thực trạng công tác chứng thực tại ubnd thị trấn phú thiện

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA LUẬT - - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC TẠI UBND THỊ TRẤN PHÚ THIỆN Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực Lớp : 42K13 : ThS Đỗ Trần Hà Linh : Phan Thị Thảo Đà Nẵng, ngày 20 tháng 03 năm 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA LUẬT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo Đà Nẵng, Ngày tháng năm 2020 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng tạo điều kiện thuận lợi trang bị kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Tôi xin cảm ơn thầy giáo khoa Luật giảng dạy nhiệt tình, truyền kiến thức bổ ích ngành Luật kinh tế, tơi tích lũy nhiều kiến thức kỹ sau hoàn thành năm học trường GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo Tôi xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn Cô Đỗ Trần Hà Linh, dẫn nhiệt tình trình làm báo cáo, đưa nhận xét, góp ý để giúp tơi hồn thành chun đề cách tốt Để hoàn thành báo cáo thực tập xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ủy ban Nhân dân Thị trấn Phú Thiện tạo điều kiện cho tham gia thực tập đơn vị Đăc biệt xin cảm ơn Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Thị Trấn Đinh Văn Chinh, công chức tư pháp cô Nguyễn Thị Mỹ Hạnh tận tâm hướng dẫn suốt khoảng thời gian thực tập vừa qua, không giúp hiểu biết kiến thức chuyên ngành mà hướng dẫn, cung cấp số liệu để tơi hồn thành báo cáo thực tập thời gian quy định Đồng thời, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến cha mẹ, gia đình bạn bè, người bên cạnh, động viên tạo điều kiện thuận lợi để tơi có thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp Một lần xin bày tỏ biết ơn tất giúp đỡ để hoàn thành báo cáo GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết chuyên đề: “Thực trạng hoạt động chứng thực Ủy ban Nhân dân Thị trấn Phú Thiện” báo cáo độc lập Các nội dung để tài trung thực Các thơng tin, số liệu trích dẫn chuyên đề định rõ nguồn gốc, rõ ràng công bố Các nhận định, đánh giá chun đề tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực khách quan Người cam đoan Phan Thị Thảo GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN .3 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND CẤP XÃ .9 1.1 Cơ sở pháp lý pháp luật hành chứng thực .9 1.1.1 Khái niệm chung hoạt động chứng thực 1.1.1.1 Khái niệm chứng thực UBND cấp xã 1.1.1.2 Vai trò hoạt động chứng thực 10 1.1.2 Giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chữ ký chứng thực 11 1.2 Thẩm quyền chứng thực người thực chứng thực UBND cấp xã 12 1.2.1 Thẩm quyền chứng thực 12 1.2.2 Người thực chứng thực 13 1.3 Các hoạt động chứng thực 15 1.3.1 Quyền nghĩa vụ bên hoạt động chứng thực 15 1.3.2 Hoạt động cấp từ sổ gốc .16 1.3.2.1 Người có quyền yêu cầu cấp từ sổ gốc 16 1.3.2.2 Thủ tục cấp từ sổ gốc 16 1.3.3 Hoạt động chứng thực từ 17 1.3.3.1 Thủ tục chứng thực từ .17 1.3.3.2 Những trường hợp không chứng thực từ 18 1.3.4 Hoạt động chứng thực chữ ký 18 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo 1.3.4.1 Thủ tục chứng thực chữ ký 18 1.3.4.2 Trường hợp không chứng thực chữ ký 19 1.3.5 Hoạt động chứng thực hợp đồng, giao dịch .20 1.3.5.1 Thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch 20 1.3.5.2 Về việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch 21 1.3.5.3 Cấp có chứng thực từ hợp đồng, giao dịch chứng thực 22 1.3.6 Địa điểm thời hạn thực yêu cầu chứng thực 22 1.3.6.1 Địa điểm chứng thực 22 1.3.6.2 Thời hạn yêu cầu chứng thực .22 1.3.7 Chế độ lữu trữ 23 1.3.8 Lệ phí chứng thực 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND THỊ TRẤN PHÚ THIỆN 25 2.1 Khái quát Thị trấn Phú Thiện 25 2.1.1 Đặc điểm địa lý, kinh tế, xã hội Thị trấn Phú Thiện 25 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ .25 2.2 Thực trạng pháp luật hoạt động chứng thực 29 2.3 Kết công tác chứng thực UBND Thị trấn Phú Thiện 31 2.3.1 Trình tự, thủ tục thực chứng thực UBND Thị trấn Phú Thiện .32 2.3.2 Thực trạng đánh giá thực trạng thi hành pháp luật chứng thực UBND thị trấn Phú Thiện 33 CHƯƠNG KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC 45 3.1 Những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hoạt động chứng thực UBND cấp xã 45 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác chứng thực UBND thị trấn Phú Thiện 47 PHẦN KẾT LUẬN 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO .51 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với phát triển kinh tế thị trường, mối quan hệ xã hội ngày phát triển Các mối quan hệ trì hướng dẫn quản lý Nhà nước công cụ pháp luật Tuy nhiên với vị trí lợi ích khác mối quan hệ, bên tránh khỏi tranh chấp vi phạm gây thiệt hại không mong muốn Khi đó, bên có xu hướng tìm chứng có hiệu lực pháp lý để bảo vệ lợi ích mối quan hệ Hoạt động chứng thực với hoạt động công chứng khẳng định rõ vai trị việc giải xung đột lợi ích kể Trong hoạt động cơng chứng giúp đảm bảo tính xác thực nội dung quan hệ giao dịch dân hoạt động chứng thực lại gần gũi đảm bảo hiệu lực pháp lý việc Mỗi công dân sinh lớn lên không lần thực qua hoạt động chứng thực Chính lẽ đó, hoạt động chứng thực giữ vai trị vơ quan trọng đời sống hàng ngày tình phát sinh xung đột Trước Nghị định 23/2015/NĐ-CP đời, thẩm quyền Phịng cơng chứng UBND cấp xã chưa phân định rõ ràng Sự bất cập gây nhiều phiền toái cho người dân người thực chứng thực Ngày 20 tháng năm 2014, Luật Cơng chứng đời, tiếp sau Nghị định 23/2015/NĐ-CP ban 16 tháng năm 2015 tạo thay đổi lớn, tách bạch quy định hai chế định công chứng, chứng thực, phân định lại thẩm quyền quan, tổ chức thực công chứng chứng thực Sau năm, quan thực công chứng chứng thực nghiêm túc thực Luật công chứng Nghị định cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Tuy nhiên với tốc độ phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội đất nước ta, quy định nhiều nảy sinh số bất cập Từ nghiên cứu, phân tích quy định hành đối chiếu với thực trạng công tác chứng thực UBND thị trấn Phú Thiện, xin trình bày số thực trạng cơng tác chứng thực UBND cấp xã đồng thời đề xuất số giải pháp với tinh thần làm hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động chứng thực GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu sau thực nhằm mục đích làm rõ quy định pháp luật hành thực trạng thi hành pháp luật hoạt động chứng thực UBND thị trấn Phú Thiện, từ khó khăn đồng thời đề giải pháp giúp người yêu cầu chứng thực người thực chứng thực hiểu rõ thực tốt pháp luật chứng thực: Từ mục đích trên, đề tài nghiên cứu đề nhiệm vụ sau:  Khái quát khái niệm, nội dung pháp luật hoạt động chứng thực  Làm rõ quy định pháp luật hành hoạt động chứng thực  Thực trạng thực pháp luật hoạt động chứng thực thực tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng hoạt động chứng thực UBND cấp xã theo pháp luật hành cụ thể Nghị định 23/2015/NĐ-CP văn pháp luật có liên quan khác Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác chứng thực UBND thị trấn Phú Thiện (tỉnh Gia Lai thời gian từ 2016 – 2019) Phương pháp nghiên cứu Thứ nhất, phương pháp thống kê, thu thập số liệu Thứ hai, phương pháp phân tích Thứ ba, phương pháp so sánh, đánh giá Kết cấu đề tài Đề tài bao gồm phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận phần nội dung bao gồm chương Chương Những vấn đề lý luận hoạt động chứng thực UBND cấp xã Chương Thực trạng hoạt động chứng thực UBND thị trấn Phú Thiện 10 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo bước tiến cải cách thủ tục hành chính, cải thiện tình trạng “lạm dụng” có chứng thực, góp phần làm giảm áp lực thực chứng thực cho quan, tổ chức có thẩm quyền chứng thực Mặt khác, tạo thuận lợi, nhanh chóng cho cá nhân, tổ chức có yêu cầu chứng thực Tuy nhiên quy định để lại bất cập trường hợp có thay đổi so với có chứng thực mà cơng dân xuất trình Theo thời gian, giấy tờ, văn có nhiều biến động Đặc biệt năm 2020, loại giấy tờ tùy thân quan trọng Chứng minh nhân dân, thẻ bảo hiểm y tế, giấy phép lái xe, sổ bảo hiểm xã hội, hộ chiếu có thay đổi quan trọng vấn đề lại gây nhiều khó khăn Trong có thay đổi, người u cầu chứng thực xuất trình có chứng thực Người thực chứng thực lại không yêu cầu xuất trình trừ có việc giả mạo nên khơng có sở để xác minh, đối chiếu hay chịu trách nhiệm Nguyên tắc người yêu cầu chứng thực chịu trách nhiệm nội dung, tính hợp lệ, hợp pháp giấy tờ vơ tình gây lơ người thực chứng thực không thẩm định kỹ Bên cạnh đó, quy định chế độ lưu trữ thông qua thực tế nảy sinh bất cập, việc Nghị định số 23/2015/NĐ-CP không yêu cầu lưu trữ sau chứng thực làm nảy sinh tình trạng cá nhân, tổ chức lợi dụng quy định này, chỉnh sửa sau chứng thực sử dụng có yếu tố gian dối Vì quan, tổ chức có thẩm quyền chứng thực khơng lưu trữ lại nên phát sinh tranh chấp khơng có sở để đối chiếu Tuy quy định “Trường hợp pháp luật quy định nộp quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận sao, khơng u cầu có chứng thực” thực tế địa phương có số quan tiếp nhận giải thủ tục hành khơng chịu tiếp nhận khơng tiếp nhận chứng thực tháng Các phận, quan không tự nguyện thực quy định dẫn đến ngoại lệ xấu, gây áp lực cho UBND Thị trấn nói riêng quan, tổ chức có thẩm quyền chứng thực nói chung làm phát sinh thời gian chi phí nhân dân - Về thực trạng chứng thực chữ ký Quy định việc chứng thực chữ ký Nghị định số 23/2015/NĐ-CP giúp người dân không cịn gặp lúng túng có u cầu chứng thực chữ ký giấy tờ, văn khơng cịn phải xác định lại tính chất giấy tờ, văn Phịng Tư pháp UBND cấp xã có thẩm quyền việc chứng thực chữ ký giấy tờ, văn (ngoại trừ chứng thực chữ ký người dịch) Để trình chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nước ngoài, pháp luật có quy định người thực 40 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo chứng thực không hiểu nội dung giấy tờ, văn cần chứng thực có quyền u cầu thêm dịch nội dung giấy tờ văn người yêu cầu chứng thực phải chịu trách nhiệm nội dung dịch 33 Quy định tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động chứng thực, đặc biệt đơn vị thực chứng thực UBND cấp xã, nơi mà đa phần công chức tư pháp chưa thực đáp ứng trình độ ngoại ngữ Đối chiếu Nghị định số 79/2007/NĐ-CP với Nghị định số 23/2015/NĐ-CP thay thế, thấy Nghị định số 23 quy định rõ trách nhiệm đối tượng người có yêu cầu chứng thực chữ ký, người thực chứng thực chữ ký, bên cạnh trường hợp không yêu cầu chứng thực chữ ký thơng thường cịn có trường hợp khơng yêu cầu chứng thực chữ ký giấy tờ, văn có nội dung theo quy định Cụ thể, người yêu cầu chứng thực chữ ký người thực chứng thực chữ ký có trách nhiệm sau: người yêu cầu chứng thực chữ ký phải tự chịu trách nhiệm nội dung giấy tờ, văn mà ký để yêu cầu chứng thực chữ ký không yêu cầu chứng thực chữ ký giấy tờ, văn không chứng thực theo quy định, người thực chứng thực chữ ký phải chịu trách nhiệm tính xác thực chữ ký người yêu cầu chứng thực chữ ký34 Những trường hợp không yêu cầu chứng thực chữ ký giấy tờ, văn có nội dung sau: “Bản có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội; tuyên truyền, kích động chiến tranh, chống chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xuyên tạc lịch sử dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân, tổ chức; vi phạm quyền công dân.”35 Giấy tờ, văn có nội dung hợp đồng, giao dịch, trừ trường hợp chứng thực chữ ký Giấy ủy quyền trường hợp ủy quyền khơng có thù lao, khơng có nghĩa vụ bồi thường bên ủy quyền không liên quan đến việc chuyển quyền sở hữu tài sản, quyền sử dụng bất động sản36 Khi quy định việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành ban hành, UBND thị trấn Phú Thiện tích cực thực 33 Điều thơng tư số 20/2015/TT-BTP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều nghị đinh số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch 34 Điều 23 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch 35 Khoản điều 22 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch 36 Khoản điều 25 điểm d khoản điều 24 Nghị định số 23/NĐ-CP Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch 41 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo nhận nhiều phản hồi tốt từ phía nhân dân Đối với việc chứng thực chữ ký phận tiếp nhận trả kết hay gọi lại phận cửa, Nghị định số 23/2015/NĐCP có quy định: trường hợp tiến hành chứng thực chữ ký phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, người tiếp nhận công chức tiếp nhận hồ sơ kiểm tra loại giấy tờ hồ sơ chứng thực, sau kiểm tra nhận thấy giấy tờ hồ sơ đáp ứng đủ u cầu quy định cơng chức tiếp nhận yêu cầu người yêu cầu chứng thực ký vào giấy tờ cần chứng thực sau chuyển cho người có thẩm quyền ký chứng thực 37 Tuy nhiên đối chiếu quy định với hoạt động thực tế đơn vị đánh giá quy định pháp luật chưa đủ cụ thể việc phối hợp cán tư pháp cán cửa trình tiếp nhận hồ sơ chứng thực ký, trình tự, thủ tục, trách nhiệm, khảo soát việc cán tư pháp yêu cầu người có yêu cầu ký vào giấy tờ lãnh đạo ký chứng thực Việc công chức tiếp nhận hồ sơ chứng thực, kiểm tra loại giấy tờ theo quy định, nhận thấy người yêu cầu chứng thực đủ điều kiện theo quy định yêu cầu người ký vào giấy tờ chứng thực chuyển cho người có thẩm quyền chứng thực khơng thực tế Cả q trình thấy bất hợp lý chỗ người thực chứng thực không trực tiếp thấy tính xác chữ ký, việc ký trước mặt công chức tiếp nhận hồ sơ chứng thực cho không đủ hiệu lực pháp lý Trong đó, mẫu lời chứng người thực chứng thực ký chứng thực lại ghi “…chứng thực ông/bà…là người ký…trước mặt tôi” không với trình mà quan thực Trên thực tế, hoạt động chứng thực chữ ký diễn trường hợp đặc biệt chứng thực chữ ký người u cầu chứng thực khơng thể ký tên Vì đặc thù địa bàn, tồn số cơng dân khơng biết chữ lý cá nhân nên cán tư pháp hướng dẫn thực chứng thực điểm Những trường hợp người yêu cầu chứng thực già yếu lý sức khỏe, trực tiếp đến trụ sở UBND để thực chứng thực cán tư pháp đến nơi cư trú người yêu cầu chứng thực tiến hành chứng thực chữ ký Tuy nhiên nêu trên, khối lượng công việc cán tư pháp đơi lúc tương đối nhiều nên có trường hợp phải đến ngày hôm sau đến nơi cư trú người yêu cầu chứng thực - Về thực trạng chứng thực hợp đồng, giao dịch Quy định thẩm quyền chứng thực hợp đồng giao dịch cụ thể UBND cấp xã có thẩm quyền Phịng tư pháp việc chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến 37 Khoản điều 24 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch 42 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo động sản, không phụ thuộc vào giá trị tài sản quy định điểm d khoản điều 22 Nghị định số 75/2000/NĐ-CP (UBND cấp huyện có thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến động sản có giá trị 50 triệu đồng) Sự thay đổi quy định thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch giúp người dân dễ dàng trình thực chứng thực việc định giá tài sản động sản không dễ dàng, phải dựa vào cá nhân, tổ chức có chun mơn đánh giá xác Mặt khác, giao dịch mua bán tài sản có giá trị thấp (dưới 50 triệu đồng) diễn cách thường xuyên vô phức tạp Nếu giữ nguyên quy định phân chia thẩm quyền dựa vào giá trị tài sản hoạt động chứng thực gặp nhiều phiền hà, người dân gặp nhiều khó khăn Căn vào Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, vào Bộ Luật dân 2015, Luật đất đai 2013, Luật nhà 2014, UBND cấp xã cịn có thẩm quyền: “c) Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản; d)Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai; đ) Chứng thực hợp đồng, giao dịch nhà theo quy định Luật Nhà ở; e) Chứng thực di chúc; g) Chứng thực văn từ chối nhận di sản; h) Chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà di sản tài sản quy định Điểm c, d đ Khoản này.”38 Đối chiếu quy định với thực tế UBND Thị trấn Phú Thiện, quy định rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi cho người yêu cầu chứng thực trình thực chứng thực Bên cạnh cịn phân chia lại thẩm quyền chứng thực Phòng Tư pháp, UBND cấp xã thực chứng thực Vừa tránh lúng túng cho người dân việc phân định thẩm quyền thực chứng thực, vừa tránh lộn xộn, tạo áp lực Phòng tư pháp UBND cấp xã đồng thời tránh việc đùn đẩy trách nhiệm quan, tổ chức có thẩm quyền thực chứng thực Trên thực tế, người dân cho quy định rõ ràng cụ thể hơn, họ thực chứng thực mà khơng cịn bị lúng túng Từ có gián tiếp thúc đẩy phát triển giao dịch dân sự, làm giảm né tránh pháp luật giao dịch dân sự, đặc biệt giao dịch nhỏ lẻ hàng ngày Trong trình thực chứng thực hợp đồng, giao dịch theo quy định Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, cá nhân cho hoạt động chứng thực hợp đồng, giao dịch mang chất hoạt động chứng thực, tức chứng nhận mà không đề cập đến nội 38 Khoản điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch 43 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo dung cụ thể hợp động, giao dịch, khác với chất hoạt động công chứng, hoạt động chứng thực, người thực chứng thực chịu trách nhiệm thời gian, địa điểm giao kết, lực lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký điểm bên hợp đồng, giao dịch cần công chứng 39 Đơn cử cho tính chất trình tự, thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch diễn đơn giản, tương đối giống với thủ tục chứng thực từ hay cấp từ sổ gốc Có thể thấy thủ tục chứng thực đối tượng trở nên thống nhất, tạo thuận lợi hoạt động chứng thực cho người yêu cầu chứng thực người thực chứng thực Tuy nhiên việc đơn giản hóa thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch có mặt trái Việc Nghị định số 23/2015/NĐCP khơng quy định chi tiết hình thức, nội dung chứng thực hợp đồng mà yêu cầu xuất trình dự thảo hợp đồng gây khó khăn cho người thực chứng thực Nếu đối chiếu với đơn vị khác xảy không đồng đơn vị tự yêu cầu thêm loại giấy tờ khác Ngoài Nghị định số 23/205/NĐ-CP có quy định thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch, chưa có quy định hướng dẫn trình tự thủ tục giải chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch chứng thực nên thực tế, người thực gặp phải khó khăn tiến hành hoạt động Xét tình hình thực tế địa phương, tơi cho việc UBND cấp xã có thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch tiềm ẩn nhiều rủi ro Công chức tư pháp cấp xã người thực chứng thực chưa trẻ hóa nên chưa thực nhanh nhạy việc nắm bắt pháp luật, trình độ mặt pháp luật chưa thực cao Mà hợp đồng, giao dịch loại việc phức tạp, giao dịch liên quan đến bất động sản có giá trị lớn dễ nảy sinh tranh chấp, địi hỏi tính xác cao từ phía người thực chứng thực Mặt khác, người thực công chứng công chức giúp việc phải tập trung vào công tác quản lý nhà nước, thường xuyên hội họp, tập huấn nâng cao trình độ nên việc địi hỏi tính xác cơng tác chứng thực hợp đồng, giao dịch lại khó khăn Thực tế cho thấy, việc chứng thực hợp đồng, giao dịch UBND Thị trấn Phú Thiện diễn tương đối nhiều, đa số hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tặng cho quyền sử dụng đất Mặc dù quy định rõ ràng thẩm quyền chứng thực nhiên tồn phận người dân nhầm lẫn quy định pháp luật địa điểm chứng thực khơng phân biệt rõ đối tượng mà u cầu cơng chứng Đối với u cầu chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực quyền người sử dụng đất, việc thực phải diễn UBND cấp xã nơi có đất Trước đó, thực 39 Khoản điều 35 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch 44 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo yêu cầu chứng thực khác chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản, chứng thực di chúc pháp luật quy định không phụ thuộc vào nơi cư trú người yêu cầu chứng thực Vì lý nên đơi lúc diễn tình trạng người dân yêu cầu chứng thực sai thẩm quyền Bên cạnh mặt tồn nêu trên, thực tễ điểm tồn mang tính chủ quan khác phận công chức thực chứng thực, người thực chứng thực nể mối quan hệ cá nhân chịu sức ép từ cấp nên nơi lỏng công tác tiếp nhận hồ sơ chứng thực, thực chứng thực hay thu lệ phí chứng thực, dẫn đến làm sai quy định pháp luật - Về lệ phí hoạt động chứng thực Thực trạng lệ phí UBND thị trấn Phú Thiện quy định sau: Mức thu lệ phí cấp sao, lệ phí chứng thực việc cấp từ sổ gốc, cấp từ chính, chứng thực chữ ký40: + Cấp từ sổ gốc: 2.000 đồng/bản; + Chứng thực từ chính: 2.000 đồng/ trang; từ trang thứ trở lên trang thu 1.000 đồng/trang, tối đa thu 100.000 đồng/bản; + Chứng thực chữ ký: 8.000 đồng/trường hợp; - Mức thu lệ phí cấp có chứng thực từ hợp đồng, giao dịch 41: + Chứng thực hợp đồng, giao dịch: 50.000 đồng/hợp đồng, giao dịch + Chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch: 30.000 đồng/hợp đồng, giao dịch + Sửa lỗi sai sót hợp đồng, giao dịch chứng thực: 25.000 đồng/hợp đồng, giao dịch Theo ý kiến người thực chứng thực UBND Thị trấn Phú Thiện, đại đa số cho mức lệ phí hợp lý với tình hình địa phương Tuy nhiên thực tế có nhiều trường hợp cơng chức thực nhiệm vụ thu lệ phí chưa nghiêm túc Theo tình hình thực tế thực chế cửa hoạt động chứng thực, 40 Quyết định số 94/2008/QĐ-UBND UBND tỉnh Gia lai việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp sao, lệ phí chứng thực áp dụng địa bàn tỉnh gia lai 41 Thơng tư số 226/2016/TT-BTC Bộ tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí chứng thực 45 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo việc ghi biên lai có biểu thiếu chặt chẽ, cơng chức giữ vai trị thu lệ phí chứng thực khơng thực việc ghi biên lai thu phí Chỉ có đề nghị người yêu cầu chứng thực, công chức thu phí thực ghi biên lai Điều để lại hậu xấu, quan diễn tình trạng gây thất thu cho ngân sách Cịn có tình trạng cơng chức thu phí khơng thực miễn giảm lệ phí theo quy định Thông tư 51 226/2016/TT-BTC việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí chứng thực Theo đó, số đối tượng miễn giảm đối tượng cá nhân, hộ gia đình thực vay vốn tổ chức tín dụng để phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn theo quy định Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn khơng cần phải nộp phí chứng thực hợp đồng chấp tài sản 42 Địa phương chủ yếu phát triển kinh tế dựa nông nghiệp nên hoạt động chứng thực hợp đồng chấp tài sản diễn tương đối nhiều Việc không thực quy định miễn giảm lệ phí chứng thực gây quyền lợi người yêu cầu chứng thực Một yếu tố gây ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động chứng thực địa phương điều kiện sở vật chất Theo quy định pháp luật quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương diện tích làm việc tối thiểu phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã 40m2 , có máy vi tính, máy photocopy, máy fax, máy in, điện thoại cố định, ghế ngồi, bàn làm việc, nước uống, quạt mát máy điều hòa nhiệt độ trang thiết bị cần thiết khác để đáp ứng nhu cầu làm việc yêu cầu ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động quan hành nhà nước 43 Tuy nhiên đối chiếu với điều kiện thực tế đơn vị chưa đáp ứng hồn tồn quy định vấn đề cấp thiết cần phải giải Hiện đơn vị khơng có máy photocopy nên người u cầu chứng thực có nhu cầu thực chứng thực thường phải thực photocopy cửa hàng dịch vụ, sau đem đến UBND thị trấn để thực chứng thực Điều gây phiền hà cho người yêu cầu chứng thực, hoạt động chứng thực Bên cạnh đó, Nghị định 23/2015/NĐ-CP có quy định việc tiến hành chụp từ để thực chứng thực người yêu cầu chứng thực xuất trình chính44 Tuy nhiên điều kiện sở vật chất lại không đáp ứng quy định này, đơn vị khơng có phương tiện để chụp Mặc dù quy định không bắt 42 Điều Thông tư 51 226/2016/TT-BTC việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí chứng thực 43 Điều Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg 44 Khoản điều 20 Nghị định 23/2015/NĐ-CP Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch 46 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo buộc nhiên đáp ứng tạo nên thuận lợi lớn, góp phần làm giảm chi phí cho hoạt động chứng thực nhân dân họ khơng cần phải xuất trình có chứng thực giấy tờ Gián tiếp làm giảm áp lực cho hoạt động chứng thực đơn vị có thẩm quyền thực hoạt động chứng thực 47 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo CHƯƠNG CÁC KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC Qua trình thực tập, tham khảo hoạt động chứng thực đơn vị, cá nhân nhận thấy UBND Thị trấn Phú Thiện thực cách tích cực hoạt động chứng thực, đáp ứng yêu cầu nhân dân, UBND thị trấn ln tích cực nắm bắt thực sách Đảng, Nhà nước cơng tác hành chính, đặc biệt hoạt động chứng thực Tuy nhiên, hoạt động chứng thực UBND Thị trấn Phú Thiện cịn bộc lộ số mặt tồn tại, khơng kịp thời khắc phục dẫn đến làm giảm chất lượng hoạt động chứng thực, cản trở trình cải cách hành Từ bất cập đó, cá nhân xin đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hoạt động chứng thực UBND cấp xã giải pháp nâng cao chất lượng công tác chứng thực UBND thị trấn Phú Thiện sau: 3.1 Những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hoạt động chứng thực UBND cấp xã Mặc dù Nghị định số 23/2015/NĐ-CP đời cải thiện nhiều nhược điểm hoạt động chứng thực văn trước Nhưng trước tình hình phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội nước ta, đối chiếu với tình hình thực tế, Nghị định bộc lộ số tồn Một là, đẩy mạnh xây dựng pháp luật chứng thực Hoạt động chứng thực Việt Nam hướng dẫn thực Nghị định số 23/2015/NĐ-CP văn hướng dẫn thi hành Mặc dù chế định cơng chứng qua thời gian hình thành phát triển đến mức tổ chức hướng dẫn thi hành văn Luật, chế định chứng thực dừng lại mức Nghị định hướng dẫn Nhận thức vai trò quan trọng chế định chứng thực đời sống nhân dân hoạt động quản lý nhà nước, cần phải tạo điều kiện để hoạt động chứng thực phát triển theo hướng chuyên nghiệp Việc xây dựng nên Luật chứng thực giúp kế thừa phát triển quy định cịn thiết sót Để chế định chứng thực trở nên phù hợp với xu phát triển xã hội, vừa đảm bảo lợi ích cá nhân, tổ chức, vừa đảm bảo giá trị pháp lý văn chứng thực ngang tầm với giá trị văn cơng chứng việc phải xây dựng Luật chứng thực quan trọng 48 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo Hai định nghĩa cụ thể hoạt động chứng thực để người dân phân biệt rõ ràng hai chế định công chứng chứng thực Việc quy định lại định nghĩa chứng thực giúp tách bạch trình tự, thủ tục chứng thực, giá trị pháp lý văn chứng thực với trình tự, thủ tục công chứng giá trị pháp lý văn cơng chứng Từ người dân thực quyền tự định đoạt tự chịu trách nhiệm quyền, lợi ích hợp pháp quan hệ pháp luật quan hệ xã hội Ba ban hành quy định hướng dẫn lại việc phân biệt tính chất loại giấy tờ hoạt động chứng thực từ Như phân tích bất cập việc phân định thẩm quyền chứng thực từ của UBND cấp xã Phòng tư pháp thẩm quyền gây khó khăn cho người dân việc xác định tính chất loại giấy tờ lựa chọn nơi có thẩm quyền chứng thực cụ thể Để tạo thuận lợi cho người dân, nên có quy định hướng dẫn cụ thể hoạt động Có ý kiến cho nên nghiên cứu xóa bỏ phân định thẩm quyền chứng thực từ UBND cấp xã với Phòng tư pháp, nhiên cá nhân tơi cho việc vơ tình tạo áp lực lên Phịng tư pháp người dân ưu tiên lựa chọn đơn vị thay UBND cấp xã Bốn ban hành quy định hướng dẫn thẩm quyền hoạt động chứng thực theo ngôn ngữ giấy tờ, văn để khắc phục tình trạng UBND cấp xã từ chối tiếp nhận yêu cầu chứng thực văn thẩm quyền chứng thực văn thiết lập tiếng nước Những quy định hướng dẫn ban hành giúp UBND cấp xã nói riêng đơn vị có thẩm quyền thực hoạt động cơng chứng nói chung thực thẩm quyền hơn, khơng cịn lúng túng công tác tiếp nhận xử lý hoạt động chứng thực Mặt khác giúp người yêu cầu chứng thực đảm bảo quyền lợi yêu cầu chứng thực Tuy nhiên quy định hướng dẫn chi tiết hoạt động chứng thực phải đảm bảo yêu cầu không bị mâu thuẫn với quy định thẩm quyền chứng thực cũ Năm quy định lại thủ tục chứng thực chữ ký theo chế cửa cho phù hợp với tình hình thực tế Như phân tích nêu trên, việc người yêu cầu chứng thực chữ ký ký trước mặt công chức tiếp nhận phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa chưa phù hợp, có mâu thuẫn với quy định lời chứng văn chứng thực Việc quy định lại phải khớp với tình trạng thực tế Nếu cần thiết không tiến hành chế cửa hoạt động chứng thực chữ ký để đảm bảo tính hợp pháp hoạt động 49 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo Sáu quy định lại chế độ lưu trữ hoạt động chứng thực, đặc biệt hoạt động lưu trữ sau chứng thực Điều có ý nghĩa sở để đối chiếu phát sinh mâu thuẫn nội dung Từ đảm bảo hiệu lực pháp lý tính xác, hợp lệ sau công chứng Bảy hướng dẫn thêm thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch Đối chiếu quy định với tình hình thực thế, việc quy định hồ sơ yêu cầu chứng thực đơn giản dẫn tới hệ quan thực chứng thực lại tự yêu cầu thêm số loại giấy tờ khác Xuất phát từ lo lắng việc chứng thực hợp đồng, giao dịch cịn lỏng lẻo người thực cơng chứng, họ tự yêu cầu người dân nộp thêm số loại giấy tờ khác Tuy việc yêu cầu thêm giấy tờ không gây hậu lớn tạo đồng sở lại có yêu cầu khác giấy tờ liên quan đến việc chứng thực hợp đồng, giao dịch Vì vậy, thiết phải có quy định hướng dẫn chặc chẽ hồ sơ yêu cầu chứng thực loại tài sản loại giao dịch thực chứng thực hợp đồng, giao dịch 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chứng thực UBND thị trấn Phú Thiện Để nâng cao hiệu hoạt động chứng thực UBND xã cần thực tốt chức quản lý nhà nước tổ chức thực hoạt động chững thực, cụ thể: Một tăng cường phối hợp ngành, cấp, tránh tình trạng quan, tăng cường cơng tác rà sốt thủ tục hành đơn vị để kịp thời điều chỉnh, tránh tình trạng phận hành khác u cầu có chứng thực hay u cầu trái quy định gây tình trạng lạm dụng từ Mặt khác việc tang cường phối hợp góp phẩn đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật chứng thực người cán gương đầu công tác thực pháp luật Hai tổ chức thực tốt việc chứng thực thẩm quyền UBND cấp xã bám sát quy định pháp luật thực chứng thực, tránh tình trạng yêu cầu thêm hồ sơ, thủ tục chứng thực, tránh việc từ chối chứng thực không quy định Để thực tốt việc bám sát quy định pháp luật đòi hỏi đơn vị phải nhạy bén việc nắm bắt văn pháp luật thi hành hoạt động chứng thực, đồng thời đòi hỏi sạch, nghiêm túc tuân theo pháp luật cá nhân 50 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo Ba là, tổ chức tốt nhân UBND, đặc biệt công chức tư pháp Tăng cường nâng cao trình độ, kỹ kiến thức pháp luật, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đối tượng tham gia vào hoạt động chứng thực cơng chức tư pháp, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND Việc bố trí, sử dụng cơng chức phải thực cách nghiêm túc Bố trí cơng chức tiêu chuẩn để hạn chế tình trạng thường xuyên bỏ dở công tác để học, bồi dưỡng nghiệp vụ Mặt khác, công chức tư pháp người người hướng dẫn, thực pháp luật chứng thực, tuyên truyền, đưa pháp luật chứng thực vào đời sống nhân dân nên phải đặt yêu cầu trình độ cho đối tượng Bốn nâng cao tối đa hiệu công tác tiếp nhận yêu cầu chứng thực giải yêu cầu chứng thực cho người dân Hướng dẫn cụ thể cho người yêu cầu chứng thực, hạn chế việc người dân gặp lúng túng trình thực chứng thực Để làm điều này, cần phải phối hợp chặt chẽ với hoạt động nâng cao trình độ, lực cho cơng chức tư pháp, công chức tiếp nhận phận cửa người thực chứng thực Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND xã đối tượng giữ vai trị định cơng tác thực chứng thực Năm tăng cường theo dõi, kiểm sốt quy trình thực chứng thực đơn vị Việc làm có ý nghĩa ngăn chặn tình trạng thực sai pháp luật trình chứng thực hành vi khơng thu lệ phí chứng thực, thu sai lệ phí chứng thực, quan hệ cá nhân nên không yêu cầu đầy đủ loại giấy tờ theo quy định người thực chứng thực Sáu sử dụng kinh phí cách hợp lý để kịp thời đảm bảo sở vật chất, đáp ứng nhu cầu chứng thực thực tế đơn vị Cơ sở vật chất yếu tố quan trọng hoạt động chứng thực, đảm bảo cho hoạt động chứng thực thực cách có hiệu quả, đặc biệt giai đoạn nước ta tích cực xây dựng hệ thống Chính phủ điện tử Đối chiếu với điều kiện thực tế đơn vị chưa đáp ứng hồn tồn quy định sở vật chất phục vụ hoạt động chứng thực, vấn đề cấp thiết cần phải giải Một giải pháp khác tài cho việc bố trí lại sở vật chất cần đến phối hợp cấp địa phương là: hỗ trợ từ nguồn tài cấp huyện, trích từ ngân sách địa phương, trích từ nguồn thu lệ phí chứng thực, tìm kiếm hỗ trợ cá nhân, tổ chức Bảy là, quan tâm đến công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thực pháp luật đến người dân cho phù hợp với tình hình địa bàn để nâng cao trình độ hiểu biết 51 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo pháp luật chứng thực nhân dân Điều giữ vai trò quan trọng UBND thị trấn Phú Thiện đơn vị phải thực nhiều yêu cầu chứng thực địa bàn xã lân cận Để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, cần thực tốt sực lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành quyền cấp công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật chứng thực; trọng xây dựng đội ngũ cán tuyên truyền; làm nội dung tuyên truyền không sai lệch so với quy định pháp luật; đa dạng hóa hình thức, phương pháp tuyên truyền, đổi phương thức tiếp cận để tối đa hóa hiệu tun truyền Tám tích cực thực cải cách hành hoạt động chứng thực, loại bỏ thủ tục cho thừa thãi, gây tốn thời gian tiền bạc Để thực cải cách hành hoạt động chứng thực cách tốt nhất, UBND thị trấn Phú Thiện nên trì liên tục chỉnh sửa chế cửa, cửa liên thông cho phù hợp với tình hình địa phương, tạo thuận lợi cho người dân người thực chứng thực; bố trí hợp lý nhân lực thực công tác chứng thực nâng cao trình độ pháp luật đối tượng này; thường xuyên rà soát phận đơn vị để đảm bảo tính thống cải cách thủ tục hành chính; báo cáo định kỳ đột xuất cách trung thực tình hình cơng tác chứng thực địa phương cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, kịp thời tìm sai sót để điều chỉnh kiến nghị điểm khơng phù hợp; tránh tình trạng báo cáo mang tính chất số liệu Chín tăng cường đảm bảo hoạt động quản lý nhà nước hoạt động chứng thực Việc làm có ý nghĩa quan trọng, giúp quan có thẩm quyền nắm bắt nhu cầu sử dụng văn công chứng đơn vị để kịp thời bố trí nhân lực, điều chỉnh sách cho phù hợp Tránh tình trạng áp lực cơng việc địa phương nặng nguồn nhân lực lại không đáp ứng nhu cầu gây lãng phí sở vật chất 52 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo PHẦN KẾT LUẬN Hoạt động chứng thực chế định quan trọng hệ thống pháp luật Việt Nam Chứng thực đóng vai trị quan trọng nhà nước lẫn nhân dân Đây hoạt động hành người dân thực nhiều Việc thực tốt pháp luật chứng thực khơng mang lại lợi ích cho nhân dân, cịn định hướng cách nhìn nhân dân máy hành Nhà nước Các quan, tổ chức có thẩm quyền thực chứng thực kịp thời nắm bắt đổi hoạt động chứng thực theo hướng tốt nhận khơng phản hồi tốt từ phía nhân dân Tuy nhiên, thông qua thực trạng hoạt động chứng thực UBND thị trấn Phú Thiện đánh giá việc thực hoạt động chứng thực thực tế nhiều điểm bất cập, cịn khó khăn q trình thực Vì vậy, để kịp thời giải điểm bất cập khó khăn đó, cần đề giải pháp kiến nghị thực trạng hoạt động chứng thực, đặc biệt hoạt động chứng thực UBND cấp xã Các giải pháp, kiến nghị hoạt động chứng thực thực tế cần phải kết hợp đồng với để phát huy tối đa tính hiệu thực Trách nhiệm thực không thuộc cá nhân, tổ chức mà đòi hỏi chung tay hệ thống hành phối hợp tích cực từ phía nhân dân Vì thời gian nghiên cứu trình độ có hạn nên chuyên đề tránh khỏi sai sót hạn chế, tơi mong nhận đóng góp q thầy để viết hồn thiện 53 GVHD: ThS Đỗ Trần Hà Linh SVTH: Phan Thị Thảo TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân sự, Quốc hội ban hành ngày 24 tháng 11 năm 2015 Luật đất đai 2013, Quốc hội ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2013 Luật nhà 2014, Quốc hội ban hành ngày 25 tháng 11 năm 2014 Luật công chứng, Quốc hội ban hành ngày 20 tháng 06 năm 2014 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, Chính phủ ban hành ngày 16 tháng 02 năm 2015 Nghị định số 65/1998/NĐ-CP việc thành lập xã, thị trấn thuộc huyện Ayun pa Chư prơng, tỉnh Gia Lai, Chính phủ ban hành ngày 21 tháng năm 1998 Nghị định số 58/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch, quy định việc lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch, Chính phủ ban hành ngày 27 tháng 12 năm 2005 Nghị định số 79/2007/NĐ-CP Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, Chính phủ ban hành ngày 18 tháng 05 năm 2007 Thông tư số 20/2015/TT-BTP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều nghị đinh số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch 10 Thông tư 51 226/2016/TT-BTC việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí chứng thực 11 Thơng tư số 226/2016/TT-BTC Bộ tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí chứng thực 12 Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 25 tháng năm 2015 13 Quyết định số 94/2008/QĐ-UBND UBND tỉnh Gia Lai việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp sao, lệ phí chứng thực áp dụng địa bàn tỉnh Gia Lai 54 ... 2.2 Thực trạng pháp luật hoạt động chứng thực 29 2.3 Kết công tác chứng thực UBND Thị trấn Phú Thiện 31 2.3.1 Trình tự, thủ tục thực chứng thực UBND Thị trấn Phú Thiện .32 2.3.2 Thực trạng. .. chứng thực 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND THỊ TRẤN PHÚ THIỆN 25 2.1 Khái quát Thị trấn Phú Thiện 25 2.1.1 Đặc điểm địa lý, kinh tế, xã hội Thị trấn Phú Thiện. .. quan, tổ chức thực công chứng chứng thực Sau năm, quan thực công chứng chứng thực nghiêm túc thực Luật công chứng Nghị định cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng,