Tiểu luận Luật THADS : Thỏa thuận trong thi hành án dân sự

MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Lý luận chung Khái niệm Đặc điểm Ý nghĩa II Quy định pháp luật thi hành án dân hành Cơ sở pháp lý 2 Nguyên tắc thỏa thuận 3 Các trường hợp thỏa thuận III Đánh giá quy định pháp luật KẾT LUẬN Danh mục tài liệu tham khảo 10 MỞ ĐẦU Thoả thuận quyền dân công dân giao lưu dân pháp luật công nhận bảo vệ Khi giao kết dân sự, bên thỏa thuận với việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự, không trái pháp luật, đạo đức xã hội Trong thi hành án dân sự, bên đương thỏa thuận với việc thi hành án có ý nghĩa quan trọng Không bên giữ mối quan hệ tình cảm với mà cịn giúp cho việc thi hành án giải nhanh gọn, rút ngắn thời gian, đỡ tốn công sức tiền bạc để tổ chức thi hành án Pháp luật thi hành án dân hành quy định vấn đề này? Để hiểu rõ em xin chọn Đề số cho tập học kì mình: “Thỏa thuận thi hành án dân sự.” NỘI DUNG I Lý luận chung Khái niệm Thi hành án dân trình bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương qua nhiều giai đoạn; việc thực án, định dân Tòa án Thỏa thuận thi hành án dân sự tự nguyện thỏa thuận người thi hành án với người phải thi hành án nhằm bàn bạc, trao đổi để đến thống thi hành phần hay toàn nội dung án, định dân sở quyền nghĩa vụ dân xác lập theo án, định dân Từ khái niệm ta thấy, thỏa thuận thi hành án dân giống thỏa thuận dân nói chung Nó tự nguyện bên, tự do, bình đảng thỏa thuận, thể ý chí thơng vấn đề có liên quan đến bên tham gia thỏa thuận, thiện chí giải vấn đề Đặc điểm Về chủ thể: chủ thể tham gia thỏa thuận thi hành án bao gồm người thi hành án người phải thi hành án Họ chủ thể bình đẳng với nhau, không mang quyền lực nhà nước Các chủ thể có quyền nghĩa vụ định theo án, định Tòa án Về nội dung thỏa thuận: người phải thi hành án người thi hành án thỏa thuận việc thi hành phần hay thi hành toàn nội dung án Nếu thỏa thuận phần phần cịn lại thi hành theo quy định pháp luật thi hành án dân Về nguyên tắc thỏa thuận: thỏa thuận thi hành án dân dựa tự nguyện bên Người thi hành án, người phải thi hành án bình đẳng với trình thỏa thuận Kết thỏa thuận thống ý chí bên, thể thái độ thiện chí, hợp tác Ý nghĩa Thỏa thuận thi hành án dân có ý nghĩa quan trọng Thứ nhất, thỏa thuận thi hành án giúp cho bên giữ gìn hịa khí, khơng bị sứt mẻ tình cảm, gắn bó với Thỏa thuận trình hai bên bàn bạc, trao đổi đến thống Trong trình thỏa thuận bên cân nhắc quyền nghĩa vụ để bên có lợi ích mà muốn Thỏa thuận nghiêng lý tình tuân theo quy định cứng nhắc pháp luật Cho nên, thỏa thuận giúp bên hiểu hơn, giải êm đẹp vấn đề Thứ hai, thỏa thuận thành công đồng nghĩa với việc bên thiện chí hợp tác, tự nguyện thi thực nghĩa vụ án, định Tòa án Kết thỏa thuận thống ý chí bên Khi bên thỏa thuận xong đồng nghĩa với việc bên đồng ý, chấp nhận thực nghĩa vụ Do đó, giúp cho việc thi hành án thuận lợi, nhanh chóng, tiết kiệm thời gian, tiền bạc Thứ ba, đương thỏa thuận với việc thi hành án góp phần giảm thiểu gánh nặng cho quan thi hành án, ổn định an ninh trật tự xã hội Thực tế cho thấy, nhiều trường hợp không thỏa thuận với người phải thi hành án trốn tránh thực nghĩa vụ Khi đó, người phải thi hành án tìm cách để tẩu tán tài sản, chống đối quan thi hành án, gây trật tự công cộng Khiến cho công tác thi hành án bị trì trệ, kéo dài từ năm qua năm khác, áp lực ngày lớn đổ dồn lên vai chấp hành viên, người thi hành án khơng địi quyền lợi hợp pháp Vì vậy, việc đương thỏa thuận thi hành án thành công bước quan trọng q trình tìm cơng lý II Quy định pháp luật thi hành án dân hành Cơ sở pháp lý Pháp luật thi hành dân hành có nhiều quy định vấn đề thỏa thuận thi hành án dân Vấn đề thỏa thuận thi hành án Điều Luật thi hành án dân năm 2014 quy định rõ, sau: “Điều Thỏa thuận thi hành án Đương có quyền thỏa thuận việc thi hành án, thỏa thuận khơng vi phạm điều cấm pháp luật không trái đạo đức xã hội Kết thi hành án theo thỏa thuận công nhận Theo yêu cầu đương sự, Chấp hành viên có trách nhiệm chứng kiến việc thỏa thuận thi hành án Trường hợp đương không thực thỏa thuận có quyền u cầu quan thi hành án dân thi hành phần nghĩa vụ chưa thi hành theo nội dung án, định.” Đồng thời, vấn đề thỏa thuận thi hành án hướng dẫn chi tiết Điều Nghị định 62/2015/NĐ-CP, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân Nguyên tắc thỏa thuận Một là, thoả thuận khơng vi phạm điều cấm pháp luật Pháp luật trao cho đương quyền thỏa thuận Tuy nhiên, quyền phải nằm khuân khổ pháp lý định, thỏa thuận giới hạn luật định tự thái quá, lộn xộn, bừa bãi Việc thỏa thuận bên phải tuân thủ quy định pháp luật coi thỏa thuận hợp pháp Các đương có quyền lựa chọn hình thức nội dung thoả thuận (trừ hình thức nội dung mà pháp luật quy định bắt buộc bên phải tuân thủ xác lập thoả thuận dân sự) Về nội dung thoả thuận thi hành án dân sự, việc thoả thuận nói xuất phát từ chất lợi ích mình, phù hợp với lợi ích bên lợi ích người thứ ba (nếu có), bên có quyền thay đổi, tạm hỗn, tạm đình đình đình theo nội dung định thi hành án bên có quyền thoả thuận với vấn đề liên quan đến việc thi hành án như; thời gian, địa điểm, phương thức thi hành Mặt khác, sau thoả thuận bên có quyền yêu cầu quan Thi hành án có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi đương bên vi phạm thoả thuận gây thiệt hại cho Hai là, thoả thuận thi hành án không trái đạo đức xã hội “Hoạt động thi hành án dân có quan hệ mật thiết với sinh hoạt cộng đồng dân cư, truyền thống đạo đức tâm lý tầng lớp dân cư địa bàn, mặt khác cịn có tâm lý phạm trù đạo đức vùng miền đất nước ta Với mục đích ngăn chặn, phịng ngừa lạm dụng đó, Luật thi hành án dân đưa nguyên tắc “Không trái đạo đức xã hội” cần thiết.”1 Ba là, thoả thuận đương khơng ảnh hưởng quyền lợi ích hợp pháp người thứ ba Trong án, định Tịa án đơi khơng có quyền nghĩa vụ người phải thi hành án, người thi hành án mà cịn có định quyền nghĩa vụ người thứ ba Do đó, pháp luật cho phép người thi hành án người phải thi hành án thỏa thuận với nhau, việc thỏa thuận phải đảm bảo quyền lợi cho người thứ ba Các trường hợp thỏa thuận Trường hợp 1: Đương thỏa thuận trước yêu cầu thi hành án yêu cầu quan thi hành án dân chưa định thi hành án2 Khi đương thỏa thuận với đến thống trình thỏa thuận, kết thỏa thuận phải lập thành văn nêu rõ thời gian, địa điểm, nội dung thỏa thuận, có chữ ký điểm bên tham gia thỏa thuận Đương có nghĩa vụ tự thực nội dung thỏa thuận Nếu bên có nghĩa vụ không thực nghĩa vụ thỏa thuận mà thời hiệu u cầu thi hành án cịn bên có quyền yêu cầu thi hành án phần nghĩa vụ chưa thi hành theo nội dung án, định Trường hợp 23: Cơ quan thi hành án dân định thi hành án Khi quan thi hành án định thi hành án, đương có quyền tự thỏa thuận Thỏa thuận phải thể rõ thời gian, địa điểm, nội dung thỏa thuận, thời hạn thực thỏa thuận, hậu pháp lý việc không Phạm Quang Dũng - Chi cục THADS quận Bắc Từ Liêm, Hà Nộ, “Thỏa thuận thi hành án dân vấn đề cần hoàn thiện”, http://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.aspx? itemid=755 Khoản Điều Nghị định 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân Khoản Điều Nghị định 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân thực thực khơng nội dung thỏa thuận, có chữ ký điểm bên tham gia Trường hợp bên không tự nguyện thực theo nội dung thỏa thuận quan thi hành án dân nội dung định thi hành án kết thi hành theo thỏa thuận, đề nghị đương để tổ chức thi hành, trừ trường hợp đương có thỏa thuận văn người thi hành án có văn yêu cầu quan thi hành án dân đình thi hành phần tồn quyền, lợi ích hưởng theo án, định, trừ trường hợp việc đình thi hành án ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba (Điểm c Khoản Điều 50 Luật Thi hành án dân sự) Trường hợp 34: Cơ quan thi hành án dân tổ chức thi hành án Khi quan thi hành án tổ chức thi hành án, đương phép thỏa thuận Lúc đương thỏa thuận việc không yêu cầu quan thi hành án dân thi hành phần tồn định thi hành án Thủ trưởng quan thi hành án dân định đình thi hành án nội dung thỏa thuận không yêu cầu thi hành theo quy định Điểm c Khoản Điều 50 Luật Thi hành án dân sự, trừ trường hợp thỏa thuận vi phạm điều cấm pháp luật, trái đạo đức xã hội, không với thực tế, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người thứ ba nhằm trốn tránh phí thi hành án Nếu việc thỏa thuận đương diễn sau tài sản bán giao cho người khác nhận để thi hành án phải đồng ý người mua tài sản người nhận tài sản để thi hành án Trong trường hợp thứ thứ 3, đương có quyền yêu cầu Chấp hành viên chứng kiến ký tên vào văn thỏa thuận đương Người yêu cầu Chấp hành viên chứng kiến việc thỏa thuận trụ sở quan thi hành án dân mà phát sinh chi phí phải tốn chi phí hợp lý cho quan Khoản Điều Nghị định 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân thi hành án dân Nếu thỏa thuận đương vi phạm điều cấm pháp luật, trái đạo đức xã hội, không với thực tế, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người thứ ba nhằm trốn tránh phí thi hành án Chấp hành viên có quyền từ chối việc ký tên làm chứng phải lập biên nêu rõ lý từ chối III Đánh giá quy định pháp luật Pháp luật cho phép đương thỏa thuận thi hành án điều cần thiết đáp ứng nhu cầu thực tế Nó thể tính chất dân quan hệ pháp luật này, tôn trọng tự do, bình đẳng tự nguyện, thiện chí bên Tuy nhiên, quy định cụ thể thỏa thuận thi hành án, pháp luật thi hành án dân nước ta nhiều điểm bất cập, chưa hài hòa lý thuyết thực tiễn Thứ nhất, nguyên tắc thỏa thuận thi hành án: trình thỏa thuận, đương phải tuân thủ nguyên tắc mà pháp luật quy định Trong pháp luật quy định việc thỏa thuận đương không trái “đạo đức xã hội” Tuy nhiên, khái niệm “Đạo đức xã hội” chưa giải thích văn pháp luật nào, kể Bộ luật dân 2015 “Đạo đức xã hội” khái niệm trừu tượng, khó định lượng biến động phạm vi nội dung tuỳ thuộc vào giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội, cịn tuỳ thuộc vào quan niệm, lối sống người, tầng lớp, giai cấp phụ thuộc nhiều vùng, miền Vì vậy, với khái niệm gây nhiều băn khoăn cho chấp hành viên chứng kiến việc thoả thuận đương thi hành án Cho nên, pháp luật cần có quy định cụ thể giải thích cách chung khái niệm “Đạo đức xã hội” để trình áp dụng Luật đồng Thứ hai, thoả thuận đương thi hành án không ảnh hưởng quyền lợi ích hợp pháp người thứ ba, điểm c, Khoản 1, Điều 50 Luật quy định: “Đương có thoả thuận văn người thi hành án có văn yêu cầu quan thi hành án dân đình thi hành phần tồn quyền, lợi ích hưởng theo án, định trừ trưởng hợp việc đình thi hành án ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba” Tại Điều 81 Luật thi hành án dân quy định: Thu tiền người phải thi hành án người thứ ba giữ Mặt khác theo Điều giải thích từ ngữ Luật thi hành án dân sự: người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cá nhân, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trực tiếp đến việc thực quyền, nghĩa vụ thi hành án đương Khái niệm “người thứ ba” chưa văn Luật quy định Theo Từ điển thuật ngữ pháp lý thông dụng (Nguyễn Duy Lãm, chủ biên, NXB Đại học quốc gia 2001, trang 295) có đưa khái niệm: Người thứ ba người không tham gia đại diện tham gia vào quan hệ pháp luật dân sự, có lợi ích liên quan5 Như vậy, lúc Luật thi hành án vừa sử dụng cụm từ “người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan” “người thứ ba” giải thích cụm từ “người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan” mà khơng giải thích cụm từ “người thứ ba” Thực tiễn cho thấy, cần phân biệt rõ người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan với người thứ ba (từ khái niệm, đặc điểm giống khác nhau) có quan thi hành án chấp hành viên hiểu thống áp dụng điều luật cho quy định, khắc phục tình trạng vật tượng quan điểm sử lý khác Thứ ba, Luật Thi hành án dân không quy định rõ thời điểm bên có quyền thoả thuận với việc thi hành án (thoả thuận hình thức, nội dung, thời gian, địa điểm phương thức thi hành án) Do vậy, quy định áp dụng thời điểm q trình đơn đốc thi hành án, có định thi hành án hay chưa Trên thực tế, có hai thời điểm thường xảy đương thoả thuận thi hành án: Trường hợp sau Phạm Quang Dũng – “Thỏa thuận thi hành án dân vấn đề cần hoàn thiện”, http://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.aspx?itemid=755 quan thi hành án tổ chức thi hành án (đã có định thi hành án) trường hợp trước quan Thi hành án tổ chức thi hành án (khi chưa có định thi hành án) Tuy nhiên để giải việc thoả thuận đương trước quan thi hành án tổ chức thi hành án quy định trình tự, thủ tục chưa thật hợp lý thoả thuận phải lập thành biên xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tiến hành thoả thuận Việc giao cho cấp xã xác nhận thoả thuận đương thi hành án dân tạo thêm áp lực cho UBND cấp xã áp lực thời gian xác nhận (Ủy ban nhân dân cấp xã phải xác nhận thời điểm đương tiến hành thoả thuận) áp lực hình thức nội dung xác nhận, gây chồng chéo thẩm quyền Mặt khác, thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã xác định Nghị định 23/NĐ-CP ngày 16/02/2015 bao gồm: cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch (Khoản 2, Điều Nghị định) Thứ tư, theo quy định pháp luật hành thì: “Kết thi hành án theo thoả thuận cơng nhận” Có thể thấy quy định q chung chung, khó hiểu; đồng thời khơng có giải thích văn luật trước khơng có hướng dẫn trình tự thủ tục vấn đề Vấn đề quan trọng kết thoả thuận đương không trái đạo đức xã hội, không trái pháp luật không làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người thứ ba phải có giá trị pháp lý rõ ràng, khơng thể tranh cãi Thực tiễn diễn chế xử lý vụ việc khơng hồn tồn Nếu đương thoả thuận với sau quan thi hành án tổ chức thi hành (đã có định thi hành án) đảm bảo nguyên tắc có ba trường hợp xảy : Trường hợp 1: thoả thuận nội dung định thi hành án đương thoả thuận thời gian thực hiện, phương thức thực địa điểm thực hiện, chấp hành viên ghi nhận thực theo thoả thuận trên, vụ việc kết thúc bên thực xong thoả thuận, hồ sơ tính xong hồn tồn (khơng có định nào) Trường hợp 2: đương thoả thuận phần định thi hành án phần không với định thi hành án, theo quy định pháp luật phần thoả thuận phần định thi hành án thi hành xong, phần thoả thuận không với định thi hành án, chấp hành viên hướng dẫn đương có thoả thuận văn người thi hành án có văn yêu cầu quan thi hành án dân đình thi hành phần toàn quyền, lợi ích hưởng theo án theo hướng dẫn điểm c, Khoản 1, Điều 50 Luật thi hành án dân Phần thoả thuận không với định thi hành án đình phần toàn động sản tiền, vàng, giấy tờ có giá…thì quyền, lợi ích nghĩa vụ đương đảm bảo, định đình quan thi hành án phù hợp với ý chí bên nên khơng bị ảnh hưởng, có ảnh hưởng đương thấy rõ trước thoả thuận nên quan Thi hành án định đình phù hợp tôn trọng định đoạt đương sự, phù hợp với nguyên tắc Bộ Luật dân Qua thấy, trường hợp đương thoả thuận không phần định thi hành án, việc thực đình khoản 1, Điều 50, cần phải xây dựng thêm quy định thoả thuận ghi nhận có giá trị “Vi bằng” chấp hành viên lập, có đảm bảo quyền lợi cho bên tiến hành thoả thuận Trường hợp 3, đương thoả thuận đảm bảo nguyên tắc không với định thi hành án Bản án, định Tịa án mang quyền lực Nhà nước, có tính cưỡng chế đương sự, đương bắt buộc phải thực án, định Tòa án Do đó, đương 10 thỏa thuận theo nguyên tắc mà pháp luật quy định khơng với nội dung án kết thỏa thuận không công nhận Chấp hành viên kết thúc việc thoả thuận đương Vì vậy, Luật quy định “Kết thi hành án theo thoả thuận cơng nhận” hình thức phản ánh khía cạnh thoả thuận đương thi hành án dân chưa bao quát hết cách tình phát sinh thực tế Việc quy định kết thi hành án theo thoả thuận công nhận lý thuyết chưa có quy định cụ thể mà lý giải trên6 KẾT LUẬN Tóm lại, thoả thuận thi hành án biện pháp thi hành án thể nguyên tắc bao trùm giao dịch dân (tự do, bình đảng, thỏa thuận), hoạt động thi hành án dân mặt thể quyền lực Nhà nước hướng tới thuyết phục đương tự nguyện thi hành án thoả thuận thi hành án Bởi việc thỏa thuận thi hành án đương thành công không giúp cho đương bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mà giảm tải gánh nặng cho quan nhà nước, ổn định trật tự xã hội Phạm Quang Dũng – “Thỏa thuận thi hành án dân vấn đề cần hoàn thiện”, http://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.aspx?itemid=755 11 Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình “Luật thi hành án dân sự”, Trường ĐH Luật Hà Nội Luật Thi hành án dân năm 2014 Nghị định Số 62/2015/NĐ-CP, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân “Thoả thuận thi hành án”, https://dongdoilaw.vn/thoa-thuan-thi-hanh-an/ Phạm Quang Dũng - Chi cục THADS quận Bắc Từ Liêm, Hà Nộ, “Thỏa thuận thi hành án dân vấn đề cần hoàn thiện”, http://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_deta il.aspx?itemid=755 12 13 ... định pháp luật thi hành án dân hành Cơ sở pháp lý Pháp luật thi hành dân hành có nhiều quy định vấn đề thỏa thuận thi hành án dân Vấn đề thỏa thuận thi hành án Điều Luật thi hành án dân năm 2014... dung thỏa thuận: người phải thi hành án người thi hành án thỏa thuận việc thi hành phần hay thi hành toàn nội dung án Nếu thỏa thuận phần phần cịn lại thi hành theo quy định pháp luật thi hành án. .. Thi hành án dân sự) Trường hợp 3 4: Cơ quan thi hành án dân tổ chức thi hành án Khi quan thi hành án tổ chức thi hành án, đương phép thỏa thuận Lúc đương thỏa thuận việc không yêu cầu quan thi hành