3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý, tổ chức hoạt động NVH xã; phố, thôn trên địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa, tìm ra nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, tồn tại. Từ đó, đưa ra các giải pháp khắc phục nhằm nâng cao chất lượng quản lý, tổ chức hoạt động NVH xã; phố, thôn trên địa bàn huyện Quảng Xương đúng mục đích và hiệu quả. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu cơ sở lý luận liên quan đến đối tượng nghiên cứu của đề tài như TCVH, NVH, quản lý, quản lý hoạt động NVH để làm cơ sở lý thuyết cho những khảo sát, phân tích, đánh giá ở phần sau. Tìm hiểu về hệ thống NVH, thực trạng quản lý hoạt động NVH xã; phố, thôn ở huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý hoạt động NVH xã; phố, thôn ở huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý hoạt động NVH xã; phố, thôn trên địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Không gian: Nhà văn hóa xã; phố, thôn trên địa bàn huyện Quảng Xương. Thời gian: Từ năm 2013 đến năm 2017, tính từ thời điểm huyện Quảng Xương triển khai xây dựng nông thôn mới. 5. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Nhằm khái quát, hệ thống hóa, bổ sung về lý thuyết NVH nói chung và về quản lý hoạt động NVH nói riêng. Đây chính là những lý thuyết cơ sở đánh giá các kết quả khảo sát thực tế và đưa ra những giải pháp khoa học cho vấn đề nghiên cứu. Phương pháp thống kê: Phương pháp này được sử dụng nhằm tập trung vào các dữ liệu phát triển kinh tế xã hội, dân cư, mức sống, cơ sở hạ tầng,… Phương pháp điều tra, điền dã và phỏng vấn sâu: Tác giả trực tiếp xuống địa bàn các xã; phố, thôn điều tra, khảo sát bằng các hình thức: phỏng vấn sâu (với hệ thống câu hỏi phỏng vấn đã được tác giả chuẩn bị trước). Đối tượng phỏng vấn là cán bộ quản lý văn hóa cấp xã, chủ nhiệm NVH phố, thôn, người dân địa phương. Ghi chép, ghi âm, chụp ảnh, trên cơ sở đó đánh giá được những mặt mạnh, những mặt còn hạn chế và đặc biệt chú ý đến nguyện vọng của nhân dân về xây dựng, phát triển NVH trong bối cảnh hiện nay. 6. Những đóng góp của luận văn Luận văn là công trình nghiên cứu có hệ thống về thực trạng quản lý hoạt động thiết chế NVH xã; phố, thôn trên địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa. Kết quả nghiên cứu của đề tài là cơ sở cho các nhà quản lý hoạt động NVH định hướng xây dựng mô hình NVH xã; phố, thôn có tính thực tiễn, phù hợp với đặc điểm văn hoá, điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội ở từng xã, phố, thôn. Đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, hưởng thụ, sáng tạo, gìn giữ các giá trị văn hoá ở cơ sở bền vững. Mặt khác, đem đến cho người dân khát vọng, chủ động tham gia sinh hoạt văn hóa cộng đồng, giảm chi phí đầu tư cơ sở vật chất dàn trải, tập trung đầu tư chiều sâu và sử dụng chung cho các NVH xã; phố, thôn theo hướng xã hội hóa tích cực. Luận văn cũng là tài liệu cho nghiên cứu liên quan đến quản lý, tổ chức hoạt động NVH xã; phố, thôn trên địa bàn địa phương.
BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VĂN HOÁ HÀ NỘI ******** DƢƠNG THỊ TƢỜNG VÂN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHÀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 60310642 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thục HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Thục Những nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu tôi, đảm bảo tính trung thực chưa cơng bố hình thức Những chỗ sử dụng kết nghiên cứu tác giả khác trích dẫn cụ thể, rõ ràng Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm cam đoan Hà Nội, ngày 25 tháng 04 năm 2018 Tác giả luận văn Dƣơng Thị Tƣờng Vân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHƢ̃ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chƣơng 1: LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHÀ VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT HỆ THỐNG NHÀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƢƠNG 13 1.1 Những vấn đề lý luận chung 13 1.1.1 Các khái niệm 13 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, vai trị nhà văn hóa đời sống xã hội 18 1.2 Khái quát hệ thống Nhà văn hóa địa bàn huyện Quảng Xƣơng 23 1.2.1 Khái quát huyện Quảng Xương 23 1.2.2 Hệ thống Nhà văn hóa địa bàn huyện Quảng Xương 30 Tiểu kết 32 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHÀ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƢƠNG HIỆN NAY 33 2.1 Chủ thể quản lý 33 2.1.1 Phịng Văn hóa Thơng tin 33 2.1.2 Trung tâm Văn hóa Thể thao 35 2.1.3 Ban văn hóa xã, phường, thị trấn 38 2.1.4 Ban chủ nhiệm nhà văn hóa thơn, phố 40 2.2 Cơ chế, phƣơng thức quản lý 41 2.2.1 Cơ chế quản lý 41 2.2.2 Phương thức quản lý 42 2.3 Các nội dung quản lý 46 2.3.1 Quản lý nhân lực 46 2.3.2 Quản lý sở vật chất 51 2.3.3 Quản lý hoạt động chuyên môn nghiệp vụ chỗ 54 2.3.4 Quản lý hoạt động chuyên môn nghiệp vụ lưu động 64 2.4 Đánh giá công tác quản lý hoạt động Nhà văn hóa huyện Quảng Xƣơng 66 2.4.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức quản lý hoạt động hệ thống Nhà văn hóa huyện Quảng Xương 66 2.4.2 Những thành tựu hạn chế 68 2.4.3 Nguyên nhân số hạn chế 69 Tiểu kết 71 Chƣơng 3: NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHÀ VĂN HÓA Ở HUYỆN QUẢNG XƢƠNG 72 3.1 Định hƣớng quản lý hoạt động Nhà văn hóa 72 3.1.1 Quản lý hoạt động Nhà văn hóa điều kiện 72 3.1.2 Cơ chế quản lý hoạt động Nhà văn hóa điều kiện kinh tế thị trường 74 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động nhà văn hóa 77 3.2.1 Tăng cường đổi chế quản lý phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng 77 3.2.2 Nghiên cứu, đề xuất hồn thiện chế sách 79 3.2.3 Đối với công tác quản lý hướng dẫn nghiệp vụ sở 81 3.3 Các biện pháp cụ thể 85 3.3.1.Đầu tư sở vật chất mở rộng hình thức hoạt động nhà văn hóa 85 3.3.2.Tăng cường lãnh đạo cấp ủy quyền địa phương 92 3.3.3 Quan tâm, trọng công tác cán đào tạo cán 94 Tiểu kết 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 108 DANH MỤC CHƢ̃ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNVC Cơng nhân viên chức GS Giáo sư HĐND Hội đồng Nhân dân Nxb Nhà xuất PGS Phó Giáo sư TCVH Thiết chế văn hóa TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TS Tiến sĩ TTLĐ Thông tin lưu động UBND Ủy ban Nhân dân VH,TT&DL Văn hóa, Thể thao Du lịch VHTT Văn hóa thơng tin VHVN Văn hóa văn nghệ DANH MỤC BẢNG BIỂU Stt Nội dung bảng thống kê Trang Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức phịng Văn hóa Thông tin 33 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức Trung tâm Văn hóa Thể thao 36 Biểu đồ 2.1 Trình độ cán văn hóa xã, thị trấn, phố, thôn 49 Bảng 2.1 Thực trạng quỹ đất địa điểm xây dựng Nhà văn hóa 52 Bảng 2.2 Đầu tư trang thiết bị, sở vật chất Nhà văn hóa xã; 53 phố, thôn Bảng 2.3 Nguồn sách, báo phục vụ nhân dân thư viện xã; 54 phố, thôn Bảng 2.4 Thống kê số lượng câu lạc địa bàn huyện 59 Quảng Xương Bảng 2.5 Thống kê trang thiết bị truyền tần xuất phát sóng 63 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Những năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo có chủ trương, sách để xây dựng đời sống văn hố sở, xây dựng, phát triển hệ thống Nhà văn hóa đa (cấp xã), Nhà văn hóaKhu thể (cấp thơn, bản) nhiệm vụ trị quan trọng Nhà văn hóa đa năng; Nhà văn hố - Khu thể thao (sau gọi tắt Nhà văn hóa (NVH)) thiết chế thực hành giáo dục ngồi nhà trường, thiết chế văn hóa (TCVH) đặc thù, tổng hợp, đa chức xã hội thiết lập có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống giáo dục xã hội chủ nghĩa nhằm thực mục tiêu chiến lược xây dựng, phát triển người tồn diện Tính ưu việt hoạt động NVH thể chức tổ chức tập hợp quần chúng, tuyên truyền, vận động quần chúng thực luật pháp, sách chủ trương Đảng, Nhà nước, hoạt động xã hội địa phương; tổ chức hoạt động cộng đồng; hoạt động sáng tạo phổ biến giá trị văn hóa; giao lưu, giao tiếp văn hố Lênin nói: “Cơng tác giáo dục ngồi nhà trường quan trọng nghiệp xây dựng tồn sống” Đó mục đích nhiệm vụ giáo dục mà xã hội đặt cho NVH Quảng Xương huyện lớn tỉnh Thanh Hóa, nằm giáp với Thành phố Thanh Hóa Được xem huyện có tốc độ phát triển kinh tế văn hóa - trị - xã hội nhanh chóng năm gần Huyện Quảng Xương có 30 xã thị trấn chia làm hai vùng rõ rệt: đồng ven biển Năm 2015, Nghị đại hội Đảng huyện Quảng Xương khóa XXV nhiệm kỳ 2015-2020 tiếp tục đưa chủ trương phát triển toàn diện kinh tế - văn hóa - trị - xã hội chủ trương lớn tồn huyện, xây dựng phát triển nghiệp văn hóa thơng tin (VHTT), TDTT (TDTT) sách quan tâm hàng đầu Cùng với phong trào xây dựng nông thôn triển khai địa bàn toàn huyện từ năm 2014 Hệ thống NVH từ thôn, khu phố, xã đến cấp huyện bước đầu tư xây dựng khang trang, nhiều địa phương hoàn thiện việc xây dựng hệ thống NVH theo chuẩn đưa vao sử dụng, với chức lồng ghép nhiều hoạt động Văn hóa -Truyền - Thể thao - Thư viện - Câu lạc - Dân số gia đình tên gọi NVH đa năng, góp phần đưa phong trào văn hóa địa bàn tồn huyện có chuyển biến tích cực Bên cạnh thành tựu, thực tiễn địa bàn huyện xảy tình trạng khơng NVH chưa phát huy hết cơng sử dụng sai mục đích, số lượng cán quản lý văn hóa thiếu, hạn chế lực việc gây dựng phong trào hoạt động; sở vật chất, trang thiết bị chuyên dụng chưa đồng bộ, vài lĩnh vực chưa đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân địa phương dẫn đến khó khăn cơng tác điều hành chung Là cán trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước hoạt động NVH địa bàn huyện Quảng Xương, đồng thời vào tình hình thực tiễn Tơi mong muốn nghiên cứu sâu lĩnh vực này, để từ nhận thấy thực trạng hoạt động NVH diễn nay, từ đề xuất giải pháp phát huy hiệu tối đa công sử dụng NVH địa bàn huyện Quảng Xương, góp phần nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý hoạt động lĩnh vực văn hóa nói chung, NVH nói riêng thời kỳ hội nhập Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý hoạt động Nhà văn hóa địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay” làm luận văn tốt nghiệp Cao học, chuyên ngành Quản lý Văn hóa Tình hình nghiên cứu 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Hoạt động cộng đồng nhiều quốc gia giới phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, thuật ngữ thiết chế văn hóa (TCVH) hay NVH quốc gia sử dụng Ở số nước khơng có Bộ Văn hóa (Mỹ) thuật ngữ xuất hiện, họ quan tâm nhiều đến chất lượng dịch vụ văn hóa, mơi trường cho hoạt động văn hóa tồn việc xây dựng địa điểm để trì hoạt động cộng đồng, nhà nước quản lý Một số nước phương Tây khác lại đề cao mối quan hệ, hoạt động, lực cá nhân trước cộng đồng việc cộng đồng tổ chức hoạt động chung Con người kết hợp với mục đích chia sẻ lợi ích định Một số quốc Châu Á Trung Quốc, Việt Nam, Lào văn hố ln gắn liền với nhiệm vụ trị Đảng, Nhà nước bình ổn đời sống xã hội Do vậy, văn hóa nhận quan tâm đặc biệt, yếu tố cần thiết đảm bảo an ninh trị, cơng cụ Đảng Nhà nước việc phổ biến đường lối, sách, chủ trương nâng cao nhu cầu tinh thần cho đại phận quần chúng nhân dân Do vậy, NVH xuất điều kiện để thực nhiệm vụ quan trọng Với cách đặt vấn đề trên, cơng trình nghiên cứu mang tính chun sâu NVH, hoạt động văn hóa NVH đề cập cơng trình nghiên cứu nước ngồi Văn hóa cộng đồng lĩnh vực tự do, hoạt động tinh thần luật pháp chung, khơng mang mục đích trị, ứng xử công tất lĩnh vực khác xã hội Những cơng trình nghiên cứu văn hóa cộng đồng, nhiều đề cập đến thiết chế đặc thù - NVH biểu chuyên khảo cơng trình nghiên cứu văn hóa học nói chung Dưới vài cơng trình tiêu biểu như: Nguyễn Liên (dịch) (2011), Jonathan Auerbach “Tiếp cận văn hoá đương đại Mỹ”, Nxb VHTT; Đỗ Lộc Diệp (2003), Mỹ Âu Nhật văn hoá phát triển, Nxb KHXH; Toffler Alvin (2002), Làn sóng thứ ba, người dịch Nguyễn Văn Trung, Nxb Thanh Niên 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Ở Việt Nam cơng trình nghiên cứu chun sâu NVH cịn khiêm tốn Dưới số cơng trình tiêu biểu tác giả tiếp cận: Năm 1996, tác giả Huỳnh Khái Vinh cho mắt tập sách “Văn hoá - Văn nghệ phát triển xã hội” Năm 2001, tác giả Hồ Sỹ Vịnh xuất tập sách “Những vấn đề văn hoá Việt Nam đương đại” Nxb VHTT ấn hành Đến năm 2008 mắt cơng trình “Giao lưu văn hố thời hội nhập” Nxb Chính trị Quốc gia Tác giả Tô Duy Hợp - Lương Hồng Quang viết “Phát triển văn hoá cộng đồng - lý thuyết vận dụng” vào năm 2011, Nxb VHTT xuất Cùng năm 2011, hai tác giả Nguyễn Lâm Tuấn Anh, Nguyễn Lâm Phương mắt “Một số yếu tố văn hoá giáo dục ảnh hưởng đến phát triển làng xã” Nxb Thế giới ấn hành Đây cơng trình có đề cập đến NVH khía cạnh chung Bước đầu tác giả nhìn thấy tranh mang tính tổng thể NVH với sở lý thuyết Năm 1996, Luận án tiến sĩ khoa học “Giáo dục lý tưởng thẩm mỹ cho niên thông qua hệ thống thiết chế NVH” tác giả Trần Quốc Bảng đề cập đến mục đích thiết chế NVH Trong phạm vi đề tài, vấn đề quản lý thiết chế không đề cập sâu kết nghiên cứu đề tài hoạt động diễn gợi mở quan trọng mục đích hoạt động diễn NVH Năm 1999, tác giả Bùi Tiến Quý hoàn thành bảo vệ thành công Luận án Tiến sĩ “Vận dụng tổng hợp phương pháp quản lý để nâng cao chất 129 Diện tích NVH Diện tích khu thể thôn (m2) thao thôn (m2) Thôn 160 1200 Thôn Sử dụng liên thôn 1000 Thôn 180 1200 Tên đơn vị STT Thôn Thôn 10 1200 Sử dụng liên thôn 170 Thôn 11 1250 Thôn 12 1000 Thôn 13 Sử dụng liên thôn 130 Thôn 14 Định Tân 28 1200 1200 Thị Trấn Đắc Tú 29 1000 Nhà văn hóa - khu thể thao liên thơn với Tân Thượng Tân Thượng 130 1236 Đông Đa 100 558 Phố I 120 416 Phố II 130 847 Phố Tân Phong 120 712 Thôn 146 2115 Thôn 160 682 Quảng Lộc 130 Diện tích NVH Diện tích khu thể thôn (m2) thao thôn (m2) Thôn 130 682 Thôn 160 6110 Thôn 100 Thôn 146 Thôn 154 Thôn 160 2500 Thôn 200 1500 Thôn 220 2500 Thôn 190 2500 Thôn 180 1500 Thôn 150 2500 Tên đơn vị STT 2500 30 Quảng Lĩnh 131 Phụ lục MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ NHÀ VĂN HĨA VÀ HOẠT ĐỘNG Hình Nhà văn hóa làng Xa Thư, xã Quảng Bình [Nguồn: Tác giả chụp năm 2017] Hình Nhà văn hóa đa xã Quảng Giao [Nguồn: Tác giả chụp năm 2017] 132 Hình Nhà văn hóa thôn 2, làng Phượng Vỹ, xã Quãng Lĩnh [Nguồn: Tác giả chụp năm 2017] Hình Nhà văn hóa làng Phú Đa, xã Quảng Chính (sử dụng từ đình làng xưa, trùng tu lại) [Nguồn: Tác giả chụp năm 2017] 133 Hình Chương trình văn nghệ nhân dân địa phương lễ công nhận xã đạt chuẩn nông thôn (Quảng Lưu 3/2017) [Nguồn: Tác giả chụp năm 2017] Hình Một tiết mục văn nghệ thơn 7, Quảng Lưu ngày Hội đại đoàn kết toàn dân [Nguồn: Tác giả chụp năm 2017] 134 Phụ lục 7: Một số văn 135 136 137 138 139 140 141 142 143 ... LƢỢNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHÀ VĂN HÓA Ở HUYỆN QUẢNG XƢƠNG 72 3.1 Định hƣớng quản lý hoạt động Nhà văn hóa 72 3.1.1 Quản lý hoạt động Nhà văn hóa điều kiện 72 3.1.2 Cơ chế quản lý hoạt. .. hóa địa bàn huyện Quảng Xương Chương Nâng cao chất lượng quản lý hoạt động Nhà văn hóa huyện Quảng Xương 13 Chƣơng LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHÀ VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT HỆ THỐNG NHÀ VĂN HÓA TRÊN... nhập Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: ? ?Quản lý hoạt động Nhà văn hóa địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay? ?? làm luận văn tốt nghiệp Cao học, chuyên ngành Quản lý Văn hóa 7