chương 6 các công cụ chính sách đa phương về đầu tư nước ngoài

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BỘ MÔN LUẬT ĐẦU TƯ CHƯƠNG CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH ĐA PHƯƠNG VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI GVHD: Dương Kim Thế Ngun CÁC CƠNG CỤ CHÍNH SÁCH ĐA PHƯƠNG VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Các tổ chức phi phủ (NGO) họ phản đối hiệp định đa phương mà tập trung vào việc bảo vệ đầu tư độc quyền mà không giải vấn đề liên quan đến suy thối mơi trường vi phạm nhân quyền liên quan đến đầu tư nước Một số tổ chức có quan điểm lợi ích phát triển người nghèo không giải thông qua chích sách vậy, mà tìm cách bảo vệ quyền lợi tập đoàn đa quốc gia giàu có Hiện có sách thỏa thuận có quy định lợi ích phát triển nước nhà Nhưng bị từ chối quốc gia phát triển Liên Hiệp Quốc thành lập có tên Ủy ban Liên hợp quốc xuyên quốc gia Tổng công ty (UNCTC) Các quy tắc bị phản đối quốc gia phát triển yêu cầu đưa phiên khác Những nỗ lực UNCTC để soạn thảo quy tắc ứng xử không thành công Trong nỗ lực gần để soạn thảo cơng cụ sách đầu tư hướng dẫn đầu tư nước nhóm nghiên cứu Ngân hàng Thế giới đề xuất, Hiệp định Đa phương đầu tư (MAI) cố gắng Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển (OECD).Hướng dẫn soạn thảo vào năm 1992 Trong năm 1990, có ủng hộ chung chế độ tự hóa đầu tư nước Các điều ước quốc tế song phương khu vực đầu tư có gia tăng Trong năm 1992, quốc gia phát triển từ bỏ dự án để soạn thảo quy tắc ứng xử tập đoàn đa quốc gia Dự án cho Hiệp định Đa phương đầu tư (MAI) bắt đầu vào năm 1994, trở thành mục tiêu biểu tình chất xúc tác cho phép đến với đa dạng lợi ích trái ngược với tồn cầu hóa Với thất bại MAI, tâm điểm chuyển sang gia nhập WTO Hội nghị Bộ trưởng lần thứ hai WTO tổ chức Singapore, thỏa thuận uỷ quyền xem xét đầu tư bảo trợ WTO Tại Hội nghị Bộ trưởng Doha, định xem xét để thực khả tiến lên chủ đề đầu tư với “khía cạnh phát triển” từ tâm trí Hội nghị Bộ trưởng 9/2003 Các tiêu quốc tế tập đồn đa quốc gia Các cơng ty thương mại lớn tồn châu Âu, chẳng hạn Công ty Đông Ấn Công ty Đông Ấn Hà Lan, họ khơng phải tập đồn đa quốc gia theo nghĩa đại, họ đế quốc cai trị đầu Các tập đoàn đa quốc gia đại với liên kết hổ trợ chặt chẽ phương thiện truyền thông với sản xuất ngày vượt trội Trong nội dung luật pháp quốc tế nhà nước làm trung tâm, lực lượng hệ thống quốc tế không công nhận thực tế công ty giao dịch thực quy tắc với khả để tạo chuẩn mực quốc tế hành vi hoặc, nhất, có ảnh hưởng đến hình thành hình thức Tại Trung Đông, luật xây dựng thông qua phương tiện tư nhân làm tập trung vào định phán kết thủ tục có thỏa thuận định tác phẩm học giả mong muốn xây dựng hệ thống bảo vệ đầu tư thơng qua sách luật pháp quốc tế Tại giai đoạn, nước phát triển thấy cần thiết để kiểm soát quyền lực tập đồn đa quốc gia Họ tìm cách gây ảnh hưởng đến quan Liên Hợp Quốc để xây dựng quy tắc ứng xử cho tập đồn đa quốc gia Trong bối cảnh đó, nước phát triển lên tiếng mang tính ràng buộc quy tắc ứng xử để điều chỉnh hoạt động tập đoàn đa quốc gia Việc luân chuyển dầu USD đảm bảo có đủ tiền cho nước phát triển Năm 1992, Ngân hàng Thế giới đánh giá cách đắn giới cịn chưa chín muồi cho luật bắt buộc đầu tư nước đưa loạt hướng dẫn thay vào OECD, vài năm sau đó, bắt tay vào thiết lập thỏa thuận ràng buộc nhiều phía đầu tư (MAI) Năm 1992 Liên Hiệp Quốc soạn thảo quy tắc ứng xử xem xét cho tập đoàn đa quốc gia WTO giao nhiệm vụ với việc xây dựng sách đầu tư mà sau gắn vào cấu WTO với chế giải tranh chấp Các văn Hội nghị Bộ trưởng Doha WTO đảm bảo thực việc xây dựng sách, quốc gia phát triển liên minh soạn thảo văn kiện đầu tư, gợi nhớ lại quy tắc ứng xử UNCTC, liên kết bảo vệ đầu tư nước trách nhiệm tập đoàn đa quốc gia môi trường, nhân quyền hành vi sai trái khác Liên minh dẫn đầu Trung Quốc, Ấn Độ Brazil, ba cường quốc công nghiệp hóa lên Bốn cơng cụ tạo cố gắng, tất dẫn đến thất bại, Việc OECD dự thảo Quy tắc ứng xử tập đoàn đa quốc gia Thứ hai hướng dẫn không ràng buộc Nhóm Ngân hàng Thế giới đầu tư nước Thứ ba OECD MAI Nỗ lực thứ tư chuyển biến vấn đề gia nhập WTO Trong thời gian nghĩa tân tự do, Ngân hàng Thế giới dự thảo Hướng dẫn đầu tư nước năm 1992 OECD cố gắng MAI vào năm 1995 WTO thảo luận văn kiện thời điểm nhiệt tình cho nghĩa tân tự kết thúc Dự thảo luật tập đoàn đa quốc gia Dự thảo luật UNCTC tập đoàn đa quốc gia, Hiệp định đa phương OECD đầu tư (MAI), không nhận chấp nhận Nhưng, hai quan trọng, họ khác biệt tồn quốc gia, quan niệm tạo nên luật lý tưởng để đầu tư Cả hai tài liệu soạn thảo thời điểm khơng khí trị thuận lợi để soạn thảo Dự thảo Bộ luật UNCTC cố gắng soạn thảo thời điểm có thù địch đáng kể tập đồn đa quốc gia tâm nước phát triển để kiểm sốt đầu tư nước ngồi MAI OECD soạn thảo thời điểm nhiệt tình cho tự hóa đỉnh điểm, xong nửa nhiệt tình cho tự hóa giảm xuống Cả hai nỗ lực, nội dung luật soạn thảo, mô tả phần này, với nỗ lực can thiệp Chúng bắt đầu với mô tả Dự thảo Bộ luật UNCTC 2.1 Mô tả Dự thảo Bộ luật UNCTC Phiên cuối Bộ luật Dự thảo chứa bảy mươi ba đoạn Khơng giống MAI, tài liệu bảo vệ đầu tư nhất, Dự thảo Bộ luật UNCTC tài liệu tồn diện giải việc thực tập đoàn đa quốc gia Nó dựa vào việc ngăn chặn hành vi sai trái tập đoàn đa quốc gia, bảo vệ khoản đầu tư họ Triết lý đằng sau hai công cụ khác Khoảng cách nhận thức chứng minh không qua Bây quy định chủ yếu luật ghi nhận 2.1.1 Lời nói đầu Lời nói đầu Dự thảo luật pháp nói đối tượng luật "tối đa hóa đóng góp tập đồn xun quốc gia để phát triển kinh tế, tăng trưởng giảm thiểu tác động tiêu cực hoạt động công ty này” Dựa báo cáo Nhóm nhân vật kiệt xuất cá tập đoàn đa quốc gia mà tập đoàn đa quốc gia thúc đẩy phát triển kinh tế với điều kiện họ khai thác với mục tiêu kinh tế nước nhà tác động tiêu cực khoản đầu tư bị loại bỏ Tiền đề bác bỏ lí thuyết kinh tế cổ điển đầu tư cho đầu tư nước ngồi mang lại lợi ích cho nước nhận đầu tư Đồng thời bác bỏ công cụ đầu tư khác nước phát triển (do cơng cụ bỏ qua ảnh hưởng tieuw cực cảu đầu tư nước 2.1.2 Định nghĩa Có số tranh chấp đầu định nghĩa tập đoàn xuyên quốc gia Các quốc gia phát triển cần đồng thuận bao gồm tập đoàn nhà nước định nghĩa tập đoàn xuyên quốc gia, quốc gia phát triển thích định nghĩa giới hạn cho cơng ty tư nhân Khơng có đồng thuận bao gồm tập đoàn nhà nước định nghĩa tập đoàn đa quốc gia Cuộc tranh luận trở nên thích hợp quỹ tài sản có chủ quyền đầu tư nước quốc gia phát triển Họ yêu cầu bảo vệ hiệp định đầu tư đất họ mà đối xử nhà đầu tư tư nhân nước tập đoàn đa quốc gia Tranh cãi diễn nước phát triển nước phát triển định nghĩa tập đoàn xuyên quốc gia Các nước phát triển cho tập đồn nước làm tập đồn xuyên quốc gia nước phát triển xem cơng ty tư nhân 2.1.3 Tơn trọng chủ quyền quốc gia Điều Bộ luật Dự thảo nói tập đồn xun quốc gia phải tôn trọng chủ quyền quốc gia quốc gia mà họ hoạt động quyền nhà nước để thực chủ quyền vĩnh viễn tài nguyên thiên nhiên quốc gia Họ yêu cầu tập đoàn nước chấp nhận tuân theo pháp luật nước chủ nhà đảm bảo cách họ khơng hành động trái với mục tiêu kinh tế chủ Dự thảo luật tập đoàn đa quốc gia Điều phù hợp với cá văn khác có liên quan đến Lệnh kinh tế quốc tế Nhưng, cho dù bao gồm thỏa thuận hợp đồng tập đoàn xuyên quốc gia sở quốc gia hạn chế tạo luật pháp quốc tế vấn đề gây tranh cãi Việc đề cập đến chủ quyền lâu dài tài nguyên thiên nhiên bắt nguồn từ loạt nghị Đại hội đồng khẳng định quyền nhà nước việc kiểm soát việc khai thác tài nguyên thiên nhiên Mặc dù có tranh chấp, có số hỗ trợ nghiêm túc tài liệu cho quy tắc coi nguyên tắc ius cogens 2.1.4 Đàm phán lại hợp đồng Một nghĩa vụ tạo để đàm phán lại hợp đồng, cân hợp đồng tồn vào thời điểm kí kết bị thay đổi thay đổi hoàn cảnh Đây khởi đầu từ học thuyết hary pacta sunt servanda Tuy nhiên, đàm phán lại hợp lý kỹ thuật để tránh tranh chấp để đảm bảo mối quan hệ khả thi bối cảnh hoàn cảnh thay đổi Có nhiều ý kiến cho điều khoản đàm phán cần đọc thành hợp đồng đầu tư nước ngồi có thời hạn dài Việc bao gồm nghĩa vụ đàm phán lại Dự thảo Luật phù hợp với quan điểm 2.1.5 Không can thiệp vào công việc nội Dự thảo luật pháp áp đặt nhiệm vụ tập đồn xun quốc gia khơng can thiệp vào trị nội chủ nhà Lập luận sợ hãi phần quốc gia phát triển mà tập đoàn xuyên quốc gia sử dụng sức mạnh kinh tế họ để gây ảnh hưởng trị nước Cũng có lo sợ họ khiến nước tiểu bang can thiệp vào trị nội quốc gia chủ để mang khơng gian trị thuận lợi cho họ, họ làm q khứ Ngồi cịn có lo ngại tình trạng nước nhà sử dụng tập đoàn đa quốc gia để ảnh hưởng đến q trình trị nước 2.1.6 Phịng chống hành vi tham nhũng Việc tham nhũng trở nên đáng báo động cộng đồng công ty đa quốc gia Những vụ bê bối trước cho thấy thực trạng ngày lan rộng Hiện việc trái pháp luật giải quy định pháp luật OECD xây dựng điều khoản không ràng buộc vấn đề tham nhũng Ở nói rằng, luật nới lỏng hình phạt trừng trị nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật này, khơng quan trọng hóa vấn đề chịu trách nhiệm công ty Song, quốc gia phát triển chấp nhận việc này, họ cho thiên vị đưa tiêu chuẩn kép nhằm khiến công ty có hành vi tham nhũng bắt buộc phải bị xử lí theo pháp luật Hành vi tham nhũng hành vi vi phạm pháp luật, coi tội hình Ở bang phát triển, khơng chấp nhận việc nới lỏng hình phạt, nơi đây, cấp chức cao ém nhẹm hành vi tham nhũng xảy kiểm soát lỏng Dự thảo luật tạo nhiệm vụ định phần tập đoàn đa quốc gia để kiềm chế không thực tốn cho quan chức địi hỏi toán cần phải lưu vào sổ sách, giấy tờ Kể từ có dự thảo luật, có biến chuyển đáng kể lĩnh vực hối lộ, trí việc phải bị cấm thơng qua chế tài hình Tiến trình chuyển biến khu vực cách biệt đáng kể số nơi, sắc lệnh mềm mỏng áp dụng Cả hai luật OECD Bộ luật LHQ hối lộ ủng hộ lệnh trừng phạt mạnh mẽ làm cho truy tố dễ dàng thông qua thay đổi nghĩa vụ chứng minh Một kết phát triển đạo đức công cộng quốc tế đòi hỏi phải hủy bỏ hợp đồng thông qua hối lộ 2.1.7 Kinh tế điều khoản: Có loạt điều khoản giải vấn đề kiểm sốt kinh tế, tài xã hội mà người đứng đầu ban hành nhằm tuân theo/ đáp ứng hoạt động tập đoàn đa quốc gia Những vấn đề bao gồm chuyển giao công nghệ, hoạt động kinh doanh hạn chế, quan hệ lao động, chuyển giá, bảo vệ người tiêu dùng bảo vệ môi trường Nhiệm vụ đặt tập đoàn đa quốc gia để tránh hoạt động gây hại lĩnh vực định Ở đây, tác giả có đề cập đến việc điều luật soạn thảo mà không trọng đến vấn đề chịu trách nhiệm thiệt hại gây tập đoàn đa quốc gia vơ lý 2.1.8 Cơng bố thơng tin: Trong Bộ luật Dự Thảo có quy định, thơng tin liên quan đến vấn đề tài hay hoạt động tập đồn đa quốc gia bắt buộc công bố cách cơng khai Hầu hết quốc gia có mơ hình luật công bố thông tin công ty sách điều chỉnh có Tương tự vậy, việc công bố trở thành “nghĩa vụ” đặc trưng có văn pháp lý đầu tư nước ngồi Nghiên cứu khả thi, lượng thơng tin cần công bố cần phải đầy đủ chuẩn xác 2.1.9 Sự điều chỉnh tập đoàn xuyên quốc gia: Phần Bộ luật Dự thảo gồm bốn phần, nhìn nhận nghĩa vụ quốc gia tập đoàn đa quốc gia Bốn vấn đề bao gồm phần Bộ luật Dự thảo là: việc công nhận quy tắc pháp lý quốc tế nguyên tắc giải tập đoàn đa quốc gia; yêu cầu bồi thường cho quốc hữu hoá; quyền hạn; giải tranh chấp Ở đây, quốc hữu hóa có nghĩa việc đưa tài sản (động sản bất động sản) từ sở hữu tư nhân thành sở hữu nhà nước Các vấn đề bật: Dự thảo luật mô tả Mặc dù đạt nhiều đồng thuận nhiều quy định Bộ luật, có vấn đề mà khơng có đồng thuận đạt Đây gọi ‘vấn đề bật’ báo cáo liên tiếp Tổng Bí thư xác định thảo luận chúng 3.1 Sự liên quan pháp luật quốc tế Các nước phương Tây công nghiệp nhấn mạnh dự thảo luật cần dứt khoát quy định việc áp dụng luật pháp quốc tế phủ tập đồn xun quốc gia Trong đó, nước phát triển lại cho quốc gia dựng doanh nghiệp nhỏ kinh tế áp dụng trừ trường hợp ngoại lệ ngành rộng lớn thực Các nước phát triển mở rộng ngành lớn kinh tế thơng qua tập đồn nhà nước mà độc quyền theo định nghĩa Tư nhân hố cơng ty nhà nước mục tiêu chủ nghĩa tự kinh tế, khơng phải mục tiêu mà kháng cáo cho tất nước phát triển Ngồi cịn có xu hướng nước phát triển nước phát triển để cung cấp cho nhóm dân tộc ưu đãi sở cân nhắc túy trị hay lịch sử Nó khơng thích hợp để xem yếu tố kinh tế động lực thúc đẩy sách đầu tư nước ngồi Có cơng bằng, lịch sử cân nhắc mà nhà nước phải thực hành trang sách đầu tư nước ngồi MAI cấm yêu cầu hiệu suất Chúng sử dụng rộng rãi quốc gia phát triển Các biện pháp đầu tư liên quan tới thương mại (TRIMS) công cụ WTO cấm yêu cầu hiệu suất định Nhưng, cho phép nước phát triển thường sử dụng việc điều chỉnh vốn đầu tư nước ngồi, chẳng hạn nhập thơng qua liên doanh, việc làm hạn ngạch cụ thể công dân mức tối thiểu tham gia cổ phần MAI cung cấp danh sách toàn diện yêu cầu thực nghiêm cấm áp dụng chúng vào phạm vi lớn hoạt động MAI cấm yêu cầu xuất khẩu, yêu cầu mua hàng nước, buộc hàng nhập với giá trị xuất khẩu, yêu cầu liên quan đến việc chuyển giao công nghệ, tính độc quyền lãnh thổ xuất khẩu, địa điểm bắt buộc hoạt động nghiên cứu phát triển, mục đầu tư thông qua liên doanh yêu cầu phải thuê nhân viên địa phương Đây tất yêu cầu mà quốc gia chủ phát triển muốn áp đặt niềm tin họ đảm bảo lợi đầu tư nước Nước phát triển phải tháo dỡ nhiều mã đầu tư địa phương họ để thích ứng với danh sách dài quy định cấm luật họ Các trường hợp ngoại lệ tìm kiếm để bảo đảm lợi ích cho nước phát triển để phục vụ cho nhu cầu nước phát triển Các nhà kinh tế yêu cầu hiệu suất bị cấm sử dụng quốc gia phát triển Các quy định giải tranh chấp MAI rộng so với người thường sử dụng điều ước đầu tư Họ cung cấp cho hai nhà nước để nhà nước nhà đầu tư công Giống hiệp ước khác có quy định liên quan đến đồng ý trước nhà nước chủ nhà, MAI cung cấp cho đồng ý trước bên ký kết hợp đồng với trọng tài Có thay đổi nhỏ bên ký kết hợp đồng thời điểm phê chuẩn gia nhập địi hỏi nhà đầu tư nước ngồi giới hạn việc khắc phục lựa chọn Đây rào cản lớn từ quan điểm nhà đầu tư nước ngồi Nó cú hích nhẹ nhàng tương tự quy tắc biện pháp địa phương, tạo ấn tượng bất lợi cho nhà đầu tư nước Cái gọi bầu cử thủ tục nguyên tắc đầu không ngăn cản nhà đầu tư nước từ việc lựa chọn ưa thích ơng thủ tục MAI bao gồm biện pháp bảo vệ nói chung trường hợp ngoại lệ Những quy định bắt đầu với tuyên bố họ không áp dụng Điều IV, (công bảo vệ khỏi xung đột) Các trường hợp ngoại lệ liên quan chủ yếu đến tình chiến tranh trật tự cơng cộng MAI tránh vấn đề liệu can thiệp quy định với đầu tư nước sở quyền môi trường người nên coi ngoại lệ Các trường hợp ngoại lệ khác đối phó với cắt giảm dịng tài phát sinh từ việc đầu tư vào cán cân tốn cứ, mà lại có chứa tiêu chuẩn nghiêm ngặt thường chứa điều ước đầu tư song phương MAI thất bại nhiều lý Đã có đánh giá khác nguyên nhân thất bại Vai trị tổ chức NGO số người lý cho thất bại Những người khác coi MAI khơng đủ mạnh, mà cộng đồng doanh nghiệp đa quốc gia khơng cho hỗ trợ Các hạt giống thất bại MAI nằm thực tế khơng có đủ thỏa thuận nước phát triển tiêu chuẩn bảo vệ đầu tư Pháp phá vỡ Các phủ Lao động đến Anh lo ngại việc không bao gồm biện pháp bảo vệ môi trường Canada tham gia Pháp mối quan tâm ngành cơng nghiệp văn hóa Như nhiều kinh nghiệm NAFTA minh họa cụ có sống hồn tồn khơng lường trước bên dẫn đến khó chịu cho bên, năm dài đàm phán MAI cho thấy quốc gia phát triển mà quy tắc mà họ tìm cách áp đặt vào việc phát triển giới chứng minh nặng để chịu áp dụng cho thân Họ để chủ quyền Với thất bại MAI, ý chuyển sang khả tạo công cụ đầu tư bảo trợ WTO Tác động kinh nghiệm với MAI kéo dài thời gian đáng kể Các tranh luận khơng cịn bảo hộ đầu tư ý nghĩa rộng lớn tồn cầu hóa Khả tương lai mã đa phương đầu tư ảm đạm Các liên minh tương tự mà di chuyển chống lại MAI xung quanh kết hợp lại để làm việc chống lại chấp nhận biện pháp nào, lý thuyết kinh tế tự đầu tư nước ngồi mà khơng tính đến yếu tố phát triển, nghèo đói, quyền người môi trường Nhưng, điều thực hiện, mã số cân mang lại, trường hợp Hiệp định ASEAN, nghi ngờ đặt liệu đạt mục đích việc tạo chương trình bảo hộ hiệu đầu tư Sự cân khó nắm bắt nỗ lực vừa qua mã đa phương 6.WTO đầu tư nước Năm 1948 Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO), quy định điều 11 12 Hiến chương Havana Điều 11 nói khơng có thành viên phải chịu bất hợp lý khơng đáng hành động đầu tư đảm bảo công xử lý Điều 12 quy định thành viên có quyền tham biện pháp bảo vệ thích hợp đầu tư nước xác định đến mức độ theo cho phép nước tương lai đầu tư Ngoài ra, Điều 12 nói thành viên cam kết cung cấp hội hợp lý để đầu tư chấp nhận cho họ bảo mật đầy đủ cho có khoản đầu tư tương lai, để cung cấp cho quan tâm thích đáng đến mong muốn tránh phân biệt đối xử đầu tư nước Khi xung đột bắt đầu, GATT phiên rút gọn ITO, lo ngại lớn với thương mại hàng hoá loại bỏ hàng rào thuế quan, xử lý vấn đề đầu tư ngoại biên Điều đảm bảo luật pháp thương mại quốc tế phát triển riêng rẽ với pháp luật đầu tư quốc tế ITO WTO Vấn đề liên quan đến đầu tư trình bày cho bảng điều khiển GATT thách thức Hoa Kỳ Luật đầu tư nước Canada, nhà đầu tư nước phải xuất tỷ lệ phần trăm sản xuất hàng hoá, vật tư mua hàng họ để sản xuất từ nguồn Canada sử dụng nguồn tài nguyên Canada để sản xuất thành phẩm Canada Bảng GATT thấy GATT khơng ngăn Canada thực quyền chủ quyền để điều chỉnh đầu tư nước Tuy nhiên, yêu cầu mua hàng Canada để loại trừ hàng hoá nước phân biệt đối xử sản phẩm nước ngồi vi phạm Điều III GATT Các bảng điều khiển tìm thấy chống lại quan điểm cho yêu cầu xuất vi phạm Điều XVII GATT Vấn đề sản xuất nước sản phẩm từ nguyên liệu Canada, trường hợp GATT buộc Canada di chuyển khỏi sách Luật Đầu tư nước ngồi, mà đỉnh cao NAFTA tham gia vào trường hợp 6.1 Đầu tư vào vòng đàm phán Uruguay Tại vòng đàm phán Uruguay,đã để giới thiệu biện pháp liên quan đến hoạt động đầu vào thương mại quốc tế WTO có ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp tạo thẩm quyền WTO để đối phó với vấn đề đầu tư Hiệp định cạnh thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS), đầu tư thương mại liên quan đến biện pháp (TRIMS) Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (GATS) Do đó, Hiệp định Mua sắm Chính phủ địi hỏi khơng phân biệt đối xử nguồn nguyên liệu mua chủ nhà phủ nhà đầu tư nước ngồi nhà sản xuất địa phương 6.2 GATS GATS với định nghĩa dịch vụ cung cấp cơng ty nước ngồi nhà nước Trong bốn phương thức cung cấp GATS, cung cấp dịch vụ thông qua thương mại diện lãnh thổ thành viên Điều "hiện diện thương mại" tạo thơng qua việc thành lập pháp nhân thông qua chi nhánh văn phòng cho việc cung cấp dịch vụ lãnh thổ thành viên Như vậy, GATS bao gồm đầu tư nước khu vực dịch vụ chiếm phần lớn vốn đầu tư nước ngoài, thiết lập WTO thẩm quyền lĩnh vực quan trọng kinh tế cân nhắc đến GATS thành viên tự hoá rào cản lĩnh vực dịch vụ Không giống hiệp định đầu tư song phương khu vực, áp dụng cách tiếp cận từ xuống mà ngành loại trừ khỏi tiêu chuẩn nêu, GATS áp dụng từ lên phương pháp đòi hỏi cam kết lĩnh vực dịch vụ liệt kê thành viên lịch trình nhà nước Tuy nhiên, nguyên tắc cốt lõi GATS không phân biệt đối xử đối xử quốc gia, việc tự hóa nhập tìm kiếm mục tiêu.Đối xử quốc gia áp dụng cho ngành dịch vụ liệt kê tiểu bang lịch trình đến mức mà khơng có điều kiện kèm theo Trong phạm vi đó, quốc gia điều trị chưa đặt vấn đề biện pháp phân biệt đối xử nhà đầu tư doanh nghiệp địa phương, trừ nhà nước cảm thấy tự tin cạnh tranh ngành cần thúc đẩy đưa vào lịch trình Nếu ngành chịu, hiệp định GATS, có lệnh cấm hạn chế số lượng nhà cung cấp dịch vụ cho phép, giá trị giao dịch tài sản, tổng số lượng đầu dịch vụ, số người làm việc, loại thực thể pháp lý mà qua dịch vụ cung cấp giới hạn vốn chủ sở hữu nước Việc cung cấp tối huệ quốc nói chung đặt vấn đề, giấy phép GATS vào danh sách ngoại lệ điều trị tối huệ quốc có hiệu lực thỏa mãn Việc miễn để kéo dài thời gian không mười năm Việc miễn giải thích sở ngun tắc tối huệ quốc vô điều kiện cho phép đối thủ cạnh tranh nằm quốc gia có sách tương đối hạn chế hưởng lợi từ họ che chở thị trường thưởng thức chuyến miễn phí thị trường xuất hạn chế Nhưng, nhiều xúc đầu tư liệu nhà cung cấp nước áp dụng Hiệp định GATS, có thành viên rộng lớn hơn, sử dụng để chốt lợi cung cấp dụng cụ giống MAI, NAFTA chí hiệp định đầu tư song phương Đây lý cho phổ biến miễn giảm từ quy tắc tối huệ quốc áp dụng để GATS có tính hướng dẫn cho việc lập công cụ đầu tư GATS xem cơng cụ mà quốc gia chấp nhận, loại trừ ngành phép Loại trừ giới hạn thời gian thực quyền lực việc đảm bảo việc niêm yết ngành 6.3 TRIPS Hiệp định thương mại giao dịch quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS) với tiêu chuẩn bảo hộ sở hữu trí tuệ Kể từ sở hữu trí tuệ định nghĩa thuộc đầu tư vào hiệp định đầu tư song phương khu vực, liên kết TRIPS hiệp ước đầu tư rõ ràng TRIPS tiêu chuẩn nhiệm vụ bảo vệ nên hoán thành luật quốc gia, quyền sở hữu trí tuệ tạo luật quốc gia áp dụng hệ thống mà tạo Yêu cầu vi phạm tiêu chuẩn nên giải thông qua pháp luật nước, thất bại để giải chúng mà dẫn đến việc vi phạm nghĩa vụ quốc tế hiệp định đầu tư, mặt khác, không tạo nghĩa vụ quốc tế, bảo vệ sở hữu trí tuệ đầu tư TRIPS phần lớn nhằm giải vấn đề vi phạm quyền, đến mức độ đó, khơng phải nhằm bảo hộ đầu tư Các vấn đề trở nên quan trọng bối cảnh bắt buộc cấp giấy phép vấn đề định quốc gia phát triển đàm phán Hiệp định TRIPS, thừa nhận Trong bối cảnh loại thuốc, vấn đề trở thành người quan trọng dù loại thuốc cần thiết phải chịu cấp phép bắt buộc nhà nước chủ nhà Dưới chế độ TRIPS, trường hợp cấp phép bắt buộc thực Điều ước quốc tế chế đầu tư, khả sử dụng lấy bất động sản trở thành một chế độ đầu tư yếu, có phạm vi cho nước phát triển quan ngại mức độ mà nước đa quốc gia công ty sử dụng kiến thức địa họ mà khơng thưởng người có Sự thiếu bảo vệ mà công cụ quốc tế cung cấp coi thể không công mà chế độ TRIPS áp đặt cho nước phát triển Đa dạng sinh học giải vấn đề cách tìm kiếm để cung cấp bảo vệ cho kiến thức địa cạnh, Hoa Kỳ bên tham gia Công ước Trong hai lĩnh vực bắt buộc cấp giấy phép loại thuốc việc bảo vệ kiến thức địa, có nhiều hội cho xung đột Việc chấp nhận TRIPS tự xem xâm nhập đạt bối cảnh chấp nhận chủ nghĩa tự kinh tế việc thực sức ép 6.4 TRIMS Các biện pháp đầu tư liên quan tới thương mại (TRIMS) giao dịch Vòng đàm phán Uruguay trực tiếp với đầu tư nước Tuy nhiên, khơng phải tồn diện, liên với số loại hiệu suất FIRA trường hợp bị xử lý phát hành trước đó, thành lập hạn chế GATT vấn đề nước ngồi đầu tư Các thỏa thuận TRIMS khơng coi vượt ngồi thành lập trường hợp khơng phải xây dựng sở thành lập vào Nó tảng biện pháp liên quan đến khoản đầu tư mà nguyên nhân hạn chế thương mại tác động bóp méo thận trọng việc thiết lập liên kết đầu tư nước thương mại quốc tế Đo lường Đầu tư liên quan đến Thương mại (TRIMS) Vòng đàm phán Uruguay đề cập trực tiếp đến đầu tư nước Trường hợp FIRA giải vấn đề trước thiết lập lực hạn chế GATT vấn đề đầu tư nước ngồi.Thoả thuận TRIMS khơng coi mở rộng ngồi thiết lập trường hợp xây dựng tảng thành lập Nó dựa biện pháp liên quan đến khoản đầu tư gây tác động hạn chế thương mại bóp méo, thận trọng thiết lập mối liên hệ đầu tư nước ngồi thương mại quốc tế hàng hố TRIMS liên quan đến GATT cách tuyên bố không thành viên áp dụng TRIM không phù hợp với điều khoản Điều III (về đối xử quốc gia) Điều XI (về hạn chế định lượng) GATT Mục đích TRIMS để ngăn cấm việc sử dụng yêu cầu hiệu suất Không phải tất yêu cầu thực bị cấm, có người nằm trọng tâm hẹp hạn chế cung cấp mối liên kết TRIMS quy định GATT cũ Cơ chế đầu tư theo WTO WTO cân nhắc phần khía cạnh động đầu tư nước ngồi, Hội nghị Bộ trưởng WTO đề xuất việc xem xét tồn diện khn khổ WTO Một nhóm làm việc mối quan hệ thương mại Đầu tư thành lập Hội nghị Bộ trưởng Singapore vào năm 1996 Các Hội nghị Bộ trưởng uỷ quyền mà liên quan nên xem xét khía cạnh phát triển vấn đề kinh nghiệm quan khác, đặc biệt Liên Hợp Quốc Ủy ban Thương mại Phát triển (UNCTAD) 7.1 Định nghĩa đầu tư Vị nước phát triển nên đầu tư dài hạn, với nhiệm vụ Doha, nói "đầu tư dài hạn qua biên giới, đặc biệt đầu tư trực tiếp nước ngồi, góp phần mở rộng thương mại" Như loại trừ đầu tư vào danh mục đầu tư, thúc đẩy tự hố dịng vốn ngắn hạn gây tổn hại cho nước phát triển Cuộc khủng hoảng kinh tế châu Á năm 1997 bị xáo trộn việc rút vốn đầu tư gián tiếp đột ngột Câu trả lời Malaysia thiết lập hệ thống kiểm soát tiền tệ Sức mạnh quy định nhà nước đầu tư danh mục đầu tư coi cần thiết nước phát triển Nhiều công cụ nước phát triển, đặc biệt Hiệp định Khung ASEAN Đầu tư Khơng có khả nước phát triển đồng ý với việc đưa đầu tư vào danh mục đầu tư vào định nghĩa đầu tư nước văn kiện WTO tương lai Họ muốn đảm bảo lợi ích lâu dài lợi ích gắn liền với kinh tế thông qua hiệp hội liên doanh bảo hộ Họ thích bảo vệ hoạt động tổ chức phi phủ sáp nhập mua lại Liên doanh Các nước phát triển có khả ủng hộ định nghĩa rộng tài sản nước Họ thích Định nghĩa tồn diện tài sản hữu hình vơ hình, tìm thấy công cụ Như NAFTA Tuy nhiên, NAFTA loại trừ số tài sản địi tiền Ý tưởng Cần có danh sách khoản đầu tư đầy đủ sau họ giải Với trường hợp cụ thể điều khoản nội dung tốt,vì cửa mở, sức thương lượng bị 7.2 Định nghĩa bảo tồn quy định kiểm sốt Phần lớn tranh luận cơng cụ đầu tư tập trung vào mức độ tự hoá, điều trị bảo vệ đầu tư nước sở tiêu chuẩn bên ngồi có hiệp ước, đồng thời đảm bảo có kiểm soát pháp luật để bảo vệ Quyền lợi nhà nước lưu trữ Vì lý mà nhiều quốc gia xác định đầu tư để đảm bảo có khoản đầu tư hoạt động khn khổ cấu quy định họ bảo vệ hiệp định Do đó, hiệp định đầu tư song phương Úc Inđônêxia bao gồm điều khoản cho khoản đầu tư "được thực theo luật pháp quy định theo thời gian tồn tại" bảo vệ hiệp ước Trung Quốc thông qua công thức tương tự Ấn Độ sử dụng công thức đảm bảo hoạt động đầu tư nước ngồi ln tn theo pháp luật Ấn Độ Thái Lan thường tuân thủ luật pháp Hầu hết quốc gia Đông Nam Á, khoản đầu tư 'được chấp thuận văn bản' bảo hộ theo hiệp định đầu tư Tất điều có nghĩa chế sàng lọc ban đầu điều kiện áp dụng luật khác, bao gồm luật môi trường, trì đầu tư hoạt động theo luật quy định có quyền bảo vệ hiệp ước Hội nghị Bộ trưởng Doha nhấn mạnh vấn đề phát triển cần tiếp cận cách cân việc bảo vệ quyền quy định lợi ích quốc gia phát triển vấn đề quan trọng 7.3 Định nghĩa nhà đầu tư Các nước thường xem người ngoại quốc thường trú nước người bảo đầu tư Cái cần quan tâm nhà đầu tư tập đồn đa quốc gia (chứ khơng phải cá nhân) họ nhà đầu tư lớn hững hiệp định đầu tập trung vào bảo hộ quyền lợi cua công ty Mỗi nước tiêu chuẩn riêng vấn đề xem xét quốc tịch công ty đa quốc gia Các nước thường cho cty đa quốc gia nên tham gia thị trường nước thông qua công ty dần trở thành tập đồn quốc gia Loại hình cty khơng liên doanh ko hưởng bảo hộ đầu tư đổi lại có nhận lãi suất ngoại tệ cổ phần loại hình cty Các nước có kiểm tra quốc tịch khác dựa truyền thống luật pháp nước đó, nhằm nhập quốc tịch nước đóv trở thành cơng dân nước 7.4 Tiêu chuẩn đãi ngộ Chính sách tự hóa WTO xem khoản đầu tư nước ngồi mang lại lợi ích đặt lập trường cân việc bảo hộ đãi ngộ Nên WTO yêu cầu nước phải theo sách họ phải thực sách trước nhập cảnh Các nước phát triền không đồng ý với điều họ phải thường xuyên đối mặt với khoản đầu tư nước có hại luật pháp họ khuynh hướng loại bỏ khoản đầu tư nước vào ngành khơng có triển vọng phát triển sách trước nhập cảnh tương tự không phù hợp với nước phát triển với danh mục yếu tố tiêu cực mà họ dùng để thiết lập luật đầu tư Và Mĩ nước áp dụng sách trước nhập cảnh theo yêu cầu WTO Sự gia nhập tập doàn đa quốc gia gây ảnh hưởng đến quốc gia đầu tư với vấn đề dòng vốn, bảo vệ dn địa phương trước cạnh tranh, kiểm soát nguồn ngun liệu thơ nước, nên phải có điều chỉnh liên tục sách để đảm bảo an toàn Nhưng việc giám sát đầu tư nước mức mà khơng kiểm sốt đầu tư nước gây ảnh hường khơng tốt Có giải pháp đưa thông qua mục tiêu phát triển kinh tế để đưa yêu cầu tiêu với tập đoàn đa quốc gia, vi phạm tiêu chuẩn đãi ngộ, khơng có lí đủ thuyết phục bao quát để thực đề xuất Bảo vệ khn khổ pháp lí nước nhà vấn đề việc cung cấp giá trị phi thương mại : môi trường, anh ninh quốc gia, làm suy yếu tiêu chuẩn đãi ngộ 7.4.1 Đãi ngộ tối huệ quốc Quy chế tối huệ quốc khái quát hết lợi nước đạt hiệp định song phương địi hỏi đối xử cơng với đối tác khó nắm tay ảnh hưởng nên khơng số quốc gia ưa thích Bên cạnh đó, quy chế loại trừ lợi ích thỏa thuận khu vực, tạo lợi ích cho vài đối tác định khu vực 7.5 Các yêu cầu tiêu Đối với nước phát triển Mỹ, nước đem vốn đầu tư, yêu cầu tiêu dường bóp méo thương mại, làm suy yếu tiêu chuẩn đãi ngộ Nhưng phát triển lại cho điều cần thiết với nước phát triển sử dụng yêu cầu tiêu khứ Điều tương tự xảy với sách ưu đãi, nước phát triển khơng có khả bị thuyết phục để từ bỏ khoản ưu đãi từ nước phát triển 7.6 Sự trưng dụng Trưng dụng vấn đề mang tính lịch sử cơng nhận nước phát triển phải có bồi thường thỏa đáng cho tài sản bị trưng dụng Tuy nhiên, có vài ngoại lệ vấn đề nhằm bảo vệ cộng đồng cho không nên xem trưng dụng như: bảo vệ môi trường, đạo đức, sức khỏe Điều đối nghịch với việc bảo vệ lợi ích tập đồn đa quốc gia mà khơng quan tâm đến vấn đề cộng độn làm suy yếu bảo hộ đầu tư nước ngoài) 7.7 Biện pháp bảo vệ cán cân tốn Có nhiều quy định việc chuyển giao vốn hiệp định song phương Các nước đan phát triển co tiêu chuẩn việc chuyển ngân tiền nước nghiêm ngặt bối cảnh khủng hoảng kinh tế, việc nhà đầu tư lớn ạt rút vốn nước điều chập nhận cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế Quyền điều tiết vốn từ trở thành trọng tâm việc bảo cán cân toán nước 7.8 Giải tranh chấp Khi xảy tranh chấp WTO có hế thống giải tranh chấp diễn Điều gây tranh cãi nước không đối đầu với nước khác thay ho tập đoàn ngoại trừ có vấn đề sách liên quan Tuy nhiên Mĩ lại ngược lại với suy nghĩ nước Mĩ sở hữu quyền lực lớn đủ để mang cho lợi ích lớn Mĩ đặc biệt ủy quyền cho USTR ép buộc tòa án Mỹ để thực đòi hỏi cho cá nhân có quyền lợi bị xâm phạm nước liên quan đến tiêu chuẩn đãi ngộ, nghĩa USTR khởi kiện trước WTO chạm tới vụ việc Điều làm nước phát triển lo lắng liệu nước phát triển khác có hành động tương tự? Quyền để điều chỉnh đầu tư nước Quyền điều chỉnh đầu tư nước gốc rễ việc tạo dụng công cụ đầu tư lan toản đến khía cạnh quy định đầu tư Bởi đầu tư nước đuọc xem mộ hành động xâm nhập uy hiếp đặc quyền chủ quyền nhà nước Các quyền quy đinh hoạt động đầu tư sau nhập cảnh coi nhu quyền nước chủ nhà, coi hoạt động xâm nhập diễn ranh giới toàn lãnh thổ quốc gia ảnh hưởng mạnh đến vấn đề cộng đồng Một giải pháp đưa đưa tiêu chuẩn vấn đề công cộng từ điều khoản công ước Nhưng quy định bị xem vơ nghĩa khó giải thích khơng rõ ràng mục tiêu chung Nó minh họa khó khăn việc kết hợp với triết lý tự hóa cơng cụ Đây khó khăn mà nước phát triển phải đối mặt với việc xây dựng công cụ đầu tư Phản ánh cách cân lợi ích nhà sở nhà nước nguyên quán, tính đến sách mục tiêu phủ sở quyền họ để điều tiết lợi ích cơng cộng mục tiêu trị chơi xây dựng cơng cụ đầu tư Tổng kết Các nội dung trình bày chi tiết phần 7.1 – 7.8 chứa vấn đề liên quan đến nước phát triển Việc soạn thảo quy định có hiệu lực liên quan đến lĩnh vực ảnh hưởng xấu đến quyền lợi nước phát triển giảm bớt quyền họ để điều chỉnh vốn đầu tư nước ngồi Nếu cơng cụ lấy cảm hứng từ nguyên lý chủ nghĩa tự kinh tế, NAFTA làm, suy giảm quyền quy định gần hoàn tất NAFTA có chứa ngoại lệ liên quan đến mơi trường, tòa án cho trường hợp ngoại lệ dường có ý nghĩa ngắn hạn Cách mà cơng cụ đầu tư chấp nhận được tạo đảm bảo có quyền để điều chỉnh vốn đầu tư nước để nhà nước cho phép đủ thời gian để khai thác đầu tư nước vào mục tiêu phát triển Điều có nghĩa rằng, tám lĩnh vực trên, phải có linh hoạt để đáp ứng với lợi ích quốc gia phát triển Nhưng, tính linh hoạt khó chấp nhận cho quốc gia phát triển Các sàn trận đấu rõ ràng vẽ ... kinh tế cổ điển đầu tư cho đầu tư nước mang lại lợi ích cho nước nhận đầu tư Đồng thời bác bỏ công cụ đầu tư khác nước phát triển (do cơng cụ bỏ qua ảnh hưởng tieuw cực cảu đầu tư nước 2.1.2 Định...CÁC CƠNG CỤ CHÍNH SÁCH ĐA PHƯƠNG VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI Các tổ chức phi phủ (NGO) họ phản đối hiệp định đa phương mà tập trung vào việc bảo vệ đầu tư độc quyền mà không giải... định nhà nước đầu tư danh mục đầu tư coi cần thiết nước phát triển Nhiều công cụ nước phát triển, đặc biệt Hiệp định Khung ASEAN Đầu tư Khơng có khả nước phát triển đồng ý với việc đưa đầu tư vào