CHƯƠNG 6 các CÔNG cụ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ yếu của CHÍNH PHỦ TRONG nền KINH tế THỊ TRƯỜNG

Bi ging Kinh t cụng cng Th.s ng Th L Xuõn Khoa K hoch v Phỏt trin i hc Kinh t Quc dõn 11/9/2015 Copyright 1996-98 â Dale Carnegie & Associates, Inc Chơng sáu Các công cụ sách can thiệp chủ yếu phủ kinh tế thị trờng 11/9/2015 Chng sỏu Nhóm qui định pháp lý Nhóm chế thúc đẩy thị trờng Nhóm đòn bẩy kinh tế Nhóm sử dụng khu vực nhà nớc Nhóm bo hiểm gim nhẹ nguy tổn thơng 11/9/2015 Nhóm qui định pháp lý 1.1 Qui định khung 1.2 Các quy định kiểm soát trực tiếp 11/9/2015 1.1Qui định khung Là nhng hành lang pháp lý cần thiết mà phủ phi xây dựng bo vệ nhằm đm bo thị trờng tự vận hành mức tối u Vớ d: Luật hợp đồng, luật khiếu nại gii tranh chấp, luật thơng mại, luật lao động, luật chống độc quyền 11/9/2015 1.2 Các quy định kiểm soát trực tiếp 1.2.1 Qui định giá 1.2.2 Qui định lợng 1.2.3 Qui định cung cấp thông tin 11/9/2015 1.2.1 Qui định giá a Gớa trn b Gớa sn 11/9/2015 a Gớa trn Khỏi nim: Giá trần mức giá tối đa đợc phộp trao i trờn th trng 11/9/2015 a Gớa trn Mụ t P PX P0 S C A E Giá trần Pc B D Q1 Q0 Q2 Q Hình 6.1: Tác động giá trần 11/9/2015 a Gớa trn Phõn tớch: V tớnh hiu qu: Phi hiu qu gõy tn tht l ABC V tớnh cụng bng: Cha chc ó ci thin thng d tiờu dựng 11/9/2015 10 Mụ t v phõn tớch P S Pb P0 C A Pm H B DS D 11/9/2015 Q0 Q1 Q Hình 6.8: Tác động trợ cấp bên cầu 35 3.2.3 Kt lun -Tr cp l mt cụng c khụng hiu qu vỡ chỳng gây tổn thất vô ích FLXH - Cho dự v mt danh ngha l tr cp cho ngi sn xut hay ngi tiờu dựng thỡ c hai u chia li ớch ca tr cp - Vic l ngi nhn tr cp nhiu hn ph thuc vo co dón ca ng cung v ng cu 11/9/2015 36 4.Nhóm công cụ sách sử dụng khu vực kinh tế nhà nớc tham gia cung ứng hàng hoá dịch vụ 4.1 Chính phủ cung ứng trực tiếp 4.2 Chính phủ cung ứng giỏn tiếp 11/9/2015 37 4.1 Chính phủ cung ứng trực tiếp 4.1.1 Lý chớnh ph phi trc tip cung ng 4.1.2 Hỡnh thc cung ng TT ca chớnh ph 11/9/2015 38 4.1.1 Lý chớnh ph phi trc tip cung ng Trỏnh nguy c xut hin hnh vi c hi ch ngha Chớnh ph phi m bo cung cp HH cn thit m t nhõn khụng tham gia cung cp nh hng phỏt trin kinh t ca ng 11/9/2015 39 4.1.2 Hỡnh thc cung ng TT ca chớnh ph 4.1.1 Cung ứng trực tiếp qua máy hành nghiệp 4.1.2 Cung ứng qua doanh nghiệp nhà nớc 11/9/2015 40 4.2 Chính phủ cung ứng gián tiếp Cung ứng gián tiếp: CP cấp kinh phí để DNTN tổ chức phi lợi nhuận sn xuất hàng hoá dịch vụ, CP phân phối hàng hoá dịch vụ đến ngời tiêu dùng - Thuê trực tiếp: Nh nc ký hợp đồng để DNTN sn xuất hàng hoá dịch vụ - Thuê gián tiếp : CP ký hợp đồng cung ứng hàng hoá dịch vụ với tổ chức phi lợi nhuận 11/9/2015 41 5.Nhóm công cụ sách bo hiểm gim nhẹ nguy tổn thơng 5.1 Bo hiểm 5.2 Gim nh nguy c tn thng 11/9/2015 42 5.1Bo hiểm 5.1.1 Cỏc ca lnh vc bo him 5.1.2 Cỏc cụng c chớnh sỏch bo him 11/9/2015 43 5.1.1 Cỏc ca lnh vc bo him Lựa chọn ngợc Lợi dụng bo lãnh, cố ý làm liều Hội chứng bên thứ ba tr tiền 11/9/2015 44 Lựa chọn ngợc L hin tng nhng ngi mun tham gia bo him l nhng ngi cú nguy c ri ro cao 11/9/2015 45 Lợi dụng bo lãnh, cố ý làm liều L hin tng nhng ngi c bo him thay i hnh vi dn n gia tng nguy c phi bi thng ca cụng ty bo him 11/9/2015 46 Hội chứng bên thứ ba tr tiền Hai bờn cú liờn quan n bo him cu kt hoc cú hnh vi gõy gỏnh nng chi tr quỏ mc cho cụng ty bo him 11/9/2015 47 5.1.2 Cỏc cụng c chớnh sỏch bo him Bo hiểm bắt buộc Trợ cấp bo hiểm 11/9/2015 48 5.2 Gim nhẹ nguy tổn thơng 5.2.1 Dự tr quốc gia 5.2.2 ền bù tạm thời 5.2.3 Trợ cấp khó khn 11/9/2015 49 [...]... dùng là loại thuế đánh vào việc tiêu dùng hàng hoá và dịch vụ Phí sử dụng là mức giá mà ngời sử dụng các hàng hoá và dịch vụ công cộng do chính phủ cung cấp phi tr 11/9/2015 26 Phõn tớch P S E Pm P0 Pb B A G C Dt F 0 11/9/2015 Q1 Q0 D Q Hình 6. 5: Tác động của thuế bên cầu 27 3.1.3 Kt lun -Thu l mt cụng c khụng hiu qu vỡ chỳng gây ra tổn thất vô ích về FLXH - Cho dự v mt danh ngha l thu ỏnh vo bờn cung... th b lm dng 11/9/2015 16 Cung cấp thông tin gián tiếp u im: cú th ỏp dng cho dch v Nhc: - giấy phép hành nghề khụng phi l cụng c cung cp thụng tin giỏn tip tt -kỹ nng chuyên môn gn vi giy phộp dn tr nên lạc hậu - tiêu chuẩn hành nghề quá cao có thể cn trở ngời nghèo sử dụng dịch vụ - Vic cp giy phộp cú th s l tu tin 11/9/2015 17 2 nhóm công cụ chính sách tạo cơ chế thúc đẩy thị trờng CC hng húa ko... hoỏ Mụ phng TT Xỏc lp quyn SH hu qu Nguyờn nhõn gii phỏp to ra HH mi 18 3 nhóm công cụ chính sách điều tiết bằng thuế và trợ cấp 3.1 Thuế 3.2 Tr cp 11/9/2015 19 3.1Thuế Khỏi nim: Thuế là khon đóng góp bắt buộc của các cá nhân và doanh nghiệp cho NSNN để trang tri chi phí cung cấp HHCC hoặc hạn chế lợng cung hàng hoá trên thị trờng 11/9/2015 20 3.1Thuế 3.1.1 Thuế đánh vào bên cung 3.1.2 Thuế đánh vào... trng 11/9/2015 11 b Giỏ sn Mụ t P S P0 M Giá sàn E C Pf A F B D 0 Q1 Q0 Q2 Q Hình 6. 2: Tác động của giá sàn 11/9/2015 12 b Giỏ sn(Gii phỏp) - Kết hợp kiểm soát giá sàn với việc kiểm soát bằng định lợng: Tn tht: ABC - Chính phủ mua lợng d cung trên thị trờng (Q1Q2) rồi bán lại cho ngời tiêu dùng: Tn tht: AEF - Chính phủ mua toàn bộ lợng d cung rồi thiêu hủy (hoặc viện trợ không hoàn lại cho nớc khác:... lại cho nớc khác: Tn tht: CAEQ2Q1 11/9/2015 13 1.2.2 Qui định về lợng P Pq P0 Sq S C A M B D 0 Qq Q0 Q Hình 6. 3: Tác động của hạn chế về lợng 11/9/2015 14 1.2.3 Qui định về cung cấp thông tin Cung cấp thông tin trực tiếp: Các doanh nghiệp đng ti thông tin về các tính chất liên quan đến chất lợng của sn phẩm Qui định tiêu chuẩn chất lợng sn phẩm Cung cấp thông tin gián tiếp : Cấp giấy phép hành nghề 11/9/2015... 11/9/2015 32 Mụ t v phõn tớch P S Pb Ss C A H P0 Pm B D 0 Q0 Q1 Q Hình 6. 7: Tác động của trợ cấp bên cung 11/9/2015 33 3.2.2Trợ cấp bên cầu Trợ cấp bằng hiện vật Tem phiếu Trợ thuế tiêu dùng 11/9/2015 34 Mụ t v phõn tớch P S Pb P0 C A Pm H B DS D 0 11/9/2015 Q0 Q1 Q Hình 6. 8: Tác động của trợ cấp bên cầu 35 3.2.3 Kt lun -Tr cp l mt cụng c khụng hiu qu vỡ chỳng gây ra tổn thất vô ích về FLXH - Cho dự... cu 11/9/2015 28 Bi tp ng dng V hỡnh mụ t gỏnh nng thu ca cỏc bờn khi cú thu ỏnh vo bờn cung trong cỏc trng hp sau: a ng cung co gión nhiu, ng cu co gión ớt b ng cung co gión ớt, ng cu co gión nhiu c ng cung hon ton ko co gión d ng cung hon ton co gión 11/9/2015 29 3.2Tr cp Trợ cấp là chuyển giao của chính phủ tạo ra một khon đệm gia giá mà ngời tiêu dùng tr và chi phí sn xuất khiến cho giá thấp hơn... loi thu ỏnh vo bờn cung Phõn tớch 11/9/2015 22 Cỏc loi thu ỏnh vo bờn cung Thuế đầu ra là thuế đánh vào sn lợng do các doanh nghiệp sn xuất ra Thuế quan là loại thuế đánh vào hàng hoá nhập khẩu 11/9/2015 23 Phõn tớch P St S E Pm P0 B A G Pb C D F 0 11/9/2015 Q1 Q0 Hình 6. 4: Tác động của thuế bên cung Q 24 3.1.2 Thuế đánh vào bên cầu Cỏc loi thu ỏnh vo bờn cu Phõn tớch 11/9/2015 25 Cỏc loi thu ỏnh... ích về FLXH - Cho dự v mt danh ngha l tr cp cho ngi sn xut hay ngi tiờu dựng thỡ c hai u chia nhau li ớch ca tr cp - Vic ai l ngi nhn tr cp nhiu hn ai ph thuc vo co dón ca ng cung v ng cu 11/9/2015 36 ...Chơng sáu Các công cụ sách can thiệp chủ yếu phủ kinh tế thị trờng 11/9/2015 Chng sỏu Nhóm qui định pháp lý Nhóm chế thúc đẩy thị trờng Nhóm đòn bẩy kinh tế Nhóm sử dụng khu vực... 11/9/2015 36 4.Nhóm công cụ sách sử dụng khu vực kinh tế nhà nớc tham gia cung ứng hàng hoá dịch vụ 4.1 Chính phủ cung ứng trực tiếp 4.2 Chính phủ cung ứng giỏn tiếp 11/9/2015 37 4.1 Chính phủ cung... hàng hoá dịch vụ công cộng phủ cung cấp phi tr 11/9/2015 26 Phõn tớch P S E Pm P0 Pb B A G C Dt F 11/9/2015 Q1 Q0 D Q Hình 6. 5: Tác động thuế bên cầu 27 3.1.3 Kt lun -Thu l mt cụng c khụng hiu