LV Thạc sỹ_ đầu tư phát triển kinh tế tỉnh nghệ an

0 Trường đại học kinh tế quốc dân - - Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh nghệ an: thực trạng giải pháp Chuyên ngành: KINH Tế ĐầU TƯ Luận văn thạc sỹ kinh tế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư có vai trò quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia, địa phương Bên cạnh việc góp phần tích cực việc thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế, gia tăng giá trị sản xuất, đầu tư cịn góp phần nâng cao thu nhập người dân, cải thiện đời sống vật chất tinh thần, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội yếu tố lại tạo động lực cho phát triển kinh tế Sự phát triển ngành nghề, lĩnh vực vừa thành đầu tư, vừa điều kiện để thu hút đầu tư, đóng góp vào phát triển chung Để thực trì mục tiêu quốc gia nói chung, địa phương phải có bước phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể Nghệ An tỉnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ, tỉnh có diện tích rộng nước, có địa hình phức tạp, hầu hết vùng núi cao, vùng sâu, điều kiện kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn Trong năm gần đây, tận dụng lợi tỉnh, Nghệ An có nhiều sách ưu đãi đầu tư phát triển, nhờ Nghệ An đạt kết đáng khích lệ phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, chuyển dịch cấu kinh tế chậm, phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn ngân sách nên việc phát triển kinh tế tỉnh chưa thực mạnh mẽ, tiềm ẩn số yếu tố bất ổn định, kinh tế phát triển cịn gặp nhiều khó khăn, đầu tư chưa thực trọng tâm trọng điểm nên gây lãng phí nguồn lực, cơng tác quản lý hoạt động đầu tư cịn yếu Do Nghệ An tỉnh nghèo phát triển Bên cạnh cịn số tiềm chưa khai thác hiệu Nghệ An cần có giải pháp thúc đẩy mạnh mẽ đầu tư vào địa bàn tỉnh sử dụng có hiệu nguồn vốn cho đầu tư phát triển Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài hệ thống hoá số vấn đề lý luận đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Nghệ An năm qua ( thành tựu, hạn chế nguyên nhân) Từ rút số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường đầu tư phát triển kinh tế tỉnh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2015 - Phạm vi nghiên cứu: Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận đầu tư đầu tư phát triển, nguồn vốn đầu tư, vai trò đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Về mặt thực tiễn: Phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010, định hướng giải pháp thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư nhằm tăng cường hiệu phát triển kinh tế thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp biện chứng vật kết hợp với phương pháp lịch sử lôgic, phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, mơ hình hóa tiếp cận hệ thống Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu: Hệ thống hố góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận đầu tư phát triển vận dụng vào địa bàn tỉnh Nghệ An Từ quan điểm định hướng phát triển quyền địa phương, đề xuất giải pháp đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa- đại hóa hội nhập quốc tế năm tới CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh 1.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Đầu tư nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Nguồn lực phải hy sinh tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Những kết tăng thêm tài sản tài (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đường sá, bệnh viện ), tài sản trí tuệ (trình độ văn hố, khoa học kỹ thuật,…) nguồn nhân lực có đủ điều kiện làm việc với suất lao động cao sản xuất xã hội Có nhiều cách phân loại đầu tư Xuất phát từ chất phạm vi lợi ích đầu tư đem lại người ta phân chia thành ba loại là: đầu tư tài chính, đầu tư thương mại đầu tư phát triển Đầu tư phát triển tạo tiền đề để tăng tích lũy, phát triển hoạt động đầu tư tài đầu tư thương mại Ngược lại, đầu tư tài đầu tư thương mại hỗ trợ tạo điều kiện để tăng cường đầu tư phát triển Khái niệm đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh: đầu tư phát triển kinh tế nói chung, đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh phận đầu tư phát triển, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng thêm tạo tài sản vật chất (nhà xưởng thiết bị…) tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ năng…), gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển tỉnh Đầu tư phát triển đòi hỏi nhiều nguồn lực Nguồn lực bao gồm tiền vốn, đất đai, lao động, máy móc thiết bị, tài nguyên Đối tượng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh: tập hợp yếu tố chủ đầu tư bỏ vốn thực nhằm đạt mục tiêu định Trên quan điểm phân công lao động xã hội có hai nhóm đối tượng đầu tư theo ngành đầu tư theo lãnh thổ Trên góc độ tính chất mục đích đầu tư, đối tượng đầu tư chia thành hai nhóm cơng trình mục tiêu lợi nhuận cơng trình phi lợi nhuận Trên góc độ xem xét mức độ quan trọng, đối tượng đầu tư chia thành loại khuyến khích đầu tư, loại khơng khuyến khích đầu tư loại bị cấm đầu tư Trên góc độ tài sản, đối tượng đầu tư chia thành: tài sản vật chất tài tài sản vơ hình Tuy nhiên, xem xét đầu tư địa bàn tỉnh đầu tư thường chia theo quan điểm phân công lao động xã hội Kết đầu tư phát triển tỉnh tăng thêm tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị ), tài sản trí tuệ (trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, ) tài sản vơ hình (những phát minh sáng chế, quyền ) Các kết đầu tư góp phần tăng thêm lực sản xuất cho xã hội Hiệu hoạt động đầu tư phát triển phản ánh quan hệ so sánh kết kinh tế xã hội thu với chi phí bỏ để đạt kết Kết hiệu hoạt động đầu tư phát triển cần xem xét phương diện chủ đầu tư xã hội, đảm bảo kết hợp hài hịa loại lợi ích, phát huy vai trò chủ động sáng tạo chủ đầu tư, vai trò quản lý kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước cấp Thực tế có khoản đầu tư không trực tiếp tạo tài sản cố định tài sản lưu động cho hoạt động sản xuất kinh doanh đầu tư cho y tế, giáo dục, xóa đói giảm nghèo lại quan trọng để nâng cao chất lượng sống mục tiêu phát triển Do xem đầu tư phát triển Mục đích đầu tư phát triển tỉnh phát triển bền vững, lợi ích quốc gia, cộng đồng nhà đầu tư Trong đó, đầu tư nhà nước nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập quốc dân, góp phần giải việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội Đầu tư doanh nghiệp nhằm tối thiểu chi phí, tối đa lợi nhuận, nâng cao khả cạnh tranh chất lượng nguồn nhân lực… Hoạt động đầu tư phát triển trình, diễn thời gian dài tồn vấn đề độ trễ thời gian Độ trễ thời gian không trùng hợp thời gian đầu tư thời gian vận hành kết đầu tư kết đầu tư thường thu tương lai Đặc điểm đầu tư cần quán triệt đánh giá kết quả, chi phí hiệu đầu tư phát triển Khi xem xét hoạt động đầu tư phát triển góc độ vĩ mơ kinh tế hay địa phương, cần quan tâm đến vấn đề sau: Một là, đầu tư phát triển phải làm gia tăng tài sản cho kinh tế không phái tượng chu chuyển tài sản đơn vị Hai là, đầu tư phát triển điều kiện cần thiết, quan trọng đầu tư tài đầu tư thương mại việc tạo sở vật chất, trang thiết bị, đào tạo nhân lực ngược lại đầu tư tài chính, đầu tư thương mại tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư phát triển thông qua hoạt động thị trường vốn thị trường hàng hóa Đây kênh huy động vốn quan trọng cho hoạt động đầu tư phát triển loại hình đầu tư lựa chọn để tối đa hóa lợi ích, giảm thiểu rủi ro cho nhà đầu tư 1.1.2 Đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Hoạt động đầu tư phát triển có đặc điểm chủ yếu sau: * Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh thường lớn: Vì hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh nói riêng đầu tư phát triển nói chung đầu tư vào nhiều lĩnh vực thuộc kinh tế - xã hội, gắn liền với hoạt động khác xã hội nên tiến hành đầu tư phải phân tích sâu lĩnh vực liên quan, làm điều địi hỏi phải có vốn lớn để nằm khê đọng suốt trình đầu tư Quy mơ vốn đầu tư lớn địi hỏi phải có giải pháp tạo vốn huy động vốn hợp lý, xây dựng sách, quy hoạch, kế hoạch đầu tư đắn, quản lý chặt chẽ tổng vốn đầu tư, bố trí vốn theo tiến độ đầu tư, thực đầu tư trọng tâm, trọng điểm Lao động sử dụng cho dự án lớn, đặc biệt dự án trọng điểm quốc gia Do đó, cơng tác tuyển dụng, đào tạo, sử dụng đãi ngộ cần tuân thủ kế hoạch định trước cho đáp ứng tốt nhu cầu loại nhân lực theo tiến độ đầu tư, đồng thời hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng vấn đê “hậu dự án” tạo việc bố trí lại lao động, giải lao động dôi dư * Hoạt động đầu tư phát triển hoạt động mang tính chất lâu dài, thể hiện: - Thời kỳ đầu tư kéo dài: Thời kỳ đầu tư tính từ khởi cơng thực dự án dự án hoàn thành đưa vào hoạt động Nhiều cơng trình đầu tư phát triển có thời gian đầu tư kéo dài hàng chục năm Do vốn lớn lại nằm khê đọng suốt trình thực đầu tư nên để nâng cao hiệu vốn đầu tư, cần tiến hành phân kỳ đầu tư, bố trí vốn nguồn lực tập trung hoàn thành dứt điểm hạng mục cơng trình, quản lý chặt chẽ tiến độ kế hoạch đầu tư, khắc phục tình trạng thiếu vốn, nợ đọng vốn đầu tư xây dựng - Thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài: Thời gian vận hành kết qủa đầu tư tính từ đưa cơng trình vào hoạt động hết thời hạn sử dụng đào thải cơng trình Trong suốt trình vận hành, thành đầu tư chịu tác động hai mặt, tích cực tiêu cực nhiều yếu tố tự nhiên, xã hội, trị, kinh tế, văn hố Do , công tác quản lý hoạt động đầu tư cần ý xây dựng chế phương pháp dự báo khoa học tầm vĩ mô vi mô nhu cầu thị trường sản phẩm đầu tư tương lai, dự kiến khả cung năm toàn vịng đời dự án; quản lý tốt q trình vận hành, nhanh chóng đưa thành qủa đầu tư vào sử dụng, hoạt động tối đa công suất để nhanh chóng thu hồi vốn, tránh hao mịn vơ hình; ý mức đến yếu tố độ trễ thời gian đầu tư Đầu tư năm thành đầu tư chưa phát huy tác dụng năm mà từ năm sau kéo dài nhiều năm Đây đặc điểm riêng lĩnh vực đầu tư, ảnh hưởng lớn đến cơng tác hoạt động đầu tư * Tính chất lâu dài hoạt động đầu tư khiến cho hoạt động đầu tư phát triển mang nặng tính rủi ro Sự thay đổi cung cầu thị trường, yếu tố đầu vào, chế sách, yếu tố tự nhiên làm tác động đến thu chi dự án Do cần phân tích, dự tính yếu tố rủi ro để tránh thiệt hại gây hoạt động đầu tư, đồng thời đưa biện pháp phòng tránh rủi ro để giảm thiểu thiệt hại * Các thành hoạt động đầu tư phát triển địa bàn tỉnh thường cơng trình xây dựng hoạt động nơi mà tạo dựng lên có giá trị sử dụng lâu dài Các kết chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố không ổn định theo thời gian tự nhiên, kinh tế, xã hội Do đó, việc lựa chọn địa điểm quan trọng Cần sử dụng phương pháp thống kê toán để tính tốn, lựa chọn địa điểm tốt cơng suất phù hợp Mặt khác cần có chủ trương định đầu tư đắn Các đặc điểm nói địi hỏi trước tiến hành cơng đầu tư phải tính tốn tồn diện khía cạnh kinh tế, kỹ thuật, điều kiện tự nhiên, môi trường xã hội, pháp lý có liên quan đến trình thực đầu tư, việc thực đầu tư theo dự án 1.1.3 Vai trò đầu tư phát triển tăng trưởng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh * Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế khoảng thời gian định (thường năm) Sự gia tăng thường thể quy mô tốc độ Quy mô tăng trưởng phản ánh gia tăng nhiều hay ít, cịn tốc độ tăng trưởng sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối phản ánh tăng trưởng nhanh hay chậm thời kỳ Như vậy, chất tăng trưởng phản ánh thay đổi lượng kinh tế Ngày nay, yêu cầu tăng trưởng gắn liền với tính bền vững hay việc đảm bảo chất lượng tăng trưởng cao Theo khía cạnh này, điều nhấn mạnh nhiều gia tăng liên tục, có hiệu chi tiêu quy mơ tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người Hơn nữa, q trình phải tạo nên nhân tố đóng vai trị định khoa học, công nghệ vốn nhân lực điều kiện cấu kinh tế hợp lý * Phát triển kinh tế Phát triển hiểu trình tăng tiến mặt kinh tế Phát triển kinh tế xem trình biến đổi mặt lượng chất, kết hợp chặt chẽ q trình hồn thiện hai vấn đề kinh tế xã hội Theo cách hiểu vậy, phát triển phải trình lâu dài nhân tố nội kinh tế định Nội dung phát triển kinh tế khái quát theo ba tiêu thức Một là, gia tăng tổng mức thu nhập kinh tế gia tăng mức thu nhập bình quân đầu người Đây tiêu thức thể trình biến đổi lượng kinh tế Hai là, biến đổi theo xu cấu kinh tế Đây tiêu thức phản ánh biến đổi chất kinh tế Để phân biệt giai đoạn phát triển kinh tế hay so sánh trình độ phát triển kinh tế nước với nhau, người ta thường dựa vào dấu hiệu dạng cấu ngành kinh tế mà quốc gia đạt Ba là, biến đổi ngày tốt vấn đề xã hội Mục tiêu cuối phát triển kinh tế tăng trưởng hay chuyển dịch cấu kinh tế mà việc xoá bỏ nghèo đói, suy dinh dưỡng, tăng lên tuổi thọ bình quân, khả tiếp cận dịch vụ y tế, nước sạch, trình độ giáo dục… hồn thiện tiêu chí biến đổi chất xã hội q trình phát triển Vai trị đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh thể sau: 1.1.3.1 Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế tỉnh Đầu tư vừa tác động đến tốc độ tăng trưởng, vừa tác động đến chất lượng tăng trưởng Tăng quy mô đầu tư sử dụng vốn đầu tư hợp lý nhân tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu đầu tư, tăng suất nhân tố tổng hợp, tác động đến việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế… đó, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Biểu tập trung mối quan hệ đầu tư phát triển với tăng trưởng kinh tế thể công thức tính hệ số ICOR Hệ số ICOR (Incremental Capital Output Ratio - Tỷ số gia tăng vốn so với sản lượng) tỷ số quy mô đầu tư tăng thêm với mức gia tăng sản lượng, suất đầu tư cần thiết để tạo đơn vị sản lượng Về phương pháp tính, hệ số ICOR tính sau: ICOR = Vốn đầu tư tăng thêm/ GDP tăng thêm = Đầu tư kỳ/ GDP tăng thêm (*) Chia tử mẫu công thức (*) cho GDP, có cơng thức thứ hai: ICOR = (Tỷ lệ vốn đầu tư/ GDP)/ tốc độ tăng trưởng kinh tế (**) Từ công thức (**) cho thấy: ICOR khơng đổi, mức tăng GDP hồn tồn phụ thuộc vào vốn đầu tư Theo số nghiên cứu nhà kinh tế, muốn giữ tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định tỷ lệ đầu tư phải chiếm khoảng 25% so với GDP, tuỳ vào ICOR nước Hệ số ICOR kinh tế cao hay thấp chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố: Thứ nhất, thay đổi cấu đầu tư ngành Cơ cấu đầu tư ngành thay đổi ảnh hưởng đến hệ số ICOR ngành, đó, tác động đến hệ số ICOR chung 109 lý hoạt động đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hy vọng rằng, với giải pháp nêu trên, tỉnh Nghệ An khai thác có hiệu cao nguồn lực tiềm tỉnh phục vụ cho công phát triển kinh tế xã hội, đưa tỉnh Nghệ An trở thành tỉnh khu vực phía Bắc vào năm 2015, tạo sở để đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp, phấn đấu xây dựng thành phố Vinh thành trung tâm kinh tế, văn hóa vùng Bắc Trung 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ môn kinh tế đầu tư (2001) Một số luận khoa học cho việc đổi cấu đầu tư phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà nội Cục Thống kê Nghệ An (2009), Niên giám thống kê 2009, Nhà in Công ty Cổ phần in phát hành biểu mẫu Nghệ An Cục Thống kê Nghệ An (2005), Niên giám thống kê 2005, Nhà in Công ty Cổ phần in phát hành biểu mẫu Nghệ An Đảng tỉnh Nghệ An, Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI (nhiệm kỳ 2006-2010 ), Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2011-2015 ) PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương (chủ biên) năm 2007, Giáo trình Kinh tế Đầu tư – NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, Giáo trình Lập Dự án Đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, 2008 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An, Báo cáo thực kế hoạch đầu tư XDCB năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 TS Từ Quang Phương ( 2005), Tác động việc sử dụng vốn đầu tư đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam; thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ, Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà nội Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Nghệ An: Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006 - 2010 10 Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Nghệ An: Báo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 11 Web site: www.nghean.gov.vn; www.mpi.gov.vn/; 12 Một số tài liệu khác 111 MỤC LỤC MỤC LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh 1.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh 1.1.2 Đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh 1.1.3 Vai trò đầu tư phát triển tăng trưởng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh 1.1.3.1 Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế tỉnh 1.1.3.2 Đầu tư tác động đến chuyến dịch cấu kinh tế tỉnh 11 1.1.3.3 Đầu tư tác động đến phát triển khoa học công nghệ tỉnh 12 1.1.3.4 Đầu tư tác động đến nâng cao chất lượng đội ngũ lao động 12 1.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển 13 1.2.1 Nguồn vốn nước 13 1.2.2 Nguồn vốn nước 15 112 1.3 Nội dung hoạt động đầu tư phát triển kinh tế tỉnh 16 1.3.1 Đầu tư phát triển sở hạ tầng 16 1.3.2 Đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh 17 1.3.2.1.Đầu tư phát triển ngành nông, lâm, ngư nghiệp 17 1.3.2.2 Đầu tư phát triển ngành công nghiệp 18 1.3.2.3 Đầu tư phát triển ngành thương mại, du lịch dịch vụ 19 1.3.3 Đầu tư cho chương trình mục tiêu 19 1.4 Các tiêu đánh giá kết qủa hiệu hoạt động đầu tư địa bàn tỉnh 20 1.4.1 Các tiêu đánh giá kết hoạt động đầu tư địa bàn tỉnh 20 1.4.1.1 Tài sản cố định huy động 20 1.4.1.2 Năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm 22 1.4.2 Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động đầu tư địa bàn tỉnh 23 1.4.2.1 Hiệu kinh tế 23 1.4.2.2 Hiệu mặt xã hội hoạt động đầu tư phát triển 26 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển địa bàn tỉnh 27 1.5.1 Các yếu tố kinh tế chủ yếu ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư 27 1.5.2 Ảnh hưởng mơi trường trị, thể chế, phong tục, tập quán, văn hoá đến hoạt động đầu tư 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006-2010 30 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội chủ yếu ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Nghệ An 30 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 30 2.1.1.1 Vị trí địa lý 30 113 2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010 38 2.2.1 Tình hình thực quy mơ vốn đầu tư phát triển 39 2.2.2 Vốn đầu tư phát triển phân theo nguồn vốn 41 2.2.3 Tình hình đầu tư phát triển kinh tế phân theo lĩnh vực đầu tư 46 2.2.4 Tình hình đầu tư phát triển phân theo địa bàn tỉnh 49 2.3 Đánh giá tình hình đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010 53 2.3.1 Những kết hiệu đạt 53 2.3.1.1.Tài sản cố định lực sản xuất tăng địa bàn 54 2.3.1.2 Đóng góp tăng trưởng kinh tế tỉnh 59 2.3.1.3 Đóng góp chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh 63 2.3.1.4 Đóng góp mặt xã hội hoạt động đầu tư phát triển 66 2.3.2 Công tác quy hoạch, cải thiện môi trường đầu tư 70 2.3.3 Công tác quản lý hoạt động đầu tư 73 2.3.4 Một số hạn chế nguyên nhân 73 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 80 3.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng đầu tư phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2015, hội thách thức 80 3.1.1 Quan điểm phát triển 80 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 82 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát 82 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể 82 114 3.1.3 Định hướng đầu tư phát triển tỉnh 84 3.1.4 Cơ hội thách thức hoạt động đầu tư phát triển Nghệ An thời gian tới 85 3.1.4.1 Cơ hội 85 3.1.4.2 Thách thức 87 3.2 Một số giải pháp chủ yếu đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 87 3.2.1 Đổi công tác quy hoạch, kế hoạch hoá hoạt động đầu tư 87 3.2.2 Các giải pháp huy động vốn đầu tư nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế tỉnh 89 3.2.2.1 Cải thiện môi trường đầu tư 89 3.2.2.2 Đa dạng hoá nguồn huy động vốn đầu tư 90 3.2.2.3 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư 93 3.2.3 Điều chỉnh cấu đầu tư hợp lý, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hoá 94 3.2.3.1 Điều chỉnh cấu nguồn vốn, cấu ngành cấu vùng lãnh thổ 95 3.2.3.2 Tăng cường đầu tư phát triển khoa học công nghệ 102 3.2.3.3 Tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực 103 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác quản lý hoạt động đầu tư 104 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 115 TÓM TẮT LUẬN VĂN Nghệ An tỉnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ, tỉnh có diện tích rộng nước, có địa hình phức tạp, hầu hết vùng núi cao, vùng sâu, điều kiện kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn Trong năm gần đây, tận dụng lợi tỉnh, Nghệ An có nhiều sách ưu đãi đầu tư phát triển, nhờ Nghệ An đạt kết đáng khích lệ phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, chuyển dịch cấu kinh tế chậm, phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn ngân sách nên việc phát triển kinh tế tỉnh chưa thực mạnh mẽ, tiềm ẩn số yếu tố bất ổn định, kinh tế phát triển gặp nhiều khó khăn, đầu tư chưa thực trọng tâm trọng điểm nên gây lãng phí nguồn lực, cơng tác quản lý hoạt động đầu tư yếu Do Nghệ An tỉnh nghèo phát triển Bên cạnh cịn số tiềm chưa khai thác hiệu Việc thúc đẩy mạnh mẽ đầu tư vào địa bàn tỉnh sử dụng có hiệu nguồn vốn cho đầu tư phát triển vừa mang tính lý luận, vừa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt trình phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Nghệ An Với cách đặt vấn đề trên, tác giả lựa chọn đề tài “ Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An: Thực trạng giải pháp” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu kinh tế như: Phương pháp thu thập thông tin truyền thông, phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích tổng hợp, đánh giá tham vấn ý kiến nhà hoạch định sách, chuyên gia lĩnh lực đầu tư phát triển 116 kinh tế để giải nội dung luận văn Các phương pháp kết hợp chặt chẽ với dựa quan điểm, sách, quy định Chính phủ địa phương phát triển kinh tế Luận văn có đóng góp sau: Thứ nhất, luận văn góp phần làm rõ thêm lý luận vai trò đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh, nguồn vốn đầu tư phát triển, nội dung hoạt động đầu tư phát triển kinh tế, tiêu đánh giá kết hiệu quả, nhân tố ảnh hưởng Luận văn hệ thống số khái niệm liên quan để xác định khái niệm đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh: Là phận đầu tư phát triển, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng thêm tạo tài sản vật chất (nhà xưởng thiết bị…) tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ năng…), gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển tỉnh Luận văn phân tích đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển kinh tế gồm: (i) quy mô tiền vốn, vật tư, lao động lớn, (ii) hoạt động mang tính chất lâu dài, (iii) có tính rủi ro cao, (iv) thành hoạt động nơi mà tạo dựng lên có giá trị sử dụng lâu dài Luận văn phân tích vai trị đầu tư phát triển tăng trưởng phát triển kinh tế bao gồm: (i) tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế, (ii) chuyển dịch cấu kinh tế, (iii) phát triển khoa học công nghệ, (iv) nâng cao chất lượng đội ngũ lao động Luận văn phân tích nguồn vốn đầu tư phát triển gồm: (i) nguồn vốn nhà nước, (ii) nguồn vốn khu vực dân cư tư nhân, (iii) nguồn vốn nước 117 Luận văn phân tích nội dung hoạt động đầu tư phát triển kinh tế tỉnh gồm: (i) Đầu tư phát triển sở hạ tầng (kỹ thuật, xã hội, môi trường), (ii) Đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh (ngành nông, lâm, ngư nghiệp, ngành công nghiệp, ngành thương mại, du lịch dịch vụ), (iii) Đầu tư cho chương trình mục tiêu Để đánh giá hoạt động đầu tư địa bàn tỉnh, luận văn phân tích tiêu đánh giá kết qủa ( tài sản cố định huy động, lực sản xuất phục vụ tăng thêm) hiệu (kinh tế, xã hội) Luận văn phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển địa bàn tỉnh gồm: (i) Các yếu tố kinh tế chủ yếu (lãi suất thực tế, thu nhập tiết kiệm, chi tiêu công sách thuế), (ii) mơi trường trị, thể chế, phong tục, tập quán, văn hoá đến hoạt động đầu tư (sự ổn định trị, ổn định, hoàn thiện minh bạch hệ thống pháp luật, lực quản lý, yếu tố phong tục tập quán, văn hoá) Thứ hai, bám sát vào nội dung lý luận chương 1, luận văn hệ thống, phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010 Một là, khái quát đặc điểm tự nhiên ( vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên) đặc điểm kinh tế xã hội chủ yếu ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Nghệ An Hai là, phân tích thực trạng đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010: (i) quy mô vốn, (ii) theo nguồn vốn (ngân sách nhà nước, tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, nguồn vốn doanh nghiệp, nguồn vốn dân cư, nguồn vốn nước ngoài), (iii) theo lĩnh vực đầu tư, (iv) theo vùng tỉnh 118 Ba là, sở tiêu đánh giá nêu chương 1, từ thực trạng luận văn tiến hành đánh giá tình hình đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010 Trên sở đó, luận văn đánh giá thành tựu, hạn chế thời gian qua, phân tích nguyên nhân hạn chế cần khắc phục thời gian tới Về thành tựu: tốc độ phát triển kinh tế hàng năm cao; cấu kinh tế chuyển dịch hướng, thực tốt công tác giải việc làm, cải thiện sở hạ tầng xã hội đảm bảo an sinh, công tác quy hoạch quan tâm thực hiện, việc ban hành chế, sách ưu đãi đầu tư hỗ trợ sở hạ tầng tích cực triển khai cải cách thủ tục hành chính, thu hút đầu tư, tăng cường trao đổi, đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp quan tâm, công tác quản lý hoạt động đầu tư ngày tiến Kết quả, nhiều cơng trình chuẩn bị đưa vào sử dụng phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh sinh hoạt nhân dân tỉnh Về hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An thời gian qua cịn số hạn chế Đó là: (i) chất lượng công tác quy hoạch lập quy hoạch cịn yếu, việc vận dụng chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào thực tiễn thiếu linh hoạt hiệu chưa cao, công tác quy hoạch phát triển lĩnh vực, vùng, địa phương chậm thiếu đồng bộ, quy hoạch chưa tính đến điều kiện để đảm bảo thực hiện, (ii) chế sách cịn nhiều hạn chế, sách cịn nhiều thiếu sót, cịn có chồng chéo chưa thống nhất, dẫn đến việc áp dụng thi hành sách gặp nhiều rắc rối, làm niềm tin đối nhà đầu tư, công tác cải cách hành quản lý nhà nước cịn chậm, hiệu chưa cao, (iii) cấu đầu tư vào ngành số điểm chưa hợp lý, 119 cịn tình trạng sử dụng vốn dàn trải, lãng phí khơng trọng tâm, trọng điểm hiệu không cao, (iv) công tác quản lý hoạt động đầu tư chưa hồn thiện, cơng tác khảo sát, thiết kế, lập dự án chưa chặt chẽ, công tác thẩm định dự án đầu tư, đấu thầu mang tính hình thức, cơng tác giải phóng mặt kéo dài, cơng tác tốn chưa quan tâm triệt để Sở dĩ số hạn chế nguyên nhân: Nhóm nguyên nhân khách quan: (i) thiếu pháp lý để thực quản lý nhà nước quy hoạch, (ii) thay đổi sách quản lý đầu tư xây dựng, đấu thầu định thầu nên việc triển khai thủ tục cịn chậm chạp gặp nhiều khó khăn, (iii) vốn đầu tư phát triển chưa đáp ứng nhu cầu, (iv) điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An khó khăn Nhóm nguyên nhân chủ quan: (i) Năng lực cán lập quy hoạch nhiều yếu kém, quy hoạch chậm phê duyệt, (ii) Quá trình tổ chức triển khai cơng trình, dự án cịn chậm trễ, dẫn đến ứ đọng vốn, giải ngân chậm, chất lượng xây dựng dự án chưa cao, (iii) Vai trò trách nhiệm cấp, ngành, phối hợp chưa đồng bộ, chưa nhịp nhàng ăn khớp, (iv) Trình độ đội ngũ cán lao động thấp, (v) lực chủ đầu tư, quan tư vấn hạn chế Thứ ba, luận văn đề xuất giải pháp tổng hợp có tính khả thi nhằm tăng cường công tác đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015 Để có sở đề xuất giải pháp, luận văn phân tích quan điểm phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2015, mục tiêu phát triển ( bao gồm mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể), định hướng đầu tư phát triển, hội thách thức hoạt động đầu tư phát triển Các định hướng đầu tư phát triển xác định là: (i) Đầu tư phát triển 120 công nghiệp khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến khoáng sản, phát triển thuỷ điện vừa nhỏ, công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản, đồ uống, ưu tiên phát triển dự án công nghiệp cơng nghệ cao, cơng nghiệp hỗ trợ (ii) Hình thành vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, thâm canh tăng suất gắn với phát triển công nghiệp chế biến, thực tốt chăn nuôi đại gia súc, tiếp tục xây dựng vùng nguyên liệu để phục vụ sản xuất Tập trung khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh lao động, đất đai Tập trung giải tốt vấn đề nông nghiệp – nông dân – nông thôn, (iii) Đầu tư hệ thống giao thông tỉnh lộ, huyện lộ, tuyến đường cửa khẩu, đường vành đai biên giới Từng bước đầu tư đồng hệ thống kết cấu hạ tầng khu đô thị, thị trấn, huyện l, (iv) Tăng cường đầu tư phát triển giáo dục, nâng cấp hoàn thiện mạng lưới y tế, (v) Đẩy mạnh hoạt động dịch vụ, tạo đột phá hoạt động du lịch Luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015 Một là: Giải pháp liên quan đến đổi cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa hoạt động đầu tư: (i) thực quy trình cơng tác kế hoạch hoá chiến lược đến quy hoạch, cụ thể hoá kế hoạch năm hàng năm, (ii) quy hoạch gắn liền với kế hoạch quản lý sử dụng đất, (iii) đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch chi tiết khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp khu đô thị để làm sở cho việc thu hút bố trí đầu tư, (iv) cơng khai quy hoạch rộng rãi đến người dân, (v) kiểm tra, giám sát trình thực quy hoạch, (vi)tăng cường đào tạo nhân lực đội ngũ cán làm công tác quy hoạch Hai là: Giải pháp huy động vốn đầu tư: (i) Cải thiện mơi trường đầu tư (chính sách ưu đãi, cải cách hành chính, phát huy nhanh hiệu quảcác cơng 121 trình hạ tầng kinh tế xã hội), (ii) Đa dạng hóa nguồn huy động vốn đầu tư ( phát huy nguồn vốn nhà nước, thực xã hội hóa đầu tư, ưu đãi hoạt động đầu tư doanh nghiệp, đẩy mạnh tuyên truyền để huy động vốn dân cư hộ gia đình, vận động thu hút nguồn vốn ODA, FDI.(iii) Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư (xúc tiến đầu tư dự án trọng điểm, liên minh xúc tiến đầu tư với tỉnh, tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư với cam kết cụ thể) Ba là: Giải pháp điều chỉnh cấu đầu tư gồm: (i) theo cấu nguồn vốn, cấu ngành cấu vùng lãnh thổ gồm: ngân sách nhà nước tập trung đầu tư sở hạ tầng, dự án trọng điểm theo nguyên tắc, nguồn vốn doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh, nguồn vốn dân cư thông qua kênh huy động để đầu tư Tập trung đầu tư xây dựng nông thôn mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thôn; Quy hoạch phát triển khu nông nghiệp công nghệ cao; Đầu tư phát triển vùng nguyên liệu tập trung; Phát triển mạnh ngành công nghiệp gắn với kinh tế biển; Ưu tiên đầu tư phát triển cơng nghiệp, tập trung đạo nhóm sản phẩm có lợi tỉnh; Tập trung cho đầu tư nâng cấp khu kinh tế cửa khẩu, khu du lịch Đảm bảo đầu tư trọng tâm không để xẩy tình trạng cân đối vùng Phát huy tiềm năng, mạnh vùng có liên kết, phối hợp vùng để tất vùng có bước phát triển mới, chuyển dịch cấu theo hướng tiến bộ, đảm bảo tăng trưởng bền vững có hiệu (ii) Tăng cường đầu tư phát triển khoa học công nghệ: nguồn vốn Ngân sách Nhà nước nên tập trung phần cho cơng tác nghiên cứu ứng dụng mơ hình tiến kỹ thuật, sau nhân rộng kết nghiên cứu vào sản xuất; khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào 122 sản xuất, đổi công nghệ (iii) Tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực: Tăng cường đầu tư cho giáo dục đào tạo, động viên, thu hút nhân lực giỏi, tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng, đào tạo tay nghề, tăng cường cơng tác chăm sóc sức khoẻ cộng đồng Bốn là: Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý hoạt động đầu tư: đẩy mạnh cơng tác kế hoạch hố đầu tư theo chương trình, dự án, nâng cao chất lượng lập dự án, công tác đấu thầu cần phải công khai, minh bạch tuân thủ theo quy trình luật đấu thầu, bồi dưỡng tăng cường đào tạo cán quản lý nhà nước làm công tác đầu tư, chủ động thực cơng tác giải phóng mặt bằng, phát huy vai trò chủ đầu tư, đẩy nhanh cơng tác tốn, thực theo dõi, đánh giá kết hoạt động đầu tư, nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật, tiếp tục phân cấp mạnh quản lý giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp tỉnh Qua nội dung tóm tắt thấy rằng, luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận vai trò đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh, nguồn vốn đầu tư phát triển, nội dung hoạt động đầu tư phát triển kinh tế, tiêu đánh giá kết hiệu quả, nhân tố ảnh hưởng Từ vấn đề lý luận chung, luận văn phân tích thực trạng đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010, phân tích cụ thể tiêu đánh giá kết quả, hiệu quả, xác định nhân tố gây bất cập nguyên nhân gây bất cập Từ luận văn đưa giải pháp tổng hợp có tính thực tiễn nhằm tăng cường cơng tác đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015./ 123 ... lũy, phát triển hoạt động đầu tư tài đầu tư thương mại Ngược lại, đầu tư tài đầu tư thương mại hỗ trợ tạo điều kiện để tăng cường đầu tư phát triển Khái niệm đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh: ... lý luận đầu tư phát triển vận dụng vào địa bàn tỉnh Nghệ An Từ quan điểm định hướng phát triển quyền địa phương, đề xuất giải pháp đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới,... THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006-2010 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội chủ yếu ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Nghệ An 2.1.1