3. Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng trong quản lý, tổ chức hoạt động của hệ thống NVH phố, thôn trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, tìm ra nguyên nhân dẫn đến những tồn tại, hạn chế, từ đó đưa ra giải pháp khắc phục nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý, tổ chức hoạt động NVH phố, thôn hiệu quả. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý hoạt động NVH phố, thôn trên địa bàn thành phố Thanh Hoa, tỉnh Thanh Hóa. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Không gian: Nhà văn hóa phố, thôn trên địa bàn thành phố Thanh Hóa. Thời gian: Từ năm 2013 đến năm 2017. 5. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu, Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp nghiên cứu liên ngành: Sử dụng phương pháp tiếp cận và kiến thức, kết quả của nhiều ngành khác nhau có liên quan đến công tác quản lý, tổ chức và hoạt động NVH phố, thôn. Phương pháp khảo sát, điều tra thực tế: Là nghiên cứu điền dã, thực địa, cùng với hoạt động thực tế, phương pháp này giúp cho luận văn có nguồn tài liệu phong phú, có sự đối chiếu, bổ sung nhiều thông tin cần thiết mà các nguồn cung cấp tư liệu không có hoặc có nhưng không chính xác. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích: Để đưa ra những đánh giá khách quan, chân thực về thực trạng và đề xuất những giải pháp phù hợp. Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Là các phương pháp thu thập thông tin khoa học trên cơ sở nghiên cứu các văn bản, tài liệu đã có và bằng các thao tác tư duy logic để rút ra kết luận khoa học cần thiết. Phương pháp chuyên gia: Là phương pháp sử dụng trí tuệ của đội ngũ chuyên gia để xem xét, nhận định bản chất của đối tượng, tìm ra một giải pháp tối ưu. 6. Dự kiến kết quả đạt được Luận văn góp phần hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về QLVH và TCVH, chỉ ra được những thực trạng đang tồn tại của công tác quản lý, tổ chức hoạt động trong hệ thống TCVH phố, thôn, đưa ra các giải pháp hữu hiệu có tính thực tiễn, giúp cho ngành văn hóa thành phố Thanh Hóa quản lý, tổ chức hoạt động NVH phố, thôn được đổi mới nhằm nâng cao chất lượng hoạt động trong thời gian tới. Luận văn cũng là tài liệu tham khảo cho các địa phương lân cận sử dụng trong công tác quản lý, tổ chức hoạt động NVH phố, thôn; trong nghiên cứu, hướng đẫn nghiệp vụ, giảng dạy và học tập cho chuyên ngành QLVH ở các tổ chức đào tạo về lĩnh vực ngành văn hóa.
BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VĂN HOÁ HÀ NỘI ******** LÊ QUANG VƢỢNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHÀ VĂN HĨA PHỐ, THƠN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 60310642 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Thức HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Văn Thức Những nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu tôi, đảm bảo tính trung thực chưa cơng bố hình thức Những chỗ sử dụng kết nghiên cứu tác giả khác trích dẫn cụ thể, rõ ràng Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Quang Vƣợng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHÀ VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT HỆ THỐNG NHÀ VĂN HĨA PHỐ, THƠN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HĨA .11 1.1 Cơ sở lý luận thiết chế văn hóa 11 1.1.1 Các khái niệm 11 1.1.2 Nhiệm vụ, chức năng, đặc điểm, nguyên tắc vai trò nhà văn hóa 14 1.1.3 Quan điểm Đảng, Nhà nước thành phố Thanh Hóa xây dựng phát triển nhà văn hóa phố, thơn 22 1.2 Khái quát hệ thống nhà văn hóa phố, thơn địa bàn thành phố Thanh Hóa 28 1.2.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 28 1.2.2 Khái quát chung hệ thống nhà văn hóa phố, thơn địa bàn Thành phố Thanh Hóa 31 Tiểu kết 35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHÀ VĂN HĨA PHỐ, THƠN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HĨA .36 2.1 Chủ thể quản lý .36 2.1.1 Phịng Văn hóa Thơng tin 36 2.1.2 Trung tâm Thể dục thể thao thành phố Thanh Hóa 37 2.1.3 Trung tâm Văn hóa Thơng tin thành phố Thanh Hóa 38 2.1.4 Ban Văn hóa phường, xã .39 2.1.5 Ban chủ nhiệm nhà văn hóa phố, thôn 40 2.2 Cơ chế, phƣơng thức quản lý 40 2.2.1 Cơ chế quản lý 40 2.2.2 Phương thức quản lý 41 2.3 Thực trạng quản lý hoạt động nhà văn hóa phố, thơn địa bàn thành phố Thanh Hóa 44 2.3.1 Công tác đạo thành phố Thanh Hóa .44 2.3.2 Cơng tác thực phịng, ban thành phố Thanh Hóa 45 2.3.3 Cơng tác xây dựng nguồn lực .47 2.3.4 Quản lý chương trình hoạt động 51 2.4 Đánh giá cơng tác quản lý hoạt động nhà văn hóa phố, thơn địa bàn thành phố Thanh Hóa 55 2.4.1 Ưu điểm .55 2.4.2 Hạn chế tồn 58 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 60 Tiểu kết 64 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHÀ VĂN HĨA PHỐ, THƠN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA 66 3.1 Định hƣớng Trung ƣơng, địa phƣơng việc phát triển hoạt động nhà văn hóa phố, thôn 66 3.1.1 Định hướng Trung ương .66 3.1.2 Định hướng thành phố Thanh Hóa 72 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý hoạt động nhà văn hóa phố, thơn địa bàn thành phố Thanh Hóa 72 3.2.1 Giải pháp chung 72 3.2.2 Giải pháp cụ thể 82 Tiểu kết 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 111 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCĐ Ban đạo BVH Ban văn hóa BCN Ban chủ nhiệm BLC Ban liên cán CLB Câu lạc CNTT Công nghệ thơng tin CP Chính phủ CTQG Chính trị Quốc gia CTV Cộng tác viên ĐCS Đảng công sản HĐBT Hội đồng trưởng HĐND Hội đồng nhân dân km Ki lơ mét KP Kinh phí KHXH Khoa học xã hội m Mét MTTT Mặt trận Tổ quốc Nxb Nhà xuất NVH Nhà văn hóa NVH-KTT Nhà văn hóa-Khu thê thao NQTW Nghị Trung ương Nsc Ngân sách cấp PGS.TS Phó giáo sư, Tiến sỹ QĐ Quyết định QLVH Quản lý văn hóa Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ QLNN Quản lý Nhà nước TDĐKXDĐSVH Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa TW Trung ương TTg Thủ tướng TCVH Thiết chế văn hóa tr Trang TDTT Thể dục thể thao TT&TT Thông tin truyền thông TT Thứ tự UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc VHTT&DL Văn hóa, Thể thao Du lịch VHTT Văn hóa Thơng tin VH-TT Văn hóa –Thê thao VNQC Văn hóa quần chúng V.V Vân vân CNXH Xã hội chủ nghĩa XHH Xã hội hóa XD Xây dựng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố Thanh Hóa có vị trí đặc biệt quan trọng - điểm trung chuyển vùng Bắc Bộ Bắc Trung Bộ, thuận lợi việc giao thương với vùng miền ngồi tỉnh, giữ vị trí quan trọng an ninh, quốc phịng Là thị loại I tỉnh Thanh Hóa, có quy mơ dân số, diện tích có số đơn vị hành lớn thị trực thuộc tỉnh Việt Nam, thành phố Thanh Hóa khơng trung tâm hành chính, trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật tỉnh mà trung tâm kinh tế, dịch vụ, chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao vùng Bắc Trung Bộ Thành lập từ năm 1994, 20 năm qua thành phố Thanh Hóa có bước phát triển mạnh mẽ, toàn diện tất lĩnh vực theo hướng đại, sở hạ tầng đô thị đầu tư đồng bộ, cảnh quan thay đổi hẳn nhiều năm trước Bên cạnh đó, Thành phố cịn có bước tiến mang tính đột phá tiến trình xây dựng phát triển thời kỳ đổi Trên lĩnh vực văn hóa, với nước địa phương tỉnh, thành phố Thanh Hóa triển khai thực Nghị Trung ương (Khóa VIII ngày 16/7/1998) “Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc”; Quyết định số 235/1999/QĐ-TTg ngày 23/12/1999 Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 01/QĐ-BCĐ ngày 12/4/2000 Ban đạo Trung ương thành lập Ban đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Để hoạt động văn hóa thực thường xuyên, vào chiều sâu, Đảng, Nhà nước, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (VHTT&DL) khẳng định thiết chế văn hóa (TCVH), đặc biệt TCVH sở (thiết chế văn hóa cấp xã, thị trấn, phố, thôn, bản, quan xí nghiệp) đóng vai trị quan trọng, có tính định đến chất lượng đời sống tinh thần nhân dân sở Trên sở văn đạo Thành phố, tổ giải xây dựng NVH phố, thôn triển khai đến phường, xã thực Đến nay, thành phố Thanh Hóa xây dựng 419 NVH/419 phố-thôn, thuộc 37 đơn vị phường-xã, đạt tỷ lệ 100% Bên cạnh thành tựu đạt công tác triển khai xây dựng NVH phố, thơn địa bàn thành phố Thanh Hóa, thực tế cho thấy, việc tổ chức hoạt động NVH chưa thường xun, nội dung cịn nhiều hạn chế, cơng tác tổ chức, quản lý, điều hành lúng túng, dẫn đến số NVH phố, thôn sử dụng sai mục đích, phong trào chưa đáp ứng nhu cầu cẩn thiết sinh hoạt văn hóa cộng đồng nhân dân, gây lãng phí sở vật chất, nguồn nhân lực không nhỏ Ngày 30/9/2014 Chủ tịch UBND Thành phố ban hành Quyết định số 8758/QĐ-UBND việc thành lập đoàn kiểm tra quản lý, sử dụng tổ chức hoạt động NVH phố, thôn địa bàn thành phố Thanh Hóa định hướng cho việc quản lý tổ chức hoạt động đảm bảo quy định Nhà nước Nhưng đến công tác quản lý, tổ chức hoạt động NVH phố, thôn địa bàn thành phố Thanh Hóa chưa đạt hiệu cao, sai phạm diễn Từ thực trạng quản lý hoạt động NVH phố, thôn địa bàn thành phố Thanh Hóa trên, học viên theo học chuyên ngành Quản lý văn hóa, đồng thời cán thuộc Trung tâm Văn hóa Thơng tin (VHTT) Thành phố Thanh Hóa, tơi nhận thấy cần có nghiên cứu nghiêm túc hệ thống thiết chế NVH phố, thôn địa bàn thành phố Thanh Hóa, sở thực trạng yêu cầu thiết đặt ra, đề xuất giải pháp có tính thực tiễn, nhằm giúp cho hệ thống NVH phố, thơn địa bàn Thành phố Thanh Hóa hoạt động thực hiệu Với lý chọn đề tài: “Quản lý hoạt động nhà văn hóa phố, thơn trên địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn nay” làm Luận văn tốt nghiệp trình độ Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Những tác động giao lưu, biến đổi văn hố, nhiều tác động đến hoạt động TCVH sở, chứng việc bùng nổ nhiều loại hình văn hố, cơng nghệ đại, sinh hoạt văn hoá TCVH sở cộng đồng bị lãng quên Điều đặt cho nhà quản lý văn hoá (QLVH), làm để trì hoạt động văn hoá TCVH sở hiệu xã hội phát triển hội nhập để cá nhân tổ chức, cộng đồng nhận thức đầy đủ cần có sinh hoạt văn hố cộng đồng lành mạnh, tổ chức TCVH sở Các cơng trình nghiên cứu mang tính chun sâu lĩnh vực văn hóa nói chung nhiều đề cập đến QLVH, TCVH biểu cơng trình nghiên cứu Có thể điểm qua vài cơng trình tiêu biểu như: * Về lý luận văn hóa Cuốn “Văn hóa phát triển xã hội” tác giả Lê Như Hoa (2002) Nxb Văn hóa Thơng tin xuất bản, nêu lên q trình phấn đấu nghiệp xây dựng phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, giáo dục văn hóa nghiệp phát triển xã hội, xây dựng đời sống văn hóa sở, xã hội hóa hoạt động văn hóa Trong “Những vấn đề văn hóa đời sống xã hội Việt Nam nay” Hồng Vinh, Nxb Văn hóa Thơng tin Viện văn hóa, Hà Nội, năm 2006 tác giả bàn vấn đề văn hóa đời sống xã hội Việt Nam như: Di sản văn hóa dân tộc, xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng, hoạt động vui chơi giải trí vai trị đời sống xã hội, cội nguồn văn hóa đạo đức * Quản lý văn hóa Cuốn “Quản lý hoạt động văn hóa” nhóm tác giả Phan Văn Tú, Nguyễn Văn Hy, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền, Trần Thị Diên Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội, năm 1998 nêu vấn đề chủ yếu quản lý như: Chính sách quản lý, hoạt động văn hóa, nội dung quản lý hoạt động văn hóa xây dựng đời sống văn hóa sở Cuốn “Quản lý văn hố Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế” nhóm tác giả Phan Hồng Giang, Bùi Hồi Sơn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2014 * Về thiết chế văn hóa Đề tài Luận án tiến sĩ khoa học ngành triết học “Giáo dục lý tưởng thẩm mỹ cho niên thơng qua hệ thống thiết chế nhà văn hóa” tác giả Trần Quốc Bảng, bảo vệ thành công trường Đại học Sư Phạm Hà Nội, năm 1996 đề cập đến mục đích hoạt động diễn thiết chế Nhà văn hóa Đề tài Luận án tiến sĩ khoa học ngành kinh tế đề tài “Vận dụng tổng hợp phương pháp quản lý để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động nhà văn hoá”, tác giả Bùi Tiến Quý thực bảo vệ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, năm 1999 đề cập đến vấn đề chung hoạt động nhà văn hóa, đời Câu lạc - nhà văn hoá Việt Nam, hoạt động quản lý nhà văn hoá giai đoạn phát triển mới, phương pháp quản lý hoạt động nhà văn hoá, chất lượng hiệu hoạt động nhà văn hoá Đê tài Luận văn Thạc sĩ ngành Quản lý văn hóa đề tài “Quản lý hoạt động Nhà văn hóa thơn, tổ dân phố thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” tác giả Nguyễn Quách Hải, bảo vệ thành công Trường Đại học Văn hóa, Hà Nội, năm 2011 Luận văn trình bày lý luận chung, thực trạng đưa đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động nhà văn hóa thơn, tổ dân phố thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang * Các công trình nghiên cứu tác giả tỉnh Thanh Hóa Hồng Thanh Nhung (2002), Đề cương cơng tác xây dựng làng văn hóa Thanh Hóa Tài liệu dùng cho cán văn hóa thơng tin sở, tháng năm 2002 Nguyễn Thị Thục (chủ biên) (2016), Thiết chế văn hóa Thanh Hóa thời kỳ mới, Nxb Thanh Hóa Nhìn chung, chưa có cơng trình, luận văn, luận án thực nghiên cứu quản lý, tổ chức hoạt động NVH phố, thôn địa bàn thành phố Thanh Hóa 175 176 177 178 179 180 PHỤ LỤC 5: MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG NHÀ VĂN HĨA PHỐ, THƠN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA Ảnh 1: Sinh hoạt thể thao nhà văn hóa phố Bình Minh (Nguồn: Nhà văn hóa phố Bình Minh, phường Đơng Hương, 2017) Ảnh 2: Tập dưỡng sinh nhà văn hóa phố Bình Minh (Nguồn: nhà văn hóa phố Bình Minh, phường Đông Hương, 2017) 181 Ảnh 3: Lế Khánh thành nhà văn hóa thơn Tân Cộng (Nguồn: Nhà văn hóa thơn Tân Cộng, 2017) Ảnh 4: Đại hội Chi thôn thơn Tân Cộng nhà văn hóa thơn Tân Cộng (Nguồn: Nhà văn hóa thơn Tân Cộng, 2017) 182 Ảnh 5: khánh thành nhà văn hóa phố phường Đơng Sơn (Nguồn: Nhà văn hóa phố 4, 2017) Ảnh 6: tổ chức mừng thọ nhà văn hóa phố phường Đơng Sơn (Nguồn: Nhà văn hóa phố 4, 2017) 183 Ảnh 7: Biểu diên văn nghệ nhà văn hóa phố phường Đơng Sơn (Nguồn: Nhà văn hóa phố 4, 2017) Ảnh 8: Lễ khánh thành nhà văn hóa phố phường Lam Sơn (Nguồn: Nhà văn hóa phố 3, 2017) 184 Ảnh 9: Tổ chức quyền phố nhà văn hóa phố phường Lam Sơn (Nguồn: Nhà văn hóa phố 3, 2017) Ảnh 10: Biểu diễn khiêu vũ nhà văn hóa phố phường Lam Sơn (Nguồn: Nhà văn hóa phố phường Lam Sơn, 2017) 185 Ảnh 11: Biểu diễn văn nghệ nhà văn hóa phố 17 phường Lam Sơn (Nguồn: Nhà văn hóa phố 17 phường Lam Sơn, 2017) Ảnh 12: Sinh hoạt hè nhà văn hóa phố 17 phường Lam Sơn (Nguồn: Nhà văn hóa phố 17 phường Lam Sơn, 2017) 186 Ảnh 13: Nhà văn hóa phố Mơi xã Quảng Tâm (Nguồn: Nhà văn hóa phố Môi xã Quảng Tâm , 2017) Ảnh 14: Biểu diễn văn nghệ nhà văn hóa phố Mơi xã Quảng Tâm (Nguồn: Nhà văn hóa phố Mơi xã Quảng Tâm , 2017) 187 Ảnh 15: Nhà văn hóa thơn Quan Nội 2, xã Hoằng Anh (Nguồn: Nhà văn hóa thơn Quan Nội 2, 2017) Ảnh 16: Biểu diễn văn nghệ nhà văn hóa thơn Quan Nội 2, xã Hoằng Anh (Nguồn: Nhà văn hóa thơn Quan Nội 2, 2017) 188 Ảnh 17: Biểu diễn văn nghệ nhà văn hóa thơn Quan Nội 2, xã Hoằng Anh (Nguồn: Nhà văn hóa thôn Quan Nội 2, 2017) Ảnh 18: Biểu diễn văn nghệ nhà văn hóa thơn Quan Nội 2, xã Hoằng Anh (Nguồn: Nhà văn hóa thơn Quan Nội 2, 2017) 189 Ảnh 19: Sinh hoạt thể thao nhà văn hóa phố Thành Tráng, P Quảng Thành (Nguồn: Nhà văn hóa phố Thành Tráng, 2017) Ảnh 20: Hội nghị tổng kết năm xây dựng nhà văn hóa phố, thơn năm 2015 (Nguồn: Phịng Văn hóa Thơng tin thành phố Thanh Hóa, 2017) ... hoạt động NVH phố, thôn; sở, cho việc tra, kiểm tra, quản lý tổ chức hoạt động NVH phố, thôn địa bàn thành phố Thanh Hóa 1.2 Khái quát hệ thống nhà văn hóa phố, thơn địa bàn thành phố Thanh Hóa. .. luận văn gồm ba chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý hoạt động nhà văn hóa khái quát hệ thống nhà văn hóa phố, thơn địa bàn thành phố Thanh Hóa Chƣơng 2: Thực trạng quản lý hoạt động nhà văn hóa. .. hóa phố, thơn địa bàn thành phố Thanh Hóa Chƣơng 3: Định hướng giải pháp nâng cao công tác quản lý hoạt động nhà văn hóa phố, thơn địa bàn thành phố Thanh Hóa 11 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ