Quản lý các dự án đầu tư theo hình thức bot trong lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông ở hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THANH HIỀN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ THEO HÌNH THỨC BOT TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG Ở HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THANH HIỀN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ THEO HÌNH THỨC BOT TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG Ở HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN QUANG TUYẾN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận đƣợc hƣớng dẫn tận tình TS Trần Quang Tuyến giúp đỡ thầy cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; Ban Kinh tế, Ban Kỹ Thuật, Ban Đầu tƣ, Ban Pháp chế Tổng công ty Sông Đà; Ban Giám đốc phịng ban chun mơn Cơng ty TNHH MTV Hạ tầng Sơng Đà; Sự tham gia góp ý nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp với nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài luận văn: “Quản lý dự án đầu tư theo hình thức BOT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Hà Tĩnh” chuyên ngành Quản lý kinh tế Tác giả xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Quang Tuyến, dành nhiều thời gian, công sức, nhƣ tâm huyết hƣớng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khuyến khích, chia sẻ với tác giả suốt q trình học tập hồn thiện luận văn Trong q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy giáo, giáo bạn đồng nghiệp chia sẻ kinh nghiệm đóng góp ý kiến để Luận văn đƣợc hoàn thiện Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN THEO HÌNH THỨC BOT 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến luận văn 1.1.2 Những khoảng trống cần nghiên cứu luận văn 1.2 Cơ sở lý luận quản lý dự án theo hình thức BOT 1.2.1 Các khái niệm quản lý dự án Quản lý dự án theo hình thức BOT 1.2.2 Nội dung quản lý dự án theo hình thức BOT 12 1.2.3 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý dự án theo hình thức BOT 34 1.2.4 Các nhân tố tác động tới công tác quản lý dự án theo hình thức BOT .37 CHƢƠNG THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .44 2.1 Nguồn tài liệu liệu 44 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Nghiên cứu tài liệu 44 2.2.2 Thống kê-mô tả 45 2.2.3 Phân tích-tổng hợp 45 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN BOT TRONG LĨNH VỰC HẠ TẦNG GIAO THÔNG Ở HÀ TĨNH .47 3.1 Khái quát dự án theo hình thức hợp đồng BOT lĩnh vực Hạ tầng giao thông Hà Tĩnh 47 3.1.1 Dự án BOT Hầm đường qua Đèo Ngang .47 3.1.2 Dự án BOT xây dựng quốc lộ 1A đoạn tránh Tp Hà Tĩnh 49 3.2 Cơng tác quản lý dự án theo hình thức hợp đồng BOT lĩnh vực hạ tầng giao thông Hà Tĩnh 56 3.2.1 Công tác lập kế hoạch 56 3.2.2 Công tác tổ chức thực .59 3.2.3 Công tác kiểm tra đánh giá 85 3.3 Đánh giá công tác quản lý dự án theo hình thức BOT lĩnh vực Hạ tầng giao thông Hà Tĩnh 88 3.3.1 Thành công .88 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 90 CHƢƠNG MỤC TIÊU, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ THEO HÌNH THỨC BOT TRONG LĨNH VỰC HẠ TẦNG GIAO THÔNG Ở HÀ TĨNH 100 4.1 Mục tiêu 100 4.1.1 Mục tiêu trước mắt 100 4.1.2 Mục tiêu lâu dài 100 4.2 Dự báo nhu cầu đầu tƣ theo hình thức BOT định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ theo hình thức hợp đồng BOT lĩnh vực hạ tầng giao thông Hà Tĩnh 100 4.2.1 Dự báo Nhu cầu đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT lĩnh vực hạ tầng giao thông năm tới 100 4.2.2 Các định hướng hoàn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư theo hình thức BOT lĩnh vực hạ tầng giao thông Hà Tĩnh .105 4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ theo hình thức hợp đồng BOT lĩnh vực hạ tầng giao thông Hà Tĩnh 107 4.3.1 Nhóm giải pháp trực tiếp 107 4.3.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ 120 KẾT LUẬN .124 TÀI LIỆU THAM KHẢO .127 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BOT Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao BT Xây dựng – Chuyển giao BVTC Bản vẽ thi công GPMB Giải phóng mặt GTVT Giao thơng Vận tải HSMT, HSYC Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu HĐTV Hội đồng thành viên KHLCNT Kế hoạch lựa chọn nhà thầu NATM Phƣơng pháp xây dựng hầm Áo 10 PPP Mô hình hợp tác cơng tƣ 11 QL1A Quốc lộ 1A 12 TCĐBVN Tổng cục đƣờng Việt Nam 13 TCT Tổng công ty 14 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 15 TGĐ Tổng giám đốc 16 TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên 17 TMĐT Tổng mức đầu tƣ 18 TP Hà Tĩnh Thành phố Hà Tĩnh 19 UNIDO Tổ chức phát triển công nghiệp liên hợp quốc 20 UBND Ủy ban nhân dân 21 VIFOTEC Quỹ hỗ trợ sáng tạo kỹ thuật Việt Nam i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Nội dung Tổng mức đầu tƣ dự án xây dựng QL1A đoạn tránh thành phố Hà Tĩnh – Giai đoạn Trang 50 Tổng mức đầu tƣ dự án đầu tƣ điều chỉnh công Bảng 3.2 trình QL1A đoạn tránh thành phố Hà Tĩnh – Giai 54 đoạn Bảng 3.3 Kế hoạch tiến độ thi cơng tháng 60 Tình hình thực tiến độ dự án BOT hầm Bảng 3.4 đƣờng qua Đèo Ngang dự án BOT xây dựng 62 QL1A đoạn tránh thành phố Hà Tĩnh So sánh biến động chi phí đầu tƣ dự án BOT Bảng 3.5 hầm đƣờng qua Đèo Ngang dự án BOT xây 69 dựng QL1A đoạn tránh thành phố Hà Tĩnh Bảng 3.6 Danh sách rủi ro dự án ii 82 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ TT Sơ đồ Nội dung Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý thời gian tiến độ 19 Sơ đồ 1.2 Quy trình quản lý đấu thầu 21 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.2 Quy trình quản lý chi phí Tổng công ty Sông Đà 67 Sơ đồ 3.3 Quy trình quản lý chất lƣợng Tổng cơng ty Sơng Đà 71 Sơ đồ 3.4 Quy trình thu phí Tổng cơng ty Sơng Đà 77 Sơ đồ 3.5 Quy trình quản lý rủi ro Tổng cơng ty Sơng Đà 81 Quy trình quản lý tiến độ cơng trình Tổng cơng ty Sơng Đà Trang 59 Biểu đồ TT Sơ đồ Nội dung Biểu đồ 3.1 Biểu đồ Gantt quản lý tiến độ cơng trình iii Trang 61 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu: Hiện nay, lĩnh vực xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội Việt Nam chƣa phát triển đầy đủ, thiếu đồng bộ, tính kết nối chƣa cao, chƣa đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển xã hội Bên cạnh Nhà nƣớc phải đối mặt với thách thức đòi hỏi nhu cầu tăng lên thị hóa; Phục hồi cải tạo mở rộng sở hạ tầng cũ xây dựng sở hạ tầng khu vực chƣa khơng cịn đảm bảo nhu cầu cho ngƣời dân … Trƣớc thực tế đó, thời gian qua Nhà nƣớc bộ, ngành quan tâm với nhiều sách thúc đẩy phát triển, đầu tƣ xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội đất nƣớc (Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 năm 2011 - 2015; phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 - 2020 năm 2016 Chính phủ) Mặt khác, yêu cầu vốn cho đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng lớn, nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc có giới hạn, không đủ khả đáp ứng yêu cầu; bên cạnh GDP/đầu ngƣời tăng, nguồn tài trợ theo hình thức hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho hạ tầng giao thơng vận tải giảm dần Vì vậy, Nhà nƣớc chủ trƣơng “huy động nguồn lực nƣớc, từ thành phần kinh tế, dƣới nhiều hình thức khác nhƣ đầu tƣ – khai thác – chuyển giao (BOT), đầu tƣ – chuyển giao – khai thác (BTO), đầu tƣ – chuyển giao (BT)” (Quyết định số 356/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030) Do đó, đầu tƣ theo hình thức BOT (trong nƣớc) giải pháp quan trọng để phát triển sở hạ tầng giao thơng Việt Nam nói chung Hà Tĩnh nói riêng Tuy nhiên, việc triển khai thực đầu tƣ dự án theo hình thức BOT thời gian qua cịn hạn chế nhiều bất cập Thực tế cho thấy nhiều dự án đƣợc đánh giá hiệu bƣớc lập dự án nhƣng thực tế sau triển khai thua lỗ; Nhiều dự án Nhà nƣớc kêu gọi đầu tƣ BOT nhƣng khơng có chế rõ ràng, khơng tìm đƣợc điểm chung lợi ích với nhà đầu tƣ nên trình lập, phê duyệt dự án đàm phán bị thất bại; Nhiều dự án Nhà nƣớc cho phép áp dụng chế định thầu nhà đầu tƣ, định thầu nhà thầu thi cơng dẫn đến làm giảm tính cạnh tranh, cơng khai minh bạch việc lựa chọn nhà đầu tƣ, nhà thầu có lực, khối lƣợng hợp đồng đƣợc xác định sở khối lƣợng thiết kế thƣờng lớn so với thực tế, đặc biệt gói thầu xây lắp Ngồi ra, Nhà đầu tƣ BOT cần phải quy định rõ hợp đồng ký kết với nhà thầu điều khoản nghiệm thu, toán khối lƣợng phát sinh + Thực tốt công tác quản lý tiến độ, đẩy nhanh tiến độ thực dự án nhằm hạn chế phát sinh chi phí thời gian thực dự án kéo dài nhƣ: Chi phí lãi vay, chi phí nguyên vật liệu tăng trƣợt giá, chi phí nhân cơng tăng thay đổi chế độ sách Nhà nƣớc, thời gian lao động kéo dài, chi phí hao mịn máy móc, thiết bị,… + Cơng tác toán phải đƣợc thực chặt chẽ , đầy đủ, quy định : Tồn khối lƣợng cơng việc đƣợ c tổ ng hơ ̣p , đố i chiế u cu ̣ thể giƣ̃a thiế t kế /hơ ̣p đờ ng, nghiê ̣m thu, hồn cơng, đảm bảo phù hơ ̣p logic , để từ đƣa vào tốn khối lƣợng đảm bảo tính pháp lý , xƣ̉ lý loa ̣i bỏ các khố i lƣơ ̣ng không phù hơ ̣p Đối với các trƣờng hơ ̣p thi công châ ̣m tiế n đô ̣ lỗi chủ quan của nhà thầ u đã đƣơ ̣c xác định q trình thi cơng kiên đƣa vào phạt chậm tiến độ hồ sơ quyế t toán Viê ̣c quyế t toán toàn bô ̣ dƣ̣ án đƣơ ̣c thƣ̣c hiê ̣ n sở tổ ng hơ ̣p quyế t toán các hơ ̣p đồ ng riêng lẻ cùng các chi phí Nhà đầu tƣ tƣ̣ thƣ̣c hiê ̣n , đảm bảo đầy đủ hạng mục chi phí tính hợp pháp , chƣ́ng tƣ̀ hơ ̣p lê ̣ Tổ chƣ́c đánh giá sƣ̣ tiế t kiê ̣m, hiê ̣u quả của dƣ̣ á n, so sánh chi phí quyế t toán thƣ̣c tế với dƣ̣ toán , tổ ng dƣ̣ toán và tổ ng mƣ́c đầ u tƣ 4.3.1.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng Quản lý chất lƣợng dự án BOT công việc phức tạp, đƣợc thực thƣờng xuyên, liên tục giai đoạn thi công xây lắp mà liên quan đến tất công đoạn trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ kết thúc trình khai thác vận hành dự án Để thực tốt công tác quản lý chất lƣợng dự án, yêu cầu Nhà đầu tƣ BOT phải: - Nâng cao lực chủ thể tham gia thực dự án (Tƣ vấn giám sát, tƣ vấn thiết kế, nhà thầu) cách lựa chọn nhà thầu có lực kinh nghiệm theo phƣơng pháp chấm điểm công khai, minh bạch tăng cƣờng tính chịu trách nhiệm chủ thể theo chế tài Đối với nhà thầu tƣ vấn giám sát, gắn trách nhiệm, quyền hạn TVGS viên, trƣởng TVGS với chất lƣợng cơng trình theo 114 quy chế TVGS đƣa vào hợp đồng tƣ vấn giám sát điều khoản, chế tài xử phạt cơng trình khơng đảm bảo chất lƣợng Có thể nghiên cứu giải pháp giao cho công ty tƣ vấn trúng thầu thiết kế đƣợc tiếp tục làm công tác giám sát, kinh nghiệm cho thấy ngƣời giám sát vừa ngƣời thiết kế nắm đƣợc vấn đề nhanh, phát sớm sai sót đề xuất đƣợc nhiều giải pháp hữu ích cho Nhà đầu tƣ nhà thầu xây dựng - Chú trọng nhân tố ngƣời công tác quản lý chất lƣợng: xây dựng, đội ngũ cán kỹ thuật có trình độ, lực chun mơn, phẩm chất đạo đức kinh nghiệm thực tiễn để quản lý chặt chẽ chất lƣợng cho dự án Luôn trọng cơng tác đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ thông qua lớp quản lý xây dựng, lớp đào tạo kỹ sƣ giám sát, nhằm kịp thời tổng kết đúc kết kinh nghiệm - Nâng cao chất lƣợng công tác khảo sát, thiết kế: + Trƣớc lập đề cƣơng khảo sát, thiết kế Nhà đầu tƣ BOT nhà thầu tƣ vấn phải thị sát tuyến, nghiên cứu kỹ địa hình địa mạo khu vực dự án để lập đề cƣơng chi tiết, đầy đủ yếu tố cần thiết để phục vụ cho công tác thiết kế, tránh bổ sung, điều chỉnh ảnh hƣởng đến tiến độ, chất lƣợng dự án + Nội dung khảo sát, thiết kế phải thực yêu cầu nhiệm vụ, phƣơng án khảo sát đƣợc phê duyệt; Thƣờng xuyên phải tổ chức giao ban với đơn vị tƣ vấn, đồng thời cử cán quản lý dự án chuyên trách trực tiếp làm việc với đơn vị tƣ vấn để phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp thiết kế hợp lý Đối với dự án yêu cầu gấp tiến độ, tổ chức giao ban định kỳ hàng tuần với nhà thầu tƣ vấn Đƣa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu nhà thầu tƣ vấn phải bố trí đủ cán có lực , kinh nghiệm thực khảo sát , thiết kế Có chế tài cụ thể để xử phạt hồ sơ thiết kế không đảm bảo chất lƣợng Chú trọng công tác thẩ m tra , thẩ m đinh ̣ thiế t kế - dƣ̣ toán để hạn chế đến mức thấp sai sót , phát sinh việc triển khai thi công Phát kịp thời , điề u chin ̉ h hoă ̣c cắ t giảm thiế t kế để phù hơ ̣p thƣ̣c tế và nế u thấ y mang la ̣i sƣ̣ hiê ̣u quả tố t Các nội dung sai sót , tồ n ta ̣i hoă ̣c các bài ho ̣c tƣ̀ viê ̣c tổ chƣ́c triể n khai thƣ̣c hiê ̣n tƣ̀ cơng trình trƣớc đƣợc xem xét, rút kinh nghiệm để khắc phục hiệu + Tăng cƣờng công tác giám sát khảo sát, yêu cầu cán quản lý dự án kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế trƣờng 115 Trong trƣờng hợp cần thiết, yêu cầu tƣ vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lƣợng hồ sơ khảo sát - Quản lý chất lƣợng thi công trƣờng: + Yêu cầu Nhà thầu cấp phát trang thiết bị bảo hộ đầy đủ bắt buộc sử dụng cho tất lao động cơng trƣờng Có chế tài xử lý nhà thầu vi phạm quy định an tồn, để xẩy tai nạn Có hệ thống kiểm sốt lƣu trữ thơng tin nhà thầu để xẩy tai nạn lao động sử dụng nhƣ điều kiện trình xét thầu + Hàng tháng cán quản lý dự án đƣợc phân công phụ trách dự án họp trực tiếp công trƣờng với nhà thầu tƣ vấn giám sát, tƣ vấn thiết kế, nhà thầu thi công để đôn đốc kiểm tra chất lƣợng tiến độ Cán quản lý dự án Nhà đầu tƣ BOT phải có mặt ngày trƣờng để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cƣờng giám sát, kiểm sốt chất lƣợng cơng trình + Yêu cầu nhà thầu trƣớc thi công phải trình Nhà đầu tƣ, tƣ vấn giám sát kế hoạch phƣơng thức kiểm soát chất lƣợng bao gồm: Kiểm soát đảm bảo chất lƣợng vật tƣ, vật liệu, cấu kiện, thiết bị, cơng trình thiết bị cơng nghệ đƣợc sử dụng: Kiểm soát đảm bảo chất lƣợng, đảm bảo an tồn cơng tác thi cơng xây dựng + Đối với nhà thầu thi công, yêu cầu phải bố trí nhân sự, máy móc thiết bị,… nhƣ đề xuất Hồ sơ dự thầu, có trƣờng hợp cần thay phải có lực tƣơng đƣơng phải trình nhà thầu tƣ vấn giám sát kiểm tra trƣớc trình Nhà đầu tƣ BOT chấp thuận Khi thực nghiệm thu cơng việc hồn thành, nhà thầu thi cơng phải có hệ thống kiểm soát nội bộ, tổ chức nghiệm thu nội trƣớc trình TVGS Nhà đầu tƣ nghiệm thu + Khi phát nhà thầu có biểu thi cơng chậm, khơng đảm bảo chất lƣợng Nhà đầu tƣ BOT, nhà thầu tƣ vấn giám sát phải lập biên trƣờng, yêu cầu lãnh đạo nhà thầu thi công ký cam kết Sau thời gian nhà thầu thi cơng khơng có chuyển biến thi kiên có giải pháp xử lý tránh để tình trạng kéo dài ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng cơng trình 116 + Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, kiểm định chất lƣợng cơng trình Thơng qua công tác kiể m tra , kiểm định, phát sai phạm có biện pháp xử lý kịp thời - Thƣờng xun kiểm tra tình trạng cơng trình, phát kịp thời hƣ hỏng để thực cơng tác bảo trì, bảo dƣỡng cơng trình theo quy định nhằm đảm bảo chất lƣợng cơng trình thời gian khai thác, vận hành dự án Thực quản lý chất lƣợng cơng tác thu cƣớc phí hồn vốn cho dự án, bao gồm: chất lƣợng phục vụ, chất lƣợng hệ thơng máy móc thiết bị thu phí, quy trình vận hành thu phí,… phát tồn có biện pháp xử lý kịp thời - Ln cập nhật thông tin triển khai, phổ biến Luật, Nghị định, Thông tƣ, Quyết định Nhà nƣớc, Bộ, Ngành liên quan đến công tác quản lý chất lƣợng cho đội ngũ quản lý chất lƣợng, kỹ sƣ, kiến trúc sƣ Xây dựng quy trình kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc tuân thủ quy định quản lý chất lƣợng Doanh nghiệp dự án phận chun mơn Nhà đầu tƣ BOT, kiểm sốt nội để kịp thời phái sai sót, rút kinh nghiệm điều hành, quản lý 4.3.1.2.5 Hoàn thiện cơng tác quản lý hoạt động thu phí Để khắc phục tồn công tác quản lý hoạt động thu phí, Nhà đầu tƣ BOT cần: - Trung thực việc báo cáo, công bố doanh số thu phí thực tế với quan quản lý Nhà nƣớc cơng luận; Chủ động tính tốn lại phƣơng án tài dự án để điều chỉnh thời gian thu phí cho phù hợp có phƣơng án quản lý hiệu hoạt đơng thu phí - Khắc phục bất cập địa điểm đặt trạm thu phí gây xúc dƣ luận thời gian qua nhƣ: Trạm thu phí khơng đặt tuyến đƣờng đầu tƣ dự án dẫn đến việc số khách hàng không sử dụng dịch vụ Nhà đầu tƣ nhƣng phải trả tiền, số khách hàng khác thƣờng xuyên sử dụng dịch vụ nhƣng không trả tiền; Khoảng cách gần trạm thu phí (dƣới 70km) Nhà đầu tƣ BOT cần phải chủ động đề xuất, kiến nghị với quan quản lý Nhà nƣớc để điều chỉnh lại địa điểm đặt trạm thu phí cho phù hợp kèm theo phƣơng án hỗ trợ Nhà đầu tƣ việc thu hồi vốn cho dự án, nhằm hạn chế rủi ro q trình vận hành thu phí cho Nhà đầu tƣ BOT 117 - Nhà đầu tƣ BOT cần ban hành quy chế rõ ràng việc ngoại giao cho phép số xe không thuộc đối tƣợng ƣu tiên qua trạm khơng thu phí; xe đƣợc giảm giá 50% vé tháng, vé quý, ; công khai, minh bạch thông tin phƣơng tiện đƣợc ƣu tiên nhằm hạn chế tiêu cực phát sinh quy định rõ ràng việc ƣu tiên 4.3.1.2.6 Hồn thiện cơng tác quản lý rủi ro Để hồn thiện công tác quản lý rủi ro dự án đầu tƣ theo hình thức BOT, Nhà đầu tƣ BOT cần thực số giải pháp sau: - Trong toàn vòng đời dự án BOT, Nhà đầu tƣ BOT cần nhận dạng đủ rủi ro môi trƣờng bên nội dự án phù hợp với thực tế (Giai đoạn chuẩn bị dự án để định đầu tƣ cần phải nhận dạng đầy đủ rủi ro xảy vịng đời dự án; Giai đoạn thực đầu tƣ xây dựng cơng trình xem xét rủi ro ảnh hƣởng tới tiến độ, chất lƣợng, chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình; Giai đoạn vận hành, khai thác dự án cần nhận dạng rủi ro ảnh hƣởng tới chi phí quản lý vận hành dự án, chí phí sản xuất, thu nhập hàng năm) Mỗi giai đoạn triển khai dự án rủi ro xảy khác nhau: Giai đoạn chuẩn bị dự án, rủi ro thƣờng xảy liên quan tới vấn đề thông tin liệu điều tra phục vụ tính tốn dự án, thời gian thực trình chuẩn bị dự án, pháp lý dự án…; Giai đoạn đầu tƣ xây dựng rủi ro xảy nhiều từ môi trƣờng tự nhiên, thị trƣờng xây dựng, thủ tục hành pháp lý đầu tƣ xây dựng, tổ chức thực công việc khảo sát, thiết kế, thi cơng xây dựng cơng trình…; Giai đoạn vận hành khai thác dự án rủi ro xảy mức độ phức tạp hơn, phát sinh từ môi trƣờng ảnh hƣởng trực tiếp tới yếu tố thị trƣờng đầu vào, đầu ra, tổ chức quản lý sản xuất, trì hoạt động quản lý khai thác dự án năm phân tích hoạt động,… Từng môi trƣờng tiềm ẩn nhiều rủi ro, rủi ro có ảnh hƣởng lẫn dự án, rủi ro thay đổi theo thời gian sai sót giai đoạn trƣớc nguyên nhân phát sinh rủi ro giai đoạn sau dự án Do việc nhận dạng rủi ro cần thực hiện, cập nhật lại thƣờng xuyên, liên tục kết hợp sử dụn công cụ, kỹ thuật để nhận dạng rủi ro cách hiệu - Thực đo lƣờng, đánh giác tác động rủi ro tới hiệu đầu tƣ dự án, khả thành cơng dự án có tác động rủi ro Nhƣ phân tích nêu 118 trên, với dự án BOT, hiệu kinh tế - tài dự án đƣợc xác định sở chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình, chi phí vận hành, khai thác dự án, thu thập dự án, … Các rủi ro tác động nhiều mặt ảnh hƣởng đến trực tiếp tới yếu tố (Chất lƣợng giá cả, khả phục vụ, thời gian…) Do đo lƣờng, đánh giá tác động rủi ro tới hiệu dự án công việc phức tạp, phải kết hợp phƣơng pháp định tính với phƣơng pháp định lƣợng Kết đo lƣờng rủi ro giải vấn đề phức tạp quản lý rủi ro, xác định rõ thấy trƣớc nguy hội đạt đƣợc dự án - Tiến hành hoạt động kiểm soát, hạn chế tác động xấu rủi ro để đảm bảo hiệu đầu tƣ đặt dự án Kế hoạch kiểm soát rủi ro đƣợc thực đồng thời với nhiều biện pháp từ việc chủ động dự phòng nguồn lực bất hợp lý để đối phó với rủi ro, chủ động né tránh đến chia sẻ trách nhiệm gánh chịu rủi ro, ứng phó tích cực, kịp thời rủi ro xảy ra… Một số biện pháp thƣờng áp dụng dự án nhƣ: biện pháp hợp đồng kinh tế, bảo hiểm, xây dựng hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn, đa dạng hoá theo dịch vụ, sản phẩm dự án, thiết lập hệ thống cảnh báo sớm rủi ro xử lý rủi ro… Trên thực tế, nghiên cứu rủi ro dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình đƣợc quan tâm, phát triển có vai trò quan trọng để quản lý dự án có hiệu 4.3.1.3 Nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá dự án Kiểm tra, giám sát, đánh giá chức quản lý dựa kết quả, giúp Nhà đầu tƣ BOT phát xử lý kịp thời sai sót, hạn chế quản lý dự án, nâng cao tính hiệu công tác quản lý dự án Việc giám sát cung cấp cho Nhà đầu tƣ BOT hội để hiểu rõ vấn đề, xác định hỗ trợ dự án cần thiết giải vấn đề dự án trình thực Để nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá dự án, Nhà đầu tƣ BOT cần có giải pháp sau: - Xây dựng hoàn thiện cơng tác giám sát, kiểm sốt chất lƣợng, tiến độ, chi phí, hiệu dự án phận chun mơn Nhà đầu tƣ theo quy trình nhƣ sau: Xác lập quy trình xây dựng hệ thống điều hành, kiểm soát; Tổ chức theo dõi, giám sát q trình thực cơng việc; Đo lƣờng tiến triển thực dự án; Xác định nguyên nhân; Đề xuất biên pháp khắc phục, xử lý 119 - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát công tác quản lý đầu tƣ xây dựng dự án, nhằm hạn chế thất thoát, lãng phí, nâng cao chất lƣợng cơng trình hiệu sử dụng vốn đầu tƣ; tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống định mức kinh tế, kỹ thuật - Tiếp tục theo dõi tình hình thực chế độ báo cáo Doanh nghiệp dự án; Kiểm tra tính đầy đủ, cập nhật tính xác thơng tin theo dõi dự án đầu tƣ Doanh nghiệp dự án cung cấp nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc ảnh hƣởng đến việc thực dự án - Tổ chức đoàn kiểm tra, giám sát, đánh giá định kỳ đột xuất tổng thể vấn đề dự án dự án, công tác đấu thầu, giải ngân, toán, lực quản lý thực dự án Doanh nghiệp dự án - Xây dựng, ban hành quy định nâng cao trách nhiệm Doanh nghiệp dự án, cán tham gia công tác quản lý dự án ; Rà soát kiện toàn b ộ máy tổ chức, nhân Doanh nghiệp dự án, áp dụng chế tài cần thiết đơn vị thi công xây lắp tƣ vấn để xảy tình trạng chậm tiến độ thực với lý khơng đáng khơng đạt chất lƣợng 4.3.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ Đây đƣợc xem giải pháp mang tính lâu dài, mang tính thay đổi cốt lõi về: tƣ – phƣơng pháp luận – đạo đức kinh doanh, tổ chức máy quản lý, chất lƣợng nguồn nhân lực,… nhằm giúp Nhà đầu tƣ BOT khắc phục tồn hạn chế dự án BOT thực tốt công tác quản lý dự án đầu tƣ theo hình thức BOT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông thời gian Các giải pháp cụ thể nhƣ sau: 4.3.2.1 Hoàn thiện máy tổ chức quản lý Qua nội dung phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý dự án theo hình thức hợp đồng BOT Chƣơng 3, thấy cơng tác tổ chức quản lý dự án Tổng công ty Sông Đà phần đƣợc phân cấp chun mơn hố cao, đảm bảo tính chun sâu, có hỗ trợ lẫn ban chuyên môn Tổng công ty Doanh nghiệp dự án Tuy vậy, công việc phận có khơng thống với nhau; Phân cấp chƣa rõ ràng; Doanh nghiệp dự án, cán trực tiếp tham gia quản lý dự án chƣa thực chịu phải trách nhiệm sai 120 sót gây q trình quản lý dự án làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng, chi phí, tiến độ, mục tiêu hiệu dự án; Cán kiểm tra, giám sát Tổng công ty cịn bị động cơng tác kiểm tra, giám sát, chƣa sâu sát thực đầy đủ trách nhiệm việc giám sát quản lý tồn q trình thực dự án Do máy quản lý Tổng cơng ty cịn số vƣớng mắc cần phải giải quyết: - Cần phân định rõ mối quan hệ công việc Ban chuyên môn Tổng công ty với Doanh nghiệp dự án dự án; Tăng cƣờng tính hợp tác chủ động Ban chuyên môn Tổng công ty, nhằm tạo thơng suốt thể tính chun sâu quản lý dự án Bổ sung, điều chỉnh, hoàn chỉnh chức năng, nhiệm vụ Ban chuyên môn Tổng công ty Doanh nghiệp dự án dự án việc quản lý thực dự án cho phù hợp với yêu cầu quản lý dự án Nhà nƣớc ban hành nhiều sách quản lý dự án theo hình thức đối tác cơng tƣ - Thực việc kiểm tra, rà soát lực Doanh nghiệp dự án, ban quản lý dự án tất dự án để điều chỉnh bổ sung, tăng cƣờng lực lƣợng nhằm đảm bảo hoàn thành mục tiêu chất lƣợng, tiến độ, chi phí, hiệu quả,… dự án - Phân công trách nhiệm lãnh đạo, đạo điều hành trực tiếp dự án cho thành viên ban Tổng giám đốc Tổng công ty nhằm nâng cao hiệu lực công tác đạo điều hành, tăng tính chuyên sâu trách nhiệm cá nhân công tác quản lý dự án; Có kế hoạch luân chuyển cán hợp lý từ Tổng công ty đến Doanh nghiệp dự án từ Doanh nghiệp dự án Tổng công ty để đảm bảo tính ổn định tổ chức vào hoạt động xây lắp vận hành dự án đƣợc hiệu cao 4.3.2.2 Nâng cao trình độ chất lượng nguồn nhân lực Chất lƣợng công tác quản lý dự án BOT chịu ảnh hƣởng mang tính định lực đội ngũ cán làm công tác quản lý dự án Tuy nhiên, nguồn nhân lực Doanh nghiệp dự án chƣa đủ lực kinh nghiệm để đáp ứng yêu cầu ngày phức tạp công tác quản lý dự án BOT, đặc biệt công tác quản lý giai đoạn khai thác, vận hành dự án Đội ngũ cán quản lý dự án Nhà đầu tƣ BOT yếu lực, kinh nghiệm thiếu số lƣợng nguyên nhân dẫn đến tình trạng cơng tác quản lý dự án Nhà đầu tƣ BOT chƣa đạt đƣợc kết nhƣ mong muốn, Nhà đầu tƣ 121 đƣợc giao nhiệm vụ thực quản lý nhiều dự án với quy mơ lớn tính chất phức tạp tƣơng lai Do để nâng cao trình độ chất lƣợng nguồn nhân lực quản lý dự án, Nhà đầu tƣ BOT cần phải: - Nhanh chóng hồn thiện chế tuyển dụng nhân thực công tác quản lý dự án Công tác tuyển dụng cần phải đƣợc tiến hành theo quy trình cơng khai, minh bạch, đảm bảo tuyển đƣợc ngƣời vào vị trí phù hợp - Tăng cƣờng đào tạo nghiệp vụ quản lý dự án cho đội ngũ cán Doanh nghiệp dự án, ban chun mơn Tổng cơng ty nhiều hình thức khác nhƣ cử cán đào tạo nƣớc nƣớc ngoài, thuê chuyên gia đào tạo trực tiếp Tổng công ty, … - Quan tâm, trọng thực sách, chế độ đãi ngộ, khen thƣởng kỷ luật cán tham gia quản lý dự án Nhà đầu tƣ BOT cần xây dựng khung quy định rõ ràng hợp lý chế độ đãi ngộ cho cán cơng nhân viên, hình thức khen thƣởng cho cán cơng nhân viên có thành tích xuất sắc nhƣ hình thức kỷ luật nghiêm minh hành vi sai phạm nhằm nâng cao tinh thần làm việc đội ngũ cán quản lý dự án 4.3.2.3 Nâng cao nhận thức đạo đức kinh doanh máy Lãnh đạo, quản lý dự án Nhà đầu tư Mơ hình đầu tƣ hợp tác cơng tƣ nói chung đầu tƣ theo hình thức hợp đồng BOT nói riêng phát triển mạnh năm vừa qua dự kiến xu hƣớng đầu tƣ năm điều kiện nhu cầu đầu tƣ hạ tầng lớn mà nguồn ngân sách Nhà nƣớc hạn hẹp Càng có nhiều Nhà đầu tƣ tham gia vào lĩnh vực cạnh tranh Nhà đầu tƣ ngày khốc liệt; Những yêu cầu đòi hỏi từ khách hàng ngày cao; Và xã hội có nhìn ngày khắt khe doanh nghiệp bổn phận, trách nhiệm trƣớc cộng đồng, xã hội Do Nhà đầu tƣ BOT muốn phát triển bền vững phải có đạo đức kinh doanh tốt, ln tn thủ chuẩn mực kinh doanh mà chuẩn mực bảo vệ môi trƣờng thiên nhiên, mơi trƣờng lao động, an tồn giao thơng, quyền lợi ích cộng đồng, … Để nâng cao nâng cao nhận thức đạo đức kinh doanh máy Lãnh đạo, quản lý dự án, Nhà đầu tƣ cần thực giải pháp: 122 - Đào ta ̣o đa ̣o đƣ́c nơi làm viê ̣c : Công cuô ̣c đào ta ̣o đa ̣o đƣ́c cầ n đƣơ ̣c thƣ̣c hiê ̣n tƣ̀ cấ p hô ̣i đồ ng quản tri tơ ̣ ́ i các phòng , ban cấ p dƣới Mọi sản phẩm , dịch vụ nhƣ chiến lƣợc kinh doanh cần bám sát từ đạo đức Không sai pha ̣m, không trố n luâ ̣t và đă ̣c biê ̣t là không ta ̣o bấ t kỳ mô ̣t sản phẩ m kém chấ t lƣơ ̣ng Đó sẽ là bƣớc đầ u tiên công cuô ̣c phát triể n doanh nghiê ̣p thành công và lâu dài - Tuyên truyề n cho nhân viên : Nhân viên chính là lƣ̣c lƣ ợng lao động đề biến điều sách thành thực Vì vậy, tun trù n đƣờng lớ i , sách doanh nghiệp tới nhân viên việc làm cần thiết - Hãy gƣơng sáng : Đối với chủ doanh nghi ệp việc thực hành nhƣ̃ng gì ba ̣n đã “giảng da ̣y” cho nhân viên là điề u nên làm Bởi, nế u nhà quản lý cấ p cao có nhƣ̃ng hành vi vi pha ̣m đa ̣o đƣ́c để tăng lơ ̣i nhuâ ̣n hoă ̣c la ̣m du ̣ng tài cơng ty nhân viên học theo Vì vậy, nhà quản lý cần đề cao đa ̣o đƣ́c kinh doanh cũng nhƣ lố i số ng : trung thƣ̣c, thẳ ng và là tấ m gƣơng cho nhân viên noi theo - Thƣởng, phạt hành vi đạo đức : Xây dƣ̣ng chính sách khen thƣởng cho nhƣ̃ng nhân viên đã và phát huy tố t chin ́ h sách mang tên đa ̣o đƣ́c nơi làm viê ̣c và ngƣơ ̣c la ̣i Trong đánh giá kế t quả , coi viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n đa ̣o đƣ́c lao đô ̣ng làm thƣớc đo định tăng lƣơng nhƣ ƣu đãi cho n hƣ̃ng nhân viên thƣ̣c hiê ̣n tố t 4.3.3.4 Ứng dụng phần mềm công nghệ đại vào công tác quản lý dự án: Việc thực quy trình quản lý dự án thông qua phần mềm công nghệ đại giúp Nhà đầu tƣ thực công tác quản lý dự án cách khách quan, khoa học, đầy đủ, khắc phục đƣợc hạn chế xuất phát từ ý chí chủ quan cán quản lý dự án Hiện có số phần mềm quản lý dự án ƣu việt mà Nhà đầu tƣ xem xét, lựa chọn nhƣ: Phần mềm quản lý dự án MS Project; Xây dựng WBS để quản lý thời gian dự án chi phí dự án; Phần mềm quản lý dự án IBOM, … 123 KẾT LUẬN Quản lý dự án đóng vai trị quan trọng, định thành công, mục tiêu hiệu dự án Đối với dự án BOT, công tác quản lý dự án đƣợc xem xét hai mặt tƣơng ứng với hai chủ thể hợp đồng BOT, có tƣơng tác, hỗ trợ kiểm sốt lẫn nhau, quản lý dự án Cơ quan quản lý Nhà nƣớc quản lý dự án Nhà đầu tƣ BOT Khác với hầu hết nghiên cứu trƣớc nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tƣ theo hình thức BOT với chủ thể quan quản lý Nhà nƣớc Trong khuôn khổ nghiên cứu, luận văn hệ thống hóa vấn đề mang tính quản lý dự án đầu tƣ quản lý dự án đầu tƣ theo hình thức BOT với chủ thể Nhà đầu tƣ BOT Đồng thời, luận văn phân tích, xây dựng khái niệm khoa học, làm rõ chất, mục tiêu, yêu cầu nội dung quản lý dự án đầu tƣ theo hình thức BOT cấp độ chủ thể Nhà đầu tƣ BOT; Các hoạt động cần thiết để phục vụ công tác quản lý dự án từ khâu lập đề xuất dự án, khảo sát chuẩn bị đầu tƣ, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thẩm định phê duyệt dự án đến giai đoạn thực đầu tƣ, tổ chức lựa chọn nhà thầu, triển khai thi công dự án, nghiệm thu bàn giao dự án đƣa vào khai thác vận hành kết thúc, chuyển giao dự án Đây nội dung quan trọng làm sở lý luận để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ theo hình thức BOT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Hà Tĩnh thời gian Luận văn phân tích đánh giá toàn diện thực trạng quản lý dự án đầu tƣ theo hình thức BOT Nhà đầu tƣ BOT địa bàn Hà Tĩnh năm qua (2004-2017) Trên sở đó, đƣa kết đạt đƣợc, tồn tại, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý dự án đầu tƣ theo hình thức BOT Nhà đầu BOT nhƣ: Nhà đầu tƣ không thỏa mãn đƣợc mục tiêu lợi nhuận hai dự án BOT; Sự thất bại công tác quản lý giai đoạn đầu tƣ bƣớc đầu khai thác vận hành dự án BOT xây dựng QL1A đoạn tránh TP Hà Tĩnh (chi phí dự án phải thực điều chỉnh TMĐT lần với giá trị tăng gấp 2,57 lần so với TMĐT ban đầu; tiến độ dự án kéo dài có hạng mục cơng trình chậm tiến độ năm; Chất lƣợng cơng trình khơng đảm bảo tồn nhiều vấn đề;…); Việc giải phóng mặt 124 kéo dài, gây ảnh hƣởng nghiêm trọng đến tiến độ, chi phí đầu tƣ chất lƣợng cơng trình dự án BOT Ngun nhân thất bại công tác quản lý tất mặt: chi phí, tiến độ, đấu thầu, chất lƣợng, rủi ro, thu phí,… thiếu tính trung thực, thiếu tính chủ động, chậm trễ công tác điều chỉnh hợp đồng BOT điều chỉnh thời gian thu phí Nhà đầu tƣ BOT Trên sở nguyên nhân hạn chế, luận văn ra: Các mục tiêu Nhà đầu tƣ BOT giai đoạn tiếp theo; Định hƣớng phát triển, nhu cầu đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông theo hình thức BOT nƣớc nói chung, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng tƣơng lai; Các định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ theo hình thức hợp đồng BOT lĩnh vực hạ tầng giao thông Hà Tĩnh Trên sở đó, luận văn đƣa giải pháp đồng chi tiết nhằm giúp Nhà đầu tƣ BOT khắc khục tồn nay, hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ theo hình thức BOT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Các nhóm giải pháp bao gồm: Nhóm giải pháp trực tiếp, biện pháp trực tiếp tác động vào quy trình quản lý dự án Nhà đầu tƣ BOT để hoàn thiện công tác quản lý dự án từ khâu lập kế hoạch dự án, tổ chức thực dự án đến kiểm tra, giám sát đánh giá dự án; Nhóm giải pháp hỗ trợ biện pháp giúp Nhà đầu tƣ BOT hoàn thiện máy tổ chức, quản lý nâng cao trình độ chất lƣợng nguồn nhân lực, nâng cao nhận thức đạo đức kinh doanh máy Lãnh đạo, quản lý dự án Nhà đầu tƣ, nhƣ ứng dụng phần mềm công nghệ đại vào công tác quản lý dự án,… từ tác động tích cực giúp nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác quản lý dự án Nhà đầu tƣ BOT Nhƣ vậy, luận văn đạt đƣợc mục tiêu đề đề tài nghiên cứu “Quản lý dự án đầu tƣ theo hình thức BOT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Hà Tĩnh” Tuy nhiên thời gian thực đề tài có hạn nội dung đề tài phức tạp, đa dạng, giới hạn nghiên cứu tác giả chƣa sâu vào đánh giá phân tích: Mối quan hệ tƣơng tác, hỗ trợ công tác quản lý dự án đầu tƣ theo hình thức BOT quan quản lý Nhà nƣớc Nhà đầu tƣ BOT; Tác động mối quan hệ đến công tác quản lý dự án Đây điểm để tác giả tiếp tục nghiên cứu thời gian nhằm hồn thiện cơng tác 125 quản lý dự án đầu tƣ theo hình thức hợp đồng BOT hai vai trò chủ thể quan quản lý Nhà nƣớc Nhà đầu tƣ BOT Mặc dù cố gắng, nhƣng luận văn tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu Quý Thầy, Cô giao, Nhà đầu tƣ BOT, chuyên gia quản lý dự án đầu tƣ, … để giúp tác giả hoàn thiện luận văn cách đầy đủ với ý nghĩa thực tiễn cao Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy giáo: TS Trần Quang Tuyến, ngƣời tận tình hƣớng dẫn tác giả hồn thành luận văn này! 126 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Lan Anh, 2005 Các giải pháp nâng cao hiệu dự án BOT Việt Nam đáp ứng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luận văn Thạc sỹ kinh tế trƣờng Đại học Ngoại Thƣơng Nguyễn Mậu Bành, 2001 Một số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư theo hình thức BOT Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, mã số B20034-53-TĐ Bộ Giao thông vận tải, 2016 Báo cáo Đánh giá công tác đầu tư kết cấu hạ tầng giao thơng theo hình thức hợp đồng BOT BT giai đoạn 2011-2015 Hà Nội Chính phủ, 2014 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 “hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng” Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 “Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình” Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 “Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình” Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 “Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng” Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 “Đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư” Hà Nội Chính phủ, 2016 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 năm 2011 2015; Phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 năm, 2016 – 2020 Hà Nội 10 Chính phủ, 2013 Quyết định số 356/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Hà Nội 11 Công ty TNHH MTV Hạ tầng Sông Đà, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Phương án sản xuất kinh doanh vận hành dự án BOT hà Tĩnh 12 \ Vũ Minh Hằng, 2015 Một số vấn đề giải pháp tài dự án đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng theo hình thức đối tác cơng tƣ Tạp chí Giao thơng vận tải, số tháng 10/2015 127 13 Trần Thu Hằng, 2016 Giải pháp quản lý hiệu dự án đầu tƣ hạ tầng giao thông theo hình thức BOT Tạp chí Tài kỳ II, số tháng 7/2016 14 Vũ Thành Hƣng, 2015 Quản lý dự án xây dựng cơng trình giao thơng đường Ban quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Thị Láng, 2007 Hợp đồng BOT pháp luật hành thực tiễn áp dụng Việt Nam Luận án tiến sĩ Trƣờng Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Hồng Minh, 2008 Quản lý dự án đầu tư, tái lần Hà Nội: Nxb Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân 17 Từ Quang Phƣơng, 2005 Giáo trình quản lý dự án đầu tư Hà Nội: NXB Lao động – Xã hội 18 Quốc hội, 2014 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/08/2014 Hà Nội 19 Quốc hội, 2013 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Hà Nội 20 Quốc hội, 2013 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Hà Nội 21 Tổng công ty Sông Đà, 2004, 2005, 2006, 2012, 2013, 2016, 2017 Hồ sơ dự án: dự án BOT xây dựng QL1A đoạn tránh thành phố Hà Tĩnh dự án BOT hầm đường qua Đèo Ngang Hà Nội 22 Tổng công ty Sông Đà, 2004, 2005, 2013, 2014 Các quy chế: quy chế phân cấp quản lý dự án đầu tư, quy chế quản lý tiến độ quy chế quản lý chất lượng, quy chế quản lý đấu thầu, quy chế quản trị rủi ro, quy chế quản lý thu phí Hà Nội 23 Phạm Gia Trí, 2002 Sự tham gia khu vực tư nhân vào lĩnh vực sở hạ tầng nước phát triển thơng qua hình thức BOT Luận văn Thạc sỹ kinh tế Trƣờng Đại học Ngoại Thƣơng 24 Phạm Quốc Trƣờng, 2015 Nâng cao hiệu quản lý dự án theo hình thức đối tác cơng tƣ Tạp chí Tài số 8, kỳ 1-2015 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, 2008 Quyết định số 1023/QĐ-UBND ngày 11/04/2008 việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải Hà Tĩnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Hà Tĩnh 26 Nguyễn Vũ Bích Uyên, 2008 Tài liệu Quản lý dự án Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội 128 ... quản lý dự án đầu tƣ Nhà đầu tƣ BOT dự án đầu tƣ theo hình thức BOT lĩnh vực hạ tầng giao thông Hà Tĩnh Kết đƣa đƣợc giải nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tƣ theo hình thức BOT lĩnh vực hạ. .. quản lý dự án BOT Nhà đầu tƣ BOT 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu dự án đầu tƣ theo hình thức BOT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông điển hình Hà Tĩnh nay: dự án BOT xây dựng. .. Cơ sở lý luận quản lý dự án theo hình thức BOT 1.2.1 Các khái niệm quản lý dự án Quản lý dự án theo hình thức BOT 1.2.2 Nội dung quản lý dự án theo hình thức BOT 12 1.2.3 Tiêu chí đánh