ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM VĂN ANH PHÁP LUẬT VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2023
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM VĂN ANH PHÁP LUẬT VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM VĂN ANH PHÁP LUẬT VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ HUY CƯƠNG HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN PHẠM VĂN ANH MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 Tình hình nghiên cứu .3 Tính đóng góp đề tài 5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 6 Phương pháp địa điểm nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Chế định thỏa thuận thi hành án dân .9 1.1.1 1.1.2 1.2 Khái niệm đặc điểm thỏa thuận thi hành án dân Hệ pháp lý vai trò thỏa thuận thi hành án dân 18 Pháp luật thỏa thuận thi hành án dân .19 1.2.1 Khái niệm pháp luật thỏa thuận thi hành án dân .19 1.2.2 Các nội dung pháp luật thỏa thuận thi hành án dân 22 1.2.3 Vai trò pháp luật thỏa thuận thi hành án dân 26 1.3 Pháp luật số quốc gia giới thỏa thuận thi hành án dân 30 Kết luận chương 36 CHƯƠNG II: .38 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 2.1 Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam thỏa thuận thi hành án dân 38 2.1.1 2.1.2 2.1.3 Quyền thỏa thuận thi hành án dân .39 Quy định chủ thể thỏa thuận thi hành án dân 41 Nội dung thỏa thuận thi hành án dân 43 2.1.4 Điều kiện, hình thức thỏa thuận thi hành án dân .48 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thỏa thuận thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội 55 2.3.1 Vướng mắc sách quy định pháp luật hành thỏa thuận thi hành án dân 60 2.3.2 Vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật thỏa thuận thi hành án dân 63 Kết luận chương 66 CHƯƠNG III: 68 KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI .68 3.1 Xây dựng hồn thiện sách pháp luật thi hành án dân 68 3.1.1 Định hướng sách pháp luật thi hành án dân 68 3.1.2 Định hướng sách áp dụng pháp luật thi hành án dân 71 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thỏa thuận thi hành án dân 73 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thỏa thuận thi hành án dân thành phố Hà Nội 78 Kết luận chương 3: .81 KẾT LUẬN CHUNG 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Việt Nam, năm vừa qua, hoạt động thi hành án dân xem hoạt động pháp lý có bước phát triển rõ rệt công tác thực thi pháp luật thi hành án đem lại hiệu thiết thực số vụ việc giải thành công giá trị kinh tế vụ việc Trong giai đoạn 05 năm gần đây, từ năm 2016 đến năm 2020, số tiền thi hành xong tăng 24 nghìn tỷ đồng (tăng 84,82% tiền) Tính nhiệm kỳ 2016-2020, quan THADS thi hành xong 2,8 triệu việc (tăng 20,33% so với nhiệm kỳ trước), thu số tiền 205 nghìn tỷ đồng (tăng 56% so với nhiệm kỳ trước) Cụ thể: Năm 2016, thi hành xong 29 nghìn tỷ đồng (đạt tỷ lệ 33,74%); Năm 2017, thi hành xong 35 nghìn tỷ đồng (đạt 38,31%) Năm 2018, thi hành xong 34 nghìn tỷ (đạt 38,35%) Đặc biệt từ năm 2019 đến năm 2020 số thi hành xong tăng mạnh Nếu năm 2019, thi hành xong gần 53 nghìn tỷ đồng (đạt 35,46%) năm 2020 thi hành xong gần 54 nghìn tỷ đồng (đạt 40,10%).[12] Để đạt kết tích cực trên, nhận thấy quan thi hành án nỗ lực dùng biện pháp mà pháp luật quy định để ứng dụng vào thực tiễn cách nhanh chóng phù hợp Trong đó, nhắc đến vai trị việc thỏa thuận thi hành án dân Với khó khăn mà hoạt động thi hành án gặp phải, việc thỏa thuận thi hành án dân xem phương án giải vụ việc hiệu nhất, vừa đảm bảo việc thực thi pháp luật, vừa đảm bảo khả tuân thủ ý thức pháp luật đương liên quan đến vụ việc, tránh mâu thuẫn, khiếu kiện khiếu nại kéo dài thời gian giải Tuy nhiên, thực tế, hoạt động thi hành án ln phải mặt nhiều khó khăn từ đặc thù công việc như: thái độ chống đối đương sự; việc cố tình trì hỗn, tẩu tán tài sản, trốn tránh; khiếu nại, tố cáo sai thật, tài sản kê biên bán đấu giá nhiều lần khơng có người mua dẫn đến án tồn đọng, kéo dài Điều tạo nên khó khăn định việc thỏa thuận thi hành án dân phổ biến phát triển mạnh mẽ tồn quốc Trong đó, pháp luật Việt Nam có quy định cụ thể để điều chỉnh hoạt động thi hành án hướng dẫn chi tiết thỏa thuận thi hành án dân Luật thi hành án dân văn hướng dẫn kèm theo Tuy nhiên quy định cịn mang tích chung chung, trìu tượng chưa bám sát vào thực tế hoạt động thi hành án Điều dẫn tới việc sở pháp lý hoạt động thỏa thuận thi hành án có đương chưa thực tin tưởng vào chế thỏa thuận dẫn tới việc quan thi hành án chưa thực khai thác hết ưu hiệu hoạt động thỏa thuận thi hành án dân Chính vậy, tơi chọn đề tài “Pháp luật thỏa thuận Thi hành án dân Việt Nam thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội” đề tài nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn qua đưa đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm giải vướng mắc hoàn thiện pháp luật Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu cách hệ thống sở lý luận thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam, đồng thời xem xét, đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật về thỏa thuận thi hành án địa bàn thành phố Hà Nội, nghiên cứu công ước cũng những văn bản pháp luật một số quốc gia thế giới về thỏa thuận thi hành án dân cũng sự thực thi chúng thực tế của mỗi quốc gia, mong muốn làm sáng tỏ sở lý luận chất pháp luật về thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam Từ làm tiền đề cho việc bổ sung, hoàn thiện pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam 2.2 Mục tiêu cụ thể Để đạt mục tiêu tổng quát trên, luận văn đưa mục tiêu cụ thể sau: - Làm rõ vấn đề lý luận thỏa thuận thi hành án dân sự; - Nghiên cứu thực trạng hệ thống pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam nay; - Kiến nghị hướng sửa đổi, hoàn thiện pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam cho phù hợp với thực tế phù hợp với xu hướng hội nhập quốc tế Tình hình nghiên cứu Đề tài pháp luật thỏa thuận thi hành án dân nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học các tạp chí luật học, tạp chí nghiên cứu khoa học như: Luận án tiến sỹ Luật học Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Thanh Thủy năm 2008; Thông tin pháp luật thi hành án dân số nước Chính phủ năm 2008, Tài liệu tham khảo phục vụ xây dựng Luật Thi hành án dân sự, Dự án Luật Thi hành án dân sự; Thỏa thuận thi hành án dân sự, lý luận thực tiễn vấn đề cần hoàn thiện (sửa đổi) Phạm Quang Dũng năm 2014; đề tài luận văn thạc sĩ tác giả Lê Thuỳ Linh năm 2016 Thoả thuận thi hành án dân theo quy định pháp luật Việt Nam hành; tác giả Nguyễn Nhàn với viết Bàn vấn đề thỏa thuận thi hành án dân ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba năm 2016; Hoàng Thị Thanh Hoa & Nguyễn Văn Nghĩa năm 2018 với đề tài Quy định pháp luật phí thi hành án dân Việt Nam liên hệ vài quy định quốc tế có liên quan; Giáo trình Luật Thi hành án dân Việt Nam năm 2019 – Đại học Luật Hà Nội – Nhà xuất Công an nhân dân TS.Nguyễn Công Bình & PGS.TS Bùi Thị Huyền chủ biên; Bên cạnh có tài liệu thực tiễn như: Kỷ yếu Hội thảo Hà Nội Nhà pháp luật Việt - Pháp năm 2006, Tài liệu hội thảo Quốc tế mơ hình tổ chức thi hành án giới (bản dịch); Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp năm 2013, Báo cáo số 218/BC-TCTHADS ngày 29/01/2013 kết quả của Đồn cơng tác nước ngoài tham dự Khoá đào tạo về pháp luật thi hành án dân tại Nhật Bản, Tài liệu hợp tác Tổ chức JICA Nhật Bản; Báo cáo công tác thi hành án hàng năm từ năm 2016 đến năm 2020 Chính phủ trình Quốc Hội; Báo cáo tổng kế công tác thi hành án hàng năm từ năm 2016 đến năm 2020 Cục thi hành án dân thành phố Hà Nội; Nền kinh tế biến đổi theo thời gian và hoạt động thi hành án cũng thay đổi để phù hợp với xu thế thời đại, vì thế thỏa thuận thi hành án dân cũng có những sửa đổi, bổ sung về mặt hình thức và nội dung qua các năm Mặt khác, các công trình nghiên cứu hình thành trước Luật thi hành án dân sửa đổi bổ sung năm 2018, những công trình ấy chưa thể cập nhật đầy đủ các quy định pháp luật mới Chính vì những lí mà chọn nghiên cứu đề tài: “Pháp luật thỏa thuận Thi hành án dân Việt Nam thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ luật học với mong muốn góp phần làm sáng tỏ vấn đề vướng mắc trình thực pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam, nghiên cứu kĩ những quy định mới về chế định thỏa thuận thi hành án để từ đề xuất vài ý kiến nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam lĩnh vực 4 Tính đóng góp đề tài Luận văn cơng trình khoa học cấp thạc sĩ luật học đề cập vấn đề lý luận, thực tiễn về thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội Đề tài “Pháp luật thỏa thuận Thi hành án dân Việt Nam thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội” chọn sẽ trực tiếp nghiên cứu chuyên sâu, làm rõ các vấn đề sau: Thứ nhất: Nghiên cứu vấn đề lý luận thỏa thuận thi hành án dân sự, nghiên cứu chất, đặc điểm và vai trò của thỏa thuận thi hành án Thứ hai: Đối chiếu quy định pháp luật hành với thực tiễn để phân tích, đánh giá làm rõ ưu điểm hạn chế quy định hoạt động thực thi pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Đồng thời tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng hệ thống pháp luật thỏa thuận thi hành án dân ở Việt Nam thực trạng thực thi pháp luật thỏa thuận thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội Thứ ba: Từ nghiên cứu lý luận thực tiễn pháp luật, mạnh dạn kiến nghị hướng sửa đổi, hoàn thiện pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam cho phù hợp với thực tế phù hợp với xu hướng hội nhập quốc tế Đề tài này mang ý nghĩa lý luận cho việc xây dựng những quy phạm pháp luật đầy đủ đối với chế định thỏa thuận thi hành án dân sự, là sở pháp lý cho việc áp dụng các quy phạm pháp luật thi hành án dân thực tiễn nhằm tạo hiệu cho công tác thi hành án dân nói chung thực hóa quyền lợi ích hợp pháp đáng đương nói riêng, góp phần tạo niềm tin người dân vào hoạt động tư pháp Việt Nam ... HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM VĂN ANH PHÁP LUẬT VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số:... trung nghiên cứu pháp luật thỏa thuận thi hành án dân theo pháp luật hành Việt Nam tình hình áp dụng thực tế việc thực thỏa thuận thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội Bố cục luận văn Ngoài Phần... thống pháp luật thi hành án dân Việt Nam Đồng thời luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật thỏa thuận thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn từ năm 2016 đến Trong luận văn này,