LV Thạc sỹ_đầu tư phát triển kinh tế tỉnh bắc giang giai đoạn 2001 2009

MỤC LỤC Trang DANH MỤC BẢNG, BIỂU BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bắc Giang tỉnh miền núi, địa hình phức tạp, gồm nhiều huyện vùng cao Trong thời gian qua, bên cạnh thuận lợi quan tâm hỗ trợ từ Trung ương, kinh tế phát triển – xã hội ổn định thành tựu, kinh nghiệm có sau 20 năm đổi trình hội nhập; Bắc Giang có nhiều khó khăn xuất phát điểm kinh tế thấp, nguồn thu ngân sách nhỏ, tỷ lệ dân số nơng thơn cịn cao, hạ tầng kinh tế – xã hội bất cập Sau 20 năm phát triển, kinh tế Bắc Giang liên tục phát triển, GDP tăng qua năm, tỷ lệ hộ đói nghèo giảm đáng kể, sở hạ tầng phát triển Một yếu tố góp phần làm nên thành cơng Bắc Giang hoạt động đầu tư Sự nỗ lực tỉnh việc gia tăng đầu tư đem lại cho kinh tế Bắc Giang kết đáng khích lệ Tuy nhiên, phát triển kinh tế tỉnh có hạn chế như: tăng trưởng kinh tế chưa đạt tiêu, chất lượng tăng trưởng chậm cải thiện, thu nhập bình quân đầu người thấp, chuyển dịch cấu hạn chế; phụ thuộc vào nguồn vốn ngân sách nên việc phát triển kinh tế tỉnh gặp nhiều khó khăn, đầu tư chưa trọng tâm gây lãng phí nguồn lực, cơng tác quản lý hoạt động đầu tư nhiều yếu Mục đích nghiên cứu Đề tài thực nhằm phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động đầu tư phát triển tỉnh Bắc Giang năm qua (về kết quả, hiệu quả, hạn chế nguyên nhân) Từ đưa giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển kinh tế tỉnh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Hoạt động đầu tư phát triển tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20012009 Phạm vi nghiên cứu: Về mặt lý luận: chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận đầu tư phát triển kinh tế địa phương, nguồn vốn đầu tư, vai trò đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Về mặt thực tiễn: Phân tích thực trạng hoạt động đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2001-2009: nguồn vốn, cấu vốn, hiệu vốn; định hướng giải pháp thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp biện chứng vật kết hợp với phương pháp lịch sử logic, phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, mơ hình hóa tiếp cận hệ thống Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Đề tài giúp hệ thống hóa góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận đầu tư phát triển kinh tế địa phương vận dụng vào tỉnh Bắc Giang Từ quan điểm định hướng phát triển phương, đề xuất giải pháp đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới, góp phần đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa hội nhập quốc tế CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò đầu tư phát triển kinh tế địa phương 1.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển Đầu tư phát triển phận đầu tư, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm tăng thêm tạo tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị…) tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ năng…), gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển Đầu tư phát triển đòi hỏi nhiều loại nguồn lực Theo nghĩa hẹp, nguồn lực sử dụng cho đầu tư phát triển tiền vốn Theo nghĩa rộng, nguồn lực cho đầu tư phát triển bao gồm tiền vốn, đất đai, lao động, máy móc thiết bị, tài nguyên thiên nhiên… Đối tượng đầu tư phát triển tập hợp yếu tố chủ đầu tư bỏ vốn thực nhằm đạt mục tiêu định Trên quan điểm phân cơng lao động xã hội, có hai nhóm đối tượng đầu tư theo ngành đầu tư theo lãnh thổ Trên góc độ tính chất mục đích đầu tư, đối tượng đầu tư chia thành cơng trình mục tiêu lợi nhuận cơng trình phi lợi nhuận Trên góc độ xem xét mức độ quan trọng, đối tượng đầu tư chia thành: loại khuyến khích đầu tư, loại khơng khuyến khích đầu tư loại bị cấm đầu tư Từ góc độ tài sản, đối tượng đầu tư chia thành: tài sản vật chất tài sản vơ hình Nếu xét đầu tư địa phương đối tượng đầu tư chia theo quan điểm phân công lao động xã hội Kết đầu tư phát triển tăng thêm tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị ), tài sản trí tuệ (trình độ chun mơn, khoa học kỹ thuật…) tài sản vơ hình (phát minh sáng chế, quyền…) Các kết đạt đầu tư làm tăng thêm lực sản xuất xã hội Hiệu hoạt động đầu tư phát triển phản ánh quan hệ so sánh kết kinh tế xã hội thu với chi phí bỏ để đạt kết Kết hiệu hoạt động đầu tư phát triển cần xem xét phương diện chủ đầu tư xã hội, đảm bảo kết hợp hài hòa loại lợi ích, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo chủ đầu tư, vai trò quản lý, kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước cấp Thực tế, có khoản đầu tư khơng trực tiếp tạo tài sản cố định tài sản lưu động cho hoạt động sản xuất kinh doanh đầu tư cho y tế, giáo dục, xóa đói giảm nghèo… lại quan trọng để nâng cao chất lượng sống mục tiêu phát triển Do đó, xem đầu tư phát triển Mục đích đầu tư phát triển phát triển bền vững, lợi ích quốc gia, cộng đồng nhà đầu tư Trên góc độ địa phương mục đích đầu tư phát triển tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo lợi ích chủ đầu tư (các doanh nghiệp), nâng cao khả cạnh tranh chất lượng nguồn lực địa phương… 1.1.2 Đặc điểm đầu tư phát triển Mỗi loại hình đầu tư có đặc điểm riêng; hoạt động đầu tư phát triển có đặc điểm chủ yếu sau: Thứ nhất: Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường lớn Vốn đầu tư lớn thường nằm khê động suốt trình thực đầu tư Quy mơ đầu tư lớn địi hỏi phải có giải pháp tạo vốn huy động hợp lý, xây dựng sách, quy hoạch, kế hoạch đầu tư đắn, quản lý chặt chẽ tổng vốn đầu tư, bố trí vốn theo tiến độ đầu tư, thực đầu tư trọng tâm trọng điểm Lao động cần sử dụng cho dự án lớn, đặc biệt dự án trọng điểm quốc gia Do đó, công tác tuyển dụng, đào tạo, sử dụng đãi ngộ cần tuân thủ kế hoạch định trước, cho đáp ứng tốt nhu cầu loại nhân lực theo tiến độ đầu tư, đồng thời hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng vấn đề “hậu dự án” tạo việc bố trí lại lao động, giải lao động dôi dư… Thứ hai: Thời kỳ đầu tư kéo dài Thời kỳ đầu tư tính từ bắt đầu thực đến dự án hoàn thành đưa vào hoạt động Nhiều cơng trình đầu tư phát triển có thời gian đầu tư kéo dài hàng chục năm, thời gian nhiều yếu tố dự án thay đổi Do vốn lớn lại nằm khê đọng suốt trình thực đầu tư nên để nâng cao hiệu vốn đầu tư, cần tiến hành phân kỳ đầu tư, bố trí vốn nguồn lực, tập trung hồn thành dứt điểm hạng mục cơng trình, quản lý chặt chẽ tiến độ kế hoạch đầu tư, khắc phục tình trạng thiếu vốn, nợ đọng vốn đầu tư xây dựng Thứ ba: thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài Thời gian vận hành kết đầu tư tính từ đưa cơng trình vào hoạt động hết thời hạn sử dụng đào thải cơng trình Trong suốt trình vận hành, thành đầu tư chịu tác động hai mặt, tích cực tiêu cực, nhiều yếu tố tự nhiên, trị, kinh tế, xã hội… Do đó, cơng tác quản lý hoạt động đầu tư cần ý xây dựng chế phương pháp dự báo khoa học tầm vĩ mô vi mô nhu cầu thị trường sản phẩm đầu tư tương lai; quản lý tốt q trình vận hành, nhanh chóng đưa thành đầu tư vào sử dụng hoạt động tối đa công suất để nhanh chóng thu hồi vốn; bên cạnh đó, cần ý đến độ trễ thời gian đầu tư thành đầu tư kéo dài nhiều năm Thứ tư: thành hoạt động đầu tư phát triển cơng trình xây dựng hoạt động nơi chúng tạo dựng nên có giá trị sử dụng lâu dài Do đó, q trình thực đầu tư thời kỳ vận hành kết chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội… Điều địi hỏi cần phải có chủ trương đầu từ định đầu tư cách đắn; việc lựa chọn địa điểm đầu tư quan trọng để kết đầu tư phát huy hết tác dụng Thứ năm: hoạt động đầu tư phát triển có độ rủi ro cao Qui mơ vốn đầu tư lớn, tính chất lâu dài hoạt động đầu tư (thời kỳ đầu tư kéo dìa thời gian vận hành kết đầu tư kéo dòi) khiến cho hoạt động đầu tư phát triển có mức độ rủi ro cao Rủi ro hoạt động đầu tư nguyên nhân chủ quan (nhà đầu tư quản lý kém, sản phẩm không đạt tiêu chuẩn…) nguyên nhân khách quan (công suất không đạt công suất thiết kế, giá nguyên liệu đầu vào tăng, giá bán sản phẩm đầu giảm…) Do vậy, để quản lý hoạt động đầu tư phát triển có hiệu nhậ diện rủi ro, đánh giá mức độ rủi ro có biện phạm phòng, chống rủi ro cách kịp thời Từ đặc điểm nói địi hỏi trước tiến hành công đầu tư phải phân tích cụ thể khía cạnh kinh tế, kỹ thuật, điều kiện tự nhiên, môi trường xã hội, pháp lý có liên quan đến q trình thực đầu tư 1.1.3.Vai trò đầu tư phát triển tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương Đầu tư phát triển có vai trị quan trọng đến tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương Trước đánh giá vai trò này, nghiên cứu khái niệm tăng trưởng phát triển kinh tế, cụ thể: • Tăng trưởng kinh tế: Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế khoảng thời gian định (thường năm) Sự gia tăng thường thể quy mô tốc độ Quy mô tăng trưởng phản ánh gia tăng nhiều hay ít, cịn tốc độ tăng trưởng sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối phản ánh tăng trưởng nhanh hay chậm thời kỳ Như vậy, chất tăng trưởng phản ánh thay đổi lượng kinh tế Ngày nay, yêu cầu tăng trưởng gắn liền với tính bền vững hay việc đảm bảo chất lượng tăng trưởng cao • Phát triển kinh tế: Phát triển hiểu trình tăng tiến mặt kinh tế Phát triển kinh tế xem trình biến đổi mặt lượng chất, kết hợp chặt chẽ q trình hồn thiện hai vấn đề kinh tế xã hội Theo cách hiểu vậy, phát triển phải trình lâu dài nhân tố nội kinh tế định Nội dung phát triển kinh tế khái quát theo ba tiêu thức: Một là, gia tăng tổng mức thu nhập kinh tế gia tăng mức thu nhập bình quân đầu người Đây tiêu thức thể trình biến đổi lượng kinh tế Hai là, biến đổi theo xu cấu kinh tế Đây tiêu thức phản ánh biến đổi chất kinh tế Đề phân biệt giai đoạn phát triển kinh tế hay so sánh trình độ phát triển kinh tế nước với nhau, người ta thường dựa vào dấu hiệu dạng cấu ngành kinh tế mà quốc gia đạt Ba là, biến đổi ngày tốt vấn đề xã hội Mục tiêu cuối phát triển kinh tế tăng trưởng hay chuyển dịch cấu kinh tế mà việc xóa bỏ nghèo đói, suy dinh dưỡng, tăng lên tuổi thọ bình quân, khả tiếp cận dịch vụ y tế, nước sạch, trình độ giáo dục… Hồn thiện tiêu chí biến đổi chất xã hội trình phát triển Đối với địa phương, đầu tư phát triển tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương hai khía cạnh sau: a, Đầu tư phát triển tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương Đầu tư vừa tác động đến tốc độ tăng trưởng kinh tế địa phương, vừa tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế địa phương Tăng quy mô vốn đầu tư sử dụng vốn đầu tư hợp lý nhân tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu đầu tư, tăng suất nhân tố tổng hợp, tác động đến việc chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh… đó, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế địa phương Mối quan hệ đầu tư phát triển với tăng trưởng kinh tế địa phương thể thông qua hệ số ICOR Hệ số ICOR (Incremental Capital Output Ratio – tỷ số gia tăng vốn so với sản lượng) tỷ số quy mô đầu tư tăng thêm với mức gia tăng sản lượng, suất đầu tư cần thiết để tạo đơn vị sản lượng Về phương pháp tính, hệ số ICOR tính sau: Vốn đầu tư tăng ICOR = thêm Đầu tư = GDP tăng thêm kỳ GDP tăng thêm Chia tử mẫu cho GDP ta được: Tỷ lệ vốn đầu tư/GDP ICOR = Tốc độ tăng trưởng kinh tế Từ công thức cho thấy: Nếu ICOR khơng đổi, mức tăng GDP hồn tồn phụ thuộc vào vốn đầu tư Theo số nghiên cứu nhà kinh tế, muốn giữ tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định tỷ lệ đầu tư phải chiếm khoảng 25% so với GDP, tùy vào ICOR nước Hệ số ICOR kinh tế cao hay thấp chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố: Thứ nhất, thay đổi cấu đầu tư ngành Cơ cấu đầu tư ngành thay đổi ảnh hưởng đến hệ số ICOR ngành, đó, tác động đến hệ số ICOR chung Nếu gọi ICORi ICOR ngành I, α i tỷ trọng ngành I GDP, gi tốc độ tăng trưởng ngành I, g tốc độ tăng trưởng kinh tế chung ICOR= ∑ ICORi ∗ gi ∗α g Thứ hai, phát triển khoa học cơng nghệ có ảnh hưởng hai mặt đến hệ số ICOR Gia tăng đầu tư cho khoa học công nghệ, mặt, làm cho tử số công thức tăng, mặt khác, tạo nhiều ngành mới, cơng nghệ mới, làm máy móc hoạt động hiệu hơn, suất cao hơn, kế đầu tư tăng lên (tăng mẫu số công thức) Như vậy, hệ số ICOR tăng hay giảm phụ thuộc vào xu hướng chiếm ưu Thứ ba, thay đổi chế sách phương pháp tổ chức quản lý Cơ chế sách phù hợp, đầu tư có hiệu (nghĩa là, kết đầu tư mẫu số tăng lớn chi phí tử số) làm cho ICOR giảm ngược lại 88 bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng thiết yếu điện, nước, thông tin liên lạc phục vụ nhà đầu tư nước triển khai thuận lợi dự án đầu tư * Thu hút nguồn vốn viện trợ tổ chức phi phủ (NGOs) Đối với tỉnh cịn nhiều khó khăn Bắc Giang, viện trợ phi phủ nước ngồi (PCPNN) góp phần không nhỏ vào việc cải thiện sống người dân, đặc biệt địa bàn chậm phát triển Để thu hút tối đa, quản lý tốt, khai thác hiệu nguồn viện trợ PCPNN phục vụ tích cực cho mục tiêu xố đói giảm nghèo phát triển KT-XH tỉnh, trước hết, cần tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, tranh thủ vận động nguồn viện trợ; khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho INGO tới khảo sát, triển khai dự án địa bàn tỉnh Đẩy mạnh việc bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ chun mơn nhận thức cho cán làm công tác PCPNN, bảo đảm hoạt động tiếp nhận, quản lý sử dụng viện trợ theo ngun tắc "phi trị, phi tơn giáo phi lợi nhuận" Không khắt khe cần đề cao cảnh giác với INGO lợi dụng chiêu nhân đạo để hoạt động chống phá trị, an ninh - quốc phịng tơn giáo Đồng thời, cần nghiên cứu, bố trí nguồn kinh phí sách thích hợp hỗ trợ cho hoạt động vận động, thu hút nguồn viện trợ Tranh thủ hỗ trợ Uỷ ban công tác tổ chức PCPNN, Liên hiệp Tổ chức Hữu nghị Việt Nam, Paccom để tổ chức thành công Hội nghị xúc tiến viện trợ PCPNN tỉnh thời gian tới 3.3.1.2 Cải thiện môi trường đầu tư Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, thủ tục hành chính, bồi thường giải phóng mặt bằng, kết cấu hạ tầng biện pháp quan trọng để lượng vốn đầu tư vào tỉnh tăng nhanh thực có hiệu thời gian tới Rà soát thủ tục hành quan nhà nước từ tỉnh đến huyện xã, bãi bỏ quy định, thủ tục khơng cần thiết, phấn đấu giảm 1/3 thời gian thực thủ tục hành so với quy định Nâng cao nhận thức cán sở nhiệm vụ thu hút vốn đầu tư, tạo điều kiện cho nhà đầu tư vào địa bàn sản 89 xuất kinh doanh Tạo chuyển biến nhận thức hành động cấp, ngành, cán công chức nhân dân việc tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thơng thống, cởi mở thân thiện với nhà đầu tư Khẩn trương rà soát, bổ sung, sửa đổi trình tự, thủ tục hành chính, phổ biến cơng khai địa phương, quan chức để thống thực Đổi thái độ ứng xử cấp, ngành, cán bộ, công chức với nhà đầu tư doanh nghiệp Đơn giản hố trình tự, thủ tục giảm thời gian xem xét, giải vấn đề liên quan đến cấp phép đầu tư, thành lập doanh nghiệp, giao đất, cho thuê đất… theo quy định hành Nhà nước Đổi nâng cao chất lượng công tác vận động đầu tư sở nghiên cứu thị trường nhu cầu nhà đầu tư, nhà đầu tư nước Lựa chọn, vận động, thu hút dự án đầu tư có quy mơ lớn, sản xuất an tồn cho mơi trường vào khu, cụm cơng nghiệp Xây dựng danh mục dự án kêu gọi vốn ODA FDI, công bố phương tiện thông tin, tăng cường công tác tuyên truyền, tư vấn khởi doanh nghiệp, nâng cao nhận thức, xoá bỏ rào cản, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp Xây dựng phận xúc tiến đầu tư chuyên nghiệp, có lực Đồng thời thiết lập diễn đàn đầu tư trang thông tin điện tử website tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, tiếp tục nghiên cứu thành lập quỹ xúc tiến đầu tư Tăng cường công tác đối thoại với nhà đầu tư, kịp thời trợ giúp, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư doanh nghiệp Đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt cho khu, cụm công nghiệp dự án lớn; ưu tiên bố trí dủ vốn đối ứng để tiếp nhận vốn ODA bộ, ngành đầu tư địa bàn Tập trung cao cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ thi cơng số dự án đầu tư trọng điểm: Tập trung cao cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đặc biệt khu CN Quang Châu, khu, cụm công nghiệp, dự án có vốn đầu tư lớn doanh nghiệp bộ, ngành TW Đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Quang Châu, Vân Trung, cụm công nghiệp, nhà máy nhiệt điện Lục Nam, Dự án mở rộng nhà máy phân đạm hố 90 chất Hà Bắc, khuyến khích phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, dịch vụ gần khu công nghiệp 3.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch Tăng cường công tác quy hoạch quản lý theo quy hoạch trọng đổi nội dung phương pháp lập quy hoạch phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế nhiệm vụ quan trọng địa phương Làm tốt cơng tác góp phần huy động phân bổ nguồn lực kinh tế địa phương đạt hiệu cao Để làm tốt công tác cần địi hỏi có giải pháp cụ thể: Đầu tiên, cần bổ sung, hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch đô thị, quy hoạch ngành, lĩnh vực với tầm nhìn xa; công khai quy hoạch, quản lý thực theo quy hoạch Coi trọng công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội ngành, huyện, xã, vùng nông thôn cách quán, tránh trường hợp phối hợp không chặt chẽ nên thời gian tính tốn khơng thống nhất, nội dung phương pháp lập quy hoạch mang tính chủ quan nên đưa nhiều mục tiêu, nhiều mũi nhọn mà chưa tính đến tính cân đối theo nhu cầu thị trường dẫn đến sai lệch quy hoạch ngành vùng Tiếp tục đổi công tác xây dựng kế hoạch, bám sát nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Các dự án đầu tư phải đảm bảo thủ tục quy định, kiên đình hỗn, khơng bố trí vốn đầu tư cho dự án hiệu chưa thực có nhu cầu xúc, tập trung đầu tư cho dự án chuyển tiếp, dự án có hiệu kinh tế - xã hội Thứ hai, quy hoạch phải gắn liền với kế hoạch quản lý sử dụng đất Đất đai nguồn tài nguyên quý giá, cần sử dụng quỹ đất hợp lý, tránh lãng phí Cần có kế hoạch bố trí sử dụng mặt hợp lý trước tiến hành xúc tiến đầu tư để thu hút nhà đầu tư Đây vấn đề vô quan trọng công tác quy hoạch Quy hoạch không hồn thiện vấn đề giải phóng mặt chưa giải Thứ ba, Cần có quy hoạch tổng thể, quy hoạch vùng nông thôn, quy hoạch phát triển nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, để dự báo kế hoạch dài hạn, trung 91 hạn, ngắn hạn kể tháng, quí, năm phục vụ cho định hướng kinh tế phát triển Lập quy hoạch chi tiết khu công nghiệp khu đô thị để làm sở cho việc thu hút bố trí đầu tư Chỉ đạo thống đến địa phương nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch bước cụ thể hố chiến lược, thực trở thành công cụ hữu hiệu cho kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Thứ tư, việc công khai quy hoạch rộng rãi đến người dân quan trọng, tránh tình trạng tranh chấp, khiếu kiện, đặc biệt khâu giải phóng mặt Đối với dự án gặp khó khăn khâu giải phóng mặt bằng, cần có phối kết hợp quyền tỉnh cán địa bàn, vừa giải thích, động viên hộ dân, quan trọng thực nhanh chóng sách đền bù thỏa đáng cho hộ dân phạm vi dự án Cuối cùng, đội ngũ cán làm công tác quy hoạch vô quan trọng Do vậy, cần tăng cường đào tạo nhân lực, kể cán cấp cao để nắm bắt kịp thời thay đổi áp dụng có hiệu vào quy hoạch địa phương Hơn nữa, công tác quy hoạch đạt tiến độ chất lượng trình độ cán quy hoạch nâng cao 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển Sau thu hút tối đa nguồn lực kinh tế cho đầu tư phát triển, nhiệm vụ đặt quan trọng với hoạt động đầu tư làm để sử dụng nguồn vốn hợp lý, khai thác tối đa hiệu nguồn vốn đóng góp vào tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương Chính địi hỏi tỉnh cần có biện pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn; đầu tư hợp lý vào ngành, lĩnh vực; đầu tư phát triển nguồn nhân lực 3.3.3.1 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn * Vốn ngân sách nhà nước: Nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN gắn với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phịng chống tham nhũng Nâng cao chất lượng tăng cường ràng buộc trách nhiệm cá nhân công tác thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế kỹ thuật – tổng đầu tư, đấu thầu Tăng 92 cường công tác giám sát thi công, giám sát, đánh giá đầu tư Công khai rộng rãi thông tin dự án đầu tư quy hoạch Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị có sử dụng vốn NSNN, vốn trái phiếu Chính phủ, tự tổ chức kiểm tra, rà soát việc thực nhiệm vụ quản lý vốn, tài sản nhà nước công tác quản lý cán đơn vị mình, kịp thời phát yếu kém, tồn tại; có biện pháp xử lý nghiêm tổ chức cá nhân để sảy sai phạm Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm trước pháp luật chất lượng cơng trình, phải bồi thường thiệt hại công tác quản lý dự án Rà sốt chủ đầu tư để có kế hoạch nâng cao lực quản lý dự án, không giao chủ đầu tư cho đơn vị lực quản lý yếu kém, khắc phục tình trạng khốn trắng cho đơn vị tư vấn nhà thầu, tích cực phịng chống tham nhũng, tăng cường chất lượng giám sát kỹ thuật chủ đầu tư trình tổ chức thi cơng, nghiệm thu, tốn cơng trình Tăng cường công tác thẩm định, đặc biệt thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật – tổng đầu tư tốn cơng trình * Nguồn vốn doanh nghiệp tập trung đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh địa bàn, đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực thuộc công nghiệp chế biến du lịch Đối với doanh nghiệp vào hoạt động ổn định có doanh thu, cần khuyến khích tạo điều kiện ưu đãi tín dụng để doanh nghiệp tăng cường đầu tư theo chiều sâu với dây chuyền máy móc cơng nghệ đại, góp phần làm tăng khả cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp thị trường Để làm điều cần có phối hợp quyền tỉnh tổ chức tín dụng ngân hàng, quỹ hỗ trợ phát triển…, đồng thời tuyên truyền rộng rãi đến doanh nghiệp địa bàn sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư tỉnh để doanh nghiệp lựa chọn lĩnh vực đầu tư kinh doanh phù hợp * Nguồn vốn dân cư hộ gia đình, thơng qua kênh huy động vốn tổ chức tín dụng, tận dụng cho đầu tư cho ngành sản xuất kinh doanh có khả thu hồi vốn nhanh sinh lợi cao đầu tư vùng nguyên liệu cho chế 93 biến, đầu tư cho công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp…Điều đặt cho ngân hàng nhiệm vụ cải thiện thủ tục vay vốn nhanh chóng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đảm bảo vốn vay sử dụng mục đích có hiệu * Vốn đầu tư nước ngồi Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước dự án FDI địa bàn nhằm nắm rõ khó khăn, vướng mắc chủ đầu tư từ có giải pháp kiến nghị giải khó khăn q trình triển khai thực dự án, đặc biệt dự án có vốn lớn như: dự án hạ tầng KCN Vân Trung Tập đoàn Hồng Hải; dự án sản xuất linh kiện thiết bị điện tử công ty TNHH Sanyo; dự án xây dựng hạ tầng KCN Việt Hàn… Tăng cường đẩy mạnh khuyến khích doanh nghiệp giải ngân số vốn đăng ký Đẩy nhanh tiến độ thực dự án ODA NGOs công tác giải phóng mặt bằng, làm gia tăng thời gian ân hạn với lãi suất ưu đãi, tăng hiệu quả, tránh gây lãng phí 3.3.3.2 Đầu tư hợp lý vào ngành, lĩnh vực tỉnh Hiệu đầu tư thể việc đầu tư vào ngành, lĩnh vực tỉnh có hợp lý hay khơng; có đảm bảo phát huy tối đa mạnh địa phương hay không Đầu tư cho ngành nông, lâm nghiệp thủy sản: cần đẩy mạnh đầu tư cho chăn nuôi gia súc Tỉnh Bắc Giang có lợi việc chăn ni trâu bị, heo điều kiện khí hậu thuận lợi thức ăn chăn nuôi phong phú Do vậy, cần xúc tiến chuyển giao khoa học công nghệ chăn ni, xây dựng mơ hình kinh tế trang trại; lồng ghép nguồn vốn thuộc chương trình với huy động vốn nhàn rỗi nhân dân vào tăng gia sản xuất Ngoài ra, đầu tư cho trồng trọt nên tập trung vào vùng nguyên liệu phục vụ cho cơng nghiệp chế biến mía, thuốc lá, vải Cây vải trả thành đặc sản tỉnh Bắc Giang biết đến nước Do cần có biện pháp đầu tư hợp lý tăng suất chất lượng trồng ; xây dựng nhà máy chế biến nguyên liệu, sản xuất sản phẩm từ vải cho hiệu suất cao Đối với nghề 94 truyền thống lâu đời trồng lúa cần đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, không đảm bảo vấn đề an ninh lương thực cho tỉnh mà phải hướng tới xuất Đầu tư sở hạ tầng cho nông nghiệp cần quan tâm, đặc biệt hệ thống thủy lợi Kiên cố hóa kênh mương góp phần lớn việc đảm bảo nước tưới cho nông nghiệp, đem lại suất mùa vụ cao Trong lĩnh vực này, tận dụng tối đa nguồn vốn từ chương trình nước nơng thơn, chương trình kiên cố hóa kênh mương, chương trình 135… Đầu tư cho ngành cơng nghiệp: Tạo điều kiện cho doanh nghiệp có tiềm lực vốn, cơng nghệ, có khả đóng góp nhiều cho ngân sách tỉnh vào khu công nghiệp Khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động; doanh nghiệp chế biến nông, lâm sản đầu tư vào cụm công nghiệp huyện địa bàn nông thôn Tiếp tục hồn thiện, thực tốt chế, sách phá triển công nghiệp tỉnh Quan tâm phát triển cơng nghiệp phụ trợ Khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng quy mô, đầu tư đổi công nghệ, xây dựng phát triển thương hiệu, nâng cao chất lượng, tăng sức cạnh tranh Nâng cao hiệu ngành khuyến công; mở rộng ngành nghề khu vực nông thôn Quy hoạch bước đầu tư phát triển dịch vụ, hạ tầng xã hội phục vụ khu, cụm công nghiệp Tiếp tục phát triển ngành cơng nghiệp có lợi chế biến nơng, lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, may mặc, giầy da, thủ công mỹ nghệ… cần tăng cường ưu tiên thu hút dự án thuộc ngành công nghiệp "sạch", sử dụng cơng nghệ cao, gây nhiễm mơi trường, có giá trị tăng thêm lớn Khuyến khích thu hút sở sản xuất công nghiệp sử dụng nguyên liệu chỗ, sử dụng nhiều lao động dự án phục vụ nông nghiệp, nông thôn Chú trọng xây dựng chương trình, dự án phát triển vùng nguyên liệu rau, loại, chăn nuôi gia súc, gia cầm, thuỷ sản… có chất lượng cao, gắn với đầu tư xây dựng sở công nghiệp chế biến phù hợp Huy động sử dụng hiệu nguồn vốn Vốn ngân sách ưu tiên cho đầu tư phát triển hạ tầng ngồi tường rào khu cơng nghiệp Lựa chọn đối tác có tiềm lực tài chính, đủ lực kỹ thuật, có kinh nghiệm uy tín tham gia xây dựng, quản lý khu công nghiệp Các huyện, thành phố cần trọng làm tốt công tác vận động, 95 xúc tiến đầu tư, huy động nguồn vốn dành cho đầu tư sở hạ tầng cụm cơng nghiệp Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư, quản lý cụm công nghiệp, đáp ứng yêu cầu phát triển Đầu tư xây dựng giao thơng liên lạc: nhóm ngành địi hỏi nhiều vốn đối tượng chủ yếu cơng trình hạ tầng sở, tuyến đường giao thông Mặc dù không tạo doanh thu ngành khác lại đóng vai trị vơ quan trọng, điều kiện, huyết mạch kết nối sở sản xuất nơi tiêu thụ sản phẩm Do vậy, việc sử dụng vốn đầu tư cho lĩnh vực địi hỏi tính tốn, xem xét kỹ lưỡng, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm giai đoạn, tránh tình trạng tồn đọng vốn lâu, gây thất thốt, lãng phí Đầu tư cho thương mại dịch vụ: Có chế hỗ trợ, thu hút vốn đầu tư thành phần kinh tế, nhiều hình thức khác nhau; khai thác có hiệu sở vật chất có ngành thương mại; quản lý tốt phần vốn Nhà nước doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá; sử dụng có hiệu vốn đầu tư Nhà nước cơng trình thương mại, sở ưu tiên đầu tư chợ đầu mối, chợ loại chợ vùng sâu vùng xa Phát triển đa dạng loại hình thương mại địa bàn nhằm đáp ứng đầy đủ kịp thời nhu cầu tiêu dùng, vật tư phục vụ sản xuất cho nhân dân, đồng thời mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho nơng dân Hình thành cụm kinh tế - thương mại - dịch vụ gắn với huyện lỵ, trung tâm cụm xã với nhiều chủ thể kinh doanh 3.3.3.3 Tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực Trình độ dân trí Bắc Giang năm qua có nhiều cải thiện Tuy nhiên, so với mặt chung nước trình độ thấp kém, lực đội ngũ lao động chưa cao Để giải tình trạng đầu tư cho giáo dục đào tạo điều thiết yếu Bên cạnh việc đẩy nhanh tốc độ phổ cập giáo dục cấp trung học phổ thông, cần tăng cường đầu tư cho trường dạy nghề có sách ưu đãi, khuyến khích đối tượng học đại học để sau tốt nghiệp quay phục vụ cho phát triển tỉnh 96 Đối với đội ngũ lao động tỉnh nay, cần tăng cường lớp bồi dưỡng, đào tạo tay nghề ý thức kỷ luật để đạt trình độ quốc gia; mở dộng ngành nghề đào tạo mới, gắn kết công tác hướng nghiệp phổ thông nhu cầu đào tạo doanh nghiệp; đầu tư đưa công nghệ thông tin vào giảng dạy Huy động nguồn vốn hoàn thành việc đầu tư xây dựng trường đại học, trường dạy nghề tỉnh nâng cấp trung tâm dạy nghề, trung tâm dịch vụ việc làm , nhằm đáp ứng yêu cầu học nghề cho em dân tộc tỉnh Đào tạo, giáo dục cho công nhân nâng cao ý thức người lao động, thay đổi thói quen tuỳ tiện, khắc phục tình trạng vơ ý thức kỉ luật Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng thơng qua hoạt động đầu tư cho y tế, văn hóa thể thao Lao động cần phải có đầy đủ trí lực đóng góp vào phát triển xã hội 3.3.4 Cải tiến công tác quản lý, thực đầu tư 3.3.4.1 Cải tiến công tác quản lý hoạt động đầu tư Công tác quản lý hoạt động đầu tư bao gồm công tác xây dựng kế hoạch đầu tư, hướng dẫn nhà đầu tư thuộc ngành, địa phương lập dự án đầu tư, thẩm định dự án đầu tư, công tác đấu thầu, cơng tác quản lý q trình thực đầu tư quản lý vận hành sau đầu tư Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược đầu tư, xác định chủ trương đầu tư theo mục tiêu định hướng phát triển kinh tế giai đoạn 2010 - 2020 Căn vào chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2010 nêu rõ, xây dựng kế hoạch dài hạn, ngắn hạn để đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định vững Nghiên cứu, dự báo thị trường tiêu thụ nước nước để định tranh “tổng thể” cho đầu tư phát triển địa phương Dựa quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, doanh nghiệp, quan, tổ chức tỉnh tiến hành công tác lập dự án đầu tư Lúc này, đơn vị tư vấn tiến hành lập báo cáo nghiên cứu khả thi tiền khả thi cho dự án 97 Nâng cao chất lượng cơng tác kế hoạch hố: Yếu tố quan trọng hàng đầu sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển Việc tập trung vào cơng tác kế hoạch hố quan trọng nhằm thực phương hướng, cấu, mục tiêu kế hoạch đề ra, tạo điều kiện thời gian cho việc lập dự án Tiếp tục cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đầu tư theo hướng phân công trách nhiệm rõ ràng, rành mạch cho quan xây dựng chế phối hợp Sở, ban ngành Uỷ ban nhân dân cấp huyện công tác quản lý nhà nước giám sát hoạt động đầu tư; cơng khai hố quy trình, thủ tục hành theo hướng đơn giản hố thủ tục, tăng cường giám sát, rút ngắn thời gian thẩm định, thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư Để quản lý hoạt động đầu tư tốt, quan có thẩm quyền nên tăng tính ổn định văn ban hành, hạn chế thay đổi văn quy phạm pháp luật nhằm áp dụng thời gian dài; có thay đổi Chính phủ sách đầu tư cần nhanh chóng triển khai biện pháp hỗ trợ ổn định tình hình theo hướng dẫn triển khai nhà nước 3.3.4.2 Nâng cao chất lượng trình thực đầu tư Cải tiến cơng tác quản lý q trình thực đầu tư Hồn thiện cơng tác đấu thầu, cơng tác đấu thầu cần phải công khai, minh bạch tuân thủ theo quy trình Luật đấu thầu Cần tăng cường hình thức đấu thầu cạnh tranh rộng rãi, hạn chế định thầu để doanh nghiệp có hội tham gia vào trình quản lý thực đầu tư Tuy nhiên, lực nhà thầu cần phải lựa chọn kỹ Đối với nhà thầu thi cơng cơng trình lực tài đóng vai trị quan trọng khơng huy động đủ số vốn nhà thầu thường cam kết (ứng trước khoảng 60-70%) cho cơng trình cơng trình dễ bị đình trệ, kéo dài Nâng cao chất lượng công tác tư vấn, khảo sát thiết kế công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Nâng cao chất lượng dự án khả thi: Phải có thời gian cần thiết đủ cho nhà tư vấn có điều kiện thu thập nghiên cứu khảo nghiệm số liệu liên quan đến dự 98 án Phải đảm bảo cho nhà tư vấn có vị trí độc lập khách quan làm tư vấn dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật kết luận mình, dự án làm chủ nhiệm Cải tiến công tác chọn thầu tư vấn khảo sát thiết kế: dựa vào lực thực tế kết tư vấn dự án tương tự mà tổ chức tư vấn làm tốt để chọn Đối với cơng trình đặc thù thiết kế thi cơng cơng trình xây dựng, cơng trình mỹ thuật, tượng đài, tranh hoành tráng tổ chức thi sáng tác, tuỳ theo quy mơ cơng trình để lựa chọn phương án thích hợp, có hội đồng chấm thi gồm nhà khoa học, chuyên gia lĩnh vực để lựa chọn tác phẩm có giá trị Nâng cao chất lượng xây dựng, thẩm định phê duyệt dự án cấp có thẩm quyền định đầu tư Công tác thẩm định dự án thuộc trách nhiệm quan quản lý hoạt động đầu tư địa bàn Do đó, quan quản lý nhà nước tham gia vào trình thẩm định dự án cần có liên kết tạo điều kiện để dự án nhanh chóng cấp phép đáp ứng đầy đủ yêu cầu đơn vị thẩm định Cơ quan thẩm định dự án chịu trách nhiệm xem xét yếu tố, số liệu cần đủ để nhà tư vấn khẳng định tính khả thi dự án Khi có vấn đề chưa xác định rõ quan thẩm định phải yêu cầu nhà tư vấn giải thích làm rõ phải phúc tra lại trước trình quan có thẩm quyền phê duyệt dự án Chấn chỉnh tăng cường kỷ luật tốn cơng trình hồn thành Khi dự án hồn thành, vịng sáu tháng phải tốn để đánh giá tài sản bàn giao tài sản cho người sử dụng Trong thực tế nhiều dự án ngành Trung ương địa phương chưa thực tốt quy định Hiện nay, nhiều dự án đầu tư thực xong đưa vào sử dụng từ lâu chưa toán Việc chấn chỉnh tăng cường kỷ luật tốn cơng trình cần thiết coi giải pháp quan trọng góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Hướng chấn chỉnh tăng cường kỷ luật toán dự án đầu tư đưa vào sử dụng tư lâu chưa toán Việc chấn chỉnh tăng cường kỷ luật toán cơng trình cần thiết coi giaỉ pháp quan trọng góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư 99 Do vậy, cần phân định rõ trách nhiệm quan chủ quản đầu tư công tác tổ chức, đạo kiểm tra, kiểm sốt, cơng tác lập báo cáo tốn vốn đầu tư dự án hồn thành giai đoạn thực nội dung thời gian Nâng cao trách nhiệm chủ đầu tư cơng tác lập báo cáo tốn cách khoa học, kịp thời, xác, tổ chức thẩm tra báo có tốn trước phê duyệt đối vơi dự án thuộc thẩm quyền Gắn tránh nhiệm cá nhân cơng tác tốn vốn đầu tư có chế độ khen chê rõ ràng Riêng dự án nhóm A, vơi tư cách quan chủ quản đầu tư chủ đầu tư có trách nhiệm xem xét, nhận xét đề nghị quan Thủ tướng Chính phủ uỷ quyền thẩm tra, phê duyệt Tổ chức thường xuyên công tác thẩm tra, tra việc chấp hành trình tự XDCB nói chung, cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành giai đoạn thực đưa vào khai thác nói riêng Đối với cơng tác cần có kỷ luật nghiêm minh kịp thời có vi phạm chế độ Nâng cao lực đội ngũ cán tham gia vào trình đầu tư xây dựng Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng: Đổi chương trình đào tạo lại Chương trình đào tạo phân nhiều lĩnh vực chuyên môn khác để công chức công tác thuộc lĩnh vực chun mơn đào tạo lại theo lĩnh vực chun mơn Đào tạo lại cán quản lý dự án đầu tư Có thể nói cơng tác quản lý dự án đấu thầu nhiều bất cập Nguyên nhân chủ yếu từ trước tới chưa thực có trường lớp đào tạo cán quản lý dự án đầu tư Cũng nhiều hoạt động khác công tác quản lý dự án đầu tư cần coi nghề cần phải có cán chun nghiệp, cần phải đào tạo cán chuyên nghiệp thuộc lĩnh vực Đào tạo cán tư vấn, thiết kế kỹ thuật kỹ sư xây dựng theo hướng chuyên nghiệp hoá 100 KẾT LUẬN Bắc Giang tỉnh miền núi cịn có nhiều khó khăn, năm qua hỗ trợ Đảng Nhà nước, với nỗ lực Bắc Giang thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế đạt thành tựu định Cùng với gia tăng khối lượng vốn đầu tư vào ngành, lĩnh vực qua năm giúp cho cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch hướng, tăng trưởng kinh tế so với nước, sở hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường Bên cạnh đó, nguồn vốn đầu tư vào vùng kinh tế góp phần quan trọng cơng xố đói, giảm nghèo; giải việc làm; cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, thấy bên cạnh mặt đạt cịn tồn nhiều yếu hạn chế Công tác quản lý hoạt động đầu tư cịn nhiều bất cấp, trình độ cán hạn chế; môi trường đầu tư hấp dẫn Do ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu tư, phân bổ nguồn vốn đầu tư dàn trải dẫn đến tình trạng lãng phí Cơ cấu vốn đầu tư chưa hợp lý việc đầu tư chưa trọng tâm Trước thách thức lớn cạnh tranh liệt, bối cảnh kinh tế, xã hội tỉnh nhiều yếu tố lạc hậu, chậm phát triển, địi hỏi tỉnh Bắc Giang cần phải có nghiên cứu, xem xét cách nghiêm túc đến chế, sách, việc thực hiện, triển khai hoạt động đầu tư địa bàn tỉnh Từ đưa sách phù hợp đắn đưa hoạt động đầu tư nói riêng hoạt động phát triển kinh tế xã hội tỉnh nói chung lên tầm cao mới; đạt mục tiêu đề thời gian tới 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê tỉnh Bắc Giang (2005), Niêm giám thống kê, NXB Thống Kê, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Bắc Giang (2006), Niêm giám thống kê, NXB Thống Kê, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Bắc Giang (2007), Niêm giám thống kê, NXB Thống Kê, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Bắc Giang (2008), Niêm giám thống kê, NXB Thống Kê, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Bắc Giang (2009), Niêm giám thống kê, NXB Thống Kê, Hà Nội Đảng tỉnh Bắc Giang (2010), Nghị đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVII, Bắc Giang PGS.TS.Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học KTQD, Hà Nội Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Giang (2009), Báo cáo kết đầu tư phát triển giai đoạn 2001 – 2008, nhiệm vụ số biện pháp chủ yếu giai đoạn 2011 – 2015, Bắc Giang Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Giang (2009), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội công tác kế hoạch năm 2009; phương hướng, nhiệm vụ nội dung chủ yếu công tác đạo triển khai thực kế hoạch Nhà nước năm 2010, Bắc Giang 10 Sở Kế hoạch đầu tư Bắc Giang (2010), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tháng đầu năm 2010, Bắc Giang 11 Sở Kế hoạch đầu tư Bắc Giang (2010), Báo cáo tình hình kinh tế thực Trái phiếu Chính phủ, Bắc Giang 12 UBND tỉnh Bắc Giang (2009), Quy hoạch tổng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, Bắc Giang 102 13 UBND tỉnh Bắc Giang (2009), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011 – 2015, Bắc Giang 14 Website: www.baobacgiang.com.vn www bacgiang.gov.vn; www.bacgiangdpi.gov.vn; ... TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2001 – 2009 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Bắc Giang. .. phương 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2001 – 2009 34 2.2.1 Tình hình thực tổng mức vốn đầu tư phát triển Công tác đầu tư phát triển tỉnh Bắc Giang thường xuyên quan... nguồn vốn đầu tư, vai trò đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Về mặt thực tiễn: Phân tích thực trạng hoạt động đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2001-2009: nguồn