LV Thạc sỹ_đầu tư theo hình thức BOT BT trong lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông ở hà nội

MỤC LỤC 2.1.2 Khái niệm phân loại sở hạ tầng giao thông vận tải * Khái niệm sở hạ tầng sở hạ tầng giao thông vận tải .5 * Phân loại sở hạ tầng giao thông vận tải 2.1.3 Đặc điểm đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải 2.1.4 Các hình thức đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải 2.1.5 Các nguồn vốn đầu tư hình thức huy động vốn để phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải .9 Còn dự án BT, nhà đầu tư quyền xây dựng cơng trình sở hạ tầng nhằm mục đích phục vụ lợi ích cơng cộng nhà máy điện, sân bay, đường thu phí, đường hầm, nhà máy xử lý nước, nhà ga, cảng v.v mà cơng trình thường Nhà nước thực Sau xây dựng xong cơng trình nhà đầu tư giao đất thực dự án khác, đồng thời phải nộp vào ngân sách tiền chênh giá trị quyền sử dụng đất tổng vốn đầu tư cơng trình BT 12 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu CSHT Nội dung Cơ sở hạ tầng GTVT Giao thông vận tải BOT Xây dựng - Kinh doanh -Chuyển giao BT Xây dựng - Chuyển giao UBND Ủy ban nhân dân TP Thành phố QĐ Quyết định CP Chính phủ TT Thơng tư 10 TTg Thủ tướng 11 BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư 12 NĐ Nghị định 13 BCNCKT Báo cáo nghiên cứu khả thi 14 DNNN Doanh nghiệp nhà nước 15 CNH Cơng nghiệp hóa 16 HĐH Hiện đại hóa 17 ĐTM Đô thị CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Cơ sở hạ tầng giao thơng Việt Nam tình trạng thiếu yếu cản trở trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước nói chung phát triển doanh nghiệp nói riêng Mạng lưới giao thơng chúng ta, sau 10 năm tập trung đầu tư bước vào hoàn chỉnh, chất lượng phục vụ tăng cường Tuy nhiên, để thỏa mãn yêu cầu vận tải không ngừng gia tăng với phát triển kinh tế thị trường, nhiệm vụ cấp bách phải nhanh chóng đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng giao thông chất lượng cao với hệ thống đường cao tốc, đường vành đai đô thị lớn cơng trình dịch vụ tổng hợp phục vụ mạng lưới giao thông vận tải Để giải tốn phát triển hạ tầng giao thơng tương lai, Chính phủ đưa nhiều giải pháp tập trung vào giải yếu hạ tầng qui hoạch, xây dựng điều kiện đáp ứng nhu cầu hạ tầng tương lai Yêu cầu vốn cho đầu tư xây dựng CSHT lớn, nguồn vốn NSNN có giới hạn, không đủ khả đáp ứng yêu cầu; bên cạnh GDP/đầu người tăng, nguồn tài trợ theo hình thức hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho hạ tầng GTVT giảm dần, cần thiết phải phát triển nhiều loại hình đầu tư bổ sung Đầu tư theo hình thức BOT, BT giải pháp quan trọng để phát triển CSHT giao thông Việt Nam Tuy nhiên, việc thu hút, kêu gọi vốn đầu tư theo hình thức BOT, BT thời gian qua hạn chế nhiều bất cập Thực tế cho thấy nhiều dự án Nhà nước đầu tư đánh giá hiệu đầu tư bước lập dự án hiệu thực tế sau triển khai thua lỗ Nhiều dự án Nhà nước kêu gọi đầu tư BOT, BT khơng có chế rõ ràng, khơng tìm điểm chung lợi ích với nhà đầu tư nên q trình lập, phê duyệt DA đàm phán thường thất bại Các tồn làm lãng phí thời gian hội phát triển CSHT giao thông nước ta; làm chậm trình chuyển dịch cấu kinh tế, giải vấn đề tăng trưởng xố đói giảm nghèo Vì vậy, tác giả chọn đề tải nghiên cứu luận văn “Đầu tư theo hình thức BOT, BT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Hà Nội giai đoạn 2006 đến 2020” Đây vấn đề quan trọng, mang ý nghĩa định cho việc đầu tư sở hạ tầng xã hội hóa nguồn vốn đầu tư Dự án, đảm bảo thành công Dự án suốt thời gian xây dựng khai thác dự án 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Mục đích đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận đầu tư theo hình thức BOT, BT; phân tích đánh giá tình hình đầu tư theo hình thức BOT, BT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Hà Nội nay; đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm đầu tư theo hình thức BOT, BT số quốc gia giới để tìm ưu điểm nhược điểm hình thức đầu tư Từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư theo hình thức BOT, BT cơng trình giao thơng vận tải Hà Nội Xuất phát từ mục đích này, kết cần đạt Luận Văn là: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đầu tư theo hình thức đầu tư BOT, BT - Phân tích đánh giá tình hình đầu tư theo hình thức BOT, BT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Hà Nội - Trên sở phân tích, đánh giá tình hình đầu tư theo hình thức BOT, BT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Hà Nội để tìm tồn từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng theo hình thức BOT, BT Hà Nội 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu mơ hình đầu tư theo hình thức BOT, BT Phạm vi nghiên cứu Hợp đồng, Dự án đầu tư theo hình thức BOT, BT Hà Nội, tập trung nghiên cứu thực tế đầu tư theo hình thức BOT, BT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Hà Nội nhằm tìm nguyên nhân tồn làm mơ hình đầu tư khơng hiệu quả, từ tìm giải pháp khắc phục 1.4 Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu có sử dụng số phương pháp nghiên cứu: (1) phương pháp thống kê, (2) phương pháp phân tích tổng hợp, (3) phương pháp so sánh đối chiếu kết hợp với việc vận dụng chủ trương đường lối, sách Nhà nước công tác quản lý dự án đầu tư thuộc lĩnh vực giao thông đường theo hình thức BOT, BT 1.5 Những đóng góp đề tài - “Đầu tư theo hình thức BOT, BT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Hà Nội giai đoạn 2006 đến 2020” công cụ hỗ trợ nhà tư vấn, nhà đầu tư việc xem xét tình hình đầu tư Dự án theo hình thức BOT, BT; giúp cho Cơ quan Nhà nước Nhà đầu tư có thêm cơng cụ làm để đàm phán ký kết hợp đồng BOT, BT - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm khắc phục tồn việc thực đầu tư theo hình thức BOT, BT TP Hà Nội 1.6 Kết cấu Luận văn Chương 1: Mở đầu Chương 2: Một số vấn đề lý luận thực tiến đầu tư theo hình thức BOT, BT Chuơng 3: Thực trạng đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng theo hình thức BOT, BT Hà Nội Chương 4: Giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng theo hình thức BOT, BT Hà Nội Kết luận Các phụ lục Tài liệu tham khảo CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC BOT, BT TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG 2.1 Một số vấn đề hạ tầng giao thông 2.1.1 Khái niệm vai trị giao thơng vận tải Trong luận cương Mác định nghĩa: “giao thông vận tải lĩnh vực thứ tư sản xuất vật chất mà sản lượng khơng gian thời gian x số (T.KM) hành khách x số (HK.KM)” Theo định nghĩa đầy đủ giao thơng vận tải (GTVT) ngành sản xuất vật chất độc lập đặc biệt kinh tế quốc dân khơng sản xuất hàng hố mà lưu thơng hàng hố Đối tượng vận tải người sản phẩm vật chất người làm Chất lượng sản phẩm vận tải đảm bảo cho hàng hố khơng bị hư hỏng, hao hụt, mát đảm bảo phục vụ hành khách lại thuận tiện, an tồn, nhanh chóng rẻ tiền Trong vận tải đơn vị đo lường tấn/km, hành khách/km Sản phẩm giao thông vận tải dự trữ tích luỹ Vận tải tích luỹ sức sản xuất dự trữ lực vận tải Mặt khác sản phẩm “sản xuất” “tiêu thụ” Giao thông vận tải ngành sinh sau đẻ muộn so với ngành sản xuất vật chất khác công nghiệp, nơng nghiệp có vai trị quan trọng tiếp tục trình sản xuất khâu lưu thơng, góp phần tích cực phát triển kinh tế xã hội Theo Rostow “giao thông điều kiện tiên cho giai đoạn cất cánh phát triển” Hilling Hoyle (trong transportan development London 1993) cho “giao thơng có vai trị liên kết phát triển kinh tế với trình tiến lên xã hội” Kinh tế xã hội ngày phát triển nhu cầu vận tải ngày gia tăng lượng lẫn chất Giao thông vận tải kỷ 21 phát triển nhanh chóng góp phần đẩy mạnh kinh tế giới, khu vực quốc gia tiến nhanh, vững trắc Giao thông vận tải thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh cầu nối giúp ngành kinh tế phát triển ngược lại Ngày vận tải coi ngành kinh tế dịch vụ chủ yếu có liên quan trực tiếp tới hoạt động sản xuất đời sống tồn xã hội Nhờ có dịch vụ tạo gặp gỡ hoạt động kinh tế- xã hội, từ tạo phản ứng lan truyền giúp ngành kinh tế phát triển Ngược lại phát triển ngành kinh tế lại tạo đà thúc đẩy ngành giao thông vận tải phát triển Nhà kinh tế học Johnson (The organization of space in developing countries- USA 1970) cho rằng: “mạng lưới đường nhân tố để nâng cao chức kinh tế khu vực” Ơng cịn nhận định “ nguyên nhân làm cho sản xuất nhà máy thành thị đình đốn đường xá, cầu cống dẫn đến nơi tiêu thụ thiếu xấu Đây nguyên nhân buộc người nơng dân phải bán sản phẩm nơi thu hoạch hay nhà cho lái buôn với giá rẻ” Chúng ta tán thành nhận định kết luận: thiếu thốn hệ thống loại đường giao thông đạt tiêu chuẩn nguyên nhân tình trạng sản xuất yếu vùng lãnh thổ đô thị Một hệ thống giao thông thuận tiện, đảm bảo lại, vận chuyển nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ đảm đương vai trị mạch máu lưu thơng làm cho trình sản xuất tiêu thụ liên tục thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế Một vai trò quan trọng ngành giao thông vận tải phục vụ nhu cầu lưu thơng, lại tồn xã hội, cầu nối vùng miền phương tiện giúp Việt Nam giao lưu hội nhập kinh tế quốc tế Ngày nay, với hệ thống loại hình giao thông: đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, đường hàng khơng việc lại giao lưu kinh tế văn hoá địa phương, vùng nước với quốc gia giới trở nên thuận tiện Đây tiêu chí để nhà đầu tư xem xét định đầu tư vào thị trường Ngành giao thông vận tải thu hút khối lượng lớn lao động đủ trình độ góp phần giải công ăn việc làm cho người lao động Đồng thời tạo hàng ngàn chỗ làm việc vào lĩnh vực liên quan công nghiệp GTVT (sản xuất xe tơ chở khách cơng nghiệp đóng tàu ), xây dựng sở hạ tầng (đường xá, cầu cống, bến bãi, nhà ga, bến cảng ) 2.1.2 Khái niệm phân loại sở hạ tầng giao thông vận tải * Khái niệm sở hạ tầng sở hạ tầng giao thông vận tải Theo từ chuẩn Anh- Mỹ, thuật ngữ “cơ sở hạ tầng” (infrastructure) thể bình diện: 1/ Tiện ích công cộng (public utilities): lượng, viễn thông, nước cung cấp qua hệ thống ống dẫn, khí đốt truyền tải qua ống, hệ thống thu gom xử lý chất thải thành phố 2/ Công chánh (public works): đường sá, cơng trình xây dựng đập, kênh phục vụ tưới tiêu 3/ Giao thông (transport): trục tuyến đường bộ, đường sắt, cảng cho tàu máy bay, đường thuỷ Ba bình diện tạo thành sở hạ tầng kinh tế- kỹ thuật chúng bao gồm hệ thống vật chất- kỹ thuật phục vụ cho phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế 4/ Hạ tầng xã hội (social infrastructure): bao gồm sở, thiết bị cơng trình phục vụ cho giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học, ứng dụng triển khai công nghệ; sở y tế, bảo vệ sức khoẻ, bảo hiểm xã hội cơng trình phục vụ cho hoạt động văn hoá, xã hội, văn nghệ, thể dục thể thao Vậy sở hạ tầng hệ thống cơng trình vật chất kỹ thuật tổ chức thành đơn vị sản xuất dịch vụ, công trình nghiệp có chức đảm bảo di chuyển, luồng thông tin, vật chất nhằm phục vụ nhu cầu có tính phổ biến sản xuất đời sống xã hội Từ khái niệm quan niệm sở hạ tầng giao thông vận tải hệ thống cơng trình vật chất kỹ thuật, cơng trình kiến trúc phương tiện tổ chức sở hạ tầng mang tính móng cho phát triển ngành giao thơng vận tải kinh tế Cơ sở hạ tầng GTVT bao gồm hệ thống cầu, đường, cảng biển, cảng sông, nhà ga, sân bay, bến bãi hệ thống trang thiết bị phụ trợ: thơng tin tín hiệu, biển báo, đèn đường Đặc trưng sở hạ tầng có tính thống đồng bộ, phận có gắn kết hài hồ với tạo thành thể vững đảm bảo cho phép phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống Đặc trưng thứ hai cơng trình sở hạ tầng có quy mơ lớn chủ yếu ngồi trời, bố trí rải rác phạm vi nước, chịu ảnh hưởng nhiều tự nhiên * Phân loại sở hạ tầng giao thông vận tải Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải phân loại theo nhiều tiêu thức tuỳ thuộc vào chất phương pháp quản lý Có thể phân loại theo hai tiêu thức phổ biến sau: - Phân theo tính chất loại đường + Hạ tầng đường bao gồm hệ thống loại đường quốc lộ, đường tỉnh lộ, đường huyện, đường xã, đường đô thị, đường chuyên dùng hệ thống loại cầu: cầu vượt, cầu chui sở vật chất khác phục vụ cho việc vận chuyển như: bến bãi đỗ xe, tín hiệu, biển báo giao thơng, đèn đường chiếu sáng + Hạ tầng đường sắt bao gồm tuyến đường ray, cầu sắt, đường hầm, nhà ga hệ thống thơng tin tín hiệu đường sắt + Hạ tầng đường sông bao gồm cảng sông, luồng lạch, kè bờ tiền đề để tiến hành khai thác vận tải đường thuỷ + Hạ tầng đường biển bao gồm hệ thống cảng biển, cảng nước sâu, cảng container cơng trình phục vụ vận tải đường biển hoa tiêu, hải đăng + Hạ tầng hàng không sân bay, đường băng - Phân theo khu vực + Hạ tầng giao thông đô thị bao gồm hai phận: giao thông đối ngoại giao thông nội thị Giao thông đối ngoại đầu nút giao thông đường bộ, đường thuỷ, đường sắt, đường hàng không nối liền hệ thống giao thông nội thị với hệ thống giao thông quốc gia quốc tế Giao thông nội thị hệ thống loại đường nằm nội bộ, nội thị thuộc phạm vị địa giới hành địa phương, thành phố Giao thông tĩnh đô thị bao gồm nhà ga, bến xe ô tô, điểm đỗ xe + Hạ tầng giao thông nông thôn chủ yếu đường bao gồm đường liên xã, liên thôn mạng lưới giao thông nội đồng phục vụ sản xuất nông ngư nghiệp Hạ tầng giao thơng nơng thơn đóng góp phần quan trọng vào hệ thống giao thông quốc gia, khâu đầu khâu cuối trình vận chuyển phục vụ sản xuất, tiêu thụ hàng nông sản sản phẩm tiêu dùng cho toàn khu vực nông thôn 2.1.3 Đặc điểm đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải Đầu tư vào CSHTGT cần khối lượng vốn lớn, chủ yếu từ vốn ngân sách nhà nước (vốn ngân sách thường chiếm từ 60 – 70% tổng vốn đầu tư) Do cơng trình hạ tầng giao thơng vận tải thường đòi hỏi vốn lớn, thời gian xây dựng lâu, hiệu kinh tế mang lại cho chủ đầu tư khơng cao, khó thu hồi vốn nên khơng hấp dẫn nhà đầu tư cá nhân Bên cạnh cơng trình giao thơng phục vụ cho nhu cầu lại toàn xã hội, thành phần kinh tế tham gia khai thác cách triệt để, hư hỏng lại quan tâm đầu tư sửa chữa, bảo dưỡng để trì tuổi thọ cho chúng Vì nhà nước hàng năm trích ngân sách để đầu tư xây dựng mới, sửa chữa khắc phục cơng trình hư hỏng góp phần cải tạo mặt giao thơng đất nước Đầu tư CSHTGT mang tính xã hội hố cao, khó thu hồi vốn đem lại nhiều lợi ích cho kinh tế- xã hội Tuy hoạt động đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thơng khơng đem lại lợi ích trực tiếp cho chủ đầu lợi ích mà kinh tế xã hội hưởng khơng thể cân đong đo đếm Có thể coi hoạt động đầu tư đầu tư cho phúc lợi xã hội, phục vụ nhu cầu toàn thể cộng đồng Sản phẩm đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng loại hàng hố cơng cộng, u cầu giá trị sử dụng bền lâu lại nhiều thành phần tham gia khai thác sử dụng Vì nhà nước cần tăng cường quản lý chặt chẽ giai đoạn hình thành sản phẩm, lựa chọn cơng nghệ thích hợp, cho cơng trình đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc tế, đảm bảo an toàn cho hoạt động kinh tế Đầu tư CSHTGT có tính rủi ro cao chịu nhiều tác động ngẫu nhiên thời gian dài, có mâu thuẫn công nghệ vốn đầu tư, công nghệ đắt tiền khối lượng xây dựng khơng đảm bảo Do quản lý cần loại trừ đến mức tối đa nguyên nhân dẫn đến rủi ro cho nhà đầu tư, nhà thầu khoán tư vấn Đầu tư xây dựng cơng trình giao thông thường liên quan đến nhiều vùng lãnh thổ Các nhà quản lý cần tính đến khả để tăng cường việc đồng hoá khai thác tối đa tiềm vùng lãnh thổ, thành phần kinh tế để phát triển giao thông, nhằm giảm hao phí lao động xã hội Xây dựng cơng trình giao thơng ngành cần thường xun tiếp nhận tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất đáp ứng nhu cầu ngày cao người Ví dự ngành đường sắt Việt Nam nghiên cứu để xây dựng tuyến đường sắt không khe nối giúp cho tàu chạy êm, tạo cảm giác dễ chịu cho hành khách môi trường; tránh đập làm hao mòn hư hại đầu máy toa xe hạn chế tượng gục mối ray làm ảnh hưởng đến an tồn vận chuyển đường sắt Trong q trình xây dựng KCHTGT ln địi hỏi u cầu kỹ thuật cao, cơng nghệ đại, cơng trình khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại tính mạng tải sản nhiều người Xây dựng cơng trình giao thơng ngành có chu kỳ sản xuất dài, tiêu hao tài ngun, vật lực, trí lực, khối lượng cơng việc lớn thường thiếu vốn Do việc xác định tiến độ đầu tư cần có khoa học, xây dựng tập trung dứt điểm Đó biện pháp tiết kiệm vốn đầu tư tích cực 2.1.4 Các hình thức đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng vận tải Có thể phân loại hình thức hoạt động đầu tư theo nhiều khía cạnh Nhưng xét tổng hợp đầu tư CSHT đầu tư cho đối tượng vật chất, chủ đầu tư nhà nước đầu tư băng nguồn ngân sách doanh nghiệp tư nhân đầu tư theo hình thức BOT Xét theo tính chất đầu tư bao gồm: đầu tư xây dựng mới, đầu tư xây dựng lại; đầu tư theo chiều rộng (là làm tăng số lượng cơng trình giao thơng) đầu tư theo chiều sâu (là làm tăng khả khai thác, phục vụ cuả cơng trình) 76 III 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 3.4 tổ chức dự kiến thuê (giấy phép kinh doanh, kinh nghiệm, lực nhân sự, thiết bị…); - Phương án đảm bảo giao thơng đường khai thác, an tồn lao động, bảo vệ mơi trường… Đề xuất tài Phương án huy động cung ứng vốn đáp ứng yêu cầu tiến độ tổng thể thực dự án Phương pháp tính thu hồi vốn thời gian hồn vốn Phương pháp tính thời gian hồn vốn có thuyết minh đầy đủ cơng thức áp dụng, cách tính hệ số độ tin cậy liệu đầu vào Thời gian kinh doanh (gồm thời gian thu hồi vốn NĐT thời gian thu tạo lợi nhuận NĐT u cầu nhà thầu tính tốn đầy đủ thời gian nêu đây) Nhà thầu có tổng thời gian kinh doanh nhỏ đạt điểm tối đa 20 điểm Điểm nhà thầu cịn lại n*20 điểm Trong đó, n=Thời gian kinh doanh ngắn số nhà thầu/Thời gian kinh doanh Nhà thầu xét Đánh giá mức độ rủi ro cho Nhà nước Cam kết NĐT gặp cố bình thường (chịu trách nhiệm hồn tồn đạt điểm, có u cầu Nhà nước hỗ trợ tính điểm) Cam kết trách nhiệm NĐT có cố bất khả kháng (chịu trách nhiệm chính) Cam kết NĐT thi cơng xây dựng cơng trình chậm tiến độ (do ngun nhân khách quan) khơng kéo dài thời gian thu phí Các điều kiện chuyển giao Dự án (về đào tạo, chuyển giao cơng nghệ (nếu có), bảo hành sau bàn giao vv… 40 25 20 10 2 4.3 Một số kiến nghị - Về áp dụng hình thức hợp đồng: Nên khuyến khích ưu tiên, đẩy mạnh dự án áp dụng đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT cơng trình có khả thu phí sử dụng để nâng cao, tăng cường trách nhiệm nhà đầu tư q trình đầu tư, quản lý chất lượng cơng trình, quản lý kinh doanh cơng trình giảm cân đối từ nguồn lực khác ngân sách đầu tư, quỹ đất, … để thu hồi 77 vốn cơng trình Đối với dự án BT nên nghiên cứu, xây dựng tiêu chí lựa chọn cơng trình theo hướng lượng hóa hiệu kinh tế - xã hội tài mang lại cơng trình đưa vào khai thác, sử dụng phân chia hiệu nhà nước nhà đầu tư để làm sở cho việc xác định hoàn trả vốn đầu tư cho nhà đầu tư tiền dự án khác - UBND TP Hà Nội tập trung giải vướng mắc khâu bồi thường để sớm bàn giao mặt cho Nhà đầu tư triển khai dự án, dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư; - Chấn chỉnh công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư Cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao ký kết Hợp đồng Dự án đạo Nhà đầu tư lập Báo cáo đầu tư định kỳ theo quy định pháp luật; - UBND TP Hà Nội đạo quan liên quan Nhà đầu tư thực lý hợp đồng tốn cơng trình hồn thành theo quy định; đạo quan liên quan đề giải pháp để thực đầy đủ nội dung cam kết với Nhà đầu tư Hợp đồng dự án; KẾT LUẬN Sau thời gian nỗ lực khắc phục yếu kém, hệ thống hạ tầng giao thông thành phố Hà Nội nâng cấp bước đáng kể đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tuy vậy, so với thành phố nước tiên tiến khu vực hệ thống giao thơng vận tải thành phố Hà Nội lạc hậu, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nguồn vốn 78 nước vốn ODA khơng đủ khả đáp ứng, cần thiết phải có hội tụ nguồn vốn khu vực tư nhân ngồi nước nhiều hình thức khác nhau, đầu tư theo hình thức BOT, BT đặc biệt quan tâm ưu điểm đặc thù loại hình Sau kết thúc trình nghiên cứu đề tài “Đầu tư theo hình thức BOT, BT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Hà Nội giai đoạn 2006 đến 2020” phần giúp người đọc hiểu biết đầu tư theo hình thức BOT, BT tình trạng thực tế áp dụng hình thức đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông thành phố Hà Nội Bên cạnh đó, luận văn nêu số vấn đề bất cập việc thực đầu tư dự án BOT, BT nay; đồng thời phân tích ngun nhân dẫn đến khơng thành cơng mơ hình đầu tư Trên sở đó, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng theo hình thức BOT, BT Hà Nội Trong trình nghiên cứu, tác giả cố gắng hoàn thiện kiến thức để luận văn đạt chất lượng cao để phương pháp phân tích, tính tốn dễ dàng áp dụng thực tiễn Tuy nhiên, kiến thức vơ hạn nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót nhận định mang tính chủ quan Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến từ phía người đọc để luận văn hồn chỉnh mang tính thực tiễn 79 Phụ lục 1: Danh mục Dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT BT TT I Tên Dự án Mục tiêu đầu tư Tóm tắt thơng số chủ yếu Diện tích đất XD DA Phương án hoàn vốn CÁC DỰ ÁN ĐÃ THỰC HIỆN KÊU GỌI ĐẦU TƯ Khu đất có diện Xây dựng tuyến Xây dựng tuyến đường tích khoảng 50đường giao thông nối từ đường VĐ3 cầu 60ha hai bên đường theo quy hoạch, tăng Thanh Trì đến Hưng Yên 4.178mx40m 16,7ha (Nhà đầu tư cường liên kết giao (Đường liên tỉnh Hà Nội giao lập thông liên tỉnh Hà – Hưng Yên) QHCT 1/500 03 Nội – Hưng Yên vị trí) Tuyến đường Lê Văn Lương kéo dài đến hết địa phận Hà Nội cũ Xây dựng tuyến đường giao thông theo quy hoạch Tuyến đường từ Lê Đức Thọ qua Sông Nhuệ đến khu đô thi Xuân Phương Xây dựng tuyến đường giao thông theo quy hoạch 2,67kmx40m 11,3ha 3.510mx50m 17,5ha Hoàn vốn từ khai thác Khu đô thị Phùng Quang 29ha Khu nhà số 3: 38,3ha, khu nhà số khu đô thị Xuân Phương; quỹ đất khu chức đô thị Bắc Mai Dịch Phương án huy động vốn Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư VĐT (tỷ đồng) 379 767 1.544 80 số vị trí khác Đường trục phát triển phía Bắc Hà Đơng Xây dựng tuyến đường giao thơng theo quy hoạch Đường trục phía Nam tỉnh Hà Tây cũ Xây dựng trục tuyến đường phục vụ phát triển KT-XH Đường trục phát triển kinh tế xã hội Bắc Nam tỉnh Hà Tây cũ Xây dựng trục tuyến đường phục vụ phát triển KT-XH Đường Đỗ Xã – Quan Sơn Xây dựng trục tuyến đường phục vụ phát triển KT-XH Đường từ Thành cổ Sơn Tây tới phía Bắc đền Và Xây dựng trục tuyến đường phục vụ phát triển KT-XH 5,07kmx40m 41,5kmx40m 63,3kmx42m 28,87kmx35m 2,2kmx45m 20,8ha 245,7ha 325ha 104,8ha 11,6ha Quyền sử dụng đất khu đô thị Dương Nội (174,23ha) Khu đô thị Thanh Hà (A 195,51ha, B 193,32ha) Khu đô thị Mỹ Hưng (182ha) Khu đô thị Quốc Oai (1.124ha), Khu đô thị Chương Mỹ (751ha) Khu đô thị Minh Quang Bắc Khu đô thị Minh Quang Nam (305ha) Khu đô thị Trung Hưng (153ha) Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 736 Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 5.156 Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 7.694 Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 2.033 Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 354 81 10 11 Đường Hòa Lạc – Hịa Bình Xây dựng tuyến đường theo quy hoạch, tăng cường khả liên kết với tỉnh Hịa Bình Tuyến đường QL 32 đến 23 (đê sông Hồng) Xây dựng tuyến đường giao thông theo quy hoạch Đường trục phát triển Miếu Môn – Hương Sơn Xây dựng trục tuyến đường phục vụ phát triển KT-XH 12 Xây dựng tuyến đường giao thông quanh khu tưởng niệm Chu Văn An 13 Tuyến đường 2.5: đoạn từ Đầm Hồng đến QL 1A Xây dựng tuyến đường theo quy hoạch; hoàn thiện quy hoạch khu tưởng niệm danh nhân Chu Văn An Xây dựng tuyến đường theo quy hoạch, phục vụ phát triển đô thị KTXH 13,5km, đường cao tốc loại B (trong 35,km) Khu thị Nam Láng – Hịa Lạc (khoảng 850ha địa phận Hà Nội) Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 3.419 4,0km (2,75kmx40m; 1,5kmx17,5m) 14,9ha Dự án khác (đang xác định lại ảnh hưởng Đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô) Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 308 69,21ha Khu du lịch – đô thị sinh thái Quan Sơn (1.730ha) Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 3.098 20,04ha Khu đô thị Nam Cường VĐ (68,5ha) Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 805 9,7ha Khu đô thị Bắc Tây Bắc Đại Kim mở rộng (61ha) Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 682 25,63kmx27m 3,7km 2,3kmx40m 82 Xây dựng tuyến đường theo quy hoạch, phục vụ phát triển đô thị KTXH 14 Tuyến đường từ đê Sơng Hồng đến đường gom cầu Thanh Trì 15 Xây dựng tuyến Xây dựng tuyến đường theo quy đường kết nối khu đô hoạch, phục vụ phát thị, dân cư quận Hà triển đô thị KTĐông XH 16 Xây dựng đoạn nối từ đường Phạm Văn Đồng đến đường 69 Xây dựng tuyến đường theo quy hoạch, phục vụ phát triển đô thị KTXH 1,1kmx25m 4,4ha 07 tuyến; tổng dài 12,54km 40,2ha 1kmx60m 6,0ha Bãi đỗ xe: 0,89ha; nhà trẻ, THCS: 2,57ha; khu nhà ở: 4,66ha (Phường Cự Khối Bồ Đề quận Long Biên) Khu nhà Yên Nghĩa (3ha), Khu nhà Dương Nội (3ha), Khu đô thị Kiến Hưng (10ha), Khu nhà cao tầng hỡn hợp Kiến Hưng (1,5ha), khu đất: Phúc La – Văn Phú (24,5ha) Khu Phú Lâm (8,0ha) Ô CC1 khoảng 0,65ha, CC2 khoảng 1,5ha thuộc C10 Khu Bắc Cổ Nhuế - Chèm; xin bổ sung thêm số khu đất khác Khu Bắc Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 140 Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 1.302 Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 221 83 Cổ Nhuế - Chèm, 01 lô huyện Từ Liêm, 03 khu đất Đông Anh 01 lô đất Tây Hồ 17 Xây dựng tuyến đường gai thông quận Hoàng Mai (đường từ đường Nguyễn Tam Trinh đến đê Sống Hoàng, đường Minh Khai – Vĩnh Tuy – Yên Duyên, đường từ đê sông Hồng đến khu C12) 18 Cải tạo, nâng cấp đường 70: đoạn đường Láng Hòa Lạc đến Nhổn 19 Cải tạo, nâng cấp đường 70: đoạn đường Láng – Hòa Lạc đến Nhổn 20 Tuyến đường nối đường Phan Trọng Tuệ với đường Tà Thanh Oai – Xây dựng tuyến đường theo quy hoạch, phục vụ phát triển đô thị KTXH Xây dựng tuyến đường theo quy hoạch, phục vụ phát triển đô thị KTXH Xây dựng tuyến đường theo quy hoạch, phục vụ phát triển đô thị KTXH Xây dựng tuyến đường theo quy hoạch, phục vụ phát 5,13kmx(3040m) 7,5km (1,3kmx35m; 6,2kmx50m) 19,3ha 38,5ha 4,466km 18,4ha 5kmx25m 12,5ha Khu đất C9-CN3 quận Hồng Mai khoảng 20ha Khu thị Đông vành đai địa bàn huyện Đan Phượng, huyện Hồi Đức Một phần đất Khu thị ô phía Tây khoảng 70ha thuộc huyện Từ Liêm Lô đất ký hiệu B48: 26,8ha phần B4-1: khoảng Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 726 Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 1.498 Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 1.239 Vốn chủ sở hữu huy động 594 84 Đại Áng – Liên Ninh 21 Tuyến đường Cầu Bây – Thạch Bàn 22 Xây dựng tuyến đường từ đê Ngọc Thụy đến Khu đô thị Thượng Thanh II Tuyến đường Vân Nội – Vân Trì tuyến đường Tây QL 3, dọc sông Đào Tuyến đường 70: Hà Đông – Đường Láng – Hòa Lạc Xây dựng tuyến đường triển thị KT9ha thuộc huyện XH Thanh Trì Xây dựng tuyến đường theo quy Khai thác quỹ đất 2,8kmx(17,5mhoạch, phục vụ phát 7,16ha phường Thạch 40m) triển đô thị KTBàn 24,1ha XH Xây dựng tuyến Quỹ đất khu đường theo quy đất Ngọc Thụy, hoạch, phục vụ phát 3,795mx40m 15,6ha Thượng Thanh: triển đô thị KTkhoảng 33,03ha XH CÁC DỰ ÁN ĐANG LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ Xây dựng tuyến đường theo quy 3,8km: Xem xét Xem xét hồ hoạch, phục vụ phát 1,1kmx50m, hồ sơ sơ đề xuất Dự án triển đô thị KT2,7kmx17,5m đề xuất DA XH Xây dựng tuyến đường theo quy Xem xét Nhà đầu tư đề nghị: hoạch, phục vụ phát 4,2kmx40m hồ sơ Khu đô thị cửa ô triển đô thị KTđề xuất DA phía Tây 148,8ha XH Xây dựng tuyến 1,3kmx30m Xem xét Xem xét hồ nhà đầu tư Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 416 Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 1.497 Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 464 Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 1.200 Vốn chủ sở 250 85 đường theo quy vào cụm Trường Thanh hoạch, phục vụ phát Xuân Nam triển đô thị KTXH Xây dựng tuyến Tuyến đường Hoàng đường theo quy Quốc Việt kéo dài: đoạn hoạch, phục vụ phát từ Đường Phạm Văn triển đô thị KTĐồng qua ga Phú Diễm XH Tuyến đường Hoàng Xây dựng tuyến Quốc Việt kéo dài: đoạn đường theo quy từ Phú Diễm đến VĐ4 hoạch, phục vụ phát (hết địa phận huyện Từ triển đô thị KTLiêm) XH Xây dựng tuyến Tuyến đường nối QL 1A đường theo quy – QL 1B địa bàn hoạch, phục vụ phát huyện Thanh Trì triển thị KTXH Xây dựng tuyến đường theo quy Đường vành đai 4: đoạn hoạch, phục vụ phát QL 32 đến QL triển đô thị KTXH Xây dựng nút giao thông Tăng cường lực hồ sơ đề xuất DA sơ đề xuất Dự án hữu huy động nhà đầu tư Xem xét hồ sơ đề xuất Dự án Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 2.170 Xem xét hồ sơ đề xuất Dự án Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 1.142 Xem xét hồ sơ đề xuất Dự án Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 1.037 14.000 3.879 2,5kmx40m Xem xét hồ sơ đề xuất DA 5,276kmx40m Xem xét hồ sơ đề xuất DA 2kmx50m Xem xét hồ sơ đề xuất DA 20kmx90-110m Xem xét hồ sơ đề xuất DA Khu đất khu vực Bắc sông Hồng Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư Nút giao thông Xem xét Khu đất Khu Sài Vốn chủ sở 86 cầu Chui 10 11 12 thông hành qua nút giao thông, nâng cao cảnh quan Xây dựng tuyến đường theo quy Cải tạo, nâng cấp QL 6: hoạch, phục vụ phát đoạn Ba La – Xuân Mai triển đô thị KTXH Xây dựng tuyến Mở rộng nâng cấp đường đường theo quy vành đai đoạn Mai hoạch, phục vụ phát Dịch – Nội Bài triển đô thị KTXH Xây dựng tuyến đường theo quy Đường vành đai 4: đoạn hoạch, phục vụ phát QL đến QL 1A triển đô thị KT XH Xây dựng tuyến Xây dựng đường VĐ 4: đường theo quy đoạn QL 1B đến chân hoạch, phục vụ phát cầu Mễ Sở cầu Mễ Sở triển đô thị KTXH khác mức hồ sơ đề xuất DA 18kmx(25,5m31,5-56m) Xem xét hồ sơ đề xuất DA 20,2km Xem xét hồ sơ đề xuất DA 16km Xem xét hồ sơ đề xuất DA Xem xét hồ sơ đề xuất dự án Xem xét hồ sơ đề xuất DA Đồng khoảng 148ha; Khu đất ven bờ sông Hồng khoảng 320ha hữu huy động nhà đầu tư Xem xét hồ sơ đề xuất dự án Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 2.672 Xem xét hồ sơ đề xuất dự án Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 3.600 Xem xét hồ sơ đề xuất dự án Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 9.000 Xem xét hồ sơ đề xuất dự án Vốn chủ sở hữu huy động nhà đầu tư 9.900 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông vận tải (2008), Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Thủ đô Hà Nội đến năm 2020, Ban hành kèm theo Quyết định số 90/2008/QĐ-TTg ngày 09/07/2008 Chính Phủ (2009), Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 Chính phủ đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, BTO, BOO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BKHĐT ngày 27/01/2011 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 Chính phủ đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, BTO, BOO Báo cáo số 18/BC-UBND Rà soát, đánh giá dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, BTO BT Luật xây dựng (2003) Luật đầu tư (2005) Nghị định 99/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình www.mt.gov.vn www.vietnam.gov.vn 10 www.chinhphu.vn 11 www.mpi.gov.vn ... tình hình đầu tư theo hình thức BOT, BT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Hà Nội - Trên sở phân tích, đánh giá tình hình đầu tư theo hình thức BOT, BT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thơng Hà Nội. .. TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THƠNG THEO HÌNH THỨC BOT, BT Ở HÀ NỘI 32 3.1 Sự cần thiết đầu tư hạ tầng giao thông Hà Nội theo hình thức BOT, BT 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên Thành phố Hà Nội. .. tư theo hình thức BOT, BT Chuơng 3: Thực trạng đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông theo hình thức BOT, BT Hà Nội Chương 4: Giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng giao