Mục lục MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 1 1. Khái niệm khiếu nại, người khiếu nại, rút khiếu nại . 1 2. Các quyền của người khiếu nại. 1 3. Ý nghĩa của quyền rút khiếu nại của người khiếu nại 5 KẾT LUẬN 6 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Khiếu nại là quyền cơ bản của công dân được hiến pháp ghi nhận. Việc thực hiện tốt công tác giải quyết khiếu nại sẽ tăng cường củng cố niềm tin của nhân dân vào đường lối của Đảng, chính sách pháp luật mà Nhà nước đề ra, thể hiện được mối quan hệ mật thiết giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước. Trong đó việc nêu cao quyền của người khiếu nại và quyền rút khiếu nại của người khiếu nại là là hai quyền quan trọng trong việc thực hiện tốt công tác giải quyết khiếu nại. Qua đó em xin được chọn đề tài số 01: “Phân tích các quyền của người khiếu nại và nêu ý nghĩa của quyền rút khiếu nại của người khiếu nại” để làm rõ vấn đề trên.
Mục lục MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1 Khái niệm khiếu nại, người khiếu nại, rút khiếu nại Các quyền người khiếu nại Ý nghĩa quyền rút khiếu nại người khiếu nại KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Khiếu nại quyền công dân hiến pháp ghi nhận Việc thực tốt công tác giải khiếu nại tăng cường củng cố niềm tin nhân dân vào đường lối Đảng, sách pháp luật mà Nhà nước đề ra, thể mối quan hệ mật thiết nhân dân với Đảng Nhà nước Trong việc nêu cao quyền người khiếu nại quyền rút khiếu nại người khiếu nại là hai quyền quan trọng việc thực tốt cơng tác giải khiếu nại Qua em xin chọn đề tài số 01: “Phân tích quyền người khiếu nại nêu ý nghĩa quyền rút khiếu nại người khiếu nại” để làm rõ vấn đề NỘI DUNG Khái niệm khiếu nại, người khiếu nại, rút khiếu nại - Theo khoản điều Luật khiếu nại 2011: “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” - Theo khoản điều Luật khiếu nại 2011: “Người khiếu nại công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại” - Theo khoản điều Luật khiếu nại 2011: “Rút khiếu nại việc người khiếu nại đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chấm dứt khiếu nại mình” Các quyền người khiếu nại - Theo khoản điều 12 Luật khiếu nại 2011quy định: “1 Người khiếu nại có quyền sau đây: a) Tự khiếu nại Trường hợp người khiếu nại người chưa thành niên, người lực hành vi dân người đại diện theo pháp luật họ thực việc khiếu nại; Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm thể chất lý khách quan khác mà khơng thể tự khiếu nại ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, thành niên người khác có lực hành vi dân đầy đủ để thực việc khiếu nại; b) Nhờ luật sư tư vấn pháp luật ủy quyền cho luật sư khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Trường hợp người khiếu nại người trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật nhờ trợ giúp viên pháp lý tư vấn pháp luật ủy quyền cho trợ giúp viên pháp lý khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; c) Tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại; d) Được biết, đọc, chụp, chép, tài liệu, chứng người giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, trừ thơng tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; đ) Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cung cấp thơng tin, tài liệu cho thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao nộp cho người giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; e) Được yêu cầu người giải khiếu nại áp dụng biện pháp khẩn cấp để ngăn chặn hậu xảy việc thi hành định hành bị khiếu nại; g) Đưa chứng việc khiếu nại giải trình ý kiến chứng đó; h) Nhận văn trả lời việc thụ lý giải khiếu nại, nhận định giải khiếu nại; i) Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật; k) Khiếu nại lần hai khởi kiện vụ án hành Toà án theo quy định Luật tố tụng hành chính; l) Rút khiếu nại” - “Các quy định nêu cho thấy, người khiếu nại có cho người bị khiếu nại có hành vi, định, trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp có quyền khiếu nại pháp luật bảo vệ quyền mình; người khiếu nại phải tự thực việc khiếu nại, trường hợp khơng thể tự thực việc khiếu nại ủy quyền cho người khác có lực hành vi dân đầy đủ để thực việc khiếu nại”1 - “Luật khiếu nại, tố cáo 2005 có quy định quyền, nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại, luật sư Tuy nhiên, việc quy định chưa tạo công bằng, khách quan, công khai, dân chủ, thiếu quy định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại người đại diện hợp pháp họ Để khắc phục tình trạng này, kế thừa quy định phù hợp Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật Khiếu nại 2011 quy định cụ thể đầy đủ quyền nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại luật sư, bổ sung thêm quyền nghĩa vụ Trợ giúp viên pháp lý - Ngoài Luật Khiếu nại 2011 quy định bổ sung người khiếu nại có thêm quyền so với Luật khiếu nại, tố cáo 2005 quyền uỷ quyền cho luật sư khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; người khiếu nại người diện trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật nhờ trợ giúp viên pháp lý tư vấn pháp luật uỷ quyền cho trợ giúp viên pháp lý khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; quyền tham gia đối thoại uỷ quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại Đây điểm mới, tiến nhằm giúp cho người khiếu nại vốn bên “yếu thế” trợ giúp, hỗ trợ pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp - Quyền biết, đọc, chụp, chép tài liệu, chứng người giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; quyền yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu cho thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao nộp cho người giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước Quy định tạo điều kiện thuận lợi cho người khiếu nại tiếp cận với tài https://thads.moj.gov.vn/soctrang/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.aspx?itemid=28 liệu chứng liên quan đến việc khiếu nại để làm sở cho việc khiếu nại Điều xóa bỏ “cơ chế xin cho” việc đề nghị quan tổ chức cung cấp hồ sơ tài liệu có liên quan, đồng thời giải tỏa “gánh nặng” người khiếu nại phải “xin” tài liệu quan, tổ chức lưu giữ - Quyền yêu cầu người giải khiếu nại áp dụng biện pháp khẩn cấp để ngăn chặn hậu xảy việc thi hành định hành bị khiếu nại”2 Xuất phát từ thực tiễn có khơng vụ việc thi hành định hành sai, để lại hậu lớn khó khắc phục sau gây khó khăn cho công dân quan nhà nước Với quy định giúp làm tránh thiệt hại khắc phục phải thi hành định hành có sai trái - “Luật khiếu nại 2011 quy định cụ thể khởi kiện hành Tòa án Nếu trước đây, việc khởi kiện hành Tồ án cơng dân gặp nhiều khó khăn quy định bất cập pháp luật khiếu nại Luật tố tụng hành người dân khởi kiện tịa sau qua bước giải khiếu nại quan hành nhà nước Luật Khiếu nại quy định quyền khởi kiện vụ án hành Tồ án theo quy định Luật Tố tụng hành Điều có nghĩa người khiếu nại lựa chọn khởi kiện thẳng Tịa án, khiếu nại khơng cịn thủ tục bắt buộc Quy định phù hợp với tinh thần Luật Tố tụng hành tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền khiếu nại mình”3 - “Trong trình xử lý đơn, xác minh giải quyết, qua phân tích, giải thích người có thẩm quyền có tình, có lý, có tính thuyết phục khiến người khiếu nại nhận thức vấn đề từ tự nguyện rút đơn” lí mà người khiếu nại tự nguyện rút đơn Theo điểm l khoản điều 12 Luật khiếu nại 2011 quy định người khiếu nại có quyền “rút khiếu nại” Về trình tự thủ tục rút khiếu nại, theo quy định điều 10 Luật Khiếu nại 2011: “Người khiếu nại http://www.ninhthuan.gov.vn/chinhquyen/sotp/Pages/NHUNG-DIEM-MOI-CUA-LUAT-KHIEU-NAI-NAM2011-SO-VOI.aspx https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2180 http://truongcanbothanhtra.gov.vn/nghien-cuu-khoa-hoc/nghien-cuu-trao-doi/2610-van-de-rut-khieu-nai-rut-tocao.html rút khiếu nại thời điểm trình khiếu nại giải khiếu nại; việc rút khiếu nại phải thực đơn có chữ ký điểm người khiếu nại; đơn xin rút khiếu nại phải gửi đến người có thẩm quyền giải khiếu nại Người có thẩm quyền giải khiếu nại nhận đơn xin rút khiếu nại đình việc giải thông báo văn cho người khiếu nại việc đình giải khiếu nại” Từ giúp giảm thiểu gánh nặng cho nhà nước tập chung xử lý vụ khiếu nại khác => Như vậy, nhận thấy quy định pháp luật khiếu nại quyền người khiếu nại hướng đến việc mở rộng dân chủ việc thực quyền trị cơng dân, có nhiều điểm tiến so với quy định giai đoạn trước Hệ thống văn pháp luật quy định đồ sộ, cụ thể, sở quy định chung văn Luật, Bộ, ngành phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao ban hành văn quy định chi tiết, cụ thể hóa nhằm tạo sở pháp lý đảm bảo cho quyền người khiếu nại thực thi thực tế Ý nghĩa quyền rút khiếu nại người khiếu nại - Việc rút đơn khiếu nại vụ việc người khiếu nại khơng cịn nội dung khiếu nại hay chủ thể thực khiếu nại chết đỡ thời gian, công sức, tiền bạc nhà nước người khiếu nại - Tạo điều kiện giảm bớt nguồn lực cho việc giải quyết; chấm dứt việc khiếu nại sớm mang ý nghĩa trị-xã hội tích cực tạo niềm tin cho nhân dân, đảm bảo ổn định cho phát triển kinh tế, xã hội đất nước… Bảo đảm thời hạn giải vụ việc khiếu nại khác, phần lớn vụ việc giải khiếu nại bị hạn - Quyền rút khiếu nại người khiếu nại giải vụ việc khiếu nại quy định Luật khiếu nại 2011 giúp tăng cường pháp chế đảm bảo cho đối tượng có liên quan Luật khiếu nại 2011 điều chỉnh thực vai trò, chức năng, tránh việc trốn tránh đùn đẩy hay thực nhiệm - Quyền rút khiếu nại người khiếu nại giải vụ việc khiếu nại thể phát triển, hoàn thiện, nâng cao hiệu pháp luật vấn đề này, quy định phát huy tích cực thực tiễn, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Việc quy định đầy đủ vấn đề pháp luật khiếu nại việc luật hóa quan hệ xã hội phát sinh mang tính ổn định Khi quan hệ trở lên phổ biến cần có quy định để điều chỉnh, khơng có bất cập thực tiễn giải khiếu nại Việc dần hoàn thiện pháp luật quyền rút khiếu nại người khiếu nại sở tổng kết thực tiễn, làm cho pháp luật phản ánh thực tiễn quay trở lại phục vụ sống yêu cầu đòi hỏi quan trọng quản lý nhà nước KẾT LUẬN Có thể nói quy định pháp luật quyền người khiếu nại quyền rút khiếu nại người khiếu nại có bước phát triển lớn so với quy định trước sở pháp lý quan trọng cho việc tạo niềm tin đảm bảo chắn để người khiếu nại n tâm thực quyền mình, góp phần đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật, đấu tranh phịng, chống tham nhũng tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội hội chủ nghĩa , kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, góp phần tăng cường pháp chế ổn định an ninh, trật tự an toàn xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO -TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI, Giáo trình Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo, NXB Công An Nhân Dân - Luật khiếu nại 2011 - https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2180, 15/7/2020 - http://www.ninhthuan.gov.vn/chinhquyen/sotp/Pages/NHUNG-DIEM-MOICUA-LUAT-KHIEU-NAI-NAM-2011-SO-VOI.aspx, 15/7/2020 - https://thads.moj.gov.vn/soctrang/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_d etail.aspx?itemid=28, 15/7/2020 - http://truongcanbothanhtra.gov.vn/nghien-cuu-khoa-hoc/nghien-cuu-trao-doi/2 610-van-de-rut-khieu-nai-rut-to-cao.html, 15/7/2020 ... Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật Khiếu nại 2011 quy định cụ thể đầy đủ quyền nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại luật sư, bổ sung thêm quyền nghĩa vụ Trợ giúp viên pháp lý - Ngoài Luật Khiếu. .. nại nêu ý nghĩa quyền rút khiếu nại người khiếu nại” để làm rõ vấn đề NỘI DUNG Khái niệm khiếu nại, người khiếu nại, rút khiếu nại - Theo khoản điều Luật khiếu nại 2011: ? ?Khiếu nại việc công dân,... việc giải khiếu nại bị hạn - Quyền rút khiếu nại người khiếu nại giải vụ việc khiếu nại quy định Luật khiếu nại 2011 giúp tăng cường pháp chế đảm bảo cho đối tượng có liên quan Luật khiếu nại