Phân tích Căn bệnh Hà Lan.doc

Phân tích Căn bệnh Hà Lan

Lời mở đầu :

Đối với các nhà kinh tế học, đất nước Hà Lan không chỉ có hoa tulip và đội bóng đá màu da cam mà còn một thứ rất nổi tiếng nữa đó là căn bệnh Hà Lan (Dutch Disease) Chuyệnkể rằng, trong quá trình thăm dò, các nhà địa chất đã phát hiện dưới những cánh đồng hoa lulip tuyệt đẹp có một nguồn khí đốt với trữ lượng rất lớn Chính phủ Hà Lan đã quyết định khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên này Nhờ việc khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên, tự nhiên, Hà Lan có thêm một khoản trời cho (win fall) rất lớn Chính phủ Hà Lan đã tăng chi tiêu ngân sách, đầu tư vào nhiều lĩnh vực kém hiệu quả, sản xuất hàng hoá phi ngoại thương không có sức cạnh tranh thay vì tiếp tục đưa những bông hoa tulip xinh tươi chu du khắp thế giới Rắc rối đã xảy ra khi nguồn khí đốt được khai thác hết,nguồn tiền không còn đủ để đáp ứng cho những nhu cầu chi tiêu của quốc gia, cầu trong nước giảm, thất nhiệp gia tăng và nhiều vấn đề rắc rối khác đã xảy ra Chuyện của những năm 1960 thoảng qua như một cơn lốc, nhưng đã để lại những hậu quả nặng nề cho nền kinh tế Hà Lan Sau đó, bằng chính sách hợp lý, Hà Lan lại đạt được những thành tựu kinh tế kỳ diệu, những cánh đồng hoa tulip đã được khôi phục Nhưng để đánh dấu sựthất bại của chính sách sử dụng các nguồn tài nguyên không hiệu

quả, các nhà kinh tế đã đặt tên cho hiện tượng nêu trên là căn bệnh Hà Lan (Dutch Disease)

Chương I: KHÁI QUÁT VỀ “CĂN BỆNH HÀ LAN”

1 Định nghĩa

1.1 Lịch sử ra đời thuật ngữ “Căn bệnh Hà Lan”

Vào những năm 1960, sau khi phát hiện một mỏ khí gas lớn ở vùng biển phía bắc,Hà Lan đã tập trung khai thác và xuất khẩu một lượng khí đốt lớn Điều này đã mang lạicho nước này nguồn ngoại tệ khổng lồ và nền kinh tế Hà Lan giàu lên nhanh chóng Tuynhiên cũng chính nguồn ngoại tệ ấy đã đẩy giá đồng nột tệ của Hà Lan lên cao làm giảmxuất khẩu và sức cạnh tranh của các ngành sản xuất khác trong nước Để chỉ tình trạngkinh tế đó ở Hà Lan, năm 1977, tạp chí The Economist lần đầu tiên đưa ra thuật ngữ“căn bệnh hà Lan”

1.2 Định nghĩa thuật ngữ “Căn bệnh Hà Lan”

“Căn bệnh Hà lan” chỉ nguy cơ (tình trạng) suy giảm mạnh của khu vực sản xuất(manufacturing factor) khi một quốc gia tập trung khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiênđể xuất khẩu Mở rộng ra, thuật ngữ này cũng dùng để chỉ tình trạng giảm sút của nềnkinh tế do có sự gia tăng dòng ngoại tệ nói chung như sự tăng nhanh giá tài nguyên thiênnhiên xuất khẩu hay nguồn viện trợ từ nước ngoài, nguồn vốn FDI 1

2 Mô hình và tác động của Căn bệnh Hà Lan

2.1 Mô hình cổ điển

2.1.1 Nội dung

Mô hình cổ điển của Căn bệnh hà Lan được công bố bởi hai nhà kinh tế học là W.Max Corden và J Peter Neary vào năm 1982 Mô hình này dựa trên giả thiết rằng nềnkinh tế quốc dân được chia ra làm 2 khu vực: khu vực xuất khẩu (tradable sector) và khuvực không xuất khẩu (non-tradable) Trong đó, khu vực xuất khẩu được chia làm 2 khuvực nhỏ.

 Khu vực “bùng nổ” (booming sector) : khu vực khai thác tài nguyên

 Khu vực “trì trệ” (non-booming sector): khu vực chế tạo (manufacturing sector) Các giả thiết khác là tổng lực lượng lao động không đổi, nền kinh tế trong trạngthái toàn dụng lao động, và tỷ giá hối đoái danh nghĩa cố định.

Hình 1.1: Mô hình cổ điển của W Max Corden và J Peter Neary

2.1.2 Tác động

 Hiệu ứng di chuyển nguồn lực (resource movement effect)

Hình 1.2: Hiệu ứng di chuyển nguồn lực

Khi các ngành khai thác tài nguyên bùng nổ, lượng cầu về lao động của khu vựcnày tăng lên, lao động từ khu vực sản xuất (manufacturing sector) sẽ chuyển sang khuvực khai thác này làm cho khu vực sản xuất bị thiếu cung lao động và trở nên suy thoái.Quá trình này được gọi là phi công nghiệp hóa trực tiếp (Direct Reindustrialize )

Booming sector (1sttradable sector)

Non-Booming sector (2nd tradable sector)

Indirect Deindustrialise Direct

Deindustrialise

Direct Deindustrialise

Booming sector (1sttradable sector)

Non-Booming sector (2nd tradable sector)

lao động trong lĩnh vự này Nhu cầu tiêu dùng của họ vì thế cũng tăng lên Đây lànguyên nhân dẫn đến sự tăng trưởng mạnh mẽ của khu vực không xuất khẩu (non-tradable sector) Sự tăng trưởng này lại kéo theo sự di chuyển nguồn lực từ khu vực chếtạo và khiến cho khu vực này ngày càng trì trệ hơn Quá trình này được gọi là phi côngnghiệp hóa gián tiếp (Indirect Reindustrialize) W Max Corden và J Peter Neary gọiđây là hiệu ứng di chuyển nguồn lực của căn bệnh Hà Lan (resource movement effect)

 Hiệu ứng tiêu dùng

Theo thuyết của Migara, thị trường có hai thành phần tham gia là Nontrable (N)và Tradable (T) Trong đó, N là những loại hàng hóa và dịch vụ sản xuất trong nước chỉphục vụ nhu cầu trong nước như dịch vụ, xây dựng…và không tham gia xuất khẩu haynhập khẩu; T là tất cả các loại hàng hóa và dịch vụ được sản xuất trong nước để phục vụhoạt động xuất và nhập khẩu cũng như là cầu nội địa.

Hiệu ứng tiêu dùng xảy ra khi những người có thu nhập từ yếu tố bùng nổ tănglên, và lượng thu nhập này sẽ được chi cho cả hai mặt hàng là N và T Nếu cầu của N sovới thu nhập là co dãn thì thu nhập tăng sẽ đẩy giá N tăng Khi giá N tăng nghĩa là đầuvào của T cũng tăng theo như giá của nguyên, nhiên liệu hay lương nhân công Tuynhiên giá của T lại cố định bởi đó là những mặt hàng được giao dịch quốc tế và bị ápdụng nguyên tắc một giá Do vậy, khi chi phí sản xuất tăng, lợi nhuận của các nhà sảnxuất T sẽ bị giảm Do đó, cầu T tăng sẽ được thay thế bằng các mặt hàng nhập khẩu Khi tỉ giá danh nghĩa là cố định, thu nhập tăng nhưng sẽ không kéo theo giá của T tăngtheo Khi đó, cầu tăng của N sẽ làm giá tăng và do đó mà tỷ giá hối đoái thực tế tăngtheo Với tỷ giá hối đoái được định nghĩa như sau:

Q = e (Pt/Pn)

Trong đó: Q là tỉ gía hối đoái thực tế

e là tỉ giá hối đoái danh nghĩa giữa nội tệ và ngoại tệ Pt, Pn là giá của N và T.

Pn tăng sẽ làm giá trị Q giảm Hiện tương này được gọi là sự tăng tỉ giá hối đoái thực tếbởi giá trị nội tệ tăng so với ngoại tệ.

Khi đồng nội tệ tăng so với ngoại tệ sẽ làm sức cạnh tranh của các mặt hàng xuấtkhẩu giảm, cùng với đó lại làm nhập khẩu tăng Tức là hiệu ứng tiêu dùng trên khôngnhững sẽ làm tăng giá các mặt hàng N trong nước, gây áp lực lạm phát; đồng thời nó cònlàm các ngành sản xuất các mặt hàng T xuất khẩu khác bị suy yếu và lượng nhập khẩu lạigia tăng.

2.2 Mô hình 4 khu vực

2.1.1 Nội dung

Mô hình 4 khu vực được nghiên cứu và bổ sung nhiều lần bởi nhiều kinh tế gianhư Krugman, Ohyama, Helpman… và cả World Bank, IMF Chúng ta có thể tham khaobài nghiên cứu và tổng hợp khá đầy đủ của O De Silva năm 1994

Về cách phân chia nền kinh tế, mô hình 4 khu vực cũng chia tradable sector thànhkhu vực có sự bùng nổ và khu vực không có sự bùng nổ Điểm khác biệt là khu vựcnontradable cũng được chia thành khu vực sản xuất hàng tư bản và khu vực sản xuấthàng tiêu dùng Bên cạnh đó, thay vì nghiên cứu nông nghiệp như một khu vực đơn nhấtgiống mô hình 2 khu vực, mô hình 4 khu vực xem khu vực nông nghiệp gồm khu vựcsản xuất nhằm xuất khẩu thu lợi nhuận (cash crops) và khu vực sản xuất lương thực tiêudùng trong nước (food crops) thay vì một khu vực đơn nhất

HÌnh 1.3 Mô hình 4 khu vực2.1.2 Tác động

 Hiệu ứng di chuyển nguồn lực

Về cơ bản, mô hình 4 khu vực cũng thừa nhận tác động duy chuyển nguồn lựcnhư mô hình 2 khu vực Tuy nhiên, do có sự phân chia khu vực chi tiết hơn, mô hình nàyphân tích các tác động chi tiết hơn

Cụ thể, đối với khu vực nông nghiệp, hiệu ứng duy chuyển nguồn lực chỉ ra rằng,do đồng nội tệ tăng giá làm giảm sức cạnh tranh mà khu vực sản xuất xuất khẩu cashcrops sẽ bị thu hẹp lại trong lúc khu vực food crops lại có xu hướng được mở rộng hơn.Nghiên cứu cụ thể của Benjamin, Devarajan và Weiner năm 1989 đã cho thấy rõ tácđộng này Đó là sự sụt giảm mạnh mẽ của cash crops trong khi food crops lại phản ứngtích cực với sự bùng nổ của khai thác dầu ở Camoroon những năm 1979-1985.

TRADABLE SECTOR

TRADABLE

BOOMING SECTOR

Ex: Petroleum sector

NON- BOOMING

Agricultural exportManufacturingPublic Utility

CONSUMER GOODS

Ex: Food sector

CAPITAL GOODS

Ex: Building & construction

Import-competing industries

Hiệu ứng di chuyển nguồn lực cũng diễn ra tương tự như vậy trong khu vực côngnghiệp Một số ngành sản xuất như sản xuất hàng tiêu dùng, sản xuất hàng tư bản…phụcvụ cho nhu cầu trong nước có xu hướng phát đạt hơn do dòng ngoại tệ làm cầu tăng.Trong lúc các ngành công nghiệp sản xuất xuất khẩu có dấu hiệu suy thoái do mức độcạnh tranh giảm Ngoài ra, mô hình 4 nhân tố cũng chỉ ra rằng, các ngành sản xuất hàngtư bản thường có mức tăng trưởng cao hơn các ngành hàng tiêu dùng do dòng ngoài tệthường được ưu tiên cho việc đầu tư như phát triển cơ sở hạ tầng…

 Hiệu ứng tiêu dùng

Về hiệu ứng tiêu dùng, mô hình 4 khu vực không có nhiều khác biệt với mô hình2 khu vực Thu nhập cao hơn tạo xu hướng tiêu dùng cao hơn trong nước và do đó thúcđẩy các ngành sản xuất cho tiêu dùng trong nước phát đạt hơn trong lúc nền kinh tế cónguy cơ lạm phát.

3 Giải pháp khắc phục Căn bệnh hà Lan

Đối với những quốc gia mà nguồn thu từ tài nguyên chỉ là tạm thời, dòng tiền trợcấp chỉ có trong thời gian ngắn…, các nhà hoạch định phải bảo vệ những thành phầnkinh tế dễ bị tổn thương bằng cách can thiệp vào tỷ giá hối đoái Việc bán nội tệ đổi lấyngoại tệ nhằm tăng dự trữ ngoại tệ và giữ đúng giá của nội tệ giúp bảo vệ nền kinh tếkhỏi sự nhiễu loạn trong ngắn hạn do tác động của ‘căn bệnh Hà Lan” Tuy nhiên, việcdự trữ ngoại có thể dẫn đến nguy cơ lạm phát và cũng chưa chắn rằng lượng dự trữ sẽđược sử dụng một cách có hiệu quả do đó mà việc điều hành khôn khéo tỷ giá hối đoánlà một nhiệm vụ quan trọng của các nhà thực hiện chính sách.

Ở những quốc gia mà nguồn thu từ tài nguyên có thể tồn tại lâu dài, nhà hoạchđịnh chính sách cần thay đổi cấu trúc nền kinh tế để tạo nên sự ổn định Họ có thể giatăng năng suất trong việc sản xuất các mặt hàng phi mậu dịch (bằng cách tư nhân hóahay cơ cấu lại) và đầu tư vào đào tạo nguồn nhân lực Họ cũng có thể đa dạng hóa cácmặt hàng xuất khẩu để giảm sự phụ thuộc vào các mặt hàng thuộc nhân tố “bùng nổ”(tàinguyên), đồng thời giúp khu vực này có khả năng chống chọi những “cú sốc” từ bênngoài chẳng hạn như khi giá các mặt hàng xuất khẩu chiến lược bất ngờ sụt giảm mạnh.

CHƯƠNG 2:

CĂN BỆNH HÀ LAN – BÀI HỌC TỪ CÁC NƯỚC

1 Columbia và Căn bệnh Hà Lan

Cộng hoà Colombia (República de Colombia) là

một quốc gia tại Nam Mỹ Colombia giáp Venezuela vàBrazil về phía đông; giáp Ecuador và Peru về phía nam;giáp Đại Tây Dương phía bắc, qua Biển Caribbea; và phía

tây giáp Panama và Thái Bình Dương Năm 2007, GDP Colombia đạt 149.869 tỷdollar với các mặt hàng xuất khẩu chính gồm hàng chế tạo (41.32% xuất khẩu), dầu mỏ(28.28%), than (13.17%), và cà phê (6.25%)

Những năm 1970, sự mất màu cà phê ở Braxin vào đã châm ngòi cho sự tăng lên mạnhmẽ của giá cà phê ở Columbia vào đầu những năm này, đồng thời làm cho lượng cà phêxuất khẩu của quốc gia này tăng vọt.

Hình 2.1 Giá cà phêtại Colombia giai đoạn 1975-77 Nguồn : IMF

Qua biểu đồ chúng ta thấy rằng từ năm 1967-1975 giá cà phê là đã tăng vọt từ 80$ lêngần 250$, đỉnh điểm là vào năm 1977, mức tăng hơn 300%, trung bình mỗi năm giá càphê tăng trên 40%

Giá cao đã làm giá trị lượng cà phê xuất khẩu của Columbia đáng giá hơn trước rấtnhiều Một dòng ngoại tệ mạnh ồ ạt đổ vào trong nước Kết quả tỷ giá hối đoái(USD/peso) đã tăng rất mạnh trong giai đoạn này Nếu lấy năm 1970 làm mốc thì trongsuốt giai đoạn từ 1971 đến 1983, tỷ giá hối đoái đã tăng gần 40%.

Hình 2.2 Đồ thị tỷ giá hối đoái dollar/ peso giai đoạn 1967-1983 Nguồn: IMF

Sự gia tăng đột biến giá trị cafe đã làm ngành nông nghiệp nhiệt đới này phát triển mạnh

mẽ Nếu như trong giai đoạn 1970-1975 tốc độ tăng trưởng của khu vực này chỉ khoảng

4%/năm thì trong giai đoạn 1976-1981 tốc độ này đã được nhân lên gấp 3 lần- khoảng12%/năm

Hình 2.3 Tình trạng “bùng nổ” ở khu vực sản xuất cà phê 1967-1983 Nguồn: IMF

Sự tăng trưởng vượt bậc trong xuất khẩu cafê nhanh chóng kéo theo sự tăng trưởng củacác khu vực hỗ trợ nó hay khu vực tiêu dùng thu nhập phát sinh từ nó bao gồm khu vựcxây dựng, khu vực cho thuê nhà và khu vực tiêu dùng của chính phủ

1967-1983 Nguồn: IM

Và đây cũng là lúc căn bệnh Hà Lan lộ diện rõ ở nước này Trong lúc các ngành nontrable nở rộng hơn thì các ngành xuất khẩu truyền thống: như dệt may, luyện kim,chế tạo máy khác bắt đầu thể hiện mức sụt giảm mạnh mẽ Cụ thể,

 Dệt may: giảm mạnh từ 5%/năm xuống -1%/năm, “khai tử” ngành dệt may trong nước.

 Làm giấy và in ấn: giảm từ 10% xuống còn 5%/năm Sản phẩm từ dầu: giảm từ 8 xuốngcòn 1

 Hoá chất và cao su: từ 10 xuống thấp hơn 4 Vận tải: giảm hơn 8 từ 13 xuống còn 5 Máy móc và công cụ: giảm gần 5

Như vậy hầu hết các ngành đều giảm gần 50% tốc độ tăng trưởng so với giai đoạn banđầu.

Hình 2.4 Các ngành xuất khẩu truyền thống giai đoạn 1967-1983 Nguồn: IMF

Vậy chúng ta thấy rằng, sự tăng giá cafê kéo theo nguồn ngoại tệ ồ ạt đổ vào Columbia đã tạo ra một kịch bản đúng như lý thuyết về căn bệnh Hà Lan ở một nền kinh tế đang phát triển Vậy các nước phát triển có thể mắc bệnh Hà Lan hay không?

2 Anh quốc và căn bệnh Hà Lan

Anh là một trong những nền kinh tế lớn nhất thế giới, không những là một quốc gia côngnghiệp và mà còn là một nước phát triển với thủ đô Luân Đôn được coi là trung tâm tài chính toàn cầu.

Thập niên 70, nước Anh xuất hiện với vai trò là một nước sản xuất dầu mỏ và đócũng là nguyên nhân giải thích cho những gì xảy vớinền kinh tế nước này trong 5 năm1976-1981.

Đến giữa năm 1976, nước Anh chủ yếu là xuất khẩu dầu mỏ và đến năm 1980,Anh trở thành nước xuất khẩu dầu mỏ với quy mô lớn Vì sự gia tăng đột biến về lượngdầu xuất khẩu, cơ cấu hàng hóa cung của nước Anh có nhiều thay đổi lớn Theo lýthuyết, cán cân thương mại về các mặt hàng sản xuất sẽ di chuyển theo hướng ngược lạicủa cán cân thương mại xuất khẩu dầu mỏ

Lý do chính của việc này là nguồn ngoại tệ đổ vào ào ạt trong nước làm tỷ giá hốiđoái tăng mạnh, đẩy giá hàng nội địa cao hơn hàng nước ngoài rất nhiều và do đó màngười tiêu dùng trong nước mua một tỷ lệ lớn hàng nước ngoài cũng như khách hàngnước ngoài ít mua sản phẩm từ trong nước ra (nước Anh)

Biểu đồ sau thể hiện tỷ giá hối đoái của đồng Dollar (Mỹ)và Pound (Anh) và giá tương đương của toàn bộ hàng hóasản xuất của Anh so sánh với các nước công nghiệp kháctrong giai đoạn 1970-1983

Hình 2.5 Tỷ giá đồng bảng Anh và giá tương đương của toàn bộ hàng hóa sản xuất củaAnh so sánh với các nước công nghiệp khác trong giai đoạn 1970-1983 Nguồn: IMF

Bảng sau đây sẽ thể hiện hai cán cân thương mại hàng hóa tiêu dùng và dầu mỏ của Anh

Hình 2.6 Cán cân thương mại hàng hóa tiêu dùng và dầu mỏ của Anh giai đoạn 1984 Nguồn: IMF

1970-Cho đến năm 1973, nước Anh có lợi nhuận trong xuất khẩu các hàng hóa và thâmhụt về dầu Sự thâm hụt này càng tăng trong thời gian sau thì việc sản xuất hàng hóakhác ở nước Anh càng được lợi nhuận Chỉ đến 1976, khi Anh bắt đầu xuât khẩu dầu mỏvới quy mô lớn thì việc xuất khẩu dầu đã đem lại lợi nhuận rất lớn trong khoảng thờigian này

Nhưng đồng thời cầu hàng hóa nước Anh lại giảm mạnh, vì giá hàng hóa trongnước tăng, và lợi nhuận mang về từ việc sản xuất dầu không đủ đền bù cho khoản thualỗ, nên trong quý 1 năm 1984 cũng có thâm hụt về hàng hóa bán ra từ nước Anh, tỷ lệthâm hụt này cũng gần bằng với lợi nhuận kiếm được từ việc sản xuất dầu

Lý do chính của việc thâm hụt này không thể đổ lỗi riêng cho sự khủng hoảng củanền kinh tế thế giới trong thời gian ấy, mà phần lớn là do sự thay đổi cơ cấu căn bản củanền kinh tế Anh Cuối cùng, việc xuất khẩu các hàng hóa sản xuất từ nước Anh tình hìnhchung năm 1984 vẫn giống như năm 1976