáo dục tiểu học, xóa mù chữ tái mù chữ cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng cao, vùng xa Nâng cao trình độ văn hóa, dân trí quan trọng công phát triển kinh tế - xã hội Muốn vai trị nguồn nhân lực có trở nên tích cực hiệu hay khơng nhân lực phải có trình độ học vấn lẫn trình độ tay nghề phù hợp với yêu cầu ngành nghề việc phân công lao động thời kỳ mới, thời kỳ vào Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Dân trí có mở nâng cao xã hội phát triển tiến bộ, cần thiết nhu cầu nâng cao dân trí cấp bách đặc biệt bối cảnh nước ta hội nhập sâu rộng, mạnh mẽ với kinh tế lớn giới như: Mỹ, EU, Nhật, Trung Quốc,… Với đặc điểm quốc gia đa dân tộc với 54 dân tộc thiểu số chiếm khoảng 14,4% dân số nước Vùng dân tộc thiểu số (DTTS), miền núi với khoảng 70% diện tích đất liền có vị trí địa lý đặc biệt, địa hình đa dạng, phức tạp, mạng lưới giao thông không thuận lợi; hầu hết vùng có xuất phát điểm thấp nước, số nơi đánh giá địa bàn có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn nên đời sống đồng bào cịn nhiều khó khăn Mặc dù vậy, nhiều nơi cố gắng đẩy mạnh công tác “xóa mù chữ” tổ chức “giáo dục thường xuyên” cho người dân.Từ năm 2014 đến nay, Chính phủ ban hành nhiều sách nhằm thúc đẩy phổ cập giáo dục, xóa mù chữ; tăng cường Tiếng Việt cho trẻ em mầm non, học sinh tiểu học vùng dân tộc thiểu số Với nỗ lực đó, đến nay, tất 63 tỉnh, thành phố nước đạt phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi phổ cập tiểu học Tỷ lệ biết chữ mức độ độ tuổi từ 15-35 15-60 toàn quốc 97,92% 97,35%, gần hoàn thành mục tiêu đề đến năm 2020 Những kết xem “điểm sáng” Việt Nam, tổ chức quốc tế ghi nhận đánh giá cao Mặc dù quốc gia phát triển, cịn gặp nhiều khó khăn, Việt Nam tổ chức quốc tế đánh giá cao thành tích giáo dục phổ cập giáo dục so với nước có mức thu nhập tương đương Đặc biệt, Chính phủ Việt Nam thực nhiều sách cơng tiếp cận giáo dục trẻ dân tộc thiểu số, trẻ vùng khó khăn, trẻ khuyết tật "Dự án giáo dục tiểu học cho trẻ có hồn cảnh khó khăn", tạo điều kiện để trẻ khuyết tật đến trường hịa nhập theo chương trình học Hiện nay, nước có 315 trường phổ thơng dân tộc nội trú với 94.000 học sinh, 1.013 trường phổ thông dân tộc bán trú với 159.212 học sinh trường dự bị đại học dân tộc với khoảng 4.000 học sinh Theo báo cáo Bộ Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT), số liệu thống kê từ Sở GD&ĐT nước cho thấy, tỷ lệ người biết chữ độ tuổi từ 15-60 97,65%, đến đạt mục tiêu (mục tiêu Đề án xóa mù chữ đến năm 2020 đạt 98%) Trong đó, số người biết chữ độ tuổi 15-35 chiếm tỉ lệ 97,92%; số người biết chữ độ tuổi từ 36-60 chiếm tỷ lệ 96,35%.Thông số cho thấy, xét lượng, dân trí Việt Nam tốt, nhiên, vấn đề nâng cao dân trí cần cải thiện liên tục để đảm bảo phát triển nguồn nhân lực tốt cho xã hội Bên cạnh kết đạt được, công tác phổ cập giáo dục xóa mù chữ tồn hạn chế định như: Sự bất bình đẳng tiếp cận giáo dục, tồn khoảng cách chất lượng giáo dục thành thị nông thôn, vùng dân tộc thiểu số; nhận thức người dân công tác phổ cập giáo dục xóa mù chữ cịn hạn chế, chưa thấy rõ vai trò lợi ích việc biết chữ sống cá nhân phát triển chung cộng đồng; công tác điều tra số người mù chữ hàng năm địa phương chưa coi trọng; việc vận động người dân tham gia lớp học xóa mù chữ trì sĩ số khơng quan tâm mức; đồng bào dân tộc thiểu số sau biết chữ khơng có có hội sử dụng tiếng Việt nên dễ tái mù chữ 1.3 Thực trạng sách đào tạo nhân lực trình độ cao ( cao đẳng, đại học, đại học) Trong tiến trình phát triển xã hội, nguồn nhân lực chất lượng cao ln đóng vai trị quan trọng Nguồn nhân lực phận cấu thành nên nguồn nhân lực xã hội Học vấn trình độ cao có hiệu tăng trưởng kinh tế, đem lại mặt ‘chất” Một “chất” tăng lên “lượng” tăng lên, nghĩa trình độ tay nghề, chuyên môn kỹ thuật tăng làm cho suất lao động tăng theo, tạo nhiều sản phẩm phục vụ xã hội Nguồn nhân lực chất lượng cao thường đào tạo trình độ cao đẳng trở lên, có kiến thức kĩ để làm cơng việc phức tạp, có khả thích ứng nhanh với thay đổi công nghệ vận dụng sáng tạo kiến thức, kĩ đào tạo trình lao động sản xuất Phát triển nguồn nhân lực giải pháp tối ưu để phát triển xã hội, phát triển đất nước 10 trường trung học sở xây dựng xã cụm liên xã; trường trung học phổ thông xây huyện, số huyện có ÷ trường Hệ thống giáo dục nước ta đáp ứng cầu học tập nhân dân Đến nay, hầu hết người dân độ tuổi học đến trường - Thứ nhất, mức hưởng thụ đào tạo người dân ngày tăng lên thể ở: + Đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học phổ cập trung học sở, quy mô đào tạo nghề tăng đáp ứng nhu cầu thị trường lao động + Quy mô giáo dục mạng lưới sở giáo dục phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu học tập xã hội +Mạng lưới sở dạy nghề phát triển nhanh chóng với cấp trình độ :sơ cấp nghề , trung cấp nghề, cao đẳng nghề - Thứ hai, công xã hội giáo dục cải thiện : hội học tập cho trẻ em vùng dân tộc thiểu số, trẻ em nghèo tăng lên… - Thứ ba, hội cho người dân tiếp cận tốt với giáo dục đào tạo thông qua thực sách tín dụng với học sinh, sinh viên, xã hội hóa giáo dục - Thứ tư, xây dựng hệ thống giáo dục đào tạo tương đối hoàn chỉnh từ mầm non đến đại học Cơ sở vật chất, thiết bị giáo dục, đào tạo cải thiện rõ rệt bước đại hóa Số lượng học sinh, sinh viên tăng nhanh, giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp - Thứ năm, chất lượng giáo dục đào tạo có tiến Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục phát triển số lượng chất lượng, với cấu ngày hợp lý Chi ngân sách cho giáo dục đào tạo đạt mức 20% tổng chi ngân sách nhà nước Xã hội hóa giáo dục đẩy mạnh; hệ thống giáo dục đào tạo ngồi cơng lập góp phần đáng kể vào phát triển giáo dục đào tạo chung tồn xã hội Cơng tác quản lý giáo dục đào tạo có bước chuyển biến định hướng đến mục tiêu giáo lực, bồi dưỡng nhân tài” Việt Nam phải đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, có khả thích nghi với cơng việc, hình thành đội ngũ nhân lực động sáng tạo, đáp ứng yêu cầu kỷ 21 29 2.3 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Thời gian qua triển khai thực “Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011- 2020” ban hành kèm theo Quyết định số 579/ QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ “Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 -2020” ban hành kèm theo Quyết định số 1216/QĐTTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ Các bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành tổ chức thực chiến lược, quy hoạch phát triển nhân lực bộ, ngành, tỉnh, thành phố mình; thực nhiều giải pháp sách nhằm thu hút, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, bước đầu đạt kết quan trọng, đáng ghi nhận Tuy nhiên, phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Cụ thể như: có chiến lược, quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam nói chung, chưa có chiến lược, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Ngay chiến lược, quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 chưa xác định nhu cầu cụ thể số lượng chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao nước nói chung bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nói riêng Vì chưa có sở xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thống nhất, đồng để thu hút, tuyển dụng, đào tạo, bổi dưỡng, bố trí, sử dụng trọng dụng cách hiệu quả, hợp lý Qua điều tra cho thấy tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo lớn, chất lượng đào tạo thấp, cấu ngành nghề không hợp lý, tình trạng thừa thầy, thiếu thợ, thiếu lao động có trình độ, lực, kỹ tay nghề cao, thừa lao động thủ công, không qua đào tạo; thiếu cán lãnh đạo, quản lý nhà nước, quản trị doanh nghiệp có trình độ lực cao; thiếu đội ngũ chuyên gia ngành kinh tế, kỹ thuật công nhân lành nghề Cạnh tranh quốc tế lao động phổ thông, giá nhân công rẻ khiến yếu thế, lép vế thua 30 sân nhà Sự phát triển, thiếu hụt nguồn nhân lực có chất lượng cao trở thành trở ngại lớn cho tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Một nguyên nhân hạn chế, bất cập chưa có sác phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao hợp lý đủ mạnh Vì vậy, đổi tồn diện việc nghiên cứu hồn thiện sác phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nhiệm vụ quan trọng cấp thiết đặt Đánh giá tác động sách giáo dục đào tạo đến phát triển nguồn nhân lực Việt Nam 3.1 Tích cực: - Giáo dục, đào tạo nước ta năm qua góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để cung cấp cho ngành, lĩnh vực kinh tế đất nước Trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, thể lực người lao động Việt Nam bước nâng lên Tỉ lệ lao động qua đào tạo năm 2010 đạt 40% tổng số lao động làm việc Giáo dục, đào tạo tạo nguồn nhân lực có kỹ năng, nghiệp vụ nhiều ngành nghề kinh tế, ngành, nghề xuất Việt Nam - Đào tạo bồi dưỡng lực lượng lao động lành nghề, có cấp, chứng chất lượng cung cấp cho xã hội - Tạo môi trường phát triển tối ưu, thuận lợi để nguồn nhân lực tương lai có điều kiện phát triển - Đem tới cho học viên nguồn kiến thức thực tế, có - Chính phủ ln coi giáo dục- đào tạo quốc sách hàng đầu, có nhiều kế hoạch đầu tư, phát triển,hỗ trợ giúp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Tăng số lượng nhân lực có trình độ phổ thơng - Giáo dục mơi trường chủ yếu, tốt để chuyển tải tư tưởng thống trị xã hội 31 - Giáo dục q trình giúp cho cá nhân tích luỹ kiến thức, mở mang trí tuệ, hình thành nhân cách, phẩm chất trí lực, để bảo tồn, phát triển văn minh cá nhân, tập thể, xã hội nhân loại - Nâng cao trình độ văn hóa, dân trí quan trọng cơng phát triển kinh tế - xã hội 3.2 Hạn chế - Việc xác định nhu cầu đào tạo gặp nhiều khó khăn Hiện tượng thiếu tuyệt đối công nhân kỹ thuật lại thừa tương đối người qua đào tạo trình độ chun mơn yếu - Việc thành lập cộng đồng kinh tế ASEAN cho phép chuyển dịch lao động nội khối cởi mở hơn, khiến Việt Nam có nguy người tài đãi ngộ - Cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân chưa đồng bộ, thiếu tính liên thơng, giáo dục nghề nghiệp chưa quan tâm mức Cách thức tổ chức phân luồng nhiều lúng túng - Chưa giải mâu thuẫn phát triển số lượng với nâng cao chất lượng - Nội dung chương trình cấp học trình độ đào tạo chậm đổi mới, nặng lý thuyết, chưa phù hợp với nhu cầu khả học tập học sinh theo vùng miền, chưa thực đáp ứng yêu cầu phát triển chung xã hội - Phương pháp dạy học theo lối truyền thụ chiều, đòi hỏi người học phải ghi nhớ máy móc - Khơng cán quản lý, giảng viên, giáo viên chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ - Các chế độ sách nhà giáo chưa thỏa đáng - Cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho giảng dạy, học tập thiếu thốn lạc hậu - Hiệu đào tạo thấp Đào tạo đại học chuyên nghiệp chưa gắn với nhu cầu sử dụng 3.3 Nguyên nhân 32 - Người dân chưa nhận thức tầm quan trọng học nghề Vấn đề học nghề hướng nghiệp chưa vượt qua định kiến khoa cử cấp, danh vị xã hội, đó, nhu cầu cơng nhân kỹ thuật lớn, số lượng tuyển sinh học nghề lại thấp - Nhu cầu đào tạo không xuất phát từ nhu cầu muốn nâng cao trình độ mà từ nhu cầu lên lương, lên chức dẫn đến đối tượng đào tạo không yêu cầu công việc, ngược lại, xuất phận đào tạo lại không sử dụng - Quan điểm “Giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực trình phát triển” thực tiễn chưa quán triệt mức triển khai hiệu lĩnh vực - Quản lý nhà nước GD&ĐT nhiều bất cập, chưa thực phát huy tính tích cực trách nhiệm đơn vị sở +) Hệ thống luật pháp sách giáo dục chưa hồn chỉnh +) Sự khơng thống nhất, chồng chéo quản lý bộ, ngành làm giảm hiệu công tác +) Vẫn cịn lãng phí số hạng mục đầu tư Nhà nước cho GD&ĐT, chẳng hạn khơng đề án cải cách giáo dục không mang lại hiệu đích thực +) Cơ sở vật chất thiếu thốn, chất lượng đội ngũ, chất lượng giáo trình cịn nhiều hạn chế vấn đề sớm chiều khắc phục +) Tâm lý khoa cử, cấp chi phối mạnh việc dạy, học thi cử - Quá trình hội nhập quốc tế mang tới hội lớn không thách thức Mặt trái kinh tế thị trường có nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến giáo dục Nhu cầu học tập nhân dân ngày cao khả đáp ứng ngành hạn chế Việt Nam vừa tiếp cận với kinh tế thị trường, ngành, nghề chưa chun mơn hóa sâu sắc, tất yếu tác động trở lại, tạo sức ép hệ thống GD&ĐT 33 PHẦN III : NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỂ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC –ĐÀO TẠO Cần đưa sách đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền giáo dục nghề nghiệp gắn với tuyên truyền đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, làm cho cấp, ngành người dân, thiếu niên hiểu tầm quan trọng giáo dục nghề nghiệp Theo đó, cần đa dạng hóa nội dung, hình thức thơng tin, tài liệu tuyên truyền phù hợp với đối tượng, phương thức truyền thông Để người dân nhận thức tầm quan trọng học nghề - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm cao nhận thức lực lượng xã hội vai trò giáo dục đào tạo nghiệp CNH, HĐH đất nước địa phương - Quán triệt nâng cao nhận thức cấp quyền, ban ngành, đồn thể tồn dân vị trí, vai trị định hướng phát triển giáo dục nghiệp CNH, HĐH - Thông qua phương tiện thông tin đại chúng để không ngừng tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, định hướng phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo địa phương, nhằm tranh thủ ủng hộ đầu tư toàn xã hội, tổ chức nước cho giáo dục - Cơng khai hố quy hoạch, kế hoạch, hoạt động giáo dục theo chủ trương tổ chức Đảng, Chính quyền cấp, phối hợp với tổ chức đồn thể nhằm phát huy vai trị xã hội hố giáo dục: Gắn việc thực quy hoạch phát triển giáo dục, thực mục tiêu phổ cập với vận động ''Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố", phong trào ''Tồn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại", phong trào khuyến học, khuyến tài - Tổ chức giáo dục truyền thông cho cha mẹ học sinh cộng đồng hệ thống luật pháp nói chung Luật Giáo dục, Luật Chăm sóc bảo vệ trẻ em, Cơng ước quốc tế quyền trẻ em nói riêng Xây dựng sách hỗ trợ đầu tư cho giáo dục 34 - Để thu hút vốn đầu tư phát triển nghiệp giáo dục, sở giáo dục cần xây dựng kế hoạch phát triển đơn vị thông qua đề án khả thi, nhằm định hướng cách rõ ràng mục tiêu phấn đấu đơn vị giai đoạn Xúc tiến, tìm nguồn vốn đầu tư cho giáo dục thông qua công tác tuyên truyền, kêu gọi,tiếp xúc với doanh nghiệp, tổ chức nước - Huy động nguồn vốn thông qua tổ chức mua trái phiếu, công trái, xây dựng loại quỹ tín dụng, quỹ phát triển dành riêng cho giáo dục nhằm thu hút nguồn vốn tiềm tàng nhân dân; có chế, sách vay vốn với lãi suất ưu đãi nhằm khuyến khích, động viên nhà trường, nhà đầu tư, doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở vật chất trường học - Phát triển mạng lưới ngân hàng hệ thống tài chính; nghiên cứu xây dựng thị trường chứng khoán theo nguyên tắc đại, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ ngân hàng, tài có điều kiện để thu hút đầu tư nước - Tăng đầu tư ngân sách Nhà nước cho giáo dục Xây dựng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo vàcán quản lý giáo dục - Củng cố nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng giáo viên trường sư phạm, trung tâm đào tạo bồi dưỡng trị tỉnh, huyện nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo trình độ chun mơn, trình độ lí luận trị cho đội ngũ cán giáo viên cán quản lý giáo dục - Thông qua đào tạo trung tâm, sở tin học, ngoại ngữ địa bàn; công tác tự học, tự bồi dưỡng cá nhân nhằm chuẩn hoá nâng cao trình độ ngoại ngữ - tin học, tiến tới có 100% cán giáo viên cán QLGD biết sử dụng thiết bị công nghệ thơng tin (như itenet, thư viện điện tử, giáo trình điện tử phần mềm dạy học theo hệ thống mạng giáo dục Edunet) q trình giảng dạy, quản lí cập nhật thông tin - Tiếp tục thực việc rà soát, xếp đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, bồi dưỡng đảm bảo đủ số lượng cân đối cấu; nâng 35 cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức cho đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục - Có chế độ, sách hợp lý vận động giáo viên, cán lớn tuổi, lực sức khoẻ hạn chế nghỉ hưu trước tuổi, việc chuyển đổi nghề nghiệp đồng thời tuyển dụng đội ngũ sinh viên trẻ, có trình độ chun mơn, có phẩm chất đạo đức sức khoẻ tốt thay - Xây dựng hoàn thiện số chế, chế độ sách đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục như: Chính sách ưu tiên giáo viên giỏi; sách ưu đãi chế độ nhà công vụ giáo viên cán quản lý giáo dục địa bàn đặc biệt khó khăn; sách giáo viên ngồi cơng lập….Từng bước kiện tồn đội ngũ cán nhân viên thư viện, thiết bị y tế trường học số lượng chất lượng Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục - Tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách xã hội hố giáo dục để cấp Chính quyền, nhân dân nhận thức đúng, đầy đủ; thực có hiệu chủ trương xã hội hố giáo dục xã hội hóa giáo dục; xây dựng mạng lưới thu thập, trang webs xã hội hố giáo dục để cung cấp thơng tin giáo dục - đào tạo cho tổ chức cá nhân quan tâm - Đơn giản thủ tục hành việc thành lập sở ngồi cơng lập sở quy định chặt chẽ, hướng dẫn chi tiết điều kiện thành lập, điều kiện hành nghề chế độ hậu kiểm - Thực sách bình đẳng khu vực cơng lập ngồi cơng lập thi đua khen thưởng, công nhận danh hiệu nhà nước, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tiếp nhận, thuyên chuyển cán viên chức từ khu vực cơng lập sang ngồi cơng lập ngược lại Từng bước xoá bỏ khái niệm ''biên chế' sở công lập, chuyển dần sang chế độ ''hợp đồng'' lao động - Đa dạng hố loại hình trường lớp, phương thức học tập chương trình, nhằm tạo thuận lợi cho cá nhân tiếp nhận giáo dục - đào tạo địa điểm thời gian thích hợp 36 - Có sách ưu đãi thuế sách hỗ trợ vay vốn với lãi suất ưu đãi để khuyến khích tổ chức tập thể, cá nhân đầu tư mở trường ngồi cơng lập; sở công lập hợp tác, liên kết với địa phương, doanh nghiệp, cá nhân việc xây dựng sở vật chất; sở ngồi cơng lập huy động vốn để đầu tư phát triển sở vật chất hồn trả theo thoả thuận - Khuyến khích trường trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng đại học liên kết đào tạo với sở đào tạo có chất lượng nước giới Nhu cầu đào tạo phải xuất phát từ nhu cầu muốn nâng cao trình độ để đối tượng đào tạo yêu cầu công việc, phận đào tạo sử dụng tối ưu Quan điểm “Giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực trình phát triển” thực tiễn phải quán triệt mức triển khai hiệu lĩnh vực Rà sốt sách khuyến khích mở rộng mơ hình trường dạy nghề doanh nghiệp sở GDNN gắn với doanh nghiệp, gắn với khu công nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế động lực Đẩy mạnh việc nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn cơng tác xã hội hóa giáo dục (XHHGD) Bộ Lao động, Thương binh xã hội chủ trì nghiên cứu XHHGD để tham mưu với Chính phủ ban hành chế sách khuyến khích thành phần kinh tế nước tham gia phát triển giáo dục Khuyến khích nhà đầu tư nước thành lập trường tư thục tất ngành học, bậc học trình độ đào tạo; cho phép sở giáo dục tư thục thuê giáo viên người nước giảng dạy số chương trình quốc tế 10 Nhà nước có sách hỗ trợ chuyển đổi số sở GDNN từ cơng lập sang tư thục Thí điểm việc Nhà nước cho thuê sở vật chất đối vối số sở GDNN có khả cung ứng nguồn nhân lực chất lượng cao Thí điểm cổ phần hóa số sở GDNN cho phép cán bộ, giáo viên đóng góp cổ phần Các sở giáo dục cơng lập ngồi cơng lập bình đẳng tham 37 gia đào tạo nguồn nhân lực hưởng hỗ trợ ngân sách nhà nước Có sách giải vấn đề phát sinh thực chủ trương Đảng nhà nước xếp sở đào tạo công lập mở rộng trường đào tạo ngồi cơng lập có chất lượng, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, giải việc làm nâng cao thu nhập cho lao động qua đào tạo, đồng thời không để xảy bất ổn xã hội trình xếp hệ thống giáo dục 11.Cho phép tổ chức xã hội nghề nghiệp thành lập quan kiểm định chất lượng độc lập, thực nhiệm vụ đánh giá, sát hạch chất lượng học sinh, sinh viên sở GDNN năm học, khóa học Kết kiểm định chất lượng đào tạo công bố website Bộ Lao động, Thương binh xã hội 12.Chính phủ cần ban hành sách bình đẳng chế độ sách cán bộ, giáo viên cơng lập ngồi cơng lập thi đua khen thưởng, xét danh hiệu nhà nước, đào tạo bồi dưỡng, tiếp nhận thuyên chuyển cán từ khu vực công sang khu vực tư ngược lại 13 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý: Phải nâng cao chất lượng công tác quản lý cách toàn diện Cần đổi tư phương thức quản lý theo hướng nâng cao hiệu lực, hiệu Thực cải cách hành chính, thể chế hóa vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quản lý GD&ĐT cấp, ban ngành Để quản lý cách tồn diện tránh áp lực q tải ơm đồm nhiệm vụ cụ thể, cần xây dựng hệ thống kiểm định chất lượng GD&ĐT có hiệu lực, hiệu Quản lý chất lượng sở GD&ĐT phải sở chịu trách nhiệm Nhà quản lý tầm vĩ mô nên đóng vai trị nhạc trưởng, thơng qua kiểm soát, vận hành kịp thời khắc phục tồn tại, bất cập hệ thống 14.Đa dạng hóa nguồn lực tài chính: Cần xây dựng sách học phí hợp lý khơng cào bằng, có phân biệt vùng miền, theo nhóm đối tượng, đa dạng hóa loại hình trường lớp, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ phổ cập giáo dục, đáp ứng yêu cầu giáo dục tiến tới toàn dân đồng thời tạo điều 38 kiện để người học có nhiều hội lựa chọn Tại sở GD&ĐT, viện nghiên cứu chủ động khai thác tiềm lực tài thơng qua dự án nghiên cứu khoa học, hợp đồng chuyển giao công nghệ, hợp tác với doanh nghiệp… Ngồi ra, khai thác nguồn lực xã hội thông qua việc thực tốt công tác xã hội hóa Tuy nhiên biện pháp nhằm tăng cường lực tài hiệu thiếu biện pháp chống lãng phí GD&ĐT 15.Phân luồng hiệu GD&ĐT: Các chủ thể sử dụng dịch vụ GD&ĐT phải cung cấp đầy đủ thông tin, họ phải nhận cam kết mang tính thực tiễn chất lượng dịch vụ đảm bảo với “nhãn mác” Nhằm giảm thiểu rủi ro, tối ưu hóa lợi ích xã hội, cần phải thực nghiêm kiểm định chất lượng, tạo điều kiện kiểm soát vận hành hệ thống sở GD&ĐT hiệu Chính minh bạch quản lý khơng đảm bảo lợi ích kinh tế, chất lượng cho chủ thể sử dụng dịch vụ GD&ĐT, mà cịn tạo chế cạnh tranh cơng bằng, buộc sở GD&ĐT không tự hồn thiện nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội ngày tốt 16 Phải tách mục tiêu hiệu kinh tế khỏi mục tiêu đảm bảo chất lượng vượt trội thông qua việc tuyển chọn sinh viên thực ưu tú Về lâu dài, đầu tư hướng, việc nghiêm ngặt, chuẩn hóa từ khâu tuyển chọn khơng tạo điều kiện thuận lợi cho trình GD&ĐT, mà sinh viên trường thực tiễn minh chứng mơ hình hiệu quả, sớm khẳng định vị Việt Nam GD&ĐT trường quốc tế Trong điều kiện chưa đủ kinh nghiệm giáo dục chất lượng cao (high education), liên kết với trường đại học có danh tiếng giới nội lực hóa mục tiêu nêu 17 Phân cấp nguồn vốn đầu tư xây dựng sở vật chất, kỹ thuật trường học - Các trường, sở giáo dục vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc, vùng miền núi Nhà nước hỗ trợ ngân sách xây dựng sở vật chất - kỹ thuật trường học (thông qua dự án, chương trình mục tiêu quốc gia ) 39 - Các trường, sở giáo dục vùng thuận lợi, thị trấn, thị xã, thành phố huy động nguồn lực địa phương, đóng góp phụ huynh học sinh, nhà đầu tư xã hội theo tinh thần xã hội hoá giáo dục để xây dựng sở vật chất - kỹ thuật trường học - Thực có hiệu Chương trình KCH trường học, lớp; lồng ghép với chương trình khác để xố phịng học tạm, xây dựng phòng học theo hướng kiên cố hố, chuẩn hố, đại hố 18 Thực cơng xã hội giáo dục 19 Quy hoạch hợp lý mạng lưới trường lớp vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, tăng điểm trường tận thôn, sách hợp lý nhằm rút ngắn khoảng cách đến trường trẻ Ở địa bàn khó khăn, mật độ dân cư thưa thớt Nhà nước hỗ trợ ngân sách xây dựng trường, lớp bán trú dân nuôi, xây dựng trường dân tộc nội trú, mở lớp nhô trung học sở trung học phổ thông nhằm nâng cao tỷ lệ huy động trẻ độ tuổi đến trường Thành lập trường trung cấp chuyên nghiệp tư thục địa bàn có nhu cầu để đào nghề chỗ cho người lao động, thực phổ cập giáo dục trung học mục tiêu phân luồng học sinh THCS THPT (tuyển đầu vào gồm học sinh tốt nghiệp THCS) 20.Đầu tư sở vật chất -kỹ thuật trường học cho đơn vị giáo dục vùng khó khăn, đảm bảo đủ phòng học, phòng chức năng, phòng môn, sân chơi bãi tập nhà giáo viên thiết bị dạy học, thiết bị sinh hoạt văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao nhằm nâng cao đời sống tinh thần cho đội ngũ cán giáo viên, đồng thời tạo điều kiện để trường trở thành trung tâm văn hố thơn, bản, khu dân cư nơi hấp dẫn thu hút trẻ đến trường 21 Có sách đãi ngộ xứng đáng nhằm thu hút cán giáo viên địa phương khác tình nguyện đến cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn (như phụ cấp thu hút, cấp đất làm nhà, cấp phương tiện lại, học tập, bồi dưỡng, nghỉ ngơi, chữa bệnh ) 22 Thực phương châm Nhà nước hỗ trợ phần, cha mẹ học sinh, quyền địa phương có trách nhiệm đóng góp thêm kinh phí, nhằm góp 40 phần huy động học sinh vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn đến học lớp bán trú dân nuôi, 23 Tăng tiêu tuyển sinh vào trường dân tộc nội trú Có kế hoạch lâu dài, cụ thể việc đào tạo học sinh vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn trường trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng đại học tỉnh tồn quốc theo hình thức cử tuyển nhằm tạo nguồn nhân lực chỗ cho địa phương; tăng tỷ lệ học sinh bán trú dân ni vùng dân tộc, vùng khó khăn có sách hỗ trợ đào tạo 24 Năng cao hiệu lực đạo điều hành thực Đề án 25 Thực tết nghị định, thông tư phân cấp quản lý giáo dục Chính phủ tăng cường vai trị, trách nhiệm quyền địa phương phát triển giáo dục, tạo chủ động cho quan quản lý giáo dục việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch, lựa chọn giải pháp phát triển giáo dục 26 Xây dựng chế phù hợp, thống tổ chức thực điều hành công tác quy hoạch kế hoạch, cơng tác kế hoạch tổ chức thực kế hoạch bám sát mục tiêu quy hoạch 27 Xây dựng hệ thống sách hỗ trợ để thực mục tiêu chiến lược quy hoạch mục tiêu cụ thể kế ho7.4 Đảm bảo điều hành thống nhất, hiệu vai trò quản lý cấp quyền, quyền cấp xã tổ chức thực quy hoạch kế hoạch 41 Tài liệu tham khảo http://cand.com.vn/giao-duc/Viet-Nam-dat-buoc-tien-lon-trong-pho-cap-giaoduc-va-xoa-nan-mu-chu-523938/ http://gdnn.gov.vn/AIAdmin/News/View/tabid/66/newsid/37297/seo/Dao-taonhan-luc-chat-luong-cao-trong-boi-canh-hoi-nhap-quoc-te-Bai-2-Giao-ducnghe-nghiep-tiep-can-moi-nguoi-dan/Default.aspx https://giaoducthoidai.vn/dao-tao-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-dap-ung-yeucau-phat-trien-xa-hoi-3768229.html http://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/mediastory/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/dao-tao-nghe-chat-luong-caodap-ung-yeu-cau-hoi-nhap-va-cach-mang-cong-nghiep-4-0 https://expressmagazine.net/blogs/1297/phat-trien-cong-tac-dao-tao-nghe-dapung-yeu-cau-cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-va-hoi-nhap https://vietnamnet.vn/vn/ban-doc/hoi-am/nhung-doi-tuong-nao-duoc-miengiam-hoc-phi-565258.html https://baomoi.com/nhieu-chinh-sach-dai-ngo-doi-voi-giao-vien/c/33004360.epi https://thuvienphapluat.vn/van-ban/lao-dong-tien-luong/Thong-tu-lien-tich-012006-TTLT-BGD-DT-BNV-BTC-phu-cap-uu-dai-nha-giao-dang-giang-daytrong-co-so-giao-duc-cong-lap-huong-dan-QD-244-2005-QD-TTg-8867.aspx 42 https://thukyluat.vn/news/binh-luan/tat-tan-tat-cac-che-do-phu-cap-doi-voi-vienchuc-moi-nhat-nam-2019-59987.html https://luatvietnam.vn/can-bo-cong-chuc/nam-2019-tong-hop-5-khoan-phu-capdanh-cho-giao-vien-566-21893-article.html lapphap.vn quanlynhanuoc.vn tổng cục thống kê 43 ... lực lượng ngành giáo dục, đào tạo Tác động sách Giáo dục? ?? Đào tạo đến thực mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực xã hội nêu kết hợp ba yếu tố: thể lực, trí lực, ... gia phát triển có chiến lược phát triển giáo dục Trong “Báo cáo giám sát toàn cầu giáo dục cho người”, tổ chức UNESCO khuyến khích nước tiêu 6% GDP cho giáo dục Phân loại sách Giáo dục – Đào tạo. .. đặt Đánh giá tác động sách giáo dục đào tạo đến phát triển nguồn nhân lực Việt Nam 3.1 Tích cực: - Giáo dục, đào tạo nước ta năm qua góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực