Luận văn kỹ năng giải quyết tranh chấp dân sự bằng hòa giải

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Những năm gần đây, kinh tế nước ta có bước phát triển nhanh chóng hầu hết lĩnh vực kinh tế, dân sự, thương mại q trình phát triển đó, quan hệ dân phát triển ngày phức tạp việc xảy tranh chấp điều khó tránh khỏi Các tranh chấp nảy sinh nhiều lý khác biệt văn hóa, phong tục tập quán vùng miền; khác biệt nhận thức trình độ hiểu biết bên tham gia giao dịch dân sự, phát sinh số cá nhân tổ chức tham gia vào quan hệ dân cố tình trục lợi cách lợi dụng kẽ hở pháp luật Khi xảy tranh chấp vấn đề tất yếu phải tìm biện pháp giải tranh chấp nhằm trì trật tự xã hội, đảm bảo cho quan hệ dân quan hệ khác phát triển Tuy nhiên, việc giải tranh chấp vấn đề đơn giản, không lựa chọn phương thức giải tranh chấp hợp lý gây thiệt hại lớn cho bên Và thấy rằng, đường giải tranh chấp thơng dụng: thương lượng, hịa giải, tịa án, trọng tài giải tranh chấp hịa giải ln lựa chọn ưu tiên hàng đầu Trên thực tế, hòa giải phương thức áp dụng phổ biến giải tranh chấp kinh tế - xã hội nói chung, tranh chấp dân nói riêng Thực tế xuất phát từ tính ưu việt phương pháp : chi phí thấp, bên quan hệ tranh chấp khơng bị ràng buộc thủ tục pháp lý phức tạp Bí mật kinh doanh đảm bảo quan trọng khơng đẩy quan hệ tranh chấp lên căng thẳng tham gia vào thủ tục quy trình pháp lý Các bên tham gia vào q trình hịa giải hiểu qua có hiệu cao Hòa giải thành giúp bên quan hệ tranh chấp giải tranh chấp mà khơng phải mở phiên tịa, tiết kiệm thời gian, tiền cho quan nhà nước nhân dân, góp phần nâng cao nhận thức hiểu biết pháp luật người dân Tuy nhiên, phương pháp hòa giải vẫn chưa thực phát huy hết giá trị thực tế bên quan hệ tranh chấp chưa tận dụng triệt để điểm mạnh biện pháp Đờng thời thấy pháp luật chưa có nhiều văn hướng dẫn chi tiết quy trình, biện pháp áp dụng hòa giải tranh chấp dân Thực tế làm hạn chế tính ưu việt phương thức hịa giải, khơng đưa phương thức vào thực tế tốt Do người viết lựa chọ đề tài : “Kỹ giải tranh chấp dân hòa giải” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ nhằm mục đích mang đến nhìn khái quát vấn đề pháp lý phương thức áp dụng biện pháp trình giải tranh chấp dân Tình hình nghiên cứu đề tài Phương thức giải tranh chấp hịa giải khơng phải đề tài Đã có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề như: Luận văn thạc sĩ Luật học: "Hòa giải tố tụng dân - thực tiễn hướng hoàn thiện", Bùi Đăng Huy, Trường Đại học Luật Hà Nội, 1996; Luận văn thạc sĩ Luật học: "Hòa giải tố tụng dân sự" Trương Kim Oanh, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn, 1996; Luận án tiến sĩ Luật học: "Hòa giải giải tranh chấp kinh tế Tòa án Việt Nam", Đào Thị Xuân Lan, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Hà Nội, 2004; Luận án tiến sĩ Luật học: "Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân sự, Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Trần Văn Quảng, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2004 Luận văn Thạc sỹ Luật học “ Hòa giải vụ việc dân theo pháp luật Tố tụng dân Việt Nam Lê Bích Ngọc, 2013, Khóa luận tốt nghiệp “Hòa giải tố tụng dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” La Phương Na, 2011… Bên cạnh cơng trình nghiên cứu hình thức luận văn, luận án, vấn đề lý luận hòa giải đề cập khái quát Giáo trình Luật TTDS Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học Luật Thành phố Hờ Chí Minh v.v Ngồi ra, cịn có số viết thực tiễn hòa giải vụ việc dân tác giả đăng Tạp chí Tịa án nhân dân (TAND), Tạp chí Nhà nước pháp luật; Tạp chí Kiểm sát, Báo Cơng lý như: - "Hồn thiện chế định hịa giải tố tụng dân sự", Đào Thị Mai Hường, Tạp chí TAND, số 1, 1998; - "Hịa giải tự thỏa thuận tố tụng dân sự, kinh tế lao động", Phan Hữu Thư, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 2, 1999; - "Vai trò thủ tục hòa giải xét xử tranh chấp lao động", Lê Văn Luật, Tạp chí TAND, số 16, 2004; - "Việc áp dụng quy định hòa giải tố tụng dân sự", Nguyễn Thị Thanh Hương, Tạp chí Kiểm sát, số 5, 2006; - "Tòa án định phụ thuộc vào thỏa thuận đương sự", Nguyễn Quốc Phong, Báo Cơng lý, số 72, ngày 06/9/2008; - "Hịa giải tố tụng dân Việt Nam Nhật Bản nhìn từ góc độ so sánh", Dương Quỳnh Hoa, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 02, 2008; Tuy nhiên, nghiên cứu phương thức hòa giải hầu hết chỉ viết, đánh giá tổng hợp mang tính chủ quan, chưa có tài liệu xuyên suốt, thống vấn đề Do đó, thực tiễn u cầu hồn thiện ng̀n tài liệu thống, làm sở cho nghiên cứu sau Vì hy vọng cơng trình nghiên cứu tơi đóng góp phần q trình nghiên cứu kỹ hịa giải giải tranh chấp dân Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu với mục đích tìm ra khoa học thực tiễn áp dụng cho việc hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp dân phương pháp hòa giải Mục tiêu thực dựa mục tiêu nhỏ sau đây: Đầu tiên nghiên cứu khái quát vấn đề lý luận tranh chấp dân sự, từ đưa quan điểm, yêu cầu phù hợp liên quan đến việc giải tranh chấp dân biện pháp hòa giải Thứ hai sở nghiên cứu vấn đề lý luận giải tranh chấp dân phương pháp hịa giải, người viết phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng phương thức này, từ đưa điểm mạnh, điểm yếu pháp luật thực tiễn hoạt động giải tranh chấp dân phương pháp hòa giải Từ hai mục tiêu trên, người viết đưa số kiến nghị đề xuất hoàn thiện pháp luật đưa định hướng áp dụng phương thức hòa giải giải tranh chấp dân phù hợp Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu đề tài kỹ giải tranh chấp dân hòa giải, người viết chủ yếu nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến phương thức giải tranh chấp hòa giải thực tiễn áp dụng phương thức thực tế đời sống Thơng qua đưa kiến nghị để phát triển phương thức ưu việt Phạm vi nghiên cứu: Tranh chấp dân vấn đề rộng, khuôn khổ nghiên cứu luận văn thạc sỹ, người viết chủ yếu tập trung khai thác quy định thực tế áp dụng phương thức hòa giải giải tranh chấp dân theo thủ tục Tố tụng dân ghi nhận pháp luật dân Việt Nam hành Việc nghiên cứu hòa giải tiền tố tụng chỉ đảm bảo kết nối hòa giải tiền tố tụng cơng nhận kết hịa giải ngồi Tịa án Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này, trình nghiên cứu, tìm hiểu, người viết vận dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: - Phương pháp vật biện chứng Phương pháp thống kê, tổng hợp Phương pháp phân tích Phương pháp đối chiếu, so sánh Phương pháp khảo sát thực tiễn Những đóng góp của luận văn - Luận văn đưa vấn đề lý luận chế định hòa giải giải tranh chấp dân sự, - Luận văn sâu nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hòa giải Làm sáng tỏ nguyên tắc, phạm vi, thành phần, nội dung, trình tự, thủ tục hịa giải hiệu lực định công nhận thỏa thuận đương Tòa án Từ nghiên cứu này, Luận văn chỉ bất cập quy định pháp luật việc tổ chức thực hòa giải vụ việc dân Tòa án - Góp phần vào việc xây dựng hồn thiện chế định hịa giải pháp luật TTDS Việt Nam Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương I: Một số vấn đề chung giải tranh chấp dân Chương II: Giải tranh chấp dân hòa giải theo quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành Chương III: Thực tiễn giải tranh chấp dân hịa giải số kiến nghị hồn thiện NỘI DUNG CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN SỰ BẰNG HÒA GIẢI I.1 Khái niệm , đặc điểm, ý nghĩa của giải quyết tranh chấp dân hòa giải I.1.1 Khái niệm a, Khái niệm tranh chấp dân Các chủ thể tham gia vào quan hệ xã hội lúc có chung quan điểm vấn đề quan hệ pháp luật, dẫn đến bất đồng ý kiến, mâu thuẫn định Hiện tượng thể hành động cụ thể người ta gọi tranh chấp Thuật ngữ "tranh chấp" nói chung hiểu bất đồng, mâu thuẫn quyền lợi nghĩa vụ phát sinh bên liên quan Những bất đờng, mâu th̃n phát sinh từ quan hệ xã hội nhiều ngành luật điều chỉnh nên chúng gọi theo ngành luật Tranh chấp dân sự bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột lợi ích, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật dân Quan hệ pháp luật dân hiểu quan hệ xã hội quy phạm dân điều chỉnh bên tham gia độc lập tổ chức tài sản, bình đẳng địa vị pháp lý quyền nghĩa vụ bên nhà nước bảo đảm thông qua biện pháp cưỡng chế Cũng có ý kiến cho tranh chấp dân tranh chấp chủ thể tham gia mối quan hệ dân với nhau, chịu điều chỉnh luật dân mối quan hệ dân thường mang yếu tố phi lợi nhuận, việc giải tranh chấp tịa dân giải Phổ biến có loại tranh chấp dân sau: tranh chấp quyền sở hữu, hợp đồng dân sự, bồi thường thiệt hại ngồi hợp đờng, u cầu tun bố tích tuyên bố chết… Như vậy, từ phân tích trên, hiểu Tranh chấp dân sự mâu thuẫn chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật dân sự, điều chỉnh pháp luật dân pháp luật Tố tụng dân b Khái niệm giải quyết tranh chấp dân hòa giải Hòa giải biện pháp truyền thống để giải tranh chấp đời sống xã hội, quan niệm hòa giải nhiều vấn đề chưa thống Trên giới có nhiều quan niệm khác hòa giải: Hòa giải (conciliation) can thiệp, làm trung gian hòa giải; hành vi người thứ ba làm trung gian hai bên tranh chấp nhằm thuyết phục họ dàn xếp giải tranh chấp (GQTC) họ Theo từ điển Black’s Law, hịa giải việc GQTC thơng qua người trung gian hòa giải (bên trung lập) Hòa giải trình mà bên thứ ba tạo điều kiện phối hợp để bên thương lượng với Từ điển pháp lý Rothenberg định nghĩa hòa giải “hành vi thỏa hiệp bên sau có tranh chấp, bên nhượng ít” Có quan điểm cho rằng: “Hịa giải q trình giải tranh chấp, bất đờng bên Trong q trình hịa giải cần đến bên thứ ba với vai trò trung lập, làm trung gian giúp bên tranh chấp giải bất đồng đạt thỏa thuận phù hợp với quy định pháp luật, đạo đức xã hội tự nguyện thực thỏa thuận Theo quan điểm này, hịa giải có mục đích giải thành cơng tranh chấp Có thể có trường hợp hịa giải không thành công, mâu thuẫn không giải hồn tồn, thơng qua hịa giải, bên bày tỏ ý chí quan điểm cuả mình, từ tìm tiếng nói chung làm giảm tính căng thẳng mâu thuẫn Một định nghĩa khác hòa giải “việc GQTC hai bên thông qua can thiệp bên thứ ba, hoạt động cách trung lập khuyến khích bên xóa bớt khác biệt” Trong từ điển pháp lý Rothenberg, hòa giải hiểu “hành vi thỏa hiệp bên sau có tranh chấp, bên nhượng ít” Định nghĩa nêu chất hòa giải, nhiện lại chưa hành vi, vai trị bên thứ ba hòa giải khái niệm hòa giải từ điển Black’s Law Theo Từ điển tiếng Việt, “hịa giải việc thuyết phục bên đờng ý chấm dứt xung đột, xích mích cách ổn hoà” Khái niệm đề cập đến hành động mục đích hịa giải lại chưa nêu yếu tố chất, nội dung chủ thể hịa giải Dưới góc độ thủ tục tố tụng, xét theo nghĩa rộng hịa giải chỉ thủ tục tố tụng bắt buộc Tòa án cấp sơ thẩm tiến hành trước có định giải vụ việc mà cịn bao hàm việc bên đương tự hòa giải với vấn đề cần giải vụ việc dân yêu cầu Tòa án cơng nhận thỏa thuận Nếu xét theo nghĩa hẹp hịa giải TTDS thủ tục tố tụng bắt buộc Tòa án tiến hành trước định đưa vụ việc giải phiên tòa xét xử phiên họp theo quy định pháp luật Theo đó, hịa giải thủ tục Tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ bên đương hiểu rõ quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật hướng dẫn động viên đương tự nguyện thỏa thuận với giải vụ việc theo quy định pháp luật Dựa quan điểm trên, rút số đặc điểm hòa giải sau: -Thứ nhất, hòa giải nguyên tắc trình giải vụ án dân sự, quy định Điều 10 Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) 2015 Theo đó, hòa giải trách nhiệm Tòa án nhằm giúp đỡ đương thỏa thuận với -Thứ hai, hòa giải hoạt động Tòa án tiến hành nhằm giải vụ việc dân cách có hiệu Với tư cách quan xét xử Nhà nước, tòa án phải chủ động việc hòa giải để giúp đỡ đương thỏa thuận với Điều thể qua việc, sau thụ lý vụ án, tòa án chủ động triệu tập đương đến để hòa giải; hòa giải, tịa án chủ động giải thích để đương hiểu pháp luật vấn đề họ tranh chấp, giải vướng mắc đương để họ thỏa thuận với giải vấn đề vụ án Như vậy, Tịa án bên trung gian đứng giúp đỡ bên thỏa thuận với giải vụ án.Thứ ba, hòa giải thương lượng, thỏa thuận đương quyền, lợi ích Cơ sở hịa giải vụ án dân quyền tự định đoạt đương Tịa án chỉ đóng vai trị trung gian, giúp đỡ hai bên đến thỏa thuận với nhau, từ cơng nhận thỏa thuận Sự thỏa thuận đương phải sở tự nguyện ý chí đương Đây đặc trưng hịa giải, đờng thời điểm khác biệt hòa giải xét xử Khi xét xử, Tòa án phán đương phải tuân thủ nghiêm chỉnh phán Tịa án Như vậy, hiểu hòa giải phương thức giải tranh chấp với giúp đỡ bên thứ ba trung lập, bên tranh chấp tự nguyện thỏa thuận giải tranh chấp phù hợp với quy định pháp luật, truyền thống đạo đức xã hội Chế định hòa giải chế định pháp luật TTDS, bao gồm tổng thể quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh q trình hịa giải vụ việc dân Cụ thể chế định hòa giải tổng hợp quy định pháp luật tố tụng nguyên tắc, phạm vi, thành phần, nội dung, trình tự thủ tục Tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ đương tự nguyện thỏa thuận với giải vụ việc phù hợp với quy định pháp luật đạo đức xã hội 1.1.2 Đặc điểm, ý nghĩa của giải quyết tranh chấp dân hòa giải a, Đặc điểm Xét chất, Hòa giải hoạt động tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ đương thỏa thuận với việc giải vụ án Nó hồn tồn khác so với phương thức tự thỏa thuận.Tự thỏa thuận hoạt động đương thực để thỏa thuận với việc giải vụ án dân Ở hòa giải, tòa án có vai trị quan trọng việc tổ chức hòa giải, xác định thời gian, địa điểm, thành phần nội dung hòa giải; tòa án người giải thích pháp luật nội dung tranh chấp để giúp đương thỏa thuận với Ở tự thỏa thuận khơng có vai trị tịa án, đương tự thực quyền tự định đoạt Hịa giải chỉ diễn giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Tự thỏa thuận diễn thời điểm trình tố tụng Mỗi thời điểm khác áp dụng quy định khác pháp luật để giải Có thể nhận thấy hịa giải tranh chấp dân có số đặc trưng sau: Hịa giải mang tính linh hoạt Hịa giải tiến hành nhiều mơi trường khác nhau, thủ tục thỏa thuận điều chỉnh cho thích nghi Tính linh hoạt đem lại lợi bên bày tỏ ý kiến xem trình phù hợp với họ; cho 10 hoà giải viên q trình hồ giải: Do tính chất riêng tư, tự nguyện hoà giải, để tránh cho bên khỏi e ngại việc đưa tài liệu, chứng cần thiết cho q trình hồ giải việc đề xuất, thảo luận ý kiến, đề xuất giải quyết, Quy tắc hoà giải Australia, tương tự luật hay quy tắc hoà giải nhiều nước Trung tâm trọng tài/ hoà giải quốc tế, quy định chứng cứ, tài liệu ý kiến bên q trình hồ giải không bị sử dụng chứng bất lợi cho họ trình tố tụng hồ giải khơng thành Trên kinh nghiệm số quốc gia áp dụng hòa giải giải tranh chấp dân Quy định thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp dân quốc gia học để hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta b, Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật tố tụng dân về giải quyết tranh chấp dân hòa giải Dựa kinh nghiệp xây dựng quy định hòa giải pháp luật số quốc gia nêu trên, đồng thời dựa thực tiễn xây dựng áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp dân Việt Nam, đưa số ý kiến đề xuất sau: Để hoạt động hoà giải tranh chấp dân Phát huy hết tính hiệu nó, cần có chế hồn thiện hoạt động áp dụng pháp luật hòa giải giải tranh chấp dân Có thể đưa số kiến nghị sau: Hệ thống hóa quy định Pháp luật tố tụng dân Hòa giải vụ án dân Điều có ý nghĩa vô quan trọng việc thúc đẩy hoạt động tìm hiểu áp dụng pháp luật, tạo thuận lợi cho chủ thể tham gia theo dõi rõ thực xác quyền lợi, nghĩa vụ 73 Cần sửa đổi Điều 10 BLTTDS theo hướng Tòa án chỉ hòa giải “Vụ án Dân sự” thay “Vụ việc dân sự” theo Bộ luật hành Việc xác định phạm vi hòa giải vô quạn trọng thực thi áp dụng pháp luật hòa giải Thực tế, hòa giải Tòa án tiến hành chỉ quy định giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm; giai đoạn phúc thẩm, BLTTDS chỉ quy định việc Tòa án công nhận thỏa thuận đương họ tự thỏa thuận với việc giải vụ án dân mà chưa có quy định thủ tục hòa giải giai đoạn này, giai đoạn giám đốc thẩm, tái thẩm Đây vấn đề cần pháp luật quy định cụ thể để có sở pháp lý tiến hành hịa giải, nhằm nâng cao hiệu công tác Tịa án Ngồi ra, BLTTDS chưa có quy định riêng hòa giải số tranh chấp đặc thù tranh chấp nhân gia đình, thừa kế, đất đai, lao động kinh doanh thương mại Việc pháp luật khơng có quy định riêng hịa giải tranh chấp có tính đặc thù làm hạn chế hiệu cơng tác hịa giải loại tranh chấp Để đảm bảo hiệu nâng cao chất lượng cơng tác hịa giải, nên có quy định riêng phù hợp với tính đặc thù loại tranh chấp Bên cạnh đó, lãnh đạo đơn vị cần thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, kỹ hịa giải cho Thẩm phán, người làm cơng tác xét xử không chỉ cần nắm vững pháp luật, kỹ nghiệp vụ thơng thạo mà cịn phải nắm tâm lý đương sự, phản ứng nhanh nhạy tạo dựng lịng tin đương q trình hịa giải Ngồi tập huấn, bồi dưỡng cần tổ chức buổi tọa đàm, trao đổi phương pháp hay, sáng tạo để Thẩm phán có hội học hỏi, trao đổi kinh nghiệm cơng tác hịa giải Thơng qua việc thực hòa giải theo luật định giải vụ việc dân sự, Thẩm phán giải thích để đương hiểu pháp luật vấn đề họ 74 tranh chấp Việc hịa giải thành có ý nghĩa quan trọng giúp cho vụ án sớm giải quyết; đảm bảo đoàn kết, ổn định nội nhân dân; tiết kiệm hạn chế tối đa chi phí thời gian tiền bạc cho bên tranh chấp… Giải vụ việc dân đòi hỏi quan xét xử phải thực công tâm, quan bảo vệ công lý, giữ trọng trách người trọng tài cho người dân trông cậy, tuyệt đối không gây sức ép cho bên không thiên vị hay lo lắng cho bên Giải vụ việc dân trình tự giải mâu thuẫn bên biện pháp thương lượng, hồ giải nhằm tìm thoả thuận mà hai bên chấp nhận được; thoả thuận không trái pháp luật đạo đức xã hội - Trước hòa giải Thẩm phán phải nghiên cứu kỹ hồ sơ để nắm vững nội dung vụ án, xác định xác quan hệ pháp luật nguyên nhân dẫn tới việc tranh chấp, yêu cầu cụ thể bên đương sự, đối chiếu với quy định pháp luật xem u cầu có điểm phù hợp Đờng thời xác định đầy đủ đương tham gia vụ kiện; hiểu rõ quy định pháp luật nội dung tranh chấp; tâm tư, nguyện vọng thiện chí hịa giải bên tham gia hịa giải để dự đốn phương pháp mức độ hòa giải… - Thẩm phán phải xây dựng kế hoạch hịa giải cho phù hợp dự đốn lập kế hoạch hoà giải cho bên tranh chấp, xác định vấn đề cần giúp đương thỏa thuận, thành phần đương cần có mặt hịa giải, thời gian, địa điểm thích hợp để tổ chức việc hịa giải có kết - Thẩm phán phải có kỹ hịa giải, khả nhận thức đặc điểm tâm lý bên bên bên tham gia hòa giải; việc đánh giá tranh chấp, yêu cầu họ để điều khiển, điều chỉnh, giúp đỡ bên tranh chấp thỏa thuận, thương lượng để giải vụ án theo đường lối, sách, pháp luật 75 - Thẩm phán cần giải thích cho bên đương để họ tự nhận thức quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật; giới thiệu văn pháp luật áp dụng giải mối quan hệ có tranh chấp để đương có sở đề xuất hướng giải tranh chấp - Khi tiến hành hòa giải, Thẩm phán vào nội dung vụ án để phân tích rõ - sai, phải - trái, thiệt - vấn đề đương tranh chấp Từ giúp họ giải tỏa vướng mắc tư tưởng, tình cảm; bàn bạc, tìm cách giải tranh chấp Để thuyết phục đối tượng, trình phân tích Thẩm phán phải thể khách quan, vơ tư, thấu lý đạt tình Cần tránh lời lẽ mang tính miệt thị, chỉ trích nặng nề hành vi coi thường đương gây phản ứng ngược lại từ phía đương - Thẩm phán biết đặt vào hồn cảnh đương để thuyết phục đương Thẩm phán giải vụ việc dân tiến hành hồ giải bên đương sở tôn trọng tự chủ, tự nguyện bên đương Hai bên đương sở bình đẳng, tự nguyện tiến hành thương lượng, trình bày ý kiến vụ việc; Thẩm phán chỉ có vai trị triệu tập chủ trì buổi hồ giải - Thẩm phán khuyến khích đương hồ giải, q trình hồ giải khơng có hành vi làm ảnh hưởng tới việc đương tự biểu đạt ý muốn Thẩm phán chủ trì buổi hồ giải cố gắng hướng bên đương thoả thuận, nhường nhịn lẫn để đạt mục đích giải tranh chấp mà không tạo thêm mâu thuẫn; không bên đương đạt thoả thuận phương thức mặc cả, lừa gạt, hay uy hiếp lẫn Như trái với nguyên tắc đương tự nguyện mà cịn làm vai trị cơng Thẩm phán 76 - Thẩm phán phải giữ vai trò điều khiển, điều chỉnh bên đương q trình hồ giải; tạo bầu khơng khí tâm lý thuận lợi, cởi mở, hiểu biết hợp tác với đương đương với nhau; Thẩm phán phải tích cực phân tích cho bên thấy nội dung việc, nguyên nhân dẫn đến tranh chấp thái độ khách quan, vô tư, khơng áp đặt Nếu bên có căng thẳng với nhau, Thẩm phán cần nhắc nhở họ cách nhẹ nhàng, tế nhị, tránh dùng lời lẽ nặng nề, hay thể uy quyền tòa án - Để đạt hiệu cơng tác hịa giải số vụ án Thẩm phán phối hợp với số tổ hịa giải, đồn thể, tổ chức xã hội địa phương , quan nơi đương công tác, kể người thân, bạn bè đương sự… làm công tác tư tưởng cho họ để giảm bớt căng thẳng bên đương - Qua hòa giải đương tự nguyện thỏa thuận vấn đề tranh chấp cần giải vụ án Thẩm phán lập biên hòa giải thành nêu rõ nội dung việc tranh chấp vấn đề mà bên đương thỏa thuận - Trong trình đạt thoả thuận, Thẩm phán không nêu ý kiến cá nhân để việc hồ giải khơng chịu ảnh hưởng theo ý chí Thẩm phán Trường hợp đương không thỏa thuận được, chỉ thỏa thuận phần vấn đề có tranh chấp Thẩm phán lập biên hịa giải khơng thành định đưa vụ án xét xử Nội dung biên phải thể rõ nguyện vọng, yêu cầu cụ thể đương tham gia hòa giải Từ để Thẩm phán có kế hoạch hịa giải tiếp tục đưa vụ án xét xử - Kiên trì hịa giải, giáo dục, thuyết phục phương châm cơng tác ngành Tịa án khơng phải Thẩm phán ý thức vấn đề tiến hành hoạt động nghề nghiệp; xét xử, có Thẩm phán chỉ ý đến chất lượng xét xử, giáo dục pháp luật cho đương người tham dự phiên tịa khơng cần thiết 77 - Tăng cường hoạt động hòa giải sở Thực tiễn cho thấy hoạt động hòa giải sở hàng năm giải kịp thời nhiều vụ việc mâu thuẫn nội nhân dân, không để mâu thuẫn nhỏ phát triển thành phức tạp, từ giảm bớt tranh chấp yêu cầu tịa án giải Chính cần phải phát huy hoạt động hòa giải sở, giảm gánh nặng cho Tòa án tăng hiệu cơng việc Tịa Theo Báo cáo tổng kết 13 năm thực Pháp lệnh tổ chức hoạt động hịa giải sở cho thấy, cơng tác hòa giải sở đạt nhiều kết Hiện nước có 121.251 tổ hịa giải với 628.530 hòa giải viên Số lượng tổ hòa giải, hòa giải viên đến tăng lên đáng kể so với trước có Pháp lệnh Kết hoạt động hịa giải sở ngày nâng cao Theo số liệu báo cáo 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tính từ năm 1999 đến tháng năm 2012, tổng số vụ việc nhận hòa giải 4.358.662, đó, hịa giải thành 3.488.144 vụ, đạt tỷ lệ 80% Bên cạnh kết ưu điểm đạt được, cơng tác hịa giải sở Việt Nam vẫn cịn nhiều hạn chế tờn Công tác quản lý nhà nước công tác hòa giải sở số địa phương chưa đạt kết cao Tổ hòa giải số nơi hoạt động cịn mang tính hình thức, chiếu lệ bị hành hóa coi cách giải quyết, phân xử buộc bên phải tuân theo, làm ý nghĩa, chất tự nguyện, tự thỏa thuận hoạt động hòa giải Nhiều vụ việc tranh chấp, mâu thuẫn thuộc phạm vi hòa giải chưa phát ngăn chặn kịp thời Mặt khác, điều kiện vật chất phục vụ cho cơng tác hịa giải sở cịn hạn chế, kinh phí dành cho cơng tác hịa giải sở cịn hạn hẹp, chủ yếu nằm kinh phí tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật địa phương nên phần lớn tổ hịa giải khơng có kinh phí dành cho hoạt động thường xuyên tổ Các sách bảo đảm hỗ trợ 93 người làm công tác hòa giải chưa quy định, chưa tạo động viên khích lệ thỏa đáng cho hịa giải viên tham gia vào hoạt động xã hội Nếu hịa giải sở có chất lượng thuận lợi nhiều cho Tòa án xem xét u cầu cơng nhận kết hịa giải sở 78 - Ngồi ra, Tịa án cần đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác hịa giải Tịa án như: Cần bố trí phịng hịa giải với vị trí hợp lý cho người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng, tạo trang nghiêm không xa cách người tham gia buổi hòa giải Mục đích việc hịa giải hàn gắn mâu thuẫn bên đương tạo hội, điều kiện để họ tự thương lượng với giải tranh chấp Tòa án Muốn vậy, Thẩm phán cần phải biết phối hợp chặt chẽ với cá nhân, tổ chức có chức trợ giúp pháp lý, có nghiệp vụ chuyên sâu lĩnh vực tranh chấp để người tham gia vào q trình hịa giải Tịa án - Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung pháp luật hịa giải nói riêng nhân dân Bên cạnh việc tăng cường công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật hành qua hoạt động phát thanh, truyền hình, qua cơng tác xét xử, tủ sách pháp luật… vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa, miền núi cần lựa chọn hình thức thích hợp như: phát sách nhỏ tuyên truyền, hướng dẫn tuân thủ pháp luật; thành lập trung tâm thông tin pháp luật gắn với hoạt động trung tâm học tập cộng đồng, tổ chức nói chuyện pháp luật liên quan đến cơng tác hịa giải đời sống giải tranh chấp tụ điểm dân cư Như vậy, thấy hịa giải vụ án dân vấn đề có ý nghĩa quan trọng tố tụng dân Việc áp dụng tốt thủ tục hịa giải q trình giải vụ việc dân mang lại lợi ích cho bên, giải mâu th̃n xã hội mà cịn thể tính ưu việt pháp luật trình điều chỉnh mối quan hệ xã hội Chúng ta cần tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật nhằm thực hiệu việc hòa giải vụ án dân 79 KẾT LUẬN Hòa giải pháp luật TTDS Việt Nam chế định đặc biệt quan trọng việc giải vụ việc dân sự, góp phần giải nhanh chóng vụ án, giảm bớt số lượng vụ việc mà Tòa án phải giải quyết, tiết kiệm thời gian tiền bạc cho Nhà nước đương Chế định hòa giải tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh q trình hịa giải vụ việc dân sự, theo đó, Tịa án tiến hành hòa giải giúp đương thỏa thuận với giải vụ án phù hợp với quy định pháp luật đạo đức xã hội Những quy định hòa giải sở để quan Tòa án tiến hành hòa giải nhằm bảo đảm quyền tự định đoạt đương q trình giải tranh chấp, mà cịn thể trách nhiệm Nhà nước việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Mọi thỏa thuận giải vụ án phải đương tự nguyện định, không có hình thức can thiệp, cưỡng ép đương q trình hịa giải Điều chỉnh hịa giải cần phải có hệ thống sở pháp lý bao gồm quy định pháp luật nội dung, hình thức, người trực tiếp giải vụ việc dân quan trọng chế định hịa giải, bao gờm nhóm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh Tịa án đương q trình hịa giải vụ việc dân Mức độ hồn thiện chế định hòa giải thể qua hồn thiện mặt nội dung hình thức chế định Tuy nhiên, thực tiễn xét xử cho thấy chế định hòa giải bộc lộ bất cập tồn trước yêu cầu hoạt động xét xử Hệ thống quy phạm pháp luật hịa giải cịn thiếu tính thống nhất, tồn diện, chưa xây dựng trình độ lập pháp cao, số quy định chưa cụ thể, chung chung, mâu thuẫn, dẫn đến việc hiểu áp dụng không thống nhất, hạn chế chất lượng hiệu cơng tác hịa giải Tịa án Mặt khác, giai đoạn nay, nghiệp đổi đất nước diễn sâu rộng lĩnh vực đời sống xã hội Sự tồn phát triển kinh tế nhiều 80 thành phần theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thúc đẩy phát triển, đan xen giao lưu dân sự, kinh tế Việc hoàn thiện chế định hịa giải nói riêng pháp luật TTDS nói chung yêu cầu cấp thiết trước phát triển đời sống kinh tế - xã hội Việc hoàn thiện chế định hòa giải phải theo hướng xây dựng chế định pháp luật hịa giải tồn diện, thống nhất, đồng bộ, hiệu nhằm đảm bảo quyền tự định đoạt đương sự, góp phần giải nhanh chóng, hiệu vụ việc dân Để nâng cao hiệu hoạt động hòa giải vụ việc dân sự, cần hoàn thiện quy định hịa giải đảm bảo tính thống nhất, tồn diện, phù hợp, hiệu đặc biệt cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác xét xử nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trọng việc bời dưỡng kỹ hịa giải, trau dời kinh nghiệm hoạt động hịa giải, nâng cao nhận thức tầm quan trọng cơng tác hịa giải q trình giải vụ việc dân Đờng thời, kiện tồn tổ chức nâng cao hiệu hoạt động Tổ hịa giải sở, tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân để người hiểu nắm quyền, lợi ích hợp pháp Khi có tranh chấp xảy ra, đương tự thương lượng thơng qua Tổ hòa giải sở, TAND cấp, để thỏa thuận với việc giải tranh chấp, qua phát huy quyền làm chủ nhân dân tăng cường đoàn kết nhân dân xã hội Bản luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận hòa giải, chế định hòa giải, sở khoa học việc xây dựng quy định chế định hòa giải, lược sử quy định hòa giải TTDS Việt Nam kinh nghiệm số nước giới vấn đề hòa giải Trên sở kết nghiên cứu lý luận, luận văn luận giải chỉ hạn chế, bất cập pháp luật Việt Nam hành hòa giải hạn chế quy định nguyên tắc hòa giải, phạm vi loại việc phải hòa giải thiếu mềm dẻo quy định thủ tục tiến hành hòa giải Luận văn sâu nghiên cứu thực 81 tiễn áp dụng quy định hòa giải để thấy rõ bất cập thực tiễn áp dụng, tìm kiếm nguyên nhân bất cập, tạo sở cho đề xuất hòa giải Trên sở tổng hợp toàn kết nghiên cứu lý luận, pháp luật thực tiễn hòa giải Tòa án năm qua, so sánh với pháp luật tố tụng nước ngoài, luận văn mạnh dạn đưa kiến nghị vấn đề chưa cụ thể, chưa hợp lý quy định hòa giải kiến nghị số giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc, khó khăn tờn áp dụng, nâng cao hiệu hòa giải việc giải vụ việc dân 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật tố tụng dân nước Cộng hòa Pháp (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng dân Cộng hòa liên bang Nga (2005), Nxb Tư pháp, Hà Nội Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10 Chủ tịch nước việc tạm thời sử dụng luật cũ, trừ số điểm thay đổi ấn định sắc luật Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01 Chủ tịch nước tổ chức Tòa án quy định ngạch Thẩm phán Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/04 Chủ tịch nước thẩm quyền Tòa án Việt Nam cơng dân Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/05 Chủ tịch nước việc cải cách văn pháp luật Đỗ Quốc Chung (1997), Hịa giải vụ án dân sự, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội TS Nguyễn Văn Cường, TS Trần Anh Tuấn, Th.S Đặng Thanh Hoa (chủ biên) (2012), Bình luận Khoa học Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, Nxb Lao động Xã Hội, Hà Nội Dự án VIE/95/017 (2000), Kỷ yếu pháp luật tố tụng dân sự, (Tăng cường lực xét xử Việt Nam), Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Điệp, Lê Thị Kim Nga, Vũ Mạnh Thơng (1999), Tìm hiểu ngành luật tố tụng dân sự, Nxb Mũi Cà Mau, Cà Mau 83 11 TS Lê Thu Hà (2006), Bình luận Khoa học Một số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 12 Dương Quỳnh Hoa (2011), "Hòa giải phương thức giải tranh chấp thay thế", Nghiên cứu lập pháp, (23), tr.47 – 55 13 Lương Thị Hợp (2010), “Một số vấn đề Bộ luật tố tụng dân cần sửa đổi, hướng dẫn”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (21), tr 9-12 14 Bùi Đăng Huy (1996), “Hòa giải tố tụng dân sự, thực tiễn hướng hoàn thiện”, Luận án Thạc sĩ Luật học 15 Bùi Thị Huyền (2008), “Phiên tòa sơ thẩm dân vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Hà Nội 16 TS Bùi Thị Huyền (2008), “Về thỏa thuận đương phiên tòa sơ thẩm dân sự”, Trường Đại học Luật Hà Nội 17 Dương Quỳnh Hoa (2012), “Hòa giải- Một phương thức giải tranh chấp thay thế”- Viện nhà nước pháp luật 18 Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân Tối cao (2005), Nghị số 01/2005/NQ - HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật tố tụng Dân 2004, Hà Nội 19 Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân Tối cao (2006), Nghị số 02/2006/NQ - HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm”, Hà Nội 20 Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân Tối cao (1990), Nghị số 03/1990/NQ - HĐTP hướng dẫn áp dụng Quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 21 Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân Tối cao (2006), Nghị số 05/2006/NQ - HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba 84 “thủ tục giải vụ án Tòa án cấp phúc thẩm” Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 22 Bùi Anh Tuấn-2014- “Chế định hòa giải pháp luật Tố tụng dân Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Liên - Chánh án Tòa án nhân dân thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng (2010), "Hòa giải vụ án dân - Những khó khăn vướng mắc", Tham luận Hội thảo sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS Sa Pa, Lào cai 24 Nguyễn Hồng Nam (2012), Tòa dân Tòa án nhân dân tối cao, "Một số sai sót cần rút kinh nghiệm công tác xét xử, giải vụ án dân sự", Tài liệu tập huấn Luật sửa đổi bổ sung, Hà Nội 25 La Phương Na (2011), “Hòa giải tố tụng dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội 26 Nguyễn Kiều Oanh (2010), “Hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam”, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội 27 Trương Kim Oanh (1997), “Một số vấn đề xung quanh việc áp dụng chế định hòa giải”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (03), tr.9 – 12 28 Trương Kim Oanh (1997), “Một số vấn đề nâng cao hiệu biện pháp hòa giải”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (06), tr.10 – 14 29 Quốc Hội (2005), Bộ luật dân năm 2005, Hà Nội 30 Quốc Hội (2015), Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Hà Nội 31 Quốc Hội (2015), Bộ luật dân năm 2015, Hà Nội 32 Quốc Hội (2005), Luật Thương mại 2005, Hà Nội 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, Nxb CAND, Hà Nội 85 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), "Hoàn thiện pháp luật Việt Nam thủ tục giải vụ việc dân theo định hướng cải cách tư pháp", Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (1998), Hội thảo Pháp luật tố tụng dân Nhà Pháp luật Việt Pháp diễn Hà Nội 36 Phạm Văn Tuấn (1996), “Sự hình thành phát triển số chế định pháp luật tố tụng dân Việt Nam”, Luận án Thạc sĩ Luật học, Hà Nội 37 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội,(2016) Kết công tác tháng đầu năm nhiệm vụ tháng cuối năm 2016 hai cấp Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội kỳ họp thứ II Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XV 38 Tịa án nhân dân Tối cao (1989), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân Tối cao (2007), Báo cáo tổng kết công tác năm (2007 – 2011) nhiệm vụ trọng tâm công tác năm (2008 – 2012) ngành Tòa án, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân Tối cao (2012), “Tham luận công tác xét xử ngành TAND thành phố Hà Nội”, Báo cáo tham luận Phòng Giám đốc kiểm tra Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 41 Tòa án nhân dân Tối cao (2009), Báo cáo tổng kết năm thi hành Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 42 Tịa án nhân dân Tối cao (2002), Cơng văn số 81/TANDTC ngày 10/6/2002, việc giải đáp vấn đề nghiệp vụ, Hà Nội 43 Tòa án nhân dân Tối cao (2006), Công văn 107/KHXX ngày 23/6/2006, việc thông báo đính mẫu biên hịa giải thành, Hà Nội 44 Tịa án nhân dân Tối cao (1974), Thơng tư số 25/TATC ngày 30/11/1974, hướng dẫn việc hòa giải tố tụng dân sự, Hà Nội 86 45 Tòa án nhân dân Tối cao, Báo cáo tổng kết ngành tòa án năm 2012 46 Tòa án nhân dân Tối cao, Báo cáo tổng kết ngành tòa án năm 2013 47 Tòa án nhân dân Tối cao, Báo cáo tổng kết ngành tòa án năm 2014 48 Tòa án nhân dân Tối cao, Báo cáo tổng kết ngành tòa án năm 2015 TÀI LIỆU TIẾNG ANH 46 Rothenberg, R (1996), Plain Language Dictionary of Law, Signet 87 ... Phương pháp khảo sát thực tiễn Những đóng góp của luận văn - Luận văn đưa vấn đề lý luận chế định hòa giải giải tranh chấp dân sự, - Luận văn sâu nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hòa giải... quát vấn đề lý luận tranh chấp dân sự, từ đưa quan điểm, yêu cầu phù hợp liên quan đến việc giải tranh chấp dân biện pháp hòa giải Thứ hai sở nghiên cứu vấn đề lý luận giải tranh chấp dân phương... kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương I: Một số vấn đề chung giải tranh chấp dân Chương II: Giải tranh chấp dân hòa giải theo quy định pháp luật tố tụng dân