Nghiên cứu và đánh giá tác động của chính sách giáo dục và đào tạo trong thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam và đưa ra những khuyến nghị để hoàn thiện chính sách

Nghiên cứu và đánh giá tác động của chính sách giáo dục và đào tạo trong thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam và đưa ra những khuyến nghị để hoàn thiện chính sách. Nguồn nhân lực là một trong những nhân tố quan trọng hàng đầu đối với phát triển kinh tế xã hội của một đất nước. Nói đến nguồn nhân lực, người ta thường quan tâm đồng thời đến cả hai yếu tố chất lượng và số lượng, trong đó đặc biệt quan tâm đến chất lượng nguồn nhân lực. Trong xu thế toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới, người lao động còn phải biết chủ động hội nhập quốc tế. Khác với toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế là hành động chủ quan, có chủ đích của con người nhằm khai thác nguồn lực bên ngoài để tăng cường sức mạnh cho đất nước mình. Hội nhập quốc tế cũng có nghĩa là chấp nhận cạnh tranh với thế giới bên ngoài; hội nhập nhưng không hòa tan, vẫn bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc mình và nhất là bảo vệ được nền độc lập dân tộc. Trong điều kiện như vậy, người lao động, ngoài bản lĩnh chính trị vững vàng, ý thức dân tộc cao, còn cần có trình độ trí tuệ ngang tầm. Tri thức, trí tuệ thực sự là yếu tố thiết yếu của mỗi con người, bởi vì, tất cả những gì thúc đẩy con người hành động đều phải thông qua trí tuệ của họ. Sự yếu kém về trí tuệ sẽ là lực cản dẫn đến sự thất bại trong hoạt động của con người. Cách duy nhất để cải thiện vốn tri thức, cũng như chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam chính là thông qua con đường giáo dục và đào tạo. Với mong muốn học hỏi, tìm hiểu và biết thêm về vấn đề này, nhóm 1 bọn em cùng với sự giúp đỡ tận tình của cô giáo phụ trách bộ môn Bùi Thị Kim Thoa và thầy giáo Phạm Công Đoàn, bọn em xin phép được trình bày những nghiên cứu của nhóm em về đề tài: “Nghiên cứu và đánh giá tác động của chính sách giáo dục và đào tạo trong thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam và đưa ra những khuyến nghị để hoàn thiện chính sách.”.   Phần I: Khái quát về chính sách GDĐT 1.1. Khái niệm: Khái niệm chính sách: Chính sách là một hệ thống nguyên tắc có chủ ý hướng dẫn các quyết định và đạt được các kết quả hợp lý. Một chính sách là một tuyên bố về ý định, và được thực hiện như một thủ tục hoặc giao thức. Các chính sách thường được cơ quan quản trị thông qua trong một tổ chức. Chính sách có thể hỗ trợ cả việc đưa ra quyết định chủ quan và khách quan. Khái niệm chính sách giáo dục đào tạo: Là những chủ trương, biện pháp của Đảng và Nhà nước nhằm bồi dưỡng, phát triển các phẩm chất và trí lực của người lao động.  Giáo dục: được hiểu là các hoạt động học tập để chuẩn bị cho con người bước vào một nghề nghiệp hoặc chuyển sang một nghề mới, thích hợp hơn trong tương lai.  Đào tạo (hay còn gọi là đào tạo kỹ năng): được hiểu là các hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động có thể thực hiện có hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình. Đó chính là quá trình học tập để người lao động nắm vững hơn về công việc của mình, là những hoạt động học tập để nâng cao trình độ, kỹ năng của người lao động để thực hiện nhiệm vụ lao động có hiệu quả hơn. 1.2. Vai trò của chính sách GDĐT trong việc thực hiện mục tiêu phát triển nguồn nhân lực xã hội: Giáo dục và đào tạo góp phần bảo vệ chế độ chính trị của mỗi quốc gia, dân tộc bởi giáo dục đào tạo góp phần xây dựng đội ngũ lao động có trình độ cao làm giàu của cải vật chất cho xã hội đồng thời có bản lĩnh chính trị vững vàng, đủ sức đề kháng chống lại các cuộc “xâm lăng văn hóa” trong chính quá trình hội nhập quốc tế và toàn cầu. Giáo dục đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có trình độ góp phần phát triển kinh tế của mỗi quốc gia. Việt Nam đang tiến hành phổ cập giáo dục trung học cơ sở, trình độ lao động phổ thông còn thấp, ít được đào tạo nghề, vẫn còn khoảng gần 60% lao động nông nghiệp, nên hiện mới bước đầu xây dựng kinh tế tri thức. Giáo dục đào tạo nhằm phát huy năng lực nội sinh “đi tắt, đón đầu” rút ngắn thời gian công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Việt Nam khẳng định giáo dục đào tạo cùng với khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu, là điều kiện phấn đấu để đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành nước công nghiệp. Giáo dục đào tạo bồi dưỡng nhân tài, xây dựng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn, tay nghề cao. Đào tạo nhân lực có trình độ cao góp phần quan trọng phát triển khoa học công nghệ là yếu tố quyết định của kinh tế tri thức. Kinh tế tri thức được hiểu là kinh tế trong đó có sự sản sinh, truyền bá và sử dụng tri thức là yếu tố quyết định tăng trưởng kinh tế, làm giàu của cải vật chất, nâng cao chất lượng cuộc sống. Tất cả các quốc gia phát triển đều có chiến lược phát triển giáo dục. Trong “Báo cáo giám sát toàn cầu giáo dục cho mọi người”, tổ chức UNESCO cũng đã khuyến khích các nước phải chi tiêu ít nhất 6% GDP cho giáo dục.  Đối với doanh nghiệp: Nâng cao năng suất lao động, hiệu quả thực hiện công việc. Nâng cao chất lượng thực hiện công việc. Nâng cao tính ổn định và năng động của tổ chức. Duy trì và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Tạo điều kiện cho áp dụng tiến bộ kỹ thuật và quản lý vào doanh nghiệp. Giảm bớt sự giám sát vì người lao động được đào tạo là người có khả năng tự giám sát. Tạo ra được lợi thế cạnh tranh của doanh nghiệp.  Đối với người lao động: Tạo ra tính chuyên nghiệp của người lao động. Tạo ra sự thích ứng giữa người lao động và công việc hiện tại cũng như tương lai. Tạo cho người lao động có cách nhìn, cách tư duy mới trong công việc của họ, là cơ sở để phát huy tính sáng tạo của người lao động trong công việc. Đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng phát triển của người lao động. Tạo được sự gắn bó giữa người lao động với công ty. 1.3. Phân loại nhóm chính sách GDĐT: Chính sách coi giáo dục là quốc sách hàng đầu. Chính sách nâng cao trình độ văn hóa, dân trí: phổ cập giáo dục tiểu học, xóa mù chữ và tái mù chữ cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng cao, vùng xa. Chính sách đào tạo nhân lực trình độ cao (cao đẳng, đại học, trên đại học). Chính sách đào tạo nghề. Chính sách phát triển hệ thống các trường ĐH, cao đẳng, trường nghề. Chính sách ưu đãi đối với lực lượng trong ngành giáo dục, đào tạo. Chính sách học phí, học bổng. Chính sách tuyển dụng, bồi dưỡng, sử dụng nhân tài… Phần 2: Thực trạng chính sách chiến lược và tác động của nó đến chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam. 2.1.1. Chính sách nâng cao trình độ văn hóa, dân trí Đảng và Nhà nước luôn khẳng định: “Giáo dục là quốc sách hàng đầu”, vì vậy, để phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo, Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) đã ban hành Nghị quyết số 29NQTW Về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Chính phủ đã ban hành Nghị định số 202014NĐCP, về thực hiện chính sách phổ cập giáo dục, xóa mù chữ trên địa bàn cả nước nhằm tiếp tục đẩy mạnh công tác phổ cập giáo dục, xóa mù chữ. Quy định rõ về điều kiện bảo đảm, trách nhiệm của các cơ quan; tiêu chuẩn, thẩm quyền và hồ sơ công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục trung học cơ sở và xóa mù chữ. Thực hiện Nghị định của Chính phủ, các tỉnh đều thành lập Ban Chỉ đạo phổ cập giáo dục, xóa mù chữ ở cả 3 cấp (tỉnh, huyện, xã), trong đó có thành phần tham gia của Mặt trận và các tổ chức chính trị xã hội. Về phổ cập giáo dục, báo cáo của Chính phủ nêu rõ: Hiến pháp 2013 xác định: Nhà nước ưu tiên đầu tư và thu hút các nguồn đầu tư khác cho giáo dục; chăm lo giáo dục mầm non; bảo đảm giáo dục tiểu học là bắt buộc, Nhà nước không thu học phí; từng bước phổ cập giáo dục trung học, giáo dục mầm non và các cấp giáo dục phổ cập cần phải bảo đảm cho học sinh học gần nhà, học sinh được học cả ngày ở trường và có thời gian nghỉ phù hợp. Luật Giáo dục (sửa đổi) cần quy định bảo đảm về cơ sở vật chất, đội ngũ nhà giáo, đầu tư tài chính và xã hội hoá giáo dục để thực hiện được yêu cầu trên. Ban soạn thảo đã bổ sung trách nhiệm của Nhà nước, trách nhiệm của địa phương, gia đình, người giám hộ trong việc tạo điều kiện cho học sinh trong độ tuổi quy định được học tập để đạt trình độ giáo dục phổ cập bắt buộc; đảm bảo cơ sở vật chất, đội ngũ nhà giáo, đầu tư tài chính, xã hội hóa giáo dục để học sinh được học 2 buổi ngày (Điều 12, Điều 13, Chương VI). Đối với đề nghị quy định Nhà nước tăng cường và bảo đảm các điều kiện để thực hiện phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi và chăm lo giáo dục mầm non nói chung, Ban soạn thảo đã bổ sung Điều 26 quy định chính sách phát triển giáo dục mầm non. Đối với việc mở rộng đối tượng không thu học phí là trẻ em dưới 5 tuổi, Ban soạn thảo sẽ tiếp tục nghiên cứu. Tuy nhiên chính sách này ở các nước được đưa vào chính sách an sinh xã hội, mặt khác đối với trẻ em dưới 5 tuổi, trách nhiệm xã hội và gia đình là chủ yếu. Liên quan đến chính sách giáo dục hòa nhập, báo cáo của Chính phủ cho biết: Để cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp, trong đó Nhà nước tập trung chăm lo cho các đối tượng học sinh đặc biệt, bao gồm các đối tượng học sinh yếu thế như học sinh khuyết tật, học sinh người dân tộc thiểu số trên nguyên tắc hỗ trợ về ăn, ở, điều kiện học tập, được học chung với các đối tượng học sinh khác. Ban soạn thảo đã bổ sung 1 điều vào Chương quy định chung (Điều 14) về giáo dục hòa nhập cho đối tượng yếu thế ở giáo dục mầm non, phổ thông, dân tộc ít người để nâng cao chất lượng giáo dục. Theo đó, giáo dục hòa nhập là phương thức giáo dục nhằm đáp ứng nhu cầu và khả năng của các đối tượng người học khác nhau; đảm bảo quyền học tập bình đẳng, chất lượng, phù hợp với đặc điểm và khả năng của người học; tôn trọng sự đa dạng, những khác biệt về nhu cầu, đặc điểm của người học và không phân biệt, đối xử. Nhà nước có chính sách hỗ trợ người học có hoàn cảnh đặc biệt, người học thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, người học dân tộc thiểu số, người học đang sinh sống tại các xã biên giới, miền núi, hải đảo và các xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn được tiếp cận giáo dục hòa nhập. Sửa đổi quy định về đầu tư cho cơ sở giáo dục ở những vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn (Điều 94). 2.1.2. Chính sách đào tạo nghề, nhân lực trình độ cao Trong tiến trình phát triển của xã hội, nguồn nhân lực chất lượng cao luôn đóng một vai trò hết sức quan trọng. Nguồn nhân lực này là một bộ phận cấu thành nên nguồn nhân lực xã hội. Họ làm việc ở những vị trí lãnh đạo, chuyên môn kĩ thuật bậc cao và chuyên môn kĩ thuật bậc trung, những vị trí có liên quan mật thiết tới sự ra đời, phát triển, truyền bá và ứng dụng tri thức. Chính vì vậy, một trong những mục tiêu mà Nghị quyết 29NQTW của Hội nghị Trung ương 8 khóa IX (năm 2013) về đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT (viết tắt là Nghị quyết 29) đặt ra cho ngành GDĐT là phải tạo ra một đội ngũ nhân lực chất lượng cao, đủ đức, đủ tài để phục vụ sự phát triển chung của đất nước. Cụ thể: “Đối với giáo dục đại học, tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất và năng lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo của người học”. Thực hiện cụ thể qua các việc làm sau: Đẩy mạnh xã hội hoá để tăng cường huy động các nguồn vốn cho phát triển nhân lực. Nhà nước có cơ chế, chính sách để huy động các nguồn vốn của người dân đầu tư và đóng góp cho phát triển nhân lực bằng các hình thức: Trực tiếp đầu tư xây dựng cơ sở giáo dục, đào tạo, cơ sở y tế, văn hoá, thể dục thể thao; Góp vốn, mua công trái, hình thành các quỹ hỗ trợ phát triển nhân lực. Cần quy định trách nhiệm của doanh nghiệp đối với sự phát triển nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi và có cơ chế, chính sách mạnh để doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tăng đầu tư phát triển nhân lực nói chung và đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề nói riêng. Mở rộng các hình thức tín dụng ưu đãi cho các cơ sở giáo dục, đào tạo và cho học sinh, sinh viên để học nghề, học đại học, cao đẳng, hỗ trợ người lao động học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ. Hoàn thiện hệ thống giáo dục theo hướng mở, hội nhập, thúc đẩy phân tầng, phân luồng, khuyến khích học tập suốt đời và xây dựng xã hội học tập. Tổ chức lại mạng lưới giáo dục đào tạo, sắp xếp lại hệ thống giáo dục quốc dân cả ở quy mô đào tạo, cơ cấu ngành nghề, cơ sở đào tạo, quy hoạch lại mạng lưới giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của cả nước, vùng, miền và địa phương. Thực hiện phân tầng giáo dục đại học. Đổi mới chương trình, sách giáo khoa phổ thông, khung chương trình đào tạo ở bậc đại học và giáo dục nghề nghiệp theo hướng phát huy tư duy sáng tạo, năng lực tự học, tự nghiên cứu, tăng thời gian thực hành, tập trung vào những nội dung, kỹ năng người học, doanh nghiệp và xã hội cần, đảm bảo liên thông giữa các bậc học, cấp học, giữa giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học. Đa dạng hoá các phương thức đào tạo. Có cơ chế để tổ chức, cá nhân người sử dụng lao động tham gia xây dựng, điều chỉnh, thực hiện chương trình đào tạo và đánh giá năng lực người học. Đổi mới phương pháp dạy và học ở tất cả các cấp học, bậc học. Cải cách mục tiêu, nội dung, hình thức kiểm tra, thi và đánh giá kết quả giáo dục và đào tạo, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin. Từng bước áp dụng kiểm định, đánh giá theo kết quả đầu ra của giáo dục và đào tạo. Đổi mới chính sách đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục; nâng cao chất lượng nghiên cứu và ứng dụng khoa học và công nghệ vào giáo dục và đào tạo. Đặc biệt chú trọng việc tổ chức sắp xếp lại và hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với các trường sư phạm trên phạm vi cả nước.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC BỘ MÔN: QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC XÃ HỘI LỜI MỞ ĐẦU Nguồn nhân lực nhân tố quan trọng hàng đầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nói đến nguồn nhân lực, người ta thường quan tâm đồng thời đến hai yếu tố chất lượng số lượng, đặc biệt quan tâm đến chất lượng nguồn nhân lực Trong xu tồn cầu hóa kinh tế giới, người lao động phải biết chủ động hội nhập quốc tế Khác với tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế hành động chủ quan, có chủ đích người nhằm khai thác nguồn lực bên để tăng cường sức mạnh cho đất nước Hội nhập quốc tế có nghĩa chấp nhận cạnh tranh với giới bên ngoài; hội nhập khơng hịa tan, bảo tồn sắc văn hóa dân tộc bảo vệ độc lập dân tộc Trong điều kiện vậy, người lao động, ngồi lĩnh trị vững vàng, ý thức dân tộc cao, cịn cần có trình độ trí tuệ ngang tầm Tri thức, trí tuệ thực yếu tố thiết yếu người, vì, tất thúc đẩy người hành động phải thơng qua trí tuệ họ Sự yếu trí tuệ lực cản dẫn đến thất bại hoạt động người Cách để cải thiện vốn tri thức, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thông qua đường giáo dục đào tạo Với mong muốn học hỏi, tìm hiểu biết thêm vấn đề này, nhóm bọn em với giúp đỡ tận tình giáo phụ trách môn Bùi Thị Kim Thoa thầy giáo Phạm Công Đồn, bọn em xin phép trình bày nghiên cứu nhóm em đề tài: “Nghiên cứu đánh giá tác động sách giáo dục đào tạo thực mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đưa khuyến nghị để hồn thiện sách.” Phần I: Khái quát sách GD-ĐT 1.1 Khái niệm: - Khái niệm sách: Chính sách hệ thống nguyên tắc có chủ ý hướng dẫn định đạt kết hợp lý Một sách tuyên bố ý định, thực thủ tục giao thức Các sách thường quan quản trị thơng qua tổ chức Chính sách hỗ trợ việc đưa định chủ quan khách quan - Khái niệm sách giáo dục- đào tạo: Là chủ trương, biện pháp Đảng Nhà nước nhằm bồi dưỡng, phát triển phẩm chất trí lực người lao động  Giáo dục: hiểu hoạt động học tập để chuẩn bị cho người bước vào nghề nghiệp chuyển sang nghề mới, thích hợp tương lai  Đào tạo (hay gọi đào tạo kỹ năng): hiểu hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ Đó q trình học tập để người lao động nắm vững cơng việc mình, hoạt động học tập để nâng cao trình độ, kỹ người lao động để thực nhiệm vụ lao động có hiệu 1.2 Vai trị sách GD-ĐT việc thực mục tiêu phát triển nguồn nhân lực xã hội: - Giáo dục đào tạo góp phần bảo vệ chế độ trị quốc gia, dân tộc giáo dục - đào tạo góp phần xây dựng đội ngũ lao động có trình độ cao làm giàu cải vật chất cho xã hội đồng thời có lĩnh trị vững vàng, đủ sức đề kháng chống lại “xâm lăng văn hóa” q trình hội nhập quốc tế toàn cầu - Giáo dục - đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có trình độ góp phần phát triển kinh tế quốc gia Việt Nam tiến hành phổ cập giáo dục trung học sở, trình độ lao động phổ thơng cịn thấp, đào tạo nghề, cịn khoảng gần 60% lao động nông nghiệp, nên bước đầu xây dựng kinh tế tri thức Giáo dục - đào tạo nhằm phát huy lực nội sinh “đi tắt, đón đầu” rút ngắn thời gian cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việt Nam khẳng định giáo dục - đào tạo với khoa học - công nghệ quốc sách hàng đầu, điều kiện phấn đấu để đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp - Giáo dục - đào tạo bồi dưỡng nhân tài, xây dựng đội ngũ lao động có trình độ chun mơn, tay nghề cao Đào tạo nhân lực có trình độ cao góp phần quan trọng phát triển khoa học công nghệ yếu tố định kinh tế tri thức Kinh tế tri thức hiểu kinh tế có sản sinh, truyền bá sử dụng tri thức yếu tố định tăng trưởng kinh tế, làm giàu cải vật chất, nâng cao chất lượng sống Tất quốc gia phát triển có chiến lược phát triển giáo dục Trong “Báo cáo giám sát toàn cầu giáo dục cho người”, tổ chức UNESCO khuyến khích nước tiêu 6% GDP cho giáo dục  Đối với doanh nghiệp: - Nâng cao suất lao động, hiệu thực công việc - Nâng cao chất lượng thực cơng việc - Nâng cao tính ổn định động tổ chức - Duy trì nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Tạo điều kiện cho áp dụng tiến kỹ thuật quản lý vào doanh nghiệp - Giảm bớt giám sát người lao động đào tạo người có khả tự giám sát - Tạo lợi cạnh tranh doanh nghiệp  Đối với người lao động: - Tạo tính chuyên nghiệp người lao động - Tạo thích ứng người lao động công việc tương lai - Tạo cho người lao động có cách nhìn, cách tư công việc họ, sở để phát huy tính sáng tạo người lao động công việc - Đáp ứng nhu cầu nguyện vọng phát triển người lao động - Tạo gắn bó người lao động với cơng ty 1.3 Phân loại nhóm sách GD-ĐT: - Chính sách coi giáo dục quốc sách hàng đầu - Chính sách nâng cao trình độ văn hóa, dân trí: phổ cập giáo dục tiểu học, xóa mù chữ tái mù chữ cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng cao, vùng xa - Chính sách đào tạo nhân lực trình độ cao (cao đẳng, đại học, đại học) - Chính sách đào tạo nghề - Chính sách phát triển hệ thống trường ĐH, cao đẳng, trường nghề - Chính sách ưu đãi lực lượng ngành giáo dục, đào tạo - Chính sách học phí, học bổng - Chính sách tuyển dụng, bồi dưỡng, sử dụng nhân tài… Phần 2: Thực trạng sách chiến lược tác động đến chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam 2.1.1 Chính sách nâng cao trình độ văn hóa, dân trí Đảng Nhà nước khẳng định: “Giáo dục quốc sách hàng đầu”, vậy, để phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) ban hành Nghị số 29-NQ/TW Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Chính phủ ban hành Nghị định số 20/2014/NĐ-CP, thực sách phổ cập giáo dục, xóa mù chữ địa bàn nước nhằm tiếp tục đẩy mạnh cơng tác phổ cập giáo dục, xóa mù chữ Quy định rõ điều kiện bảo đảm, trách nhiệm quan; tiêu chuẩn, thẩm quyền hồ sơ công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục trung học sở xóa mù chữ Thực Nghị định Chính phủ, tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo phổ cập giáo dục, xóa mù chữ cấp (tỉnh, huyện, xã), có thành phần tham gia Mặt trận tổ chức trị - xã hội Về phổ cập giáo dục, báo cáo Chính phủ nêu rõ: Hiến pháp 2013 xác định: "Nhà nước ưu tiên đầu tư thu hút nguồn đầu tư khác cho giáo dục; chăm lo giáo dục mầm non; bảo đảm giáo dục tiểu học bắt buộc, Nhà nước khơng thu học phí; bước phổ cập giáo dục trung học", giáo dục mầm non cấp giáo dục phổ cập cần phải bảo đảm cho học sinh học gần nhà, học sinh học ngày trường có thời gian nghỉ phù hợp Luật Giáo dục (sửa đổi) cần quy định bảo đảm sở vật chất, đội ngũ nhà giáo, đầu tư tài xã hội hố giáo dục để thực yêu cầu Ban soạn thảo bổ sung trách nhiệm Nhà nước, trách nhiệm địa phương, gia đình, người giám hộ việc tạo điều kiện cho học sinh độ tuổi quy định học tập để đạt trình độ giáo dục phổ cập bắt buộc; đảm bảo sở vật chất, đội ngũ nhà giáo, đầu tư tài chính, xã hội hóa giáo dục để học sinh học buổi/ ngày (Điều 12, Điều 13, Chương VI) Đối với đề nghị quy định Nhà nước tăng cường bảo đảm điều kiện để thực phổ cập giáo dục mầm non tuổi chăm lo giáo dục mầm non nói chung, Ban soạn thảo bổ sung Điều 26 quy định sách phát triển giáo dục mầm non Đối với việc mở rộng đối tượng không thu học phí trẻ em tuổi, Ban soạn thảo tiếp tục nghiên cứu Tuy nhiên sách nước đưa vào sách an sinh xã hội, mặt khác trẻ em tuổi, trách nhiệm xã hội gia đình chủ yếu Liên quan đến sách giáo dục hịa nhập, báo cáo Chính phủ cho biết: Để cụ thể hóa quy định Hiến pháp, Nhà nước tập trung chăm lo cho đối tượng học sinh đặc biệt, bao gồm đối tượng học sinh yếu học sinh khuyết tật, học sinh người dân tộc thiểu số nguyên tắc hỗ trợ ăn, ở, điều kiện học tập, học chung với đối tượng học sinh khác Ban soạn thảo bổ sung điều vào Chương quy định chung (Điều 14) giáo dục hòa nhập cho đối tượng yếu giáo dục mầm non, phổ thông, dân tộc người để nâng cao chất lượng giáo dục Theo đó, giáo dục hịa nhập phương thức giáo dục nhằm đáp ứng nhu cầu khả đối tượng người học khác nhau; đảm bảo quyền học tập bình đẳng, chất lượng, phù hợp với đặc điểm khả người học; tôn trọng đa dạng, khác biệt nhu cầu, đặc điểm người học không phân biệt, đối xử Nhà nước có sách hỗ trợ người học có hoàn cảnh đặc biệt, người học thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, người học dân tộc thiểu số, người học sinh sống xã biên giới, miền núi, hải đảo xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn tiếp cận giáo dục hòa nhập Sửa đổi quy định đầu tư cho sở giáo dục vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn (Điều 94) 2.1.2 Chính sách đào tạo nghề, nhân lực trình độ cao Trong tiến trình phát triển xã hội, nguồn nhân lực chất lượng cao ln đóng vai trị quan trọng Nguồn nhân lực phận cấu thành nên nguồn nhân lực xã hội Họ làm việc vị trí lãnh đạo, chuyên môn kĩ thuật bậc cao chuyên môn kĩ thuật bậc trung, vị trí có liên quan mật thiết tới đời, phát triển, truyền bá ứng dụng tri thức Chính vậy, mục tiêu mà Nghị 29/NQ-TW Hội nghị Trung ương khóa IX (năm 2013) đổi bản, toàn diện GD-ĐT (viết tắt Nghị 29) đặt cho ngành GD-ĐT phải tạo đội ngũ nhân lực chất lượng cao, đủ đức, đủ tài để phục vụ phát triển chung đất nước Cụ thể: “Đối với giáo dục đại học, tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo người học” Thực cụ thể qua việc làm sau: Đẩy mạnh xã hội hoá để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực Nhà nước có chế, sách để huy động nguồn vốn người dân đầu tư đóng góp cho phát triển nhân lực hình thức: Trực tiếp đầu tư xây dựng sở giáo dục, đào tạo, sở y tế, văn hố, thể dục thể thao; Góp vốn, mua cơng trái, hình thành quỹ hỗ trợ phát triển nhân lực Cần quy định trách nhiệm doanh nghiệp phát triển nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi có chế, sách mạnh để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tăng đầu tư phát triển nhân lực nói chung đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề nói riêng Mở rộng hình thức tín dụng ưu đãi cho sở giáo dục, đào tạo cho học sinh, sinh viên để học nghề, học đại học, cao đẳng, hỗ trợ người lao động học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ Hồn thiện hệ thống giáo dục theo hướng mở, hội nhập, thúc đẩy phân tầng, phân luồng, khuyến khích học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập Tổ chức lại mạng lưới giáo dục đào tạo, xếp lại hệ thống giáo dục quốc dân quy mô đào tạo, cấu ngành nghề, sở đào tạo, quy hoạch lại mạng lưới giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng, miền địa phương Thực phân tầng giáo dục đại học Đổi chương trình, sách giáo khoa phổ thơng, khung chương trình đào tạo bậc đại học giáo dục nghề nghiệp theo hướng phát huy tư sáng tạo, lực tự học, tự nghiên cứu, tăng thời gian thực hành, tập trung vào nội dung, kỹ người học, doanh nghiệp xã hội cần, đảm bảo liên thông bậc học, cấp học, giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học Đa dạng hoá phương thức đào tạo Có chế để tổ chức, cá nhân người sử dụng lao động tham gia xây dựng, điều chỉnh, thực chương trình đào tạo đánh giá lực người học Đổi phương pháp dạy học tất cấp học, bậc học Cải cách mục tiêu, nội dung, hình thức kiểm tra, thi đánh giá kết giáo dục đào tạo, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin Từng bước áp dụng kiểm định, đánh giá theo kết đầu giáo dục đào tạo Đổi sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục; nâng cao chất lượng nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào giáo dục đào tạo Đặc biệt trọng việc tổ chức xếp lại hồn thiện chế, sách trường sư phạm phạm vi nước 2.1.3 Chính sách phát triển hệ thống sở đào tạo 2.1.3.1 Chính sách Nhà nước: - Luật Giáo dục số: 43/2019/QH14 chương II quy định hệ thống giáo dục quốc dân gồm: Hệ thống giáo dục quốc dân Các cấp học trình độ đào tạo Giáo dục thường xuyên Giáo dục mầm non Giáo dục phổ thông Giáo dục đại học Giáo dục nghề nghiệp - Trong đó, sách nhà nước định số 37/2013/QĐ-TTg quy định việc điều chỉnh quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2006 - 2020 sau:  Tại điều 1, khoản quy định quan điểm quy hoạch: Mở rộng hợp lý quy mô đào tạo đại học, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa; phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước; thực điều chỉnh cấu hệ thống đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng hiệu đào tạo, thực đào tạo theo nhu cầu xã hội; gắn công tác đào tạo với nghiên cứu khoa học hoạt động thực tiễn Tập trung đầu tư xây dựng trường đẳng cấp quốc tế, trường trọng điểm, trường vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, lĩnh vực then chốt; khuyến khích phát triển trường tư thục nhằm huy động ngày nhiều nguồn lực xã hội đầu tư cho giáo dục đại học, sở bảo đảm chất lượng, công xã hội, gắn với phát triển nhân tài  Tại điều 1, khoản quy định mục tiêu quy hoạch: a) Đến năm 2020 đạt khoảng 256 sinh viên/1 vạn dân; khoảng 70% - 80% sinh viên đại học đào tạo theo chương trình nghề nghiệp - ứng dụng khoảng 30% - 20% sinh viên đào tạo theo chương trình nghiên cứu; b) Đến năm 2020 đạt bình quân từ 17 đến 26 sinh viên đại học cao đẳng/1 giảng viên; số giảng viên có trình độ tiến sỹ tổng số giảng viên đại học khoảng 21% số giảng viên có trình độ tiến sỹ tổng số giảng viên cao đẳng dự kiến đạt khoảng 4%; c) Sau năm 2020 diện tích đất đai diện tích xây dựng trường đạt chuẩn định mức quy định diện tích tính bình qn sinh viên; hình thành khu đại học dành cho trường đại học nước đầu tư vào Việt Nam; 2.1.3.2 Thực trạng Bảng 1: Số lượng trường học học sinh hệ thống giáo dục phổ thông (2014-2018) Năm MẦM NON Trường Học sinh TIỂU HỌC Trường Học sinh THCS Trường Học sinh THPT Trường Học sinh - 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 14.203 4.416.852 14,532 4,627,316 14.881 5.085.635 15.256 5.306.536 5.360.000 15.277 7.543.632 15.254 7.790.009 15.052 7.801.560 14.937 8.041.842 8.359.000 10.878 5.098.830 10.909 5.138.646 10.928 151.669 10.939 5.373.312 5.603.000 2.767 2.439.919 2.788 2,811 2.834 2.425.130 2.477.175 2.508.564 2.578.000 Nguồn: Thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo Sự phát triển hệ thống giáo dục Đại học nước ta nay:  Hệ thống giáo dục đại học Việt Nam có 237 trường đại học, học viện (bao gồm 172 trường công lập, 60 trường tư thục dân lập, trường có 100% vốn nước ngồi), 37 viện nghiên cứu khoa học giao nhiệm vụ đào tạo trình độ tiến sĩ, 31 trường cao đẳng sư phạm trường trung cấp sư phạm  Theo thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo, tính đến ngày 30/6/2019 nước có 121 sở giáo dục đại học 03 trường cao đẳng sư phạm đạt tiêu chuẩn kiểm định theo tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục đại học Việt Nam, chiếm khoảng 51% tổng số trường đại học, học viện nước  Theo thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo, Năm học 2018-2019, nước có 23,5 triệu học sinh, sinh viên, tăng triệu số lượng so với năm học trước Nguồn: Thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo Nhìn chung, số lượng trường lớp học sinh, sinh viên tăng theo năm Một nhiệm vụ ngành giáo dục đề tiếp tục rà soát, quy hoạch, phát triển mạng lưới sở giáo dục đào tạo nước Trong đó, để đáp ứng quy mơ phát triển số lượng học sinh, ngành giáo dục nghiên cứu, đề xuất trình Chính phủ ban hành sách phát triển trường lớp mầm non khu công nghiệp, khu chế xuất hướng dẫn địa phương tổ chức thực 2.1.4 Chính sách ưu đãi với giáo viên, cán quản lý giáo dục 2.1.4.1 Chính sách 10 - Trong hệ số lương giữ cố định từ năm 2004 đến nay, mức lương sở điều chỉnh tăng dần theo năm Mức lương sở tính từ ngày 01/7/2019 1.490.000 đồng/tháng - Căn Nghị định 204/2004/NĐ-CP Nghị định 38/2019/NĐ-CP, mức lương giáo viên sau:  Giáo viên trung học cao cấp: Hệ số lương từ 4,0 đến 6,38 => Tương ứng mức lương từ 5.960.000 đồng đến 9.506.200 đồng  Giáo viên trung học; Giáo viên tiểu học cao cấp; Giáo viên mầm non cao cấp; Giáo viên trung học sở chính: Hệ số lương từ 2,34 đến 4,98 => Tương ứng mức lương từ 3.486.600 đồng đến 7.420.200 đồng  Giáo viên trung học sở: Hệ số lương từ 2,10 đến 4,89 => Tương ứng mức lương từ 3.129.000 đồng đến 7.286.100 đồng  Giáo viên tiểu học; Giáo viên mầm non: Hệ số lương từ 1,86 đến 4,06 => Tương ứng mức lương từ 2.771.400 đồng đến 6.049.400 đồng - Đến năm 2020, dự kiến mức lương sở tiếp tục tăng Theo đó, mức lương giáo viên tăng theo - Tuy nhiên, từ năm 2021, mức lương sở hệ số lương bãi bỏ Lương cán bộ, công chức, viên chức nói chung giáo viên nói riêng tính số tiền cụ thể  Ngồi ra, giáo viên hưởng nhiều phụ cấp, chế độ khác như: - Theo Thông tư liên tịch 01/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC quy định phụ cấp ưu đãi theo nghề - Theo Nghị định 54/2011/NĐ-CP quy định phụ cấp thâm niên - Phụ cấp thu hút 2.1.5 Nhà nước có sách Học phí: 12 Những đối tượng khơng phải đóng học phí, miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập (Nghị định 86/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 145/2018/NĐ-CP Thông tư liên tịch 09/2016/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn thực Nghị định 86/2015/NĐ-CP) Theo đó:  Những đối tượng khơng phải đóng học phí bao gồm: - Học sinh tiểu học trường công lập; - Học sinh, sinh viên ngành sư phạm hệ quy theo học sở giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học công lập, theo tiêu đào tạo Nhà nước; - Người theo học ngành chuyên môn đặc thù đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh theo quy định Luật Giáo dục đại học  Những đối tượng miễn học phí bao gồm: - Người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng theo Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng hợp văn số 01/VBHN-VPQH ngày 30 tháng năm 2012 Văn phòng Quốc hội Cụ thể: - Trẻ em học mẫu giáo học sinh, sinh viên bị tàn tật, khuyết tật thuộc diện hộ nghèo hộ cận nghèo theo quy định Thủ tướng Chính phủ, vv… 13 - Học sinh, sinh viên hệ cử tuyển (kể học sinh cử tuyển học nghề nội trú với thời gian đào tạo từ tháng trở lên); - Sinh viên cao đẳng, đại học, học viên cao học, nghiên cứu sinh học chuyên ngành lĩnh vực lượng nguyên tử; - Người tốt nghiệp trung học sở học tiếp lên trình độ trung cấp (bao gồm học sinh tốt nghiệp trung học sở học tiếp lên trình độ trung cấp nghề trung cấp chuyên nghiệp); - Người học trình độ trung cấp, cao đẳng, ngành, nghề khó tuyển sinh xã hội có nhu cầu theo danh Mục Thủ trưởng quan quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp trung ương quy định; - Người học ngành, nghề chuyên môn đặc thù đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh theo quy định Luật Giáo dục nghề nghiệp Các ngành chun mơn đặc thù quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; 14 - Trẻ em học lớp mẫu giáo 05 tuổi vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn có cha mẹ có cha có mẹ có người chăm sóc trẻ em trẻ em thường trú xã, thơn đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển, hải đảo theo quy định Thủ tướng Chính phủ cấp có thẩm quyền  Những đối tượng giảm học phí bao gồm: - Các đối tượng giảm 70% học phí gồm:  Học sinh, sinh viên học ngành nghệ thuật truyền thống đặc thù trường văn hóa - nghệ thuật cơng lập ngồi cơng lập  Học sinh, sinh viên chuyên ngành nhã nhạc cung đình, chèo, tuồng, cải lương, múa, xiếc; số nghề học nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm giáo dục nghề nghiệp Danh Mục nghề học nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định;  Trẻ em học mẫu giáo học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số (không phải dân tộc thiểu số người) vùng có Điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định quan có thẩm quyền - Các đối tượng giảm 50% học phí gồm:  Trẻ em học mẫu giáo học sinh, sinh viên cán bộ, công nhân, viên chức mà cha mẹ bị tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp hưởng trợ cấp thường xuyên;  Trẻ em học mẫu giáo học sinh phổ thơng có cha mẹ thuộc hộ cận nghèo theo quy định Thủ tướng Chính phủ  Những Chính sách học bổng: Theo dự thảo Nghị định quy định chi tiết số điều Luật Giáo dục, đối tượng xét cấp học bổng sách gồm: - Sinh viên hệ cử tuyển; - Học sinh trường dự bị đại học, trường phổ thông dân tộc nội trú; - Học viên sở giáo dục nghề nghiệp dành cho thương binh, người khuyết tật Cụ thể: - Đối với học viên học hệ cử tuyển, học sinh trường dự bị đại học, trường phổ thông dân tộc nội trú; học viên học sở giáo dục nghề nghiệp dành cho thương binh, người khuyết tật: Mức học bổng 80% mức lương sở/tháng; 15 - Đối với học viên thương binh thuộc hộ nghèo học sở giáo dục nghề nghiệp dành cho thương binh, người khuyết tật: Mức học bổng 100% mức lương sở/tháng - Mỗi học sinh, sinh viên hỗ trợ lần học trình độ đại học trình độ cao đẳng trình độ trung cấp theo quy định Trường hợp học sinh, sinh viên thuộc đối tượng hưởng nhiều sách lúc hưởng sách cao học đồng thời nhiều ngành, nhiều sở giáo dục hưởng sách ngành sở giáo dục - Học sinh, sinh viên đối tượng hưởng sách theo quy định Điều đối tượng hưởng sách trợ cấp ưu đãi, trợ cấp xã hội, học bổng khuyến khích học tập hưởng sách trợ cấp ưu đãi, trợ cấp xã hội, học bổng khuyến khích học tập theo quy định; - Học sinh, sinh viên bị kỷ luật buộc học bị đình học tập khơng hưởng sách quy định Điều kể từ thời điểm định kỷ luật có hiệu lực thời gian bị đình chỉ; - Học bổng sách cấp đủ 12 tháng/năm, số năm học hưởng sách khơng vượt q số năm số học kỳ tối đa để hồn thành chương trình đào tạo tương ứng với ngành học theo quy định Riêng năm học cuối, học sinh, sinh viên hưởng theo số tháng thực học - Đối với học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú, trường dự bị đại học bị lưu ban năm học lưu ban hưởng học bổng sách theo quy định; - Đối với chương trình đào tạo theo phương thức tích lũy mơ-đun, tín học bổng sách cấp theo thời gian đào tạo quy đổi không vượt thời gian đào tạo ngành, nghề trình độ đào tạo tương đương chương trình đào tạo theo niên chế - Khơng áp dụng học bổng sách học sinh, sinh viên học văn hai, đào tạo theo địa chỉ, hình thức đào tạo từ xa, liên kết đào tạo vừa làm vừa học 16 2.1.6 Chính sách bồi dưỡng sử dụng nhân tài:  Chính sách đãi ngộ bồi dưỡng: - Bảo đảm tiền lương thu nhập tương xứng; tiền lương, người có tài cịn hỗ trợ khoản kinh phí theo quy định Nhà nước - Người có tài xét nâng lương trước thời hạn, nâng lương vượt bậc theo quy định Nhà nước; ưu tiên mua nhà theo sách nhà cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; trang bị phương tiện, thiết bị làm việc; giải việc làm cho vợ (hoặc chồng) để hợp lý hóa gia đình; vay vốn Quỹ hỗ trợ phát triển tài để ổn định sống hỗ trợ khó khăn 10 năm đầu công tác; tôn vinh thông qua việc trao tặng danh hiệu, … 17  Chính sách sử dụng nhân tài - Theo nghệ thuật dùng nhân tài Bác Hồ: “tùy tài mà dùng người”, phải dùng người, việc, lực sở trường họ - Điều quan trọng, trọng dụng người tài nên giao trách nhiệm cho họ, đặc biệt dùng phải tin tưởng tuyệt đối, tránh nghi ngờ - Để cho người tài đảm nhận cơng việc khó trình độ thân họ - Dùng người phải nhìn vào việc thực tế, xem cách họ làm không nhìn vào văn họ đạt - Có nhiều sách đãi ngộ riêng cho họ, tăng lương, thường, thời làm việc nghỉ ngơi hợp lý 18 2.2 Thực chương trình GD-ĐT kết đạt Cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ, tác động tới mặt đời sống xã hội, có lĩnh vực giáo dục Thực tế đòi hỏi nguồn nhân lực giáo dục Việt Nam phải có thay đổi tầm nhìn, nội dung cách tiếp cận trước đổi không ngừng xã hội Trên thực tế, năm qua NNL GD- ĐT tăng số lượng, chất lượng thay đổi cấu v.v…Tuy nhiên với yêu cầu cao phát triển kinh tế trình hội nhập đặt NNL GD -ĐT cịn nhiều bất cập: chất lượng NNL GD - ĐT chưa cao so với đòi hỏi phát triển kinh tế – xã hội, cấu NNL GD - ĐT thiếu cân đối bậc học vùng/miền; chế, sách sử dụng, xếp, bố trí NNL GD- ĐT (nhất sử dụng nhân tài lĩnh vực này) chưa phù hợp, chưa thoả đáng, việc đầu tư cho NNL GD-ĐT thấp, chưa xứng đáng với vai trò vị đội ngũ Chính vậy, việc PTNNL GD - ĐT đặt quan trọng, cần thiết Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX định hướng cho PTNNL Việt Nam “Người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đào tạo bồi dưỡng phát triển giáo dục tiên tiến gắn với khoa học- công nghệ đại’’ Như vậy, việc PTNNL lĩnh vực GD - ĐT phải đặt chiến lược phát triển, kinh tế - xã hội, phải đặt vị trí trung tâm, chiến lược chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Chiến lược phát triển NNL GD-ĐT nước ta phải đặt sở phân tích mạnh yếu điểm nó, để từ có sách khuyến khích, phát huy mạnh ấy, đồng thời cần có giải pháp tích cực, hạn chế mặt yếu việc PTNNL GD - ĐT Có có nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng u cầu địi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố 2.3 Đánh giá tác dộng sách GD-ĐT đên phát triển nguồn nhân lực Việt Nam: 2.3.1 Tích cực C/S đào tạo nghề, nhân lực trình độ cao Sự thay đổi mang tính đại giáo dục Việt Nam kỷ nguyên số đòi hỏi đội ngũ giảng viên, giáo viên phải thay đổi để bắt kịp xu thế, không thay đổi bị tụt hậu có nguy thất nghiệp Với kỷ nguyên số, người 19 học thay đổi, sinh viên học viên trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp có quyền nhiều chia sẻ thông tin cá nhân mạng xã hội, người học cảm nhận sống nhanh hơn, liên tưởng nhanh kiến thức hàn lâm với thực tiễn sống Không thế, người học dễ dàng truy cập vào kho liệu khổng lồ, thông tin mở rộng, có hội tương tác, kết nối khơng với giảng viên mà cịn tương tác với chuyên gia nước, việc người học tiếp cận với học giả tiếng ngày dễ dàng thông qua nhấp chuột mạng xã hội 2.3.2 Hạn chế  C/S phát triển hệ thống sở đào tạo Công tác quản lý nhà nước, quy hoạch, kế hoạch định hướng phát triển nguồn nhân lực ngành, nguồn nhân lực giáo dục rời rạc, manh mún thiếu đồng Công tác dự báo nhu cầu nguồn nhân lực dài hạn cho phát triển kinh tế - xã hội hạn chế; cấu đào tạo theo ngành, nghề, trình độ đào tạo khơng quy hoạch lâu dài Các sở đào tạo không đủ thông tin cung cầu lao động nên việc xây dựng ngành, nghề, tiêu trình độ đào tạo hàng năm không sát thực tế Bên cạnh đó, việc sử dụng lao động chưa thực theo nguyên tắc người, việc, chuyên môn Trong đó, chế độ đãi ngộ lao động, lao động trình độ cao chưa tương xứng với tay nghề sức sáng tạo họ  Chính sách phổ cập GD tiểu học, xố mù chữ tái mù chữ cho dân tộc thiểu số, vùng cao, vùng sâu, vùng xa Việc phát triển giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số, miền núi rầt trọng Song song với việc ban hành nhiều sách ưu tiên cho người dạy người học việc tăng cường đầu tư, xây dựng, nâng cấp sở vật chất phục vụ cho giáo dục vùng DTTS, miền núi Trong đó, phải kể đến phát triển quy mô, số lượng chất lượng giáo dục hệ thống trường phổ thông dân tộc bán trú, phổ thông dân tộc nội trú dự bị đại học dân tộc Mặc dù có cải thiện đáng kể nguồn nhân lực vùng DTTS, miền núi đánh giá là: thiếu số lượng, yếu chất 20 lượng ba mặt thể lực, trí lực tâm lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn Về mặt thể lực, đa số đồng bào DTTS có chiều cao, cân nặng nhỏ bé mức trung bình nước xa mức trung bình thể chất người dân giới Nguyên nhân thiếu thốn chế độ dinh dưỡng, hậu thủ tục lạc hậu tảo hôn, hôn nhân cận huyết đặc điểm lao động sản xuất: trẻ em người dân tộc thiểu số phải phụ giúp cơng việc gia đình từ sớm, gùi, vác nặng Về mặt trí lực, nguồn nhân lực vùng DTTS, miền núi bước cải thiện sách ưu đãi giáo dục để thu hút trẻ em tới trường theo học cấp, bậc học cao Song chất lượng giáo dục vùng DTTS, miền núi nhìn chung cịn thấp so với mặt chung nước, tình trạng lưu ban, bỏ học cải thiện cịn Ngun nhân phần chương trình, sách giáo khoa chưa phù hợp với học sinh dân tộc, phần không nhỏ khác trường, lớp xa nhà, lại khó khăn; thời tiết khắc nghiệt; hồn cảnh gia đình nghèo túng; trẻ em phải giúp việc gia đình từ sớm; ảnh hưởng số luật tục tảo hôn, lễ hội, du canh, du cư tác động tới trình theo học liên tục em Về mặt tâm lực, đặc điểm địa hình xa xơi, cách trở; điều kiện sống giao thiệp với bên ngồi khó khăn mặt ngơn ngữ nên phần đa trẻ em DTTS, miền núi chưa có nhiều kỹ sống môi trường đại cần hợp tác, trao đổi Thực trạng thể rõ trình độ dân trí cịn thấp trở thành rào cản lớn việc nâng cao suất lao động, thu hẹp hội chuyển đổi tìm kiếm việc làm Rộng nữa, gây khó khăn việc chuyển giao khoa học kỹ thuật, dịch chuyển cấu kinh tế Về mặt xã hội, nguồn nhân lực với trình độ thấp kéo theo tình trạng nghèo đói, bệnh tật tiềm ẩn nguy tệ nạn xã hội  C/S bồi dưỡng, sử dụng nhân tài - Mục tiêu bồi dưỡng nhân tài việc thay đổi việc khuyến khích học sinh giỏi sách tuyển thẳng, ưu tiên xét tuyển ĐH cịn nhiều bất cập: 21  Có tình trạng tuyển chọn vào đội tuyển luyện thi để đoạt giải cách khơng xác Những năm gần học sinh có giải hội thi khoa học kỹ thuật quốc gia quốc tế ưu tiên xét tuyển, tuyển thẳng Thế nên có chuyện học sinh đăng ký sản phẩm dự thi nhờ vả người khác làm  Việc dự tuyển ĐH phải để trường ĐH định tuyển chọn theo tiêu chí phù hợp với đặc thù ngành nghề Vì có học sinh tuyển thẳng môn học mà học sinh có khiếu khơng phù hợp với lĩnh vực đào tạo ngành mà em tuyển thẳng - Có thể nói Việt Nam ta có nhân tài cịn thiếu nhiều lĩnh vực Điều đáng tiếc cịn việc bồi dưỡng, sử dụng nhiều hạn chế Chính mà nhiều người tài Việt Nam chưa phát huy Các doanh nghiệp Việt Nam đặc biệt khối Ngân hàng thương mại cổ phần dù tích cực liên kết với nhà trường để phát sinh viên ưu tú, có thành tích học tập tơt Tổ chức buổi ngoại khóa tham gia hoạt động giao lưu hịng tìm kiếm nguồn nhân lực cho đơn vị mình, nhiên cơng việc cịn nhiều hạn chế, số lượng sinh viên tuyển dụng chiếm tỷ lệ nhỏ Mục đích Doanh nghiệp chủ yếu để quảng bá thương hiệu, quảng cáo giới thiệu Doanh nghiệp đến với cơng chúng trẻ Trong chế, quy trình đánh giá, tuyển chọn sử dụng cán mặt yếu, chưa phát huy đầy đủ dân chủ, hạn chế tính khách quan, cơng khai, minh bạch Hồn toàn dùng thước đo “học hàm học vị” để xác định nhân tài Vì thế, khơng người tài khơng phát hiện, trọng dụng bố trí vào vị trí thích hợp Chính sách đãi ngộ nhân tài điều kiện chưa nghiên cứu thực thi đầy đủ nên chưa phát huy tác dụng, chưa thu hút nhiều người có tài - Phát nhân tài khó việc bồi dưỡng phát triển lực nhân tài cịn khó khăn Đặc biệt giáo dục Việt Nam ta chủ yếu nặng nề lý thuyết, có hội cho sinh viên thực hành lý thuyết áp dụng vào thực tế Rất nhiều doanh nghiệp kêu ca họ phải đào tạo lại sinh viên ngành cơng nghệ đáp ứng u cầu cơng việc Điều cho thấy có khoảng cách lớn đào tạo nhu cầu thực tế Một số nhân tài giỏi dù phát chưa bồi dưỡng đầy đủ môi trường làm việc công tác, không huấn luyện tạo điều kiện thích ứng với phát triển khoa học công nghệ không chăm lo đến đời sống vật 22 chất, lương bổng khiến cho thân họ không muốn gắn kết với doanh nghiệp gây chán nản tìm kiếm cơng việc Doanh nghiệp khác Với doanh nghiệp Việt Nam ta, chưa có sách cụ thể để phát huy hết khả nhân lực tài lực phù hợp với yêu cầu cơng việc đơn vị mình, chưa kết hợp sâu sắc với nhà trường để xây dựng chuyên nghành học phù hợp, tránh tình trạng cân đối nhân lực ngành Phần III: Những kiến nghị để hoàn thiện sách GD_ĐT - Tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước vào giáo dục để đại hóa có trọng tâm, trọng điểm cho hệ thống đào tạo nhân lực, xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung chi để thực nhiệm vụ, chương trình, dự án đào tạo nhân lực - Nâng cao chất lượng đào tạo cấp, đặc biệt hệ trung cấp, cao đẳng đại học, tránh trường hợp sinh viên trường khơng có việc làm, làm việc khơng chun mơn - Công tác quản lý nhà nước cần phải thống nhất, đồng bộ, đẩy mạnh công tác dự báo nhu cầu nguồn nhân lực dài hạn cho phát triển kinh tế- xã hội - Các trường đào tạo nâng cao giảng dạy ngành nghề có tiểm năng, dạy chuyên môn, ngành nghề tạo điều kiện cho học viên thực tập - Nâng cao chất lượng giáo dục đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục, thường xuyên theo dõi, cập nhật thị trường lao động để đào tạo có hiệu - Đẩy mạnh phương pháp giáo dục theo hướng đại, phát huy khả sáng tạo, tích cực chủ động sinh viên - Các sở đào tạo nâng cao thể lực cho học sinh, sinh viên qua học thể chất, ngoại khóa… - Nâng cao trí tuệ người để áp dụng thành tựu khoa học cách tiên tiến nhạy bén 23 - Bồi dưỡng phát triển nhân tài để phát triển giáo dục Phát nhân tài từ cấp để đào tạo theo chế riêng, tạo điều kiện tốt để phát triển đóng góp cho nguồn nhân lực Việt Nam  Đối với vùng dân tộc thiểu số, vùng cao - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền vai trị giáo dục dân tộc, nâng cao ý thức tự học tầng lớp nhân dân Triển khai nâng cao hoạt động tuyên truyền, vận động đổi tồn xã hội vai trị giáo dục dân tộc cơng tác xóa đói, giảm nghèo, nâng cao tri thức, nâng cao chất lượng sống vùng đồng bào dân tộc, thúc đẩy phát triển bền vững - Rà sốt sách phát triển giáo dục dân tộc; điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Rà soát lại sách hành, sở đề xuất, kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ bộ, ngành liên quan sửa đổi, bổ sung, ban hành sách phát triển giáo dục đào tạo vùng DTTS giai đoạn cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, ý đến sách đặc thù cho giáo dục DTTS - Nâng cao chất lượng đời sống mặt cho đồng bào DTTS ưu tiên giải đất sản xuất, đất ở, nước sinh hoạt, đào tạo nguồn nhân lực, giải việc làm, xuất lao động; thực sách giao đất, giao rừng cho cộng đồng DTTS quản lý để phát triển trồng, chăm sóc, bảo vệ khai thác rừng hiệu quả; hỗ trợ phát triển sản xuất sản phẩm nông nghiệp, kết nối thị trường tiêu thụ; hỗ trợ đầu tư, nâng cấp xây dựng hồ chứa, cơng trình thủy lợi, hỗ trợ khai hoang mở rộng diện tích đất sản xuất… để góp phần nâng cao chất lượng đời sống đồng bào DTTS Tây Ngun 24 - Có sách hỗ trợ xóa nạn mù chữ cho dân tộc thiểu số, vùng cao, vùng sâu, vùng xa Khuyến khích giảng viên lên vùng cao dạy chữ cho em thiểu số - Phát triển kinh tế vùng dân tộc thiểu số, vùng núi, tạo điều kiện cho người dân có cơng việc ổn định, tăng thêm thu nhập để có điều kiện cho em học - Tăng cường đầu tư xây dựng, nâng cấp sở vật chất phục vụ cho giáo dục vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa, miền núi KẾT LUẬN Và tất phần nghiên cứu đánh giá nhóm chúng em đề tài giao Đầu tiên, bọn em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô giáo phụ trách môn Bùi Thị Kim Thoa thầy giáo Phạm Cơng Đồn q trình học tập, tìm hiểu mơn phân tích đề tài tận tình hướng dẫn giúp đỡ chúng em nhiều Qua việc tìm hiểu nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu đánh giá tác động sách giáo dục đào tạo thực mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đưa khuyến nghị để hoàn thiện sách.”, nhóm em xin rút vài nhận xét ngắn gọn Mặc dù Việt Nam có nhiều lợi “lượng” nguồn nhân lực thời kỳ dân số vàng, nhiên, “chất” nguồn nhân lực Việt Nam nhiều hạn chế Nghiên cứu dề tàu giúp chúng em tích lũy thêm nhiều kiến thức giúp chúng em có nhìn sâu sắc hồn thiện nguồn nhân lực xã hội Việt Nam thời điểm Rằng tồn nhiều vấn dề cần phải giải khía cạnh nguồn nhân lực Với việc nguồn lực người vấn đề quan trọng định sức mạnh đất nước đặc biệt bối cảnh toàn cầu hóa cách mạng cơng nghiệp 4.0 nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày cạn kiệt đất 25 nước muốn giàu mạnh phải dựa vào thân, sức lao động sáng tạo người Thời gian 12 tuần học chưa đủ để nhóm em nghiên cứu đủ kĩ sâu đề tài Do đó, làm chúng em chắn không tránh khỏi thiếu sót nên bọn em mong muốn nhận đóng góp nhiều từ thầy, để hoàn thiện làm Một lần nữa, chúng em chân thành cảm ơn! 26 ... hiểu nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu đánh giá tác động sách giáo dục đào tạo thực mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đưa khuyến nghị để hồn thiện sách. ”, nhóm em xin rút vài...? ?Nghiên cứu đánh giá tác động sách giáo dục đào tạo thực mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đưa khuyến nghị để hồn thiện sách. ” Phần I: Khái quát sách GD-ĐT 1.1... ngành giáo dục, đào tạo - Chính sách học phí, học bổng - Chính sách tuyển dụng, bồi dưỡng, sử dụng nhân tài… Phần 2: Thực trạng sách chiến lược tác động đến chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt