LV Thạc sỹ_đầu tư phát triển kinh tế tỉnh hà giang

MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH - Tài nguyên thiên nhiên 38 DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH BẢNG - Tài nguyên thiên nhiên 38 HÌNH - Tài nguyên thiên nhiên 38 LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Tăng trưởng phát triển kinh tế mục tiêu quan trọng quốc gia Để thực trì mục tiêu nước nói chung phải có bước phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể Đầu tư điều kiện tiên cho phát triển Do cần phải trả lời câu hỏi nguồn lực cho đầu tư phát triển đâu? Cách thức huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư? Sự phát triển kinh tế ngành vùng lãnh thổ không thành đầu tư mà nơi thu hút đầu tư, đóng góp vào phát triển chung đất nước Hà giang tỉnh vùng cao, biên giới phía Bắc, điều kiện kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn Trong năm gần đây, Hà Giang đạt kết đáng khích lệ phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên Hà Giang tỉnh nghèo phát triển so với vùng khác nước Bên cạnh cịn số tiềm chưa khai thác hiệu Xuất phát từ thực tế tơi lựa chọn đề tài: "Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Hà Giang: thực trạng giải pháp" làm chuyên đề luận văn Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài hệ thống hoá số vấn đề lý luận phương pháp luận để phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Hà Giang Từ rút mặt được, mặt hạn chế vấn đề tồn cần phải giải Trên sở đưa số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Hà Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động đầu tư phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Giang giai đoạn 2004 – 2009 - Phạm vi nghiên cứu: Về mặt lý luận: đề cập lý luận chung đầu tư phát triển, phát triển địa bàn tỉnh Về mặt thực tiễn: Phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2004-2009, từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường hiệu phát triển kinh tế thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Để đảm bảo mục đích nghiên cứu nêu đề tài, tập trung áp dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Dùng phương pháp vật biện chứng để xem xét vận động vật mối quan hệ chặt chẽ với - Dùng phương pháp tổng hợp, phương pháp lịch sử, phương pháp thống kê, phân tích, nhằm xem xét đối tượng nghiên cứu cách toàn vẹn trạng thái động Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu: Hệ thống hoá làm sáng tỏ vấn đề lý luận đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Trên sở nguồn lực, điều kiện tự nhiên thực trạng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Giang Tôi đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Hà Giang năm tới Kết cấu luận văn: Ngoài lời mở đầu, kết luận phụ lục tham khảo, đề tài chia làm phần sau: CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2004-2009 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 Đề án khơng tránh khỏi thiếu xót, mong nhận góp ý thầy giáo để hoàn thiện Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo PGS.TS Phạm Văn Hùng tận tình giúp đỡ em trình thực hiện đề án CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh 1.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển dịa bàn tỉnh Đầu tư nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Nguồn lực phải hy sinh tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Những kết tăng thêm tài sản tài (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đường sá, bệnh viện ), tài sản trí tuệ ( trình độ văn hố, khoa học kỹ thuật,…) nguồn nhân lực có đủ điều kiện làm việc với suất lao động cao sản xuất xã hội Có nhiều cách phân loại đầu tư Xuất phát từ chất phạm vi lợi ích đầu tư đem lại ngưịi ta phân chia thành ba loại là: đầu tư tài chính, đầu tư thương mại đầu tư phát triển Đầu tư phát triển tạo tiền đề để tăng tích lũy, phát triển hoạt động đầu tư tài đầu tư thương mại Ngược lại, đầu tư tài đầu tư thương mại hỗ trợ tào điều kiện để tăng cường đầu tư phát triển Khái niệm đầu tư phát triển địa bàn tỉnh: đầu tư phát triển nói chung, đầu tư phát triển địa bàn tỉnh phận đầu tư, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng thêm tạo tài sản vật chất (nhà xưởng thiết bị…) tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ năng…), gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển tỉnh Đối tượng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh: tập hợp yếu tố chủ đầu tư bỏ vốn thực nhằm đạt mục tiêu định Trên quan điểm phân công lao động xã hội có hai nhóm đối tượng đầu tư theo ngành đầu tư theo lãnh thổ Trên góc độ tính chất mục đích đầu tư, đối tượng đầu tư chia thành hai nhóm cơng trình mục tiêu lợi nhuận cơng trình phi lợi nhuận Trên góc độ xem xét mức độ quan trọng, đối tượng đầu tư chia thành loại khuyến khích đầu tư, loại khơng khuyến khích đầu tư loại bị cấm đầu tư Trên góc độ tài sản, đối tượng đầu tư chia thành: tài sản vật chất tài tài sản vơ hình Kết đầu tư phát triển tỉnh tăng thêm tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị ), tài sản trí tuệ (trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, ) tài sản vơ hình (những phát minh sáng chế, quyền ) Các kết đầu tư góp phần tăng thêm lực sản xuất cho xã hội Mục đích đầu tư phát triển tỉnh phát triển bền vững, lợi ích quốc gia, cộng đồng nhà đầu tư Trong đó, đầu tư nhà nước nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập quốc dân, góp phần giải việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội Đầu tư doanh nghiệp nhằm tối thiểu chi phí, tối đa lợi nhuận, nâng cao khả cạnh tranh chất lượng nguồn nhân lực… - Đầu tư phát triển thường thực chủ đầu tư định Chủ đầu tư người sỡ hữu vốn giao quản lý, sử dụng vốn đầu tư Chủ đầu tư chịu trách nhiệm kiểm tra giám sát đầu tư, chịu trách nhiệm toàn diện sai phạm hậu ảnh hưởng đầu tư đến mơi sinh đó, có ảnh hưởng quan trọng đến việc nâng cao hiệu hoạt động đầu tư Các kết hoạt động đầu tư phát triển tỉnh góp phần làm tăng thêm lực sản xuất cho địa phương Hiệu hoạt động đầu tư phát triển phản ánh quan hệ so sánh kết kinh tế xã hội thu với chi phí bỏ để đạt kết Kết hiệu đầu tư phát triển cần xem xét phương diện chủ đầu tư xã hội, đảm bảo kết hợp hài hòa loại lợi ích, phát huy vai trị chủ động, sáng tạo chủ đầu tư, vai trò quản lý, kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước cấp 1.1.2 Đặc điểm hoạt động động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh - Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường lớn: Vì hoạt động đầu tư phát triển đầu tư vào nhiều lĩnh vực thuộc kinh tế xã hội, gắn liền với hoạt động khác xã hội nên tiến hành đầu tư phải phân tích sâu lĩnh vực liên quan, làm điều địi hỏi phải có vốn lớn để nằm khê đọng suốt q trình đầu tư Quy mơ vốn đầu tư lớn địi hỏi phải có giải pháp tạo vốn huy động vốn hợp lý, xây dựng sách, quy hoạch, kế hoạch đầu tư đắn, quản lý chặt chẽ tổng vốn đầu tư, bố trí vốn theo tiến độ đầu tư, thực đầu tư trọng tâm, trọng điểm Lao động sử dụng cho dự án lớn, đặc biệt dự án trọng điểm quốc gia Do đó, cơng tác tuyển dụng, đào tạo, sử dụng đãi ngộ cần tuân thủ kế hoạch định trước cho đáp ứng tốt nhu cầu loại nhân lực theo tiến độ đầu tư, đồng thời hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng vấn đê “hậu dự án” tạo việc bố trí lại lao động, giải lao động dôi dư - Thời kỳ đầu tư kéo dài: Thời kỳ đầu tư tính từ khởi công thực dự án dự án hồn thành đưa vào hoạt động Nhiều cơng trình đầu tư phát triển có thời gian đầu tư kéo dài hàng chục năm Do vốn lớn lại nằm khê đọng suốt trình thực đầu tư nên để nâng cao hiệu vốn đầu tư, cần tiến hành phân kỳ đầu tư, bố trí vốn nguồn lực tập trung hoàn thành dứt điểm hạng mục cơng trình, quản lý chắt chẽ tiến độ kế hoạch đầu tư, khắc phục tình trạng thiếu vốn, nợ đọng vốn đầu tư xây dựng - Thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài: Thời gian vận hành kết qủa đầu tư tính từ đưa cơng trình vào hoạt động hết thời hạn sử dụng đào thải công trình Thành hoạt động đầu tư phát huy tác dụng thường đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xẩy Do khơng thể tránh khỏi tác động hai mặt tích cực tiêu cực yếu tố không ổn định tự nhiên, xã hội, trị, kinh tế, văn hố Có nhiều dự án đầu tư phải dừng lại chừng tiến hành đầu tư yếu tố tiêu cực từ tự nhiên gây Vì tiến hành công đầu tư phát triển cần phải ý số nội dung sau: Thứ nhất, cần xây dựng chế phương pháp dự báo khoa học cấp vĩ mô vi mô nhu cầu thị trường sản phẩm đầu tư tương lai, dự kiến khả cung năm tồn vịng đời dự án Thứ hai, quản lý tốt q trình vận hành, nhanh chóng đưa thành qủa đầu tư vào sử dụng, hoạt động tối đa cơng suất để nhanh chóng thu hồi vốn, tránh hao mịn vơ hình Thứ ba, ý mức đến yếu tố độ trễ thời gian đầu tư Đầu tư năm thành đầu tư chưa phát huy tác dụng năm mà từ năm sau kéo dài nhiều năm Đây đặc điểm riêng lĩnh vực đầu tư, ảnh hưởng lớn đến công tác hoạt động đầu tư - Các thành hoạt động đầu tư phát triển cơng trình xây dựng thường phát huy tác dụng nơi tạo dựng nên, đó, q trình thực đầu tư thời kỳ vận hành kết đầu tư chịu ảnh hưởng lớn yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng Các thành hoạt động đầu tư phát triển thường cơng trình xây dựng hoạt động nơi mà tạo dựng lên Do điều kiện địa lý, địa hình có ảnh hưởng lớn đến q trình thực đầu tư tác dụng sau kết đầu tư Công đầu tư phát triển vùng hay địa phương việc bỏ nguồn lực để đầu tư xây dựng cơng trình để phục vụ cơng phát triển Điều kiện địa lý, địa hình có ảnh hưởng lớn tới cơng trình xây dựng nên thực đầu tư phải tính đến yếu tố Không thể dễ dàng di chuyển cơng trình đầu tư từ nơi sang nơi khác, nên công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển cần phải quán triệt đặc điểm sở xây dựng chủ trương đầu tư định đầu tư Đầu tư gì, cơng suất hợp lý cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng, dựa khoa học Ngoài ra, việc lựa chọn địa điểm đầu tư hợp lý vấn đề quan trọng, để làm điều cần phải dựa khoa học, dựa vào hệ thống tiêu kinh tế, trị, xã hội, mơi trường, văn hố - Đầu tư phát triển hoạt động có độ rủi ro cao Do hoạt động đầu tư phát triển phải tiến hành với quy mô vốn đầu tư lớn, thời kỳ đầu tư kéo dài thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài nên mức độ rủi ro thường cao Rủi ro đầu tư nhiều nguyên nhân, đó, có nguyên nhân chủ quan từ phía nhà đầu tư quản lý kém, chất lượng sản phẩm khơng đạt u cầu có ngun nhân khách quan giá nguyên liệu tăng, giá bán sản phẩm giảm, công suất không đạt công suất thiết kế Do vậy, để quản lý hoạt động đầu tư phát triển hiệu quả, cần phải thực biện pháp quản lý rủi ro, bao gồm: nhận diện rủi ro đầu tư, đánh giá mức độ rủi ro, sở xây dựng biện pháp phịng chống rủi ro 1.1.3 Vai trò đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Vai trò đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh thể số mặt chủ yếu sau đây: 1.1.3.1 Đầu tư phát triển tác động đến tốc tăng trưởng phát triển kinh tế tỉnh Đầu tư nói chung có vai trị to lớn kinh tế, nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, chìa khố tăng trưởng Nếu khơng có đầu tư khơng có phát triển Đầu tư vừa tác động đến tốc độ tăng trưởng vừa tác động đến chất lượng tăng trưởng Tăng quy mô vốn đầu tư sử dụng vốn đầu tư hợp lý nhân tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu đầu tư, tăng suất nhân tố tổng hợp, tác động đến việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế đó, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Biểu tập trung mối quan hệ đầu tư phát triển với tăng trưởng kinh tế thể cơng thức tính hệ số ICOR Hệ số ICOR (Incremental Capitai Output Ratio-tỷ số gia tăng vốn so với sản lượng) tỷ số quy mô đầu tư tăng thêm với mức gia tăng sản lượng, suất đầu tư cần thiết để tạo đơn vị sản lượng (GDP) tăng thêm Phương pháp tính hệ số ICOR sau: 97 văn hóa, xóa đói giảm nghèo, thực sách xã hội nơi có điều kiện Cụ thể, nguồn vốn từ ngân sách, tỉnh tiếp tục quản lý tốt nguồn thu ngân sách từ thuế, phí, lệ phí…mà đặc biệt khoản thu từ thuế Đây lượng vốn lớn để phân phối cho hoạt động đầu tư tỉnh, nhiên, nguồn thu tình trạng thất thu lớn hoạt động trốn lậu thuế diễn Vì vậy, cần tăng cường kiểm soát, phát hành vi gian lận thương mại, tiếp tục sửa đổi luật thuế Tiêu thụ đặc biệt, VAT, thuế Nhập khẩu… để tránh bị lợi dụng khe hở nhằm lách luật, trốn lậu thuế Việc sử dụng nguồn vốn từ ngân sách cần phải bố trí cách hợp lý, nhằm tránh thất lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Nguồn vốn từ doanh nghiệp: Tỉnh cần phải đẩy mạnh trình cổ phần hố DNNN, khuyến khích việc phát hành trái phiếu: phủ, doanh nghiệp, xây dựng kênh huy động vốn thơng qua thị trường chứng khốn, phát triển thị trường cổ phiếu, trái phiếu nhằm thay đổi cách tích trữ vốn nhàn rỗi dân cư Cho phép khấu hao nhanh để tái đầu tư sản xuất, tăng thêm vốn đầu tư cho doanh nghiệp để tỉnh tăng khoản thu cho đầu tư phát triển kinh tế Nguồn vốn vay: Khuyến khích phát triển nâng cao hiệu hoạt động tổ chức tín dụng địa bàn, tạo thị trường vốn phát triển bền vững Áp dụng sách hỗ trợ tài chính, thơng qua lãi suất tín dụng, hướng luồng vốn chảy vào lĩnh vực cần ưu tiên Tỉnh cần chủ động đưa sách ưu đãi đầu tư ban hành hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn, hỗ trợ kinh phí đào tạo người lao động chủ doanh nghiệp gần với doanh nghiệp Nguồn vốn từ khu vực dân cư: Đa dạng hố hình thức cơng cụ huy động vốn người dân nơi đâu, thời điểm nào, có hội thuận tiện để đưa đồng vốn vào phát triển kinh tế Khuyến khích sử dụng tài sản cá nhân, thực chế độ toán gửi tiền nơi rút nơi nào, có đưa nguồn vốn dạng cất giữ vào lưu thơng Ngồi ra, tỉnh cần ban hành sách khuyến khích tư nhân nước 98 tự đầu tư góp với tỉnh xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, khuyến khích hộ gia đình vùng nông thôn, vốn vào sản xuất kinh doanh, sở khai thác mạnh vùng Mặt khác cần nâng cao nhận thức cho tất người ý thức vai trò việc huy động vốn đầu tư Nhận thức rõ ràng tăng cường đầu tư nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư để đảm bảo phát triển nhanh, bền vững, đưa kinh tế tỉnh ngày phát triển 3.3.2 Tạo môi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư phát triển Để tăng cường đầu tư phát triển, tỉnh cần thực tốt cải cách hành sách thu hút đầu tư Khuyến khích, bảo vệ quyền lợi hợp pháp bình đẳng nhà đầu tư, đơn vị kinh tế Hình thành hiệp hội doanh nghiệp để bổ sung, hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo sức mạnh lực tài chính, cơng nghệ thị trường Khuyến khích hình thức liên kết liên doanh sản xuất thành phần kinh nước nước vào phát triển sản xuất kinh doanh tỉnh Hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp đổi hoạt động từ XDCB sang sản xuất công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế đầu tư vùng nguyên liệu, đào tạo nghề, nhân nghề, cấy nghề để phát triển ngành nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp Giúp đỡ, hướng dẫn phát triển mạnh mơ hình kinh tế hộ, kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác xã chăn nuôi, trồng trọt, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, chế biến, tiêu thụ sản phẩm dịch vụ phục vụ sản xuất, đời sống, vùng nông thôn; xây dựng phát triển mơ hình xố đói, giảm nghèo gắn với mơ hình sản xuất có phân cơng lao động, hình thành hộ, đơn vị sản xuất hàng hố tập trung, quy mơ hợp lý, có thị trường ổn định Hoạt động đầu tư phát triển chịu tác động khơng nhỏ chế, sách, đó, để nâng cao chất lượng hoạt động đầu tư hệ thống sách kinh tế nói chung sách đầu tư nói riêng phải đảm bảo đồng hợp lý Vì vậy, cần tiếp tục rà sốt, hồn thiện chế, sách - Thực nghiêm túc liệt cải cách hành chính, trước hết cải 99 cách thủ tục hành Tỉnh cần tiếp tục thực phân cấp mạnh quản lý Nhà nước, đảm bảo thống nhất, tồn diện, đồng bộ, hiệu Tăng cường cơng tác hướng dẫn, kiểm tra việc thực phân cấp, nâng cao tính chủ động, động, sáng tạo dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm sở Đảm bảo phối hợp chặt chẽ cấp, ngành thực nhiệm vụ Đổi tác phong, lề lối làm việc đội ngũ cán công chức, viên chức nhà nước, đảm bảo hoạt động theo luật Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu Đẩy mạnh ứng dụng liên kết công nghệ thông tin quan, đơn vị Xây dựng “Văn phòng điện tử”, “Một cửa điện tử” để đại hóa, nâng cao hiệu hành cơng - Chủ động nghiên cứu, xây dựng, bổ sung hồn thiện chế sách cách kịp thời hiệu Bổ sung hoàn thiện chế sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, sách thu hút phát triển kinh tế cửa khẩu, khu, cụm công nghiệp, nhà máy chế biến sâu loại sản phẩm hàng hóa; sách đặc thù phát triển vùng cao, vùng động lực; sách phát triển nguồn nhân lực, thu hút nhân tài, chuyên gia, cán khoa học – công nghệ Tiếp tục thực sách hỗ trợ từ ngân sách địa phương để đào tạo nghề cho người lao động, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho cán cấp, ngành Ban hành sách hỗ trợ chuyển đổi lao động nơng nghiệp sang ngành nghề khác; sách ưu đãi, hỗ trợ chuyển giao công nghệ mới, tiên tiến; sách thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, sản phẩm phục vụ phát triển dịch vụ, du lịch; bổ sung, hồn thiện sách công, khuyến nông, khuyến lâm 3.3.3 Điều chỉnh cấu đầu tư hợp lý, thúc đẩy cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa Giải pháp quan trọng để cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa điều chỉnh cấu đầu tư 100 Như ta biết, cấu đầu tư hợp lý cấu đầu tư phù hợp với quy luật khách quan, điều kiện kinh tế xã hội sở, ngành, vùng toàn kinh tế, có tác động tích cực đến việc đổi cấu kinh tế theo hướng ngày hợp lý hơn, khai thác sử dụng hợp lý nguồn lực nước, đáp ứng nhu cầu hội nhập, phù hợp với xu kinh tế, trị giới khu vực Cơ cấu đầu tư cần điều chỉnh theo hướng: Tiếp tục tập trung vốn đầu tư cho ngành công nghiệp theo định hướng chuyển dịch cấu ngành công nghiệp; đầu tư hợp lý cho ngành nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực chuyển mạnh sang sản xuất hàng hóa với trồng, vật ni có hiệu cao; quan tâm đầu tư tạo tốc độ tăng trưởng nhanh cho ngành dịch vụ; trọng đầu tư kết cấu hạ tầng, đổi khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực; có kết hợp nguồn vốn ngân sách nhà nước với nguồn vốn khác xã hội đầu tư phát triển để chuyển dịch cấu đầu tư Do vậy, để cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa cần phải có biện pháp điều chỉnh cấu đầu tư sau a Điều chỉnh cấu đầu tư theo nguồn vốn - Nguồn vốn ngân sách: điều chỉnh cấu vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước theo hướng tăng cường đầu tư sở hạ tầng kinh tế trực tiếp phục vụ sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Nguồn vốn ngân sách nhà nước chủ yếu cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Giang Trong thời gian tới, bên cạnh đầu tư sở hạ tầng kinh tế xã hội, tỉnh dành nguồn vốn lớn hỗ trợ đầu tư dự án trọng điểm, có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế tỉnh, bao gồm: Tập trung xây dựng thị xã Hà Giang theo tiêu chí thị loại II xây dựng thị trấn Việt Quang ( huyện Bắc Quang) điều kiện vật chất để bước trở thành thị xã; xây dựng xã trung tâm huyên lỵ thành thị trấn xã có điều kiện thành thị tứ; ưu tiên đầu tư xây dựng trung tâm huyện lỵ Quang Bình xã, phường, thị trấn thành lập Hoàn thành đầu tư cải tạo nâng cấp quốc lộ (đoạn thị xã Hà giang - Cửa Thanh Thuỷ), đường nối quốc lộ 4c với 4D Hỗ 101 trợ đầu tư hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp như: xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Bình Vàng, cụm cơng nghiệp Nam Quang, hồn chỉnh quy hoạch chi tiết cụm cơng nghiệp Thuận Hịa, Tùng Bá, Minh Sơn - Nguồn vốn doanh nghiệp: tỉnh chủ trương khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào ngành công nghiệp chế biến du lịch Bên cạnh đó, tỉnh cần tổ chức phối hợp với tổ chức tín dụng tạo điều kiện ưu đãi tín dụng để doanh nghiệp tăng cường đầu tư theo chiều sâu với dây chuyền máy móc thiết bị đại, góp phần làm tăng suất chất lượng sản phẩm từ tăng khả cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp thị trường Đối với vốn dân cư hộ gia đình: Tận dụng nguồn vốn dân cư cho đầu tư ngành sản xuất kinh doanh có khả thu hồi vốn nhanh sinh lợi cao đầu tư cho vùng nguyên liệu chế biến, tiểu thủ công nghiệp… b Điều chỉnh cấu đầu tư theo ngành kinh tế - Nguồn vốn đầu tư cho ngành nông nghiệp: tập trung phát triển nơng nghiệp tồn diện, bền vững theo hướng sản xuất hàng hoá lớn, tăng suất, chất lượng hiệu quả, chuyển dịch cấu nội ngành theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi công nghiệp, trọng tới chế biến nông sản thực phẩm, đảm bảo ổn định an loàn lương thực, phát triển gắn với thị người tiêu thụ sản phẩm Cụ thể sau: + Phát triển sản xuất nông nghiệp theo lợi vùng, tập trung đẩy mạnh đầu tư thâm canh lương thực, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tăng diện tích gieo trồng loại giống có suất cao vào sản xuất đại trà Phát triển vùng ngơ hàng hố phục vụ cho xuất chế biến thức ăn gia súc Tiếp tục đẩy mạnh phát triển chè, xác định xoá đói - giảm nghèo có sản phẩm xuất chủ lực Tăng diện tích đồng thời nâng cao suất chất lượng tạo thị trường tiêu thụ ổn định cho sản phẩm + Phát triển mạnh đậu tương vùng có điều kiện phù hợp, hình thành vùng sản xuất hàng hố tập trung Phát triển ăn có múi, có cùi vùng thấp, tăng nhanh diện tích cam bệnh, tăng thêm diện tích ăn ơn đới vùng cao 102 + Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá, tập trung vào loại gia súc ăn cỏ: trâu, bị, dê Duy trì phát triển đàn ong mật Đẩy mạnh phát triển thuỷ sản sản phẩm có giá trị kinh tế cao Tiếp tục thực tốt công tác trồng mới, giao khốn, khoanh ni bảo vệ rừng, thực phủ xanh đất trống đồi núi trọc, nâng cao giá trị kinh tế từ rừng, phát triển rừng kết hợp với việc giải tốt chất đất, nguyên liệu làm nhà cho dân bảo vệ môi trường sinh thái - Nguồn vốn đầu tư cho ngành công nghiệp: Hạn chế khơng khuyến khích khai thác xuất thơ nguồn tài ngun khống sản Ưu tiên đầu tư cho phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, tập trung chủ yếu vào sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác chế biến khoáng sản, chế biến chè, xây dựng nhà máy bảo quản chế biến hoa quả, thức ăn gia súc nông - lâm sản khác với quy mô vừa nhỏ, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xuất Không gia hạn giấy phép sở sản xuất; không cấp phép sở đăng ký sản xuất vật liệu nung trừ dự án có cơng nghệ tiên tiến Đồng thời tỉnh cần có sách hỗ trợ vốn, sách ưu đãi miễn giảm thuế đơn vị đầu tư xây dựng sở sản xuất kinh doanh Đặc biệt dự án có cơng nghệ đại, nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sở sản xuất tiên tiến để dần thay sở sản xuất lạc hậu Tiếp tục huy động hiệu sức dân kết hợp với hỗ trợ Nhà.nước để phát triển giao thông nông thôn xây dựng cơng trình thuỷ lợi, kiên cố hoá kênh mương tăng cường xây dựng trạm hạ thế, mở rộng mạng lới điện - Nguồn vốn đầu tư vào ngành dịch vụ: tập trung đầu tư phát triển du lịch sinh thái, xây dựng khu vui chơi, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế, đối tượng tham gia đầu tư phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch tạo chế thơng thống cho lĩnh vực phát triển Phát huy mạnh kinh tế cửa khẩu, đẩy mạnh kim ngạch xuất nhập hàng hoá qua cửa khẩu, phát triển mạnh chợ biên giới Trong ngành du lịch, cần tập trung khai thác lợi điều kiện tự nhiên, phong cảnh thiên nhiên nét văn hoá độc đáo dân tộc Đồng thời huy động 103 nguồn lực để phát triển toàn diện dịch vụ, du lịch với hình thức vừa đầu tư vừa khai thác; đẩy mạnh phát triển đa dạng hố loại hình dịch vụ, du lịch gắn du lịch với hoạt động dịch vụ lễ hội văn hoá, lễ hội truyền thống c Tập trung đầu tư nâng cao số lượng chất lượng nguồn nhân lực cho phát triển Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng phát triển quốc gia nói chung chất lượng hoạt động dự án đầu tư nói riêng Nếu có vốn mà khơng có người nguồn vốn trở nên vơ nghĩa Do vậy, cần phải tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng sử dụng hợp lý nguồn nhân lực cho đầu tư phát triển Nguồn nhân lực cho đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Hà Giang thiếu số lượng chất lượng Đội ngũ người lao động có trình độ thấp, thiếu cán có chun mơn, trách nhiệm khả quản lí Do vậy, hoạt động đầu tư phát triển có hiệu quả, tỉnh Hà Giang cần phải: Trước hết, tỉnh cần đề kế hoạch, sách giáo dục đào tạo trọng vào việc đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, người trực tiếp tham gia sản xuất Bên cạnh đó, tiến hành đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán quản lý khoá huấn luyện ngắn dài ngày trường, trung tâm đào tạo hay doanh nghiệp Ngoài tỉnh cần ban hành chế độ, sách nhằm thu hút nguồn lao động có trình độ cao, kinh nghiêm đến công tác làm việc lâu dài cho tỉnh Cụ thể: Hàng năm mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên mơn, lý luận trị cho cán bộ, đặc biệt cán cấp xã; có sách thu hút đào tạo đội ngũ cán khóa học kỹ thuật có trình độ cao, cơng tác lâu dài vùng cao Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển cán cấp, ngành, địa phương tỉnh Phát triển mạng lưới trường lớp học cách đồng bộ, thực tách trường (nơi có điều kiện) để hoàn thiện cấp học theo luật giáo dục Kiên cố hoá trường, lớp học gắn với chuẩn hoá, đại hoá, xây dựng trường chuẩn quốc gia Xây dựng trường trung học sở nội trú cụm xã biên giới; xây dựng trường số 104 trường trung học phổ thông chất lượng cao Ưu tiên đầu tư xây dựng trường mầm non công lập vùng III, khuyến khích phát triển trường lớp mầm non tư thục thị xã Hà Giang thị trấn có điều kiện Thực tốt sách cử tuyển tạo nguồn, tăng cường liên kết đào tạo, bồi dưỡng trường dạy nghề sở đào tạo nước Có sách hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện kinh tế cho em dân tộc thiểu số học trường chuyên nghiệp tỉnh Đầu tư nâng cấp trường dạy nghề tỉnh đạt chuẩn trường trung cấp nghề, xây dựng số trung tâm dạy nghề huyện đông dân cư như: Bắc Quang, Vị Xuyên cụm huyện Mở rộng quy mô đào tạo lại, đào tạo chỗ, đào tạo tập trung xã, huyện, đào tạo ngắn hạn, dài hạn Có sách thu hút giáo viên dạy nghề từ tỉnh miền xuôi đến công tác sở dạy nghề tỉnh huyện thị; ưu tiên lao động người dân tộc thiểu số vào học trường dạy nghề Mở rộng dạy nghề trường dân tộc nội trú Khuyến khích tổ chức cá nhân mở sở dạy nghề, tạo nghề gắn với dự án sản xuất kinh doanh, giải việc làm xố đói giảm nghèo bền vững Đa dạng hóa hình thức đào tạo, gắn công tác đào tạo với nhu cầu thực tế, kết hợp giáo dục phổ thông với giáo dục dạy nghề, kết hợp lí thuyết với thực hành Bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực địa phương, gắn với xếp, bố trí, phân cơng đào tạo lại cán cho phù hợp Kết hợp chặt chẽ đào tạo theo địa với thu hút tuyển dụng để phát triển đội ngũ cán khoa học – công nghệ, bảo đảm số lượng, chất lượng có tỷ lệ phù hợp với ngành, lĩnh vực, địa phương Ưu tiên đầu tư từ ngân sách cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lao động Tăng cường đầu tư cho trường dạy nghề có sách ưu đãi, khuyến khích đối tượng học để sau tốt nghiệp quay phục vụ cho tỉnh Làm tốt khâu công tác cán bộ, coi trọng sử dụng cán có đức có tài, có lực thực tiễn tham gia tích cực vào nghiệp xây dựng phát triển tỉnh Coi trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao từ trường phổ 105 thông, sở phát huy hiệu đào tạo trường chuyên trường chuyên nghiệp Tăng cường việc phân cấp quản lý tổ chức máy cán bộ, công chức gắn với việc xếp, kiện toàn, nâng cao lực điều hành quyền cấp, xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Tăng cường tính chủ động, sáng tạo tự chịu trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực thi nhiệm vụ Tổ chức tốt việc tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, đấu tranh có hiệu hành vi cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, nhũng nhiễu dân hành vi vi phạm pháp luật cán công chức cấp, ngành; thực tốt vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng Pháp lệnh công chức viên chức Kiên xử lý nghiêm minh, pháp luật cán đơn vị có vi phạm, thối hóa biến chất, hội, có quan điểm hành động trái với chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Ngoài ra, Tỉnh cần tăng cường đầu tư cho dịch vụ y tế, văn hóa thể thao để nâng cao trí lực thể lực cho lực lượng lao động Củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở vật chất, trang thiết bị cán Có sách đầu tư thích hợp, đảm bảo kinh phí cho hoạt động thường xuyên trạm y tế xã Kết hợp quân dân y bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân Xây dựng phong trào thể dục thể thao quần chúng, xây dựng xã hội gia đình thể thao Phát động sâu rộng phong trào “khỏe để xây dựng bảo vệ Tổ quốc” vận động “toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” gắn với “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” d Tăng cường đầu tư ứng dụng tiến khoa học – công nghệ tiên tiến,hiện nâng cao chất lượng giá trị sản phẩm, đảm bảo môi trường Cùng với việc trọng đầu tư mới, đầu tư mở rộng cần ưu tiên đầu tư chiều sâu, ứng dựng KHCN mới, phát huy lực sản xuất có nâng cao lực cạnh tranh, phát triển thị trường sản phẩm công nghiệp Gắn phát triển khoa học, công nghệ với sản xuất, đẩy mạnh việc ứng dụng tiến 106 khoa học, công nghệ vào ngành sản xuất dịch vụ Tăng cường đầu tư kinh phí cho cơng tác nghiên cứu khoa học ứng dụng đại trà tiến khoa học vào sản xuất; Lựa chọn cây, giống có suất chất lượng tốt, hiệu kinh tế cao, phù hợp với điều kiện tự nhiên khả tỉnh; tích cực ứng dụng nhân rộng mơ hình chuyển dịch cấu trồng, vật ni hiệu quả; xây dựng mơ hình sản xuất nơng nghiệp sạch, chất lượng cao, ưu tiên ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ công nghiệp chế biến nông lâm sản thực phẩm Tổ chức tốt việc cung ứng giống, tăng cường công tác khuyến nông, khuyến công, khuyến lâm, khuyến ngư đưa kỹ thuật vào sản xuất, đặc biệt phát triển loại cây, đặc sản Các sở sản xuât công nghiệp, thủ công nghiệp đảm bảo thiết bị, công nghệ phù hợp, tiên tiến nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh Phát triển mạnh nguồn nhân lực cho khoa học, cơng nghệ; sử dụng có hiệu đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có sách thu hút cán khoa học, doanh nhân, nghệ nhân giỏi cơng tác Tỉnh, sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư áp dụng công nghệ mới, tiên tiến vào sản xuất; Tăng cường biện pháp kiểm sốt nhiễm mơi trường, huy động tham gia đóng góp cộng đồng dân cư, doanh nghiệp có sách ưu đãi việc huy động vốn đầu tư lĩnh vực bảo vệ môi trường; đồng thời nâng cao trách nhiệm, tăng cường phối hợp cấp, ngành, đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ việc bảo vệ giảm thiểu ô nhiễm môi trường, bảo đảm giữ cân sinh thái, bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội bền vững 3.3.4 Nâng cao chất lượng công tác quản lý hoạt động đầu tư Công tác quản lý hoạt động đầu tư bao gồm công tác xây dựng kế hoạch đầu tư, hướng dẫn nhà đầu tư thuộc ngành, địa phương lập dụ án đầu tư, thẩm định dự án đầu tư, cơng tác đấu thầu, cơng tác quản lý q trình thực quản lý vận hành sau đầu tư Do vậy, để quản lý hoạt động đầu tư có hiệu quả, tỉnh cần đào tạo đội ngũ cán hoạch định sách, chiến lược đầu tư, có kiến thức 107 thẩm định quản lý dự án đầu tư Kế hoạch đầu tư dự tính hàng năm dựa kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quy hoạch ngành, quy hoạch vùng tỉnh với mục tiêu huy động tối đa nguồn lực ngồi tỉnh Cần đẩy mạnh kế hoạch hóa đầu tư theo chương trình dự án Tuy nhiên, kế hoạch đầu tư cần phải đảm bảo phát triển cân đối ngành, vùng tỉnh Nguồn vốn Nhà nước nguồn lực quan trọng việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng tỉnh Dựa quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, doanh nghiệp, quan, tổ chức ngồi tỉnh tiến hành cơng tác lập dự án đầu tư Lúc này, đơn vị tư vấn tiến hành lập báo cáo nghiên cứu khả thi tiền khả thi cho dự án Do đó, lực chất lượng tư vấn đóng vai trò quan trọng Một hạn chế tỉnh Hà Tĩnh lực tư vấn cịn yếu Do cơng tác lập dự án cần đặc biệt trọng đến chất lượng dự án tiêu đưa Các tiêu cần gắn với phân tích biến động xẩy tương lai để tránh tình trạng phát sinh, điều chỉnh nhiều gây thời gian lãng phí nguồn lực Các quan quản lý nhà nước cần đơn đốc q trình lập dự án cho với tiến độ dự định bỏ vốn, tránh trường hợp đến hạn cam kết đầu tư mà báo cáo xin cấp phép đầu tư chưa lập xong số dự án thời gian qua Công tác đấu thầu cần phải công khai, minh bạch tuân thủ theo quy trình luật đấu thầu Cần tăng cường hình thức đấu thầu cạnh tranh rộng rãi, hạn chế định thầu để doanh nghiệp có hội tham gia vào q trình quản lý thực đầu tư Tuy nhiên, lực nhà thầu cần phải lựa chọn kỹ Đối với nhà thầu thi cơng lực tài đóng vai trị quan trọng khơng huy động đủ số vốn nhà thầu thường cam kết cho cơng trình dễ bị đình trệ, kéo dài Cơng tác thẩm định dự án thuộc trách nhiệm quan quản lý hoạt động đầu tư địa bàn Tuy nhiên xảy tình trạng nhũng nhiễu, gây khó khăn số sở, ban, ngành Do đó, quan quản lý nhà nước tham gia vào q trình 108 thẩm định dự án cần có liên kết tạo điều kiện để dự án nhanh chóng cấp phép đáp ứng đầy đủ yêu cầu đơn vị thẩm định Một thực tế lực cán thẩm định dự án quan hạn chế, khả dự báo cịn yếu Vì vậy, cần bồi dưỡng tăng cường đào tạo cán thẩm định để dự án vào triển khai khơng gặp phải nhiều khó khăn, vướng mắc q trình lập thẩm định dự án khơng sát gây Để dự án đầu tư thực nhanh chóng, chủ đầu tư (Ban quản lý dự án) phải tích cực, chủ động thực cơng tác giải phóng mặt bằng; có phương án giải phóng mặt cụ thể sau khâu lập dự án Nêu cao tinh thần trách nhiệm chủ đầu tư quản lý thực dự án Chủ đầu tư phải đôn đốc nhà thầu thực tiến độ thi công, giải phát sinh trình thi cơng nhanh chóng phối hợp với quan chuyên môn Các chủ đầu tư, đặc biệt cấp huyện cần chủ động công tác quản lý, không ỷ lại vào doanh nghiệp mà phải kết hợp với quan tuyến tỉnh trình quản lý thực đầu tư Cần củng cố nâng cao lực Ban QLDA, đảm bảo đáp ứng yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ chủ đầu tư giao Đối với toán vốn đầu tư, cần tiếp tục có thêm hướng dẫn thống khâu tốn Tài Kho bạc địa bàn huyện, tổ chức lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án, toán vốn cho cán Ban QLDA, chủ đầu tư cấp xã Khắc phục tình trạng dồn toán cuối năm, chủ đầu tư, đơn vị thi công phải tiến hành nghiệm thu, lập hồ sơ tốn có khối lượng hồn thành gửi quan cấp phát vốn, không chờ đến hồn thành tồn cơng trình nghiệm thu, lập hồ sơ toán Khi dự án vào vận hành, quan quản lý Nhà nước cần tiến hành theo dõi, đánh giá kết hoạt động đầu tư đặc biệt tác động môi trường dự án 109 KẾT LUẬN Dưới lãnh đạo tập trung, toàn diện Đảng tỉnh Hà Giang, kết cấu hạ tầng, hạ tầng thiết yếu không ngừng đầu tư, xây dựng sở động, sáng tạo; huy động, lồng ghép, sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư, đặc biệt thực tốt phương châm “Nhà nước nhân dân làm” để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, chỉnh trang thị Với sách cụ thể, phù hợp điều kiện thực tế vùng, lĩnh vực, cơng tác xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm cho người lao động đạt nhiều thành đáng khích lệ Thơng qua sách, dự án đầu tư, chương trình mục tiêu Quốc gia, hỗ trợ tổ chức kinh tế - xã hội, cá nhân tỉnh, nỗ lực người dân nhiều hộ nghèo xóa nhà tạm, xây dựng bể nước ăn, cơng trình vệ sinh, vay vốn không lãi phát triển sản xuất, bước cải thiện, nâng cao chất lượng sống Bên cạnh thành tựu đạt tồn hạn chế: Tuy tốc độ tăng trưởng cao chưa bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế; nguồn thu ngân sách từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thấp; chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành kinh tế, cấu lao động chưa cao; chưa hình thành vùng sản xuất hàng hóa lớn, hàng hóa xuất chưa mạnh; việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cịn tình trạng dàn trải, chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nước Chất lượng đào tạo nghề, thu nhập bình quân đầu người cịn q thấp so với bình qn chung nước; cơng tác xóa đói giảm nghèo chưa bền vững, tỷ lệ hộ cận nghèo lớn, nguy tái nghèo cao, cịn xảy tình trạng đói giáp hạt phận dân cư Nguyên nhân tình trạng xuất phát điểm kinh tế - xã hội tỉnh thấp, điều kiện tự nhiên khó khăn, địa hình chia cắt mạnh, dân cư sống phân tán, thường xuyên bị thiệt hại thiên tai Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực có lúc, có nơi chưa kịp thời, liệt, thiếu sâu sát, thiếu toàn diện số khâu, lĩnh vực, đơi lúc cịn nặng thành tích Để Hà Giang khỏi tình trạng phát triển, tỉnh cần cần biết khai thác mạnh, tiềm giải pháp hướng, phù hợp với điều kiện 110 cụ thể vùng, miền, thời điểm… Từ định hướng đó, nhiều nhóm giải pháp đề như: Khai thác tối đa, phát huy hiệu sử dụng nguồn nội lực, gắn với thực tốt chế thu hút đầu tư Tăng cường giới thiệu, quảng bá tiềm năng, mạnh địa phương đôi với đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại - du lịch; khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, vận dụng linh hoạt chế, sách khuyến khích hỗ trợ đầu tư, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đầu tư Đảm bảo số lượng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phát triển; đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học - công nghệ sản xuất đời sống; thực nghiêm túc, liệt cơng tác cải cách hành chính, trước hết cải cách thủ tục hành chính; chủ động nghiên cứu xây dựng, bổ sung, hồn thiện chế, sách cách kịp thời, hiệu quả; phát huy mạnh mẽ vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo, điều hành kịp thời, liệt, có hiệu lực, hiệu quyền cấp Những giải pháp kết hợp với đồn kết, chung sức, đồng lòng cán cấp nhân dân, hy vọng năm tới Hà Giang tiếp tục gặt hái thành công đầu tư phát triển, góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, khỏi tình trạng tỉnh đặc biệt khó khăn, phát triển đóng góp vào phát triển chung nước TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương (chủ biên) năm 2007, Giáo trình Kinh tế Đầu tư – NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, Giáo trình Lập Dự án Đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, 2008 Cục Thống kê Hà Giang (2009), Niên giám thống kê 2009, Nhà in Công ty Cổ phần in Hà Giang Cục Thống kê Hà Giang (2005), Niên giám thống kê 2005, Nhà in Công ty Cổ phần in Hà Giang Đảng tỉnh Hà Giang, Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010-2015) Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Hà Giang: Báo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 Sở Công thương tỉnh Hà Giang, Báo cáo Kết thực nhiệm vụ năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ năm 2010 ngành Công Thương Hà Giang Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Hà Giang, Ngành nông nghiệp & phát triển nông thôn Hà Giang, phát huy tiềm mạnh Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hà Giang, Đồng vốn phát huy hiệu 10 Trang cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Giang: http://www.hagiang.gov.vn 11 Một số trang thông tin điện tử khác: Báo Hà Giang http://www.baohagiang.vn Sở Công thương http://congthuonghagiang.gov.vn 12 Một số tài liệu khác ... triển kinh tế địa bàn tỉnh Vai trò đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh thể số mặt chủ yếu sau đây: 1.1.3.1 Đầu tư phát triển tác động đến tốc tăng trưởng phát triển kinh tế tỉnh Đầu tư nói... TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2004-2009 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội chủ yếu ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Hà Giang 2.1.1... ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2004-2009 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN